נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות מטעם זרוע עבודה במשרד הכלכלה והתעשייה:
טיוטת תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ב-2022
___ ב________ התשפ"ב
(___ ב________ 2022)
(חמ 3-4678)
__________________
אורנה ברביבאי
שרת הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
כללי ביום כ"ט בסיוון התשע"ב (19 ביוני 2012) נכנס לתוקף החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2012 (להלן – החוק) אשר קובע, בין השאר, הטלת אחריות אזרחית מינהלית ופלילית על מזמין שירות שבתחומים המינויים בתוספת הראשונה, כלפי עובד הקבלן המועסק אצלו. ההגדרה "שירות" שבסעיף 2 וסעיף 51(א) לחוק הינה שירות באחת התחומים המפורטים בתוספת הראשונה הכוללים: (1) שמירה ואבטחה; (2) ניקיון; (3) הסעדה, אם השירות ניתן לעובדי מזמין השירות.
בחינת האחריות האזרחית והמינהלית על מזמיני שירות כאמור, תיבחן בראש ובראשונה בשים לב לחוזה שבין מזמין השירות לבין הקבלן. לפי סעיף 28 לחוק ככל שהתקיים בחוזה תנאי אחד מהתנאים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) לסעיף קטן (א) של הסעיף האמור, לא יחולו על מזמין השירות הוראות התחולה הקבועות בסעיף 25 לחוק בעניין הטלת האחריות האזרחית ואשר חלות על האחריות המינהלית מכוח סעיף 16 לחוק, וכן לא יחולו על מזמין השירות ההגנות הניתנות לו במשפט אזרחי מכוח סעיף 27 לחוק. כמו כן, כריתת חוזה שבו מתקיים אחד התנאים הקבועים בפסקאות האמורות מהווה עבירה פלילית לפי סעיף 31 לחוק.
כאמור בדברי ההסבר לחוק, מטרת סעיף 28 היא "מיגור התופעה המכונה "חוזה הפסד" ולפיה מזמיני שירות מתקשרים עם קבלנים שמציעים כמחיר התקשרות, סכום שאין בו כדי לכסות את ערך השעה המינימלי המגיע לעובד על פי דין." (ה"ח (ממשלה), התשס"ח, עמ' 386)
סעיף 28 לחוק קובע כלהלן:
"28. (א) כרת מזמין שירות חוזה עם קבלן, שמתקיים בו אחד התנאים המפורטים להלן, תחול על מזמין השירות אחריות אזרחית כלפי עובד של הקבלן המועסק אצלו, לפי הוראות סעיף 25, אף אם לא מתקיימים לגבי השירות התנאים שבסעיף קטן (א)(1) ו-(2) של הסעיף האמור, וכן לא יחולו לגביו ההגנות לפי סעיף 27:
(1) בחוזה או בהצעתו של הקבלן לא פורטו בכתב רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח, והתחייבות של מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת מעלות השכר המינימלית והעלויות הנוספות כאמור;
(2) עלות השכר המינימלית כאמור בפסקה (1) פחותה מערך שעת עבודה שנקבע לפי סעיף קטן (ב);
(3) מזמין השירות משלם בפועל לקבלן סכום הנמוך מערך שעת עבודה שנקבע לפי סעיף קטן (ב), בעבור שעת עבודה לעובד של הקבלן.
(ב) (1) השר יקבע את רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה, וכן את ערך שעת העבודה לעובד של קבלן לפי סוגי שירות שונים, ורשאי הוא לקבוע, בין השאר, הוראות לעניין התחשבות בנתונים משתנים, לרבות ותק; ערך שעת עבודה כאמור ישקף את עלות שכר העבודה ותנאי העבודה המגיעים לעובד של קבלן מכוח חוק וצו הרחבה;
(2) עודכן רכיב מרכיבי ערך שעת עבודה מכוח הוראת חוק או צו הרחבה, יעודכן ערך שעת העבודה בהתאם, במועד שבו חל עדכון הרכיבים, והשר יפרסם את ערך שעת העבודה המעודכן בתוך 30 ימים מהמועד האמור;
(3) תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו בהתייעצות עם שר האוצר וכן לפי המלצת הארגונים, ככל שניתנה בהסכמה ביניהם, ואם יש ארגון עובדים יציג אחר בענף הנוגע בדבר – תינתן המלצת הארגונים גם בהתייעצות עמו; ואולם באין הסכמה בין הארגונים ייקבעו התקנות האמורות בלא המלצתם; תקנות כאמור טעונות את אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת."
מטרת תקנות להגברת האכיפה של דיני עבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ב-2022, היא אפוא לקבוע האמור בסעיף 28(ב)(1): את "רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה, וכן את ערך שעת העבודה לעובד של קבלן לפי סוגי שירות שונים". בהתאם לאמור באותו סעיף ערך שעת העבודה משקף את עלות שכר העבודה המינימאלית ותנאי העבודה המגיעים לעובד קבלן על פי חוק וצו הרחבה, וזאת על מנת למנוע מכרזי הפסד ובדרך כך להבטיח שכר בסיס הולם לעובדים בענפי שמירה אבטחה, ניקיון והסעדה.
רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה וערך שעת עבודה לעובד של קבלן
תקנה 1 בתקנה 1 מוצע להגדיר חוקים, תקנות, הסכמים וצווי הרחבה שונים. כמו כן, מוצע להגדיר מה הוא רכיב שכר תלוי אירוע מזכה בכל אחד מהענפים- כמפורט להלן:
ענף השמירה והאבטחה: דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה ותשלום לקופת גמל בעד הוצאות נסיעה, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, אבל, יום בחירות, יום זיכרון, חופשה לרגל נישואין, חופשה לרגל נישואי בן או בת, חופשה לרגל הולדת בן או בת, שי לחג ולעניין שירות כאמור בגוף ציבורי כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים – גם מענק מצוינות .
ענף הניקיון: דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה ותשלום לקופת גמל בעד הוצאות נסיעה, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, יום בחירות, חופשת נישואין, אבל, יום זיכרון, שי לחג ולעניין שירות כאמור בגוף ציבורי כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים -מענק מצוינות.
ענף ההסעדה: דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, יום בחירות, אבל והשלמת פיצויי פיטורים.
תקנה 2 בתקנה 2 מוצע, כי רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה וערך שעת העבודה לעובד של קבלן ייקבעו בתוספת לתקנות לפי תחומי השירות השונים המנויים בתוספת הראשונה לחוק, והכל בהתאם לחוקי העבודה ולצווי ההרחבה החלים עליהם.
תקנה 3 רכיבי גמול שעות נוספות או גמול עבודה במנוחה השבועית הינו רכיב משתנה לפי טיב ההעסקה של העובדים במקום עבודתם. לאור האמור מוצע לקבוע כללים בדבר הוספת רכיבים אלה לערך השעה הכולל הקבוע בכל חלקי התוספת בכל אחד מתחומי השירות.
מוצע, כי כאשר ההעסקה של העובדים באחד מתחומי השירות מחייבת העסקה בשעות נוספות, או כוללת העסקה ביום המנוחה השבועית והדבר הוסכם בכתב בחוזה שבין מזמין השירות והקבלן, על הקבלן להוסיף רכיב גמול שעות נוספות לפי התעריף הקבוע בסעיף 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה) או רכיב גמול עבודה במנוחה השבועית לפי התעריף הקובע בסעיף 17 לחוק שעות עבודה ומנוחה על רכיבי השכר המפורטים בחלקים א' עד ג' לתוספת הראשונה. מכאן, ערך שעת העבודה יתעדכן בכך שיהא כולל את רכיב גמול שעות נוספות או רכיב גמול עבודה במנוחה השבועית יחד עם שאר הרכיבים כאמור.
כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד), שככל שבענף השמירה והניקיון הוסכם כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) יש להוסיף לרכיבי השכר הקבועים בתוספת על חלקיה גם את רכיב ההפרשה לקופת גמל לקצבה ולפיצויים בעד השעות הנוספות ואו המנוחה השבועית בהתאם לשיעורים הקבועים בהסכם או בצווי ההרחבה הרלוונטיים לענפים אלו.
תקנה 4 סעיף זה קובע שככל שערכם של רכיבי השכר משתנים בהתאם לוותק של העובד (כגון: דמי הבראה) אזי ערך הרכיב המשתנה יחושב לפי הזכות הקבועה לעובדים מכוח החוק או צו ההרחבה, לפי העניין.
תקנה 5 מוצע להבהיר כי אם העובד זכאי לפי החוק או צו הרחבה לרכיב שכר התלוי באירוע מסוים דוגמת גמול בעד ימי אבל, אז הגמול בעד אותו אירוע יתווסף לערך שעת העבודה הבסיסי כשהוא מחולק במספר השעות שעבד העובד באותו חודש.
תקנה 6 מוצע להבהיר כי מותר למזמין השירות ולקבלן להתנות בחוזה שביניהם כי תשלומים בעבור רכיבי השכר המנויים בתקנה יבוצעו תמורת הצגת אסמכתאות של הקבלן על ביצוע התשלום לטובת עובדיו.
תקנה 7 מוצע להבהיר כי אין במה שנוסח בתקנות אלה כדי לגרוע מזכויות המוקנות לעובד על פי חוק או הסכם החלים עליו.
תקנה 8 מוצע להבהיר כי בעת ההתחשבנות בין מזמין השירות לקבלן עליהם לעדכן את ערך השעה במקרים של שינויים שנובעים מוותק של העובדים או רכיב שכר תלוי אירוע מזכה או זכאות לגמול שעות נוספות וגמול עבודה במנוחה השבועית, ככל שיש זכאות לכך.
תקנה 9 מוצע להבהיר כי תחשיב ערך השעה לפי התקנות יפורסם במחשבון באתר האינטרנט של זרוע עבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, ואם יעודכן רכיב מרכיבי ערך שעת עבודה מכוח הוראת חוק או צו הרחבה, יעודכן ערך שעת העבודה במחשבון ויפורסם באתר האינטרנט ערך השעה המעודכן לפי סעיף 28(ב) לחוק.
תקנה 10 תקנה זו באה להבהיר: א- שהאמור בתקנות אלה אין בהן כדי לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי הדין, שכן תכלית התקנות אינה לקבוע נורמות חדשות, אלא רק לשקף את עלויות ערך השעה. ולכן, אי הכללת תשלום מסוים אין בו כדי לפטור את המעסיק מביצוע החובה המוטלת עליו (לדוג': תשלום בגין דמי בידוד). ב- הוראות התקנות אין בהן כדי לגרוע מחובותיהם האחרים של מזמין שירות וקבלן לפי סעיף 28 לחוק, לרבות הצהרת הקבלן על עלויות נוספות לדוגמה עלויות הנובעות מהעסקת עובדים זרים. ג- קביעת ערך השעה לפי תקנות אלה אין בהן כדי לחייב עובד בתחום השמירה להסכים על שכר כולל שעות נוספות כאמור בצו הרחבה בענף השמירה.
תקנה 11 מוצע לקבוע כי תחילתן של התקנות 6 חודשים מיום פרסומן וזאת כדי לתת זמן התארגנות לצדדים להתאים את ההתקשרויות לתקנות ומבלי לגרוע מחובות קיימות של המעסיק כלפי העובד על פי כל דין.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 28(ב) לחוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, התשע"ב-2011 (להלן – החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 28(ב) לחוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, התשע"ב-2011 (להלן – החוק), בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
הגדרות בתקנות אלה – בתקנות אלה –
"אירוע מזכה" – אירוע שבעקבותיו זכאי עובד לפי החוק או צו הרחבה, לפי העניין, לתשלום רכיב שכר; "אירוע מזכה" – אירוע שבעקבותיו זכאי עובד לפי החוק או צו הרחבה, לפי העניין, לתשלום רכיב שכר;
"חוק דמי מחלה" – חוק דמי מחלה, התשל"ו-1976; "חוק דמי מחלה" – חוק דמי מחלה, התשל"ו-1976;
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; "חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
"חוק הסכמים קיבוציים" – חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957; "חוק הסכמים קיבוציים" – חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957;
"חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים" - חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, תשע"ג-2013; "חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים" - חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, תשע"ג-2013;
"חוק חופשה שנתית" – חוק חופשה שנתית, התשי"א- 1951; "חוק חופשה שנתית" – חוק חופשה שנתית, התשי"א- 1951;
"חוק עבודת נשים"- חוק עבודת נשים התשי"ד-1954; "חוק עבודת נשים"- חוק עבודת נשים התשי"ד-1954;
"חוק שכר מינימום" – חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987; "חוק שכר מינימום" – חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987;
"חוק שעות עבודה ומנוחה" – חוק שעות עבודה ומנוחה התשי"א-1951; "חוק שעות עבודה ומנוחה" – חוק שעות עבודה ומנוחה התשי"א-1951;
"צו הרחבה" – כמשמעותו בסעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים; "צו הרחבה" – כמשמעותו בסעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים;
"צו הרחבה בדבר הגדלת הפרשות לביטוח פנסיוני" - צו הרחבה בדבר הגדלת ההפרשות לביטוח פנסיוני במשק 2016 שמרחיב ההסכם הקיבוצי הכללי מיום כ"ד באדר ב' התשע"ו (3 באפריל 2016), שמספרו בפנקס ההסכמים הקיבוציים 7008/2016, שבין נשיאות הארגונים העסקיים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה; "צו הרחבה בדבר הגדלת הפרשות לביטוח פנסיוני" - צו הרחבה בדבר הגדלת ההפרשות לביטוח פנסיוני במשק 2016 שמרחיב ההסכם הקיבוצי הכללי מיום כ"ד באדר ב' התשע"ו (3 באפריל 2016), שמספרו בפנקס ההסכמים הקיבוציים 7008/2016, שבין נשיאות הארגונים העסקיים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה;
"צו הרחבה בדבר הנהגת שבוע עבודה מקוצר" – הסכם קיבוצי כללי מיום כ"א באב התשמ"ח (4 באוגוסט 1988) שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה בדבר הנהגת שבוע עבודה מקוצר" – הסכם קיבוצי כללי מיום כ"א באב התשמ"ח (4 באוגוסט 1988) שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה בענף הניקיון" – הסכם קיבוצי כללי שבין חברות הניקיון בישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה שנחתם ביום ד' באב התשע"ג (11 ביולי 2013) והורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה בענף הניקיון" – הסכם קיבוצי כללי שבין חברות הניקיון בישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה שנחתם ביום ד' באב התשע"ג (11 ביולי 2013) והורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה בענף השמירה" – הסכם קיבוצי כללי מיום כ"ד בתמוז התשע"ד (22 ביולי 2014) שבין הארגון הארצי של מפעלי השמירה והאבטחה בישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה בענף השמירה" – הסכם קיבוצי כללי מיום כ"ד בתמוז התשע"ד (22 ביולי 2014) שבין הארגון הארצי של מפעלי השמירה והאבטחה בישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה – הסכם מסגרת" – הסכם קיבוצי כללי מיום ח' בשבט התשנ"ה (9 בינואר 1995) שבין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין ההסתדרות הכללית של עובדים בא"י שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה – הסכם מסגרת" – הסכם קיבוצי כללי מיום ח' בשבט התשנ"ה (9 בינואר 1995) שבין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין ההסתדרות הכללית של עובדים בא"י שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה בדבר קיצור שבוע העבודה במשק 2018" – הסכם קיבוצי כללי מיום ב' בניסן התשע"ז (29 מרס 2017) שבין בין נשיאות הארגונים העסקיים ואיגוד לשכות המסחר תל אביב לבין ההסתדרות הכללית החדשה שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה בדבר קיצור שבוע העבודה במשק 2018" – הסכם קיבוצי כללי מיום ב' בניסן התשע"ז (29 מרס 2017) שבין בין נשיאות הארגונים העסקיים ואיגוד לשכות המסחר תל אביב לבין ההסתדרות הכללית החדשה שהורחב לפי סעיף 25 לחוק הסכמים קיבוציים כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה כללי – הבראה" - צו הרחבה בדבר תשלום דמי הבראה בעקבות הסכם קיבוצי כללי שבין נשיאות הארגונים העסקיים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה כללי – הבראה" - צו הרחבה בדבר תשלום דמי הבראה בעקבות הסכם קיבוצי כללי שבין נשיאות הארגונים העסקיים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"צו הרחבה כללי לביטוח פנסיוני" - צו הרחבה [נוסח משולב] לפנסיה חובה שמרחיב הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי (מסגרת) לביטוח פנסיוני מקיף במשק מיום ל' באדר א' התשע"א (6 במרס 2011), שמספרו בפנקס ההסכמים הקיבוציים 7021/2011, שנחתם בין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, האגף לאיגוד מקצועי ואגף הפנסיה, הביטוח ושוק ההון; "צו הרחבה כללי לביטוח פנסיוני" - צו הרחבה [נוסח משולב] לפנסיה חובה שמרחיב הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי (מסגרת) לביטוח פנסיוני מקיף במשק מיום ל' באדר א' התשע"א (6 במרס 2011), שמספרו בפנקס ההסכמים הקיבוציים 7021/2011, שנחתם בין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, האגף לאיגוד מקצועי ואגף הפנסיה, הביטוח ושוק ההון;
"צו הרחבה כללי – נסיעות" – צו הרחבה בדבר השתתפות המעביד בהוצאות נסיעות בעקבות הסכם קיבוצי כללי שבין נשיאות הארגונים העסקיים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, כפי שמתעדכן מזמן לזמן; "צו הרחבה כללי – נסיעות" – צו הרחבה בדבר השתתפות המעביד בהוצאות נסיעות בעקבות הסכם קיבוצי כללי שבין נשיאות הארגונים העסקיים ולשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, כפי שמתעדכן מזמן לזמן;
"רכיב שכר תלוי אירוע מזכה"– "רכיב שכר תלוי אירוע מזכה"–
בשמירה ואבטחה – דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה ותשלום לקופת גמל בעד הוצאות נסיעה, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, יום בחירות, יום זיכרון, חופשה לרגל נישואין, אבל, חופשה לרגל נישואי בן או בת, חופשה לרגל הולדת בן או בת, שי לחג ולעניין שירות כאמור בגוף ציבורי כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים – גם מענק מצוינות;
בניקיון – דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה ותשלום לקופת גמל בעד הוצאות נסיעה, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, יום בחירות, חופשה לרגל נישואין, אבל, יום זיכרון, שי לחג ולעניין שירות כאמור בגוף ציבורי כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים – גם מענק מצוינות;
בהסעדה – דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה, השלמת פיצויי פיטורים, הפרשות לקופת גמל בתקופת לידה והורות לפי חוק עבודת נשים, יום בחירות ואבל;
רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה הבסיסי רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה הבסיסי ואופן חישובם יהיו: רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה הבסיסי ואופן חישובם יהיו:
לעניין שירות השמירה והאבטחה – כמפורט בחלק א' לתוספת; לעניין שירות השמירה והאבטחה – כמפורט בחלק א' לתוספת;
לעניין שירות הניקיון – כמפורט בחלק ב' לתוספת; לעניין שירות הניקיון – כמפורט בחלק ב' לתוספת;
לעניין שירות ההסעדה – כמפורט בחלק ג' לתוספת; לעניין שירות ההסעדה – כמפורט בחלק ג' לתוספת;
רכיבי גמול שעות נוספות וגמול עבודה במנוחה השבועית והוספתם לערך שעת עבודה הסכימו מזמין השירות והקבלן מראש ובכתב על היקף שעות נוספות שהעובדים יועסקו בו, יתווסף בין רכיבי השכר כאמור בתקנה 2, רכיב גמול שעות נוספות לפי התעריף בסעיף 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה, וערך שעת עבודה יתקבל ויתעדכן מהוספת הרכיב האמור לרכיבי השכר האחרים כאמור בתקנה 2. הסכימו מזמין השירות והקבלן מראש ובכתב על היקף שעות נוספות שהעובדים יועסקו בו, יתווסף בין רכיבי השכר כאמור בתקנה 2, רכיב גמול שעות נוספות לפי התעריף בסעיף 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה, וערך שעת עבודה יתקבל ויתעדכן מהוספת הרכיב האמור לרכיבי השכר האחרים כאמור בתקנה 2.
הסכימו מזמין השירות והקבלן מראש ובכתב על העסקת עובדים במנוחתם השבועית, יתווסף בין רכיבי השכר כאמור בתקנה 2, רכיב גמול עבודה במנוחה השבועית שיחושב לפי התעריפים הקבועים בסעיף 17 לחוק שעות עבודה ומנוחה, וערך שעת עבודה יתקבל ויתעדכן מהוספת הרכיב האמור לרכיבי השכר האחרים כאמור בתקנה 2. הסכימו מזמין השירות והקבלן מראש ובכתב על העסקת עובדים במנוחתם השבועית, יתווסף בין רכיבי השכר כאמור בתקנה 2, רכיב גמול עבודה במנוחה השבועית שיחושב לפי התעריפים הקבועים בסעיף 17 לחוק שעות עבודה ומנוחה, וערך שעת עבודה יתקבל ויתעדכן מהוספת הרכיב האמור לרכיבי השכר האחרים כאמור בתקנה 2.
לעדכון הסכומים לפי תקנות משנה (א) או (ב) יתוסף רכיב דמי הביטוח הלאומי היחסי של אותו רכיב. לעדכון הסכומים לפי תקנות משנה (א) או (ב) יתוסף רכיב דמי הביטוח הלאומי היחסי של אותו רכיב.
לעניין עובדים בענף השמירה ובענף הניקיון, הוסכם כאמור בתקנה משנה (א) או (ב), יתווסף בין רכיבי השכר הקבועים כאמור בתקנה 2, רכיב הפרשה לקופת גמל לקצבה ולפיצויים בעד שעות נוספות או בעד המנוחה השבועית בשיעורים הקבועים בהסכם או בצו ההרחבה בענף הניקיון ובענף השמירה. לעניין עובדים בענף השמירה ובענף הניקיון, הוסכם כאמור בתקנה משנה (א) או (ב), יתווסף בין רכיבי השכר הקבועים כאמור בתקנה 2, רכיב הפרשה לקופת גמל לקצבה ולפיצויים בעד שעות נוספות או בעד המנוחה השבועית בשיעורים הקבועים בהסכם או בצו ההרחבה בענף הניקיון ובענף השמירה.
תקנה משנה (א) לא תחול בשירות השמירה והאבטחה הניתן למזמין שירות, אם הוסכם בין מזמין השירות לבין הקבלן לחשב את ערך שעת העבודה על בסיס שכר כולל לפי צו ההרחבה בענף השמירה. תקנה משנה (א) לא תחול בשירות השמירה והאבטחה הניתן למזמין שירות, אם הוסכם בין מזמין השירות לבין הקבלן לחשב את ערך שעת העבודה על בסיס שכר כולל לפי צו ההרחבה בענף השמירה.
חישוב רכיבי השכר לפי וותק אם ערכו של רכיב שכר משתנה לפי ותק של עובדי הקבלן אצלו או באותו מקום עבודה, ערך הרכיב האמור יהיה לפי הזכות המוקנית לעובדים מכוח חוק או צו הרחבה, לפי העניין. אם ערכו של רכיב שכר משתנה לפי ותק של עובדי הקבלן אצלו או באותו מקום עבודה, ערך הרכיב האמור יהיה לפי הזכות המוקנית לעובדים מכוח חוק או צו הרחבה, לפי העניין.
רכיב שכר תלוי אירוע מזכה או חד פעמי
ארע אירוע מזכה בחודש מסוים, והקבלן הודיע למזמין, בדרך שתיקבע בחוזה שביניהם או בהיעדר קביעה כאמור בהודעה בכתב, כי העובד זכאי לגמול בעד אותו אירוע, יתווסף לערך שעת עבודה בסיסי בעד אותו חודש, ערך רכיב שכר תלוי אירוע מזכה לפי חוק או צו הרחבה לפי העניין, כשהוא מחולק במספר השעות שעבד העובד באותו חודש. ארע אירוע מזכה בחודש מסוים, והקבלן הודיע למזמין, בדרך שתיקבע בחוזה שביניהם או בהיעדר קביעה כאמור בהודעה בכתב, כי העובד זכאי לגמול בעד אותו אירוע, יתווסף לערך שעת עבודה בסיסי בעד אותו חודש, ערך רכיב שכר תלוי אירוע מזכה לפי חוק או צו הרחבה לפי העניין, כשהוא מחולק במספר השעות שעבד העובד באותו חודש.
רכיב שכר כאמור בתקנה משנה (א) יכלול את ההפרשות אותן חייב המעסיק להפריש לפי כל דין. רכיב שכר כאמור בתקנה משנה (א) יכלול את ההפרשות אותן חייב המעסיק להפריש לפי כל דין.
התניות בחוזה שבין מזמין השירות לקבלן לעניין תשלום בפועל של ערך שעת עבודה כמשמעותו בסעיף 28(א)(3) לחוק, אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מזכותו של מזמין שירות לדרוש מהקבלן, במסגרת החוזה שביניהם, להציג בפניו מסמכים המעידים על תשלום רכיבי השכר לעובדיו ולהתנות בחוזה את תשלום התמורה בקבלת מסמכים כאמור. לעניין תשלום בפועל של ערך שעת עבודה כמשמעותו בסעיף 28(א)(3) לחוק, אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מזכותו של מזמין שירות לדרוש מהקבלן, במסגרת החוזה שביניהם, להציג בפניו מסמכים המעידים על תשלום רכיבי השכר לעובדיו ולהתנות בחוזה את תשלום התמורה בקבלת מסמכים כאמור.
רכיב שכר בסיס נקבע בהתקשרות בכתב ומראש בין מזמין שירות וקבלן רכיב שכר בסיס גבוה מהקבוע בתוספות לתקנות אלה, יעודכנו כל רכיבי השכר כאמור בתקנה 2 בהתאמה לפי שכר הבסיס שהוסכם בהתקשרות כאמור. נקבע בהתקשרות בכתב ומראש בין מזמין שירות וקבלן רכיב שכר בסיס גבוה מהקבוע בתוספות לתקנות אלה, יעודכנו כל רכיבי השכר כאמור בתקנה 2 בהתאמה לפי שכר הבסיס שהוסכם בהתקשרות כאמור.
התחשבנות בין מזמין השירות לקבלן במהלך ההתקשרות מזמין השירות והקבלן יערכו התחשבנות בעת התשלום בפועל לגבי כל עובד, באופן הבא:
(1) במקרה של רכיבי שכר המושפעים מוותק של העובדים לפי תקנה 4, יעודכנו רכיבי השכר בהתאם לוותק של העובד וערך השעה הבסיסי של העובד, כאמור בתקנה 2, יעודכן בהתאם.
(2) לגבי רכיב שכר תלוי אירוע מזכה לפי תקנה 5, או זכאות לגמול שעות נוספות או גמול עבודה במנוחה השבועית לפי תקנה 3, ככל שיש זכאות לכך, יתווספו לערך השעה הבסיסי של העובד. מזמין השירות והקבלן יערכו התחשבנות בעת התשלום בפועל לגבי כל עובד, באופן הבא:
(1) במקרה של רכיבי שכר המושפעים מוותק של העובדים לפי תקנה 4, יעודכנו רכיבי השכר בהתאם לוותק של העובד וערך השעה הבסיסי של העובד, כאמור בתקנה 2, יעודכן בהתאם.
(2) לגבי רכיב שכר תלוי אירוע מזכה לפי תקנה 5, או זכאות לגמול שעות נוספות או גמול עבודה במנוחה השבועית לפי תקנה 3, ככל שיש זכאות לכך, יתווספו לערך השעה הבסיסי של העובד.
עדכון רכיבים במחשבון תחשיב ערך השעה לפי התקנות יפורסם במחשבון באתר האינטרנט של זרוע עבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, עודכן רכיב מרכיבי ערך שעת עבודה מכוח הוראת חוק או צו הרחבה, יעודכן ערך שעת העבודה במחשבון ויפורסם באתר האינטרנט ערך השעה המעודכן לפי סעיף 28(ב) לחוק. תחשיב ערך השעה לפי התקנות יפורסם במחשבון באתר האינטרנט של זרוע עבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, עודכן רכיב מרכיבי ערך שעת עבודה מכוח הוראת חוק או צו הרחבה, יעודכן ערך שעת העבודה במחשבון ויפורסם באתר האינטרנט ערך השעה המעודכן לפי סעיף 28(ב) לחוק.
שמירת זכויות ושמירת דינים אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי כל דין, הסכם קיבוצי, צו הרחבה, הסכם או נוהג. אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי כל דין, הסכם קיבוצי, צו הרחבה, הסכם או נוהג.
אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מחובותיהם האחרות של מזמין השירות והקבלן לפי סעיף 28 לחוק, לרבות הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח. אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מחובותיהם האחרות של מזמין השירות והקבלן לפי סעיף 28 לחוק, לרבות הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח.
אין בקביעת ערך שעה לפי תקנות אלה לחייב עובד בתחום השמירה והאבטחה להסכים על שכר כולל שעות נוספות כאמור בצו הרחבה בענף השמירה. אין בקביעת ערך שעה לפי תקנות אלה לחייב עובד בתחום השמירה והאבטחה להסכים על שכר כולל שעות נוספות כאמור בצו הרחבה בענף השמירה.
תחילה ותחולה תחילתן של תקנות אלה שישה חודשים מיום פרסומן . תחילתן של תקנות אלה שישה חודשים מיום פרסומן .
תוספת תוספת
(תקנה 2) (תקנה 2)
מופיע בקובץ הנלווה מופיע בקובץ הנלווה