דיווח על-פי חוק

‏31 מאי 2022 ‏א' סיון תשפ"ב דוח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על השפעת תיקון 176 לחוק הביטוח הלאומי ב-21 במרץ 2016 התקבל בכנסת תיקון מס' 176 לחוק הביטוח הלאומי, לפיו תוקנה בסעיף 54(ב) ההגדרה של "הכנסה" בפסקה (2), כך שבסופה נוספה ההוראה הבאה: "או הכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע שנה שבשנה שקדמה לשנה שבה חל היום הקובע, לפי הגבוה מביניהן". תיקון החוק חל על עובדות עצמאיות שילדו לאחר 30 ימים מיום פרסומו של החוק – החל ממאי 2016. לפי תיקון חוק, הבסיס לחישוב דמי הלידה ליולדות שהן עובדות עצמאיות הוא ההכנסה הגבוהה מבין השתיים: (1) ההכנסה בשלושת החודשים שקדמו לחודש הלידה ו-(2) ההכנסה בשלושת החודשים המקבילים בשנה שקדמה לשנת הלידה. המוסד לביטוח לאומי נדרש לדווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על השפעת שינוי חקיקה זה על חישוב הכנסותיהן של עובדות עצמאיות לעניין דמי הלידה שהן זכאיות להם. לוחות 2-1 מציגים את השפעת החוק על היולדות שהן עובדות עצמאיות בשנים 2020-2016, לפי התיקון לחוק. לוח 1: התפלגות עובדות עצמאיות מקבלות דמי לידה לפי השפעת התיקון לחוק (מספרים) * סך העצמאיות בשנת 2016 הוא לכל השנה. קבוצת היולדות שלגביהן "אין הבדל" כוללת גם את היולדות בחודשים ינואר עד אפריל שהחוק אינו חל עליהן. לוח 2: התפלגות עובדות עצמאיות מקבלות דמי לידה לפי השפעת התיקון לחוק (אחוזים) בשנים 2019-2017 תיקון החוק הביא לכך שבין כחמישית לכרבע מהעובדות העצמאיות – כ-2,900-2,300 יולדות מדי שנה – קיבלו דמי לידה גבוהים יותר בזכות התיקון לחוק כיוון שהבסיס לחישוב דמי הלידה שלהן בתקופה בשנה שקדמה לשנת הלידה היה גבוה יותר מהבסיס לחישוב דמי הלידה שלהן בשנה שילדו. עם זאת, קרוב למחצית היולדות הרלוונטיות שכרן בשנת הלידה היה גבוה משכרן בשנה שקדמה ללידה. בשנת 2020, סביר שעקב מגפת הקורונה כ-4,600 נשים שהן כשליש מהעובדות העצמאיות שילדו בשנה זו נהנו מהתיקונים לחוק – ניתן לשער כי הכנסתן נפגעה עקב משבר הקורונה. עבור 37% מהיולדות בשנה זו הכנסתן היתה גבוהה בשנה זו בהשוואה לשנה בקודמת. עקב מגפת הקורונה תוקן פעם נוספת חוק הביטוח הלאומי בהוראת שעה כך שהבסיס לחישוב דמי הלידה ליולדות בשנת 2021 הוא ההכנסה הגבוהה מבין השנים 2019, 2020 ו-2021. השומות לשנת 2021 עדיין אינן סופיות. שנה סך העצמאיות הכנסה גבוהה יותר בשנה שלפני הלידה הכנסה גבוהה יותר בשנת הלידה אין הבדל בהכנסה בין שנת הלידה לשנה שלפניה או שאין שנה קודמת של עבודה 2016 9,736 1,177 3,373 3,499 2017 10,369 2,293 5,004 1,148 2018 11,215 2,541 5,374 1,289 2019 12,087 2,887 5,898 1,363 2020 12,444 4,143 4,591 1,407 שנה סך העצמאיות הכנסה גבוהה יותר בשנה שלפני הלידה הכנסה גבוהה יותר בשנת הלידה אין הבדל בהכנסה בין שנת הלידה לשנה שלפניה או שאין שנה קודמת של עבודה 2017 100 22 48 11 2018 100 23 48 11 2019 100 24 49 11 2020 100 33 37 11