הנוסח שאושר על-ידי הוועדה

סימוכין: 2025-136209 ירושלים, י' ב ניסן התשפ" ה 08 באפריל 2024 לכבוד חה"כ משה ארבל שרה פנים שלום רב, הנדון: אישור שלושה תיקוניםלצו העיריות עבירות קנס)(,שתה ל"א- 1971 - בת ים (שילוט והריסת מבנים מסוכנים) מו טה יהודה ב מענהלבקשת כם מיום י'באב התשפ" ד, 14 ב אוגוסט 2024 ומיוםט"זבטבתהתשפ"ה,16 בינואר2025 דנה ועדת החוקה,חוק ומשפט בצו וים שבנדון. בישיבתה מיום י'ב ניסן התשפ"ה,08 ב אפריל 2025 , אישרההוועדה את הצו וים בנוסח יםהמ צורפים. בברכה, חה"כ שמחה רוטמן יושב-ראש ועדת החוקה,חוק ו משפט העתק: סגן ראשהממשלה ושרהמשפטים ,חה"כיריב לוין משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka צו העיריות(עבירותקנס) (תיקון מס'__), התשפ"ד– 2024 בתוקףסמכותילפיסעיף265 לפקודתהעיריות1 ,בהסכמתשרהמשפטים,ובאישורועדתהחוקהחוקומשפט של הכנסת, לפי ס' 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- 1982 2 , אני מודיע ומצווה לאמ ור: תיקון התוספת 1 . בתוספת הראשונה לצו העיריות (עבירות קנס) התשל"א– 1971 3, בחלק ו' - בת ים4 , אחריפרט17 יבוא: הראשונה טור א' טור ב' טור ג' גובה תוכן הסעיף* חוק י העזר ה סעיפים דרגת הקנס הקנס בשקלים חדשים* " 18 . חוק 7 א)( ג." 320 א)( בעל בניין או אחראי לביצועהעבודה עזרלבתים שקיבל הודעה כאמור בסעיפים4 ב)(, ( הריסת 6 ב)( או6 ד)(, ימלא אחרהאמורבה מבנים במועד הנקוב בהודעה. מסוכנים) לעניין הודעהלפי התשפ"ב– סעיף4 (ב) שניתנה לנוחות הוועדה: 2022 לבעל בניין כהגדרתו ב)( לא מילא בעל בניין או אחראי לביצוע בפסקאות (1)ו-(4 ) העבודה אחר הדרישה שבהודעה לפי להגדרת"בעל בניין" סעיפים 4 ב)( או 6 ב)( או אחר הוראה לפי בחוק העזרולעניין סעיף 6 ד)(, או ביצע עבודה או נקט הודעהלפי סעיף6 ב)( אמצעים שלא לפי הפרטים, התנאים או או6 (ד) שניתנה המועדיםהמפורטיםבהודעהאובהוראה, לקבלן אולמבצע רשאיתהעירייהלבצעאתהעבודהולנקוט בפועל אתהעבודה בלבד. את האמצעים הנדרשים, ולגבות את ההוצאות שהוציאה לעניין זה מבעל הבניין או מהאחראי לביצוע העבודה, ובלבד שהתראה בכתב על כך נמסרה לאותו אדם זמן סבירמראש. ג)( לעניין חבות ואחריות לפי חוק עזר זה, יראו כאחראי או כחייב, יחד ולחוד, כל אחד מבעליהבניין. 4 . דרישהלביצוע עבודות והכרזה על מבנה מסוכן א)( סבר ראש העירייה, על פי חוות דעתו של המהנדס, כי מצבו של בניין מצריך תיקון ליקויים בטיחותיים או עלול לסכן את המחזיקים, את הציבור או את הנכסים הסמוכים, רשאי הוא להורות, בהודעה בכתב,על מבנה כמבנה מסוכן. דיני מדינת ישראל, נוסחחדש8 עמ',197 . 1 ס"ח התשמ"ב, עמ'43, התש ע"ה עמ',134 . 2 3 ק"תהתשל"א, עמ'1184 4 ק"ת חש"םהתשמ"ב, עמ'51 התשפ"ב , עמ'; 377 משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka ב)( הורה ראש העירייה כי מבנה הוא מבנה מסוכן, רשאיהואלדרוש,בהודעה בכתב, מבעלהבניין אוהמחזיק לבצע את העבודותולנקוט אמצעיזהירות כמפורט בהודעה, באופןובזמן שנקבעובה. ג)(להודעהלפיסעיףקטן ב)( יצורףהעתק מחוות הדעת של המהנדס או תמצית של חוותהדעתהאמורהויצויןבהודעהכיאין לבצע עבודות הטעונות היתר לפי פרק ה' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 1965 , לפני קבלת היתר הבנייה כדין. ד)( בעל בניין שקיבל הודעה כאמור חייב למלאאחריה. 6 ב)( - "סבר ראש העירי י ה, על פי חוות- דעת של המהנדס, כי עבודה בוצעה או מבוצעת באופן המסכן את העובדים בביצועה, או את הנכסים הסמוכים למקום ביצועה, או את הציבור, רשאי ראש העירייה להורות בהודעה בכתב על נקיטת אמצעים הדרושים להסרתה של סכנה כאמור, באופן ובזמן שנקבעו בהודעה, וכן רשאי הוא להורות בצו על הפסקת העבודה וכל פעולה שתידרש להסרת הסכנה עד לגמר נקיטת אמצעים כאמור. " 6 ד)( – "סבור המהנדס כי קיימת סכנה מיידית לחיי אדם או לשלום הציבור בשל ביצוע עבודה, רשאי הוא להורות בהודעה בכתב על הפסקת העבודה מייד ועל נקיטת האמצעים הדרושים להסרת הסכנה המיידית או למניעתן; תוקפה של הוראה כאמור יפקע בתוך 48 שעות אלא אם כן היא אושרהבידי ראש העירייה" 1. הגדרות "אחראי לביצוע העבודה" – אחד או יותר מאלה: (1) בעל היתר לביצוע העבודה, לפי הוראות כל דין; (2) מי שמוטלת עליו חובה להשיג לביצוע העבודה, לפי היתר הוראות כל דין; (3) בעל הבניין; (4) המבצע בפועל את העבודה; (5) לרבות לעבודה, האחראי הקבלן, המהנדס, האדריכל, שהם עובדים וכן סוכניהם מעסיקים; "בניין" – כל מבנה, בין שהוא קבוע ובין שאינוקבוע,ביןשהואבנויאבןוביןשהוא משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka בנוי בטון, טיט, ברזל, עץ או חומר אחר, לרבות– (1) יסוד, קיר, גג, ארובה, מרפסת, גזוזטרה, כרכוב או בליטה, וכן חלק של בניין ודבר המחובר אליו; (2) סוללת עפר, גדר, משוכה או מבנה אחר, המגודר, המקיף או התוחםאוהמיועדלגדור,להקיף אולתחום שטח קרקע אוחלל ; (3) בור, שוחה, תעלה, חפירה, חציבה, דרך מכל סוג, שביל, וכל שינוי של פני הקרקע; "בעל ב ניין" - אחד או יותר מאלה: (1) אדם הרשום בפנקס מקרקעין המתנהל לפי כל חיקוק, כבעל, כחוכר לדורות או כחוכר, בין שהוארשוםכבעליחידבנכסובין בשיתוףעם אחרים; (2) אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה מבניין או שהיה מקבלה אילו היההבניין נותן הכנסה, בין בזכותו הוא ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח; (3) דייר לפי חוק הגנת הדייר [ נוסח משולב], התשל"ב– 1972 שוכר,, או שוכר משנה,לרבותמחזיק; (4) בעל דירה כמשמעותו בחוק התשכ"ט המקרקעין,– 1969 (להלן – חוק המקרקעין;) (5) נציגות בית משותף כמשמעותה בפרקו' לחוקהמקרקעין; "נכס" - בניין, בית, מקרקעין או כל חלק מהם, בין תפוסיםובין שאינם תפוסים; "עבודה" – חפירה, חציבה וכל שינוי של פני הקרקע, הקמתו של בניין או הריסתו, כולו או מקצתו, הוספת תוספת לבניין קיים או תיקון הבניין; 2. תחילתו של צו זה 30 ימים מיוםפרסומו . תחילה משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka נתאשר היום, __________,התש פ"ג )______________( אני מסכים, _______________ _______________ יריבלוין משה ארבל שרהמשפטים שר הפני ם תאריך_______________ משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka צו העיריות(עבירותקנס) (תיקון מס'__ ), התשפ"ד– 2024 בתוקףסמכותילפיסעיף265 לפקודתהעיריות5 ,בהסכמתשרהמשפטים,ובאישורועדתהחוקהחוקומשפט של הכנסת, לפי ס' 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- 1982 6 , אני מודיע ומצווה לאמור: תיקון התוספת 1. בתוספת הראשונה לצו העיריות (עבירות קנס) התשל"א– 1971 7, בחלקו'8-בתים – במקוםפרט 7 הראשונה יבוא: טור א' טור ב' טור ג' גובה תוכן הסעיף* חוקי העזר סעיפים דרגת הקנס הקנס בשקלים חדשים* לא יציג ולא יפרסם אדם שילוט במקום ציבורי בתחום העירייה ולא ירשה או " 7 . חוק עזר 2 א)( - לעניין שלטים יגרום לאחר מטעמו לפרסמו, אלא לפי ים לבת המפרסמים פעילות ג 320 רישיון שניתן כדין מאת ראש העירייה שילוט,)( עסקית בלבד, למעט "ולא ולאחר הרישיון לתנאי ובהתאם התשפ"ג– מטעמו לאחר יגרום לעירייה שילוט אגרת ששולמה 2023 לפרסמו", למעט לעניין בתעריפים הקבועים בתוספת הראשונה שילוט, אגרת תשלום לחוק עזרזה. השילוט סוגי ולמעט המפורטיםלהלן: לנוחותחברי הוועדה: 1. הגדרות (1) לו שניתן שילוט רישיון שילוט זמני "מודעה" – הודעה, כרזה, כרוז, צילום, לפי סעיף5 ; תחריט, ציור, שרטוט, תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות, ארגז ראווה, מיתקן (2) שילוט ה פטור או כיוצא בהם, העשויים מחומר כלשהו מרישיוןלפי סעיף9 ; או המוצגים באופן כלשהו, נייד, נייח, (3) שילוט שלא ניתן לו מתחלף או קבוע, המוצגים דרך קבע או בשל רק רישיון לזמן מוגבל, למעט עלונים ודברי הוראות סעיף2 (ו) או פרסומת מסחרית שאינם מודבקים על 12 (2 ( ,) 3) – למעט מיתקן פרסום עירוני, המחולקים ביד בשטח פרטי בבעלות לעוברים ושבים אוהמופציםלבתים; המפרסם או באישור ( הבעלים, 6 ( ,) 8 ) "מקום ציבורי" – כל מקום המיועד למעט בשטח בבעלות ומשמש כולו או עיקרו לציבור או מקום פרטית; הנשקף לציבור לרבות רחוב וכל מקום אחר הגובל ברחוב או הנשקף אליו (4) ושלטים מודעות המצויים בתוך בית ולרבות אלה: עסק, בחנות, בדוכן (1 ) כל רחוב, לרבות מדרכה, שדרה, וכיוצא באלה, ואינם מופניםמחוץ להם; פסג', כניסה או מעבר של מרכז מסחרי או של בית משרדים, סמטה, משעול (5) מודעה הנישאת על לרוכבים או לרוכבי אופניים, נתיב ידי אדם; להולכירגל; 5 דיני מדינת ישראל, נוסחחדש8 עמ',197 . ס"ח התשמ"ב, עמ'43 , 6 ק"תהתשל"א, עמ'1184 : 7 ק"ת חש"ם התשמ"ה, עמ'18 התשפ"ב , עמ'; 377 8 משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka (6) מודעותעל גבי רכב; (2) כיכר, רחבה, חצר, מגרש ספורט, טיילת, גשר, גינה, מבוי, מפלש, וכל (7) המחולקים כרוזים מקום פתוח שהציבור משתמש בו או מידליד נוהגלעבורבו,אושהציבורנכנסאליואו רשאי להיכנס אליו, בין שהוא בבעלות (8) מודעה על גבי נכס פרטית ובין שהוא בבעלות ציבורית; המפרסמת את הנכס למכירה או להשכרה; (3) כלמקוםהמצויבבעלותואובחזקתו שלהפרטהנשקףאלרחוב,וכןכלמקום שניתנה ובלבד והכל, עינוג ציבורי, מסעדה, בית קפה, בית להטלת עובר התראה מלון או חניון; הקנס לפי הוראות סעיף 20 (א) וחלף המועד שצוין "רחוב"– דרכימעברהמיועדותלשימוש בהודעה. הציבורביןשהןבבעלותפרטיתוביןשהן בבעלות ציבורית; "רישיון" – רישיון שילוט הניתן בידי ראשהעירייה בהתאםלסעיף2 ; "שילוט" – שלט או מודעה; "שלט" – הודעה שנועדה לפרסם עסק או עיסוק, או כל תכלית אחרת, העשוי מחומר כלשהו בין קשיח ובין שאינו קשיח לרבות בד, וכולל הודעה המכילה את שמו של אדם או מקצועו או שמו או טיבו של עסק או מוסד או סמלו המסחרי של מצרך המיוצר והמשווק במקום העסק או כתובתו או צירוף שלהם,למעט מודעה; "תעמולת בחירות" – פרסום שתכליתו הפצת רעיונות פוליטיים, בקרב הציבור הרחב, במטרה להשפיע על עמדותיו, במסגרת מערכת בחירות מקומית או ארצית. 2.רישיוןשילוט ו)( לא יינתן רישיון לשילוט אם פרסומו או הצגתו מהווים עבירה על פי דין, או אם לדעת ראש העירייה השילוט פוגע בתקנת הציבור או ברגשותיו, אך לא תסורב בקשה למתן רישיון מהטעמים האמורים אלא לאחר התייעצות שקיים ראש העירייה עם הוועדה המקצועית לשילוט. 5.רישיוןשילוט זמני א)( הוצב שילוט בלא שניתן רישיון בעבורו, רשאי ראש העירייה לתת לבעל השילוט רישיון שילוט זמני למשך תקופהשלעד6 חודשים;הרישיוןהזמני משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka יכול שיותנה בתנאים ובקיום דרישות שיציב ראשהעירייה. ב)( במהלך תקופת הרישיון הזמני יהיה בעלהשילוט רשאילפעוללהשגתרישיון שילוט קבוע בהתאם לקבוע בחוק עזר זה. ג)(ראשהעירייהיהיהרשאילהאריךאת תוקף הרישיון הזמני ב-6 חודשים נוספים מטעמים מיוחדים שיירשמו. ד)(בעדרישיוןשילוטזמניתשולםאגרת שילוט כקבוע בסעיף 3לחוק עזר זה. 9. פטורמרישיון א)( סוגי השילוט המנויים להלן לא יהיו טעונים הוצאת רישיון שילוט ותשלום אגרת שילוט: (1) שילוט המוצג על דלת כניסה לבית מגורים, המציין את אלה בלבד: שם המתגורר בבית, תוארו, מקצועו או משלוח ידו; לעניין זה "בית מגורים – " בניין המיועד למגורים על פי תוכנית כמשמעה בסעיף 1 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 , והמשמש בפועל לתכלית זו; (2) דגל המשמש סמל של המדינה או של ארגון בעל אופי ציבורי או דתי שאינופועללמטרתרווח,לרבותדגל המוצג באירוע ממלכתי, ובלבד שהצגת דגל כאמור תהיה כדין ולא תשמשלפרסומת מסחרית; (3) שילוט המורה על כך שעסק, שירות או פעילות עברו ממקום אחד שמידות ובלבד אחר, למקום השילוט כאמור לא יעלו על 35 ס"מ ×60 ס"מ והשילוט לא יוצג לתקופה העולה על 90 ימים ממועד ההעברה כאמור; (4) מודעות אבל; (5) מודעה המתפרסמת מטעם מוסד תכנון ואשר פרסומה נדרש על פי דין; (6) שילוט שחובהלהציגעל פי דין; (7) מודעה על גבי כלי רכב המפרסם את כלי הרכבלמכירה; משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka (8) מודעה הנישאת על ידי אדם במהלך אסיפה או הפגנה, ובלבד שאינה נושאת תוכן שיווקי או מסחרי; (9) שילוט המיועד לצורכי תעמולת בחירות. ב)( פרסום על גבי לוח פרסום עירוני לא יהיה טעון הוצאת רישיון שילוט, אך יחולו לגביו הוראות סעיף 20 להלן; בכללזאת,העירייהתהיהרשאיתלחייב בגין פרסום כאמור באגרת הדבקה בהתאם לתעריפים הקבועים בתוספת הראשונה. ג)( על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו- (ב)לעיל,רשאיראשהעירייהלהורותעל מקום פרסומו של השילוט כאמור בו, שתקבע המידה לאמות בהתאם המועצה, ומפרסמו יפרסמו בהתאם להוראות ראש העירייה. ד)( לעניין שילוט המיועד לצורכי תעמולתבחירותיחולוההוראותהאלה: (1) הרשות המקומית אינה רשאית להתערב בתוכן הפרסוםובלשונו; (2) אין בהוראת סעיף קטן א(8 ) וסעיף (ב) כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה חוק הבחירות (דרכי תעמולה),התשי"ט- 1959 . 20 (א). ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מאדם שפרסם שילוט או הרשה לפרסמו, להסיר שילוט שפורסם בלארישיוןאובניגודלהוראהמהוראות חוק עזר זה, ורשאי הוא לדרוש מאדם כאמור לבצע את העבודות הדרושות לאחזקתו התקינה של השילוט או להתאמתו לתנאי הרישיון או להוראות חוקעזר זה. ב)( מקבל הודעה כאמור, ימלא אחריה בתוךהתקופה שנקבעהלכך עלידי ראש העירייה וצוינה בהודעה. בעל רישיון שילוט יהא אחראי לאחזקת 17 א)( - למעט "נקי," ג 320 השילוט באופן שיהיה נקי, תקין ובטוח. ובלבד שניתנה התראה עובר להטלת הקנס לנוחותחברי הוועדה: ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), היה ולא עלה בידי העירייה לאתר את בעל רישיון השילוט וזאת לאחר שנקטה את משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka כל האמצעים הסבירים לצורך איתורו, תחול האחריות על אחזקת השילוט כאמורבסעיףקטן(א)עלבעלהנכסשבו מותקן השילוט; לעניי ן סעיף קטן זה , "אמצעי סביר – " לרבות משלוח הודעות דרישה והתראות, ניסיון איתור במאגרי מידע, ביקור במענו הרשום או במקום עבודתו אועסקו וכיוצא בזה. 20 (א). ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מאדם שפרסם שילוט או הרשה לפרסמו, להסיר שילוט שפורסם בלארישיוןאובניגודלהוראהמהוראות חוק עזר זה, ורשאי הוא לדרוש מאדם כאמור לבצע את העבודות הדרושות לאחזקתו התקינה של השילוט או להתאמתו לתנאי הרישיון או להוראות חוקעזר זה. ב)( מקבל הודעה כאמור, ימלא אחריה בתוךהתקופה שנקבעהלכך עלידי ראש העירייה וצוינה בהודעה. " בעל נכס" – כהגדרת"בעל" בפקודה; "בעל שילוט" – מי שבעבורו פורסם השילוט; לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם העירייה, שילוט על לוח פרסום עירוני 21 ג()(4) ג 320 אשרהפרסום בו כרוך בתשלום. הסעיף המלא לנוחותחברי הוועדה: א)( פרסום על לוח פרסום עירוני יכול שיהיה כרוך בתשלום ויכול שלא יהיה כרוךבתשלוםכלל;ראשהעירייהרשאי, לאחרהתייעצותעםהוועדההמקצועית, להחליט על התקנת לוחות פרסום עירוניים ועל הקצאת אזור מסוים בלוח הפרסום העירוני שבו הפרסום יהיה כרוך בתשלום. ב)( לא כרוך פרסום על גבי לוח פרסום עירוני בתשלום, תציין זאת העירייה על גביאותולוחפרסום.אםלאצויןכאמור עלגבילוחהפרסום,יהיהפרסוםעלגביו בתשלום. ג)(הותקנולוחותפרסוםעירוניים,עלפי החלטת ראש העירייה, יחולו עליהם הוראות סעיף קטן זה: (1 ) ביקש אדם לפרסם שילוט על גבי לוח פרסום עירוני שאינו כרוך בתשלום, יעשה כן בלא תשלום אגרה כלל; (2 ) ביקש אדם לפרסם שילוט על לוח פרסום עירוני הכרוך בתשלום או על משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka אזור מסוים בלוח הפרסום העירוני הכרוך בתשלום, ישלם אגרת הדבקה הקבועה בחלק א' של התוספת לחוק העזר (להלן – אגרתהדבקה); (3 ) שילם אדם אגרת הדבקה, תפרסם העירייה את השילוט במקום המיועד לכך בלוחהפרסוםהעירוני; (4 ) לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם העירייה, שילוט על לוח פרסום עירוני אשרהפרסום בו כרוך בתשלום. ד)( אין באמור בסעיף קטן (ג) לעיל, כדי לגרוע מכל סמכות המוקנית לראש העירייה להתנות על השימוש בלוח העירוני, הפרסום צורת בקביעת השילוט, גודלו, תוכנו וכיוצא באלו או לפעול כנגד בעל השילוט אם השילוט פורסם בניגודלהוראות חוק עזר זה. "לוח פרסום עירוני" – מיתקן או נכס שבבעלות העירייה או בחזקתה והמיועד לשימוש כלל הציבור, לצורך פרסום; "פרסום" – התקנה או הצגה של שילוט במקום ציבורי, על גבי מיתקן פרסום, לרבות על מיתקן פרסום עירוני או על לוחפרסוםעירוני,לזמןכלשהוולמטרה כלשהי, בין מסחרית ובין אחרת, כולל פרסום שלט על גבי כלי רכב החונה במקום קבוע במשך יממה אחת לפחות הנגררעלידיכלירכבאחראועלגביכלי רכב שתכליתו העיקרית היא הצגת שלט עלדרךקבע,אךלמעטפרסוםבאמצעות מסמך המופץ או מחולק לציבור במקום ציבורי בתחום העירייה; לאיסיראדם,לאיקרע,לאיטשטש,לא יקלקל ולא ילכלך שילוט שפרסמה 22 - לעניין שילוט ג 320 העירייהאושילוטשפורסםעלגבימתקן שפורסםעל גבי מיתקן פרסום עירוני, או כל שילוט שפורסם פרסום עירוני בלבד, בהתאםלהוראות חוק עזר זה. ולמעט הסרה עלידי"בעל רישיון השילוט" או "בעל השילוט" או מי שהסיר שילוט לפי סעיף 18 . לאיפרסם אדם שילוט, אלא אם כן צוין -6 לעניין שלטהמוצב או ה 165 בו שמו ומענו של מפרסם השילוט, מוצג באופן קבוע בלבד מתקינו או יצרנו ושלא הוחרג מתחולת הקנס לפי סעיף2 א)(, ולמעט שלטהמוצב בשטחפרטי או עלגבי דירתמגורים משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka 3. תחילתו של צו זה 30 ימים מיוםפרסומו . תחילה נתאשר היום, __________,התשפ"ד )______________( אני מסכים, _______________ _______________ יריבלוין משה ארבל שרהמשפטים שר הפנים משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka צו המועצותהמקומיות עבירות קנס)(תיקון מס'(,)___ התשפ"ד– 2024 בתוקף סמכותי לפי סעיף 26 א לפקודת המועצות המקומיות9 , בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לפי ס עיף 221 ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב,]( התשמ "ב- 1982 10 , אני מודיע ומצווה לאמור: תיקון התוספתהראשונה 1. בתוספתהראשונהלצוהמועצותהמקומיות (עבירותקנס),התשל" ג-3 197 11 ,בחלקנ'-מטהיהודה 12 - (1 ) במקוםפרט 10 יבוא: טור א' טור ב' טור ג' תוכן הסעיף* הקנס בשקלים חוקהעזר הסעיפים דרגת חדשים* הקנס 2 (א)לענייןשלטים ג לאיציגולאיפרסםאדםשילוטבמקום 320 ציבורי בתחום המועצה ולא ירשה או המפרסמים יגרום לאחר לפרסמו, אלא לפי רשיון עסקית פעילות שניתן כדין מאת ראש המועצה למעט בלבד, " 10 . חוק עזר הרשיון, לתנאי ובהתאם ולאחר תשלום לעניין למטה יהודה למועצה שילוט אגרת ששולמה שילוט, אגרת שילוט,)( בתעריפים הקבועים בתוספת הראשונה למעט – לחוק עזר זה. התשפ"ג- 2023 סוגי השילוט הפטורים מרישיון לנוחותחברי הוועדה: לפי סעיף9(א) ו- 9.פטור מרישיון (ב)לחוק העזר ושילוט שלא ניתן א)( סוגי השילוט המנוייםלהלן לאיהיו לו רישיון רק בשל טעונים הוצאת רישיון שילוט ותשלום הוראות סעיף אגרת שילוט: 12 (9) ולמעט: (1) שילוטהמוצגעלדלתכניסהלבית מודעותושלטים מגורים,המצייןאתאלהבלבד: השם המצויים בתוך ומספר הטלפון של המתגורר בבית; ביתעסק, בחנות, השם ומספר הטלפון של בעל העסק, בדוכןוכיוצא תוארו, מקצועו או משלח ידו; לעניין באלה,ואינם זה, "בית מגורים" – בניין המיועד מופנים מחוץ למגורים על פי תוכנית כמשמעה להם; כרוזים בסעיף 1 לחוק התכנון והבנייה, המחולקים ליד; והמשמשבפועללתכליתזו; מודעה על גבי (2 ) דגל של המדינה או דגל המשמש רכב; מודעה סמל של ארגון בעל אופי ציבורי או הנישאת על ידי דתי שאינו פועל למטרת רווח, לרבות דגל המוצג באירוע ממלכתי, ובלבד אדם; ומודעהעל שהצגת דגל כאמור תהיה כדין ולא גבינכס תשמש לפרסומת מסחרית; המפרסמת את (3) שילוט המורה על כך שעסק, הנכסלמכירה או שירות או פעילות עברו ממקום אחד להשכרה; למקום אחר, ובלבד שמידות השילוט דיני מדינת ישראל נוסח חדש 9 9 , עמ' 256 ס"ח התשמ"ב,עמ' 10 43 . מס' 2993 עמ' 1127 11 ק"ת תשל"ג, ' ק"ת חש"םהתנ"ה עמ'236 התשס"בעמ'; 233 12 משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka והכל, ובלבד כאמורלא יעלו על35 ס"מ60 x ס"מ שניתנההתראה והשילוט לא יוצג לתקופה העולה על 90 ימיםממועד ההעברה כאמור; עובר להטלת הקנס. (4) מודעות אבל; (5) מודעה המתפרסמת מטעם מוסד תכנוןואשר פרסומהנדרש עלפי דין; (6 ) שילוטשחובה להציגעל פידין; (7) מודעה על גבי כלי רכב המפרסם אתכלי הרכב למכירה; (8 ) מודעה הנישאת על ידי אדם במהלך אסיפה או הפגנה, ובלבד שאינה נושאת תוכן שיווקי או מסחרי; (9) שילוט המיועד לצורכי תעמולת בחירות. ב)( פרסום על גבי לוח פרסום עירוני לא יהיה טעון הוצאת רישיון שילוט, אך יחולו לגביו הוראותסעיף 21 . (ג)עלאףהאמורבסעיפיםקטנים(א)ו- (ב), רשאי ראש המועצה להורות על מקום פרסומו של השילוט בהתאם המועצה, שתקבע המידה לאמות ומפרסמו יפרסמו לפי הוראות ראש המועצה. (ד) לעניין שילוט המיועד לצורכי תעמולת בחירות יחולו ההוראות האלה: (1 ) הרשות המקומית אינה רשאית להתערב בתוכןהפרסום ובלשונו; אין בהוראות סעיף קטן (א()8) וסעיף קטן (ב) כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט– 1959 . 12.שילוט אסורוסייגים למתןרישיון לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום לפרסומו ולא יינתן רישיון לשילוט שהתקייםבואחד מאלה: (1 ) הוא עלול לפגוע בבטיחות, להטעות את תנועת כלי הרכב או הולכי הרגלאולהפריעלהם; (2 ) הוא עלול לגרום לנזק או מטרד כלשהו; (3) הוא חוסם דלת, חלון, יציאת חירוםאופתחאחראומפריעלמעבר בהם; (4 ) הוא פורסם במקום או על מיתקן שהוא מיתקן פרסום עירוני או לוח פרסום עירוני, וזאת שלא בהתאם להיתר לפיסעיף21 ; (5 ) הוא הוצב ופורסם על גבי מיתקנים או אבזרים שלפי טיבם, טבעם ותכליתם אינם ראויים ואינם מיועדים להצבת שילוט, לרבות על מדרגות חירום, מדרגות נעות, מזגן אוויר, צינור אוויר, צינור ביוב, עמוד משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka חשמל,מיתקןטלפון,מיתקןלהפעלת רמזור,אנטנה,עמודצופרים,תמרור, עץ או במקום שנועד לציוד או למיתקנים לכיבוי שרפות; (6 ) הוא צבוע על בניין; ביקש אדם לפרסם שילוט על דרך צביעתו על בניין, רשאי ראש המועצה להתיר לו לעשות כן לאחר היוועצות בוועדה המקצועית לשילוט; (7 ) עקב ממדיו או צורתו או צבעו, הוא עלול לפגוע בצורה האחידה של חזיתות הבתים או שהוא מהווה מטרד; (8 ) הואעלוללהסתירחלקיבנייןבעל ייחוד ארכיטקטוני או היסטורי או לפגועבו; (9 ) הוא מפורסם במקום ציבורי אך לא על גבי מיתקן פרסום או לוח לפרסום המיועד עירוני פרסום שלטים. 13. אזורשילוט מיוחד א)( ראש המועצה רשאי להכריז, בהתייעצות עם הוועדה המקצועית לשילוט, על אזור או חלק ממנו, או על רחוב או רחובות או חלק מהם, כעל אזור שילוט מיוחד שבו לא יוצג שילוט או ששילוט שיוצג בו יהיה בהתאם לתוכנית שילוט שאישרה המועצה ( להלןבסעיף זה – תוכנית שילוט.) ב)(לאיינתןרישיוןשילוטשלאבהתאם אלא השילוט, לתוכנית מטעמים הוועדה המלצת ולפי מיוחדים המקצועית לשילוט. ג)( בתוכנית שילוט רשאי ראש המועצה לקבוע, בין השאר, תנאים בנוגע לצורת השילוט, גודלו, תוכנו, צורתו, החומר שממנוהואעשוי,אופןהצבתווכלתנאי אחר הקשור בשילוטובפרסומו. 14.שלט לעסק א)( לא יינתן רישיון שילוט אלא לשלט אחד בלבד בעבור כל עסק; ביקש אדם לפרסם שלט נוסף בעסקו, רשאי ראש המועצהלהתירלולעשותכן,מנימוקים שיירשמו. ב)( על אף האמור בסעיף קטן א)(, בעסק ש בוישיותרמחזיתאחתהפונהלרחוב, רשאי אדם להציג שלט אחד בכל חזית הפונה לרחוב. ג)( לא יוצג ולא יפורסם שלט של עסק אלא בחזית המבנה שבו מתנהל העסק בלבד; ביקש אדם להציג את השלט במקום אחר, רשאי ראש המועצה להתיר לו לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו. ד)( אורכו המרבי של שלט לא יעלה על אורךהחזיתשלביתהעסק;ביקשאדם משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka להציג בעסק שלט שאורכו עולה על אורך החזית שלבית העסק,רשאי ראש המועצה להתיר לו לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו. 1 הגדרות[לסעיפים דלעיל]. בחוק עזר זה – " ארגז ראווה" – ארגז או ארון או מיתקן אחר בעל נפח שניתן להציג בו סחורה, המותקן וניצב בנפרד משטחו העיקרי של בית העסק ואשר עיקר תכליתו היא לצורך הצגתה של הסחורה, פרסומו של בית עסק וקידום מכירותיו; " לוח פרסום עירוני" – מיתקן או נכס שבבעלותהמועצהאובחזקתהוהמיועד לשימוש כל ל הציבור, לצורך פרסום; " מודעה" – הודעה, כרזה, כרוז, צילום, תחריט, ציור, שרטוט, תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות, ארגז ראווה, מיתקן אוכיוצאבהם,העשוייםמחומרכלשהו או המוצגים באופן כלשהו, נייד, נייח, מתחלף או קבוע, המוצגים דרך קבע או לזמן מוגבל, למעט עלונים ודברי פרסומת מסחרית שאינם מודבקים על מיתקן פרסום עירוני, המחולקים ביד לעובריםושבים או המופצים לבתים; " מיתקן פרסום" – מיתקן או נכס המשמש לפרסום; " מיתקןפרסוםעירוני"– מיתקןפרסום בחזקתה או המועצה שבבעלות והמשמש לפרסום, וזכות השימוש בו הוענקה, כולה אומקצת ה, לאחר; " מקום ציבורי" – כל מקום המיועד והמשמש, כולו או עיקרו, לציבור או מקום הנשקף לציבור, לרבות רחוב וכל מקום אחר הגובל ברחוב או הנשקף אליו, ולרבותאלה: (1) כל רחוב, לרבות מדרכה, שדרה, פסג', כניסה או מעבר של מרכז מסחרי או של בית משרדים, סמטה, משעול לרוכבי אופניים, נתיב להולכי רגל; (2 ) כיכר, רחבה, חצר, מגרש ספורט, טיילת, גשר, גינה, מבוי, מפלש וכל מקום פתוח שהציבור משתמש בו או נוהגלעבורבו,אושהציבורנכנסאליו או רשאי להיכנס אליו, בין שהוא בבעלות פרטית ובין שהוא בבעלות ציבורית; (3 ) כל מקום המצוי בבעלותו או בחזקתו של הפרט הנשקף אל רחוב, משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka וכן כל מקום עינוג ציבורי, מסעדה, בית קפה או חניון; " שילוט" – שלטאו מודעה; " שלט" – הודעה כתובה שתוכנה מיועד לפרסם עסק או עיסוק, או כל תכלית אחרת , הממוקמת במקום ציבורי או במקום פרטי, לרבות על כלי רכב, שהציבור יכול לראותו מרשות הרבים ואשר מיועד לעיני הציבור, העשוי מחומר כלשהו בין קשיח ובין שאינו קשיח לרבות בד וכולל הודעה המכילה את שמו של אדם , מקצועו, טיבו של עסק, מוסד, סמלו המסחרי של מצרך המיוצר והמשווק במקום העסק, כתובתו אוצירוף שלהם,למעט מודעה; " ראשהמועצה"–לרבותעובדהמועצה שראש המועצה אצל לו מסמכויותיו לעניין חוק עזר זה לפי סעיף 4 לצו המקומיות המועצות (מועצות אזוריות), התשי"ח– 1958 ; " רחוב" – דרכי מעבר המיועדות לשימוש הציבור, בין שהן בבעלות פרטיתובין שהן בבעלות ציבורית; " רישיון" – רישיון שילוט שניתן לפי סעיף 2; 18 לעניין הסרת בעל רישיון שילוט, בין שקיבל רישיון שלט שלא הוחרג שילוט ובין שפטור מהוצאת רישיון הקנס מתחולת שילוט לפי סעיף 9 , אחראי להסרת לפי סעיף 2 בלבד, השילוט עם פקיעת תוקפו של רישיון העסק אם ביטולו, או השילוט שניתנה ובלבד שהשילוטמפרסםחדללהתקייםאואם עובר התראה 245 האירוע שהשילוטמפרסםחלף. להטלת הקנס. ד לנוחותחברי הוועדה: " בעל שילוט" – מי שבעבורו פורסם השילוט; " רישיון" - רישיון שילוט שניתן לפי סעיף2 ; 22 לעניין שילוט לאיסיראדם,לא יקרע,לא יטשטשלא יקלקל ולא ילכלך שילוט שפרסמה שפרסמה המועצה המועצה או שילוט שפורסם על גבי או שפורסםעלגבי מתקן פרסום עירוני או כל שילוט פ מיתקן רסום שפורסםבהתאםלהוראותחוקעזרזה. בלבד, עירוני ג 320 ולמעט בעל רישיון השילוט או מי להסירו שנדרש לפי הוראות חוק העזר. * טור זה אינוחלק מן הצו והוא נועד לנוחיות חבריהועדה משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka (2) בסופויבוא: טור א' טור ב' טור ג' תוכן הסעיף* הקנס בשקלים חוקהעזר הסעיפים דרגת הקנס חדשים* 2 למעט ב 475 לא יעסוק אדם ברוכלות בלא רישיו ן ושלא על פי תנאי הרישיו ן שניתןלו. אם הוא פטור לנוחותחברי הוועדה: מרישיון לפי כל רוכלות"" – כהגדרתה בסעיף 2 א(ה) לחוק רישוי דין, ובכלל עסקים; לפי זה רישיון"" – רישיון לפי חוק רישוי עסקים. הוראות הוראות רלוונטיות מ חוק רישוי עסקים, התשכ"ח– חוק רישוי 1968 : עסקים, התשכ"ח– 2א. עסקי רוכלות 1968 (א) בעסק של רוכלות תהא רשות הרישוי שלו לפי חוק זה רשאית להשתמש בסמכותה גם לענינים אלה: (1) איסור רוכלות באזורים מסויימים, הגבלת מספר הרשיונות לרוכלות בהם, איסור סוגים מסויימים של רוכלות או הגבלת מספר הרשיונות בסוגירוכלותמסויימים,הכלבאופןקבועאומזמן לזמן, לשם מניעת פגיעה בפרנסתם של רוכלים ובעלי עסקים אחרים, או מתוך התחשבות בצרכי הסדר הציבורי; (2) ייחוד סוגי רוכלות מסויימים והקצאת מספר מסויים של רשיונות בכל סוגי רוכלות לאנשים הזקוקיםלשיקום אולסעדמכוח חוק. ב)( כלהחלטה שלרשותהרישוילפיסעיף קטן(א)– (1) דינה יהאכדיןתנאישהוסףברשיוןלפיסעיף7; (2) הודעה עליה תישלח בדואר לבעלי רשיונות לרוכלות הנוגעים בדבר בתחום רשות הרישוי לפי המען שמסרו לאחרונה – ויראוה כאילו הגיעה לתעודתה שבעה ימים לאחר המשלוח – ותפורסם ברשומות ובכל מקום שנוהגים לפרסם בו הודעות פומב יותבתחוםהרשות. ג)( רשות הרישוי, בהתייעצות עם מפקד משטרת המחוז,תפרסםהצעתהחלטהלעניןסעיףקטן(א()1 ) בשני עתונים יומיים הנפוצים בתחומה וכל אדם הרואה עצמו נפגע מהצעה זו רשאי תוך שלושים יום להשיגעליהבכתבלפני– (1) מועצת העיריה או המועצה המקומית – אם הצעת ההחלטה היא מאת רשות רישוי בתחום עיריה או מועצה מקומית (להלן – רשותמקומית); (2) שר הפנים – אם הצעת ההחלטה היא מאת רשות רישוימחוץלתחומה שלרשות מקומית; החלטהבהשגה כאמור תהא סופית. משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka ד)( רשות רישוי שפרסמה הצעת החלטה לפי סעיף קטן (ג), רשאית לסרב לתת רשיון או היתר זמני לרוכלותבהתאםלהצעההחלמיוםפרסומהוכלעוד לאנתקבלההשגהעליה. – ה)( בחוק זה, "רוכלות" עיסוק בקניה, במכירה או בהצעתשירותיםאומלאכהלציבורשלאבתוךמבנה קבע. 5 . רשויות הרישוי א)( רשותהרישוילעסק טעוןרישויהיא– (1 ) בתחוםרשותמקומית– ראשהרשותהמקומית אומישהואהסמיכולכך(בחוקזה– רשותהרישוי המקומית); (2 ) מחוץ לתחומה של רשות מקומית – מי ששר הפניםהסמיכולכך. ב)( היה העסק הטעון רישוי עסק נייד, שעוסקים בו גם בתחום רשות מקומית פלונית וגם מחוצה לה, תהא רשות הרישוי לגביו – רשות הרישוי המקומית שבתחומהנמצאמרכזהעסק. 5 א. תחוםעיסוק ברוכלות א)( רשיון או היתר זמני שקיבל רוכל מרשות רישוי בתחום רשות מקומית לא יהיה לו תוקף מחוץ לתחום אותהרשות מקומית. ב)( רשות רישוי מחוץ לתחומה של רשות מקומית תקבע ברשיון או בהיתר זמני לרוכלות את תחומי השטחשבו יהיההרוכלרשאילנהלאתעסקו. 11 ג. חוקיעזר לעסקי רוכלות א)( רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר הוראות בדבר– (1 ) רישוים של רוכלים ודרכי הפיקוח עליהם וכל הוראה העשויה לקדם לגבי עסקי רוכלות מטרה ממטרותהרישוי האמורות בסעיף 1 א)(; (2 ) צורתדוכנו,עגלתואומכוניתושלרוכלאוצורת כל כלי אחר המשמש להחסנת מרכלתו, הובלתה או הצגתה לראוה; (3 ) פטור סוגי רוכלות מסויימים מחובת רישוי לפי חוקזה; (4 ) איסוררוכלותאואיסורסוגירוכלותבימיםאו בשעות מסויימים, בתחום הרשות המקומית כולו או באזורים מסו יימיםבו. ב)( על חוקי עזר לפי סעיף קטן (א) יחולו בעיריה הוראות פרק שלושה- עשר לפקודת העיריות, ובמועצה מקומית הוראות סימן ג' בפרק ב' לפקודת המועצות המקומיות, אולם חוק עזר הפוטר סוגי רוכלות מחובת רישוי טעון אישור גם מאת שר הבריאות. 6 לא יעמיד רוכל, לא יניח, לא ירשה לאחר מטעמו להעמיד או להניח ברחוב או במקום ציבורי עגלה, 165 ה למעט אם נמצא משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka במקום דוכן, תבנית, מגש או טובין שלא בשעות עיסוקו או אחר כשאינו נמצא במקום. מטעמו. 7 לעניין לא יכריז רוכל על טובין שלו או על אומנותו, בין רעש בלתי בקולו בין במכשיר להגברת קול, בשעתעיסוקו. 165 ה" סביר בלבד, * טור זה אינוחלק מן הצו והוא נועד לנוחיותחבריהועדה תחילה 2 . תחילתו של צוזה 30 ימים מיוםפרסומו. ________ __ 2024 ) ב __________,התשפ"__ ד( אני מסכים: ________________ ___________________ יריב לוין משה ארבל שרהמשפטים שרהפנים משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801 פקס:|02-6496804 | [email protected] אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka