חומר רקע
כ"גבניסןהתשפ"
ה(
21
באפריל2025
)
אל:
ועדתהחוקה,חוקומשפט
מאת:
הייעוץהמשפטילוועדה
הוראותהבחירות(דרכיתעמולה)(סדריהדיןבבקשותועררים),תשע"ה-
2015
נוסחמשולבעםהוראותהבחירות(דרכיתעמולה)(סדריהדיןבבקשותועררים)(תיקון,)
התשפ"ה-
2025
בתוקף סמכותי לפי סעיף 17ה(א) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-
1959
(להלן –
החוק,)1
ובאישורועדתהחוקהחוקומשפטשלהכנסת,אנימורהלאמור:
1.
הגדרות
בהוראותאלה–
היושב ראש"" –
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש ועדת הבחירות האזורית
המוסמךלדוןבעתירה,לפיהעניין;
חוקהבחירותלכנסת""– חוקהבחירותלכנסת[נוסחמשולב],התשכ"ט-
1969
;
חוקחופשהמידע""–חוקחופשהמידע,התשנ"ח-
1998
;
יושבראשהוועדההמרכזית""–
יושבראשועדתהבחירותהמרכזיתשמונהלפיסעיף17
לחוק
הבחירותלכנסת;
יושבראשועדהאזורית"" –
יושבראששלועדתבחירות אזורית,שמונהלפיסעיף20
(א)לחוק
הבחירותלכנסת,ונקבעלפיסעיף17
ד(א)לחוק;
מזכירותהוועדה""–
מזכירותועדתהבחירותהמרכזיתבמשכןהכנסת;
נוגעבדבר""–
אחדמאלה:
(1)
חבר ועדת הבחירות המרכזית שהוא נציג הסיעה שתעמולה בעדה מהווה או
עלולהלהוותעבירהלפיהחוק;
(2)
באכוחרשימתמועמדיםשמונהלפיסעיף59
לחוקהבחירותלכנסתשתעמולה
בעדהמהווהאועלולהלהוותעבירהלפיהחוק;
עתירה""–
עתירהלמתןצולפיסעיף17
באו17
גלחוק;
פקודתהראיות""–פקודתהראיות[נוסחחדש],התשל"א-
1971
;
תצהיר""–
תצהירלפיסעיף15
לפקודתהראיות;
תקנותסדרהדיןהאזרחי""– תקנותסדרהדיןהאזרחי,התש
ע"ט-
2018
.
2.
הגשת עתירה
א)(
עתירהתימסרלמזכירותהוועדהכשהיאסרוקהוחתומהעלצרופותיהכאמורבסעיףקטן
(ג) ובסעיף 3
, ותוגש, עד השעה 14:00
בימים א' עד ה' בשבוע,
באמצעות דואר
אלקטרוני [email protected]
או באמצעות פקסימילה שמספרה -
02
5669855
באמצעותהמערכתהממוחשבתשלהוועדה,בהתאםלהנחיותשיפרסםהיועץ
המשפטי[לחלופין:שיפורסמובאתרהוועדה]
שלועדתהבחירותהמרכזיתלענייןאופן
ההגשה המקוונת; מועד קבלת העתירה במזכירות הוועדה ייחשב המועד שבו אישרה
מזכירותהוועדהאתקבלתהעתירה
עלצרופותיה;מזכירותהוועדהרשאיתלהנחותאת
העותר להגיש עותק מקורי, כרוך ומודפס של העתירה, על צרופותיה, נוסף על הגשתה
כאמור,במסירהאישיתבמשרדימזכירותהוועדהאובדואררשוםלמזכירותהוועדה.
ה. (א)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע
1
17
הוראות בדבר סדרי הדין בבקשות ובעררים לפי סעיפים 17
ב עד 17
ד ובבקשת פסלות שופט לפי סעיף קטן (ד).
1
ב)(
בעתירהייכללוכלאלה:
(1)
שם העותר, מספר זהותו ומענו להמצאת
כתבי בי-
דין, לרבות מספר טלפון,
מספרטלפוןנייד,מספרפקסימילהוכתובתדואראלקטרוני,ואםהואמיוצג–
שםבאכוחוופרטיוכאמור;
(2)
המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי-
דין, הפרטים המפורטים בפסקה (1
) לגבי
כל אחד מהמשיבים, אם ניתן לבררם, ועניינו של כל אחד מהמשיבים בנושא
העתירה;היההמשיבמועמדלבחירותלכנסתאולבחירותלרשותמקומית,או
סיעהשלהכנסתאושלמועצהמקומיתאואזורית,אורשימתמועמדיםלכנסת
אולרשותמקומית,יצויןהדברבהבלטהבעתירה;
(3)
תיאור התעמולה נושא העתירה והמועד שבו פורסמה, או שבו היא עתידה
להיותמפורסמת;
(4)
הענייןשלהעותרבנושאהעתירה;
(5)
תמציתהנימוקיםשבעובדהושבחוקשעליהםמתבססתהעתירה;
(6)
נעשתה פנייה מוקדמת בכתב למשיב –
יצורפו העתקים של ההתכתבות לעניין
זה; לא נעשתה פנייה מוקדמת –
יפורטו הנימוקים להגשת העתירה בלא פנייה
מוקדמת;
(7)
פירוטהסעדהמבוקש;
(8)
עותרהמבקשלצרףנספחיםלעתירהיצרף–
א)(
לפני הנספח הראשון, תוכן עניינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם
הנספח,הספרהשבהסומןומספרהעמודשלהעמודהראשוןלנספח;
ב)(
לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצוינו: שם
הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של
הנספח; הפרטים המצוינים בסעיף זה יירשמו בגופן "David
", גודל
36
.
ג)(
עתירהתיערךלפיטופס 1
שבתוספתוהעובדותשבהיאומתובתצהיראשריצורףאליה
ושיהיהערוךלפיטופס2שבתוספת
עתירהתיערך
לפיהוראותאלה;לפידוגמה
לעתירה
שיפרסםהיועץהמשפטישלועדתהבחירותהמרכזית[
לחלופין:שיפרסםעובדבכירשל
הוועדה המרכזית שהסמיך לשם כך היושב ראש]
יפרסם באתר המרשתת שלה
דוגמה
לעתירה הערוכה כאמור; העובדות שבעתירה יאומתו בתצהיר שיצורף אליה;
בתצהיר
תהיה הפרדה בין עובדות שהן בידיעתו האישית של המצהיר לבין עובדות הנכונות לפי
מיטבידיעתוואמונתו,שלגביהןיצייןאתמקורידיעתוואמונתו.
3.
צירוף מסמכים
א)(
לכל עותק של העתירה יצורף צילום של התעמולה נושא העתירה, אם ניתן להשיגו
בשקידהסבירה,ושלכלמסמךאחרשהעותרמסתמךעליוהמצויברשותו.
ב)( לאצורף
מסמךכאמורלעתירה,אףשהואמצויברשותהעותר,לאיסתמךעליובעלדין
בדיוןבעתירהאלאברשותהיושבראש.
4.
הגשת מסמך ליושב
א)(
ראה היושב ראש כי מסמך דרוש לשם הכרעה בעניין שלפניו, רשאי הוא להורות לבעל
ראש
הדיןשהמסמךברשותולהגישובמועדשיורה.
ב)( בעלהדין
יגישאתהמסמךליושבראשולבעליהדיןהאחרים;בעליהדיןרשאיםלהגיש
את הערותיהם בכתב, ככל שהדבר נובע מהגשת המסמך, במועד שהורה לכך היושב
ראש.
ג)(
התנגדבעלהדיןלהגשתהמסמך,יודיעליושבראש,במועדשהורהלועלכך,אתטעמי
התנגדותו.
ד)( החליטהיושבראשלדחותאתההתנגדות,יחולוהוראותסעיףקטן(ב.)
ה)(
לא יורה יושב הראש על מסירת מידע או מסמכים העלולים לפגוע בזכויות צד שלישי,
אלאלאחרשנתןלצדהשלישיהזדמנותלהשמיעאתטענותיו,בדרךשיורה.
2
ו)( החובהלמסורמידעומסמכיםלפיסעיףזהכפופהלסייגיםולהוראותלענייןגילוימידע
ומסמכים לפי כל דין; ולעניין בעל דין שהוא רשות ציבורית כהגדרתה בחוק חופש
המידע, לרבות הסייגים למסירת מידע הקבועים בחוק חופש המידע, בשינויים
המחויבים.
ז)(
הועלתה טענה בדבר סייג או חיסיון כאמור בסעיף קטן (ו) לגבי גילוי מידע או מסמך,
רשאיהיושבראשלקייםאתהדיוןלפיסעיףזהבדלתייםסגורות,וכןרשאיהיושבראש
לקבלאתהמידעאומסמךהמבוקשים,לעייןבהם,ולקבלהסבריםמנציגהיועץהמשפטי
לממשלהאומנציגהרשותהנוגעתבדבר,אףבהעדרשארבעליהדין.
ח)(
הוצאהלגבימידעאומסמךתעודתחיסיוןלפיסעיף44
לפקודתהראיות,יחולוסעיפים
44
ו-
46
לפקודההאמורה.
5.
המשיבים לעתירה
א)(
המשיביםלעתירהיהיוכלאלה:
(1)
המועמד, הסיעה או רשימת המועמדים שבעדם נערכה, או תיערך התעמולה
נושאהעתירה,אושכלפיהםתבוצעהעבירה,לפיהעניין;
(2)
היוזם לפרסום התעמולה או מבצע העבירה, אם אינו המשיב האמור בפסקה
(1
;)
(3)
כלמישעלוללהיפגעמקבלתהעתירה.
ב)(
היושב ראש, רשאי, בכל שלב, להורות על מחיקת עתירה אם לא צורף משיב ראוי, או
להורותעלצירופושלעותראומשיב,וכןעלמחיקתמשיבאועותרשצורףלעתירה.
ג)( נוגע בדבר והיועץ המשפטי לממשלה רשאים
לבקש להצטרף, בכל שלב, ובאישור
היושבראש,כמשיביםלעתירה.
6.
עותר ימציא למשיבים, במישרין, עותק של העתירה והמסמכים שצורפו אליה לפי סעיף 3
ויגיש
המצאת עתירה
למשיבים
למזכירות הוועדה אישורים על המצאת העתירה לכל המשיבים; היושב ראש רשאי להחליט, אם
ראה כי נסיבות העניין מחייבות שלא להשהות את הטיפול בעתירה שלפניו, כי תימסר למשיבים
הודעה טלפונית על הגשת העתירה ודבר תוכנה, והדבר יאומת בתצהיר שיגיש העותר למזכירות
הוועדה.
7.
רישום וניתוב
הוגשהעתירה,תובא,בלאדיחוי,לעיוןיושבראשהוועדההמרכזיתאועובדבכירשהסמיךלכך
עתירה
והוארשאי–
(1)
לקבלהלרישוםבמזכירותהוועדה;
(2)
שלא לקבלה לרישום, אם מצא שלא מתקיימות בה הוראות סעיפים 2
,
3
,
5 ו-6
, אלא
שהעותר,אוהמשיב,לפיהעניין,רשאיםלבקששיושבראשהוועדההמרכזית,אויושב
ראשועדהאזוריתשהואהסמיךלכך,יחליטבשאלהאם
בעתירהאובתשובהמתקיימות
ההוראותהאמורותאולא,והחלטתותהיהסופיתומכרעת;
(3)
התקבלהעתירהלרישוםכאמורבפסקה(1
תועברלעיוןהיושבראשהמוסמךלדוןבה,)
אלא שהעותר או המשיב, לפי העניין, רשאים לבקש שיושב ראש הוועדה המרכזית, או
יושב ראש ועדה אזורית שהוא הסמיך לכך, יחליט בשאלה אם הועברה העתירה ליושב
הראשהמוסמך,והחלטתותהיהסופיתומכרעת.
8.
עיון בעתירה
עתירה שהתקבלה לרישום תובא, בהקדם האפשרי, לעיון היושב ראש המוסמך לדון בה, והוא
רשאי–
(1)
למחוק או לדחות עתירה –
כולה או מקצתה –
על הסף, על פי כתב העתירה בלבד או
לאחרשקיבלכתבתשובה,אםלכאורהאינהמגלהעילהלמתןצו;
(2)
להורות לעותר להגיש תצהיר משלים או הודעה משלימה בעניינים שהורה, או להגיש
נוסחמתוקןשלהעתירהבאופןשהורה;
(3)
להורותשמשיביגישכתבתשובהלפיסעיף9
(להלן–
כתבתשובה),ורשאיהואלהגדיר
את
הענייניםהטעוניםתשובה;
3
(4)
להורות כי יתקיים דיון בעתירה במעמד הצדדים (להלן –
דיון מוקדם), ומשעשה כן,
יגישוהמשיביםעיקריטיעוןלעתירהאולענייניםשהורה(להלן–
עיקריהטיעון);עיקרי
הטיעוןיוגשולמזכירותהוועדהויומצאולשארבעליהדיןבמועדשהחליטעליוהיושב
ראש;לאהוחלטעלמועד,יוגשועיקריהטיעוןלמזכירות הוועדהויומצאולשארבעלי
הדיןלאיאוחרמארבעהימיםלפנימועדהדיון.
9.
כתב תשובה
א)(
הורההיושבראשעלהגשתכתבתשובהלעתירה,יוגשכתבהתשובהבתוךארבעהימים
מיום החלטתו, בכפוף לאמור בסעיף 8(4
), אם לא החליט היושב ראש על מועד אחר;
המועד להמצאת התשובה בכתב יהיה לא יאוחר מהשעה 14:00
בצוהרי היום האחרון
שבוניתןלהגישאתהתשובה.
ב)(
בכתבהתשובהיפורטואלה:
(1)
שם המשיב, מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי-
דין, לרבות מספר טלפון,
מספרטלפוןנייד,מספרפקסימילה וכתובתדואראלקטרוני,ואםהואמיוצג–
שםבאכוחוופרטיוכאמור;
(2)
תמציתהנימוקיםשבעובדהושבחוקשעליהםמתבססתהתשובה;
(3)
עמדתהמשיבלגביהסעדהמבוקשבעתירה;
(4)
כתב התשובה יהיה ערוך לפי טופס 3
שבתוספת, והעובדות שבו יאומתו
בתצהיר או תצהירים אשר יצורפו אליו כאמור בסעיף 2
ג)(כתב תשובה ייערך
לפי הוראות אלה; כתב תשובה ייערך לפי הוראות אלה;
לפי דוגמה לעתירה
שיפרסם
היועץ המשפטי של הוועדה המרכזית /
שיפרסם עובד בכיר של
הוועדה המרכזית שהסמיך לשם כך היושב ראש יפרסם
באתר המרשתת של
הוועדה
דוגמאלכתבתשובההערוךכאמור;
העובדותשבכתבהתשובהיאומתו
בתצהיראשריצ
ו
רףאליו
כאמורבסעיף3
ג)(2
ג)(;
(5)
לכתבתשובהיצורפו,ככלשניתן,העתקיםצילומייםשלכלהמסמכיםהנוגעים
לעניין;
(6)
משיבהמבקשלצרףנספחיםלכתבהתשובהיצרף–
א)(
לפני הנספח הראשון, תוכן עניינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם
הנספח,הספרהשבהסומןומספרהעמודשלהעמודהראשוןלנספח;
ב)(
לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצוינו: שם
הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של
הנספח; הפרטים המצוינים בסעיף זה יירשמו בגופן "David", גודל
36
;
(7)
משיבשלאהגישכתבתשובהכאמור,לאיהיהרשאילהשמיעאתטענותיואלא
ברשותהיושבראש.
10
.
צורת כתב טענות
עתירה, כתב תשובה וכל מסמך אחר המוגש במסגרת הליך לפני היושב ראש יוגשו בצורה שבה
מגישים כתבי טענות לבית משפט לפי סימן א' לפרק ג' בחלק ב' לתקנות סדר הדין האזרחי,
בשינויים המחויבים, ובשינויים שעליהם יורה יושב ראש הוועדה המרכזית, אם ראה שהתקיימו
נסיבותהמצדיקותלעשותכן.
11
.
הגשת כתב תשובה
עלהגשתכתבתשובהועיקריטיעוןיחולוסעיפים2
א,)(6ו-7
בשינוייםהמחויבים.,
ועיקרי טיעון ראיות
12
.
א)(
הדיוןבעתירהיהיהעלפיראיותשיובאובתצהיריםבכתב,זולתאםהחליטהיושבראש,
לפישיקולדעתולהתירחקירתמצהירשלבעלהדיןשכנגד,אםראהכיהדברדרושלשם
הכרעה בעתירה; החליט היושב ראש להתיר חקירה כאמור –
יורה את דרך חקירת
המצהיר, ורשאי הוא להורות כי חקירת המצהיר תיעשה בדרך של שאלונים בכתב, או
בדרךשלבקשתפרטיםנוספים,כפישיורה.
ב)(
לא התייצב המצהיר לפי החלטת היושב ראש, או לא השיב לחקירתו באופן שהורה
היושבראשלפיסעיףקטן(א),לאישמשתצהירוראיהאלאברשותהיושבראש.
4
13
.
הכרעה בעתירה
א)(
היושב ראש רשאי להחליט בעתירה על יסוד העתירה וכתב התשובה בלבד, או על יסוד
דיוןבמעמדהצדדים.
ב)(
ראההיושבראשמקוםלברראתהעתירהבדיוןלפניו,רשאיהואלהורותעלמועדלדיון
בעתירהבמעמדהצדדים.
ג)( היושבראשרשאילתתצוארעיעליסודהעתירהבלבד,אועליסודהעתירהוהתשובה;
ומשנתןצוארעיכאמור,יצייןבומועדלמתןתגובהשלהמשיבאולדיוןבמעמדהצדדים
בהקדםהאפשרי.
14
.
סדר הטיעון
החליטהיושבראשעלקיוםדיוןלפניו,סדרהדיוןיהיהכלהלן:
(1)
העותריטעןתחילהוהמשיביטעןאחריו,זולתאםהורההיושבראשעלסדרטיעוןאחר;
היוכמהעותריםאוכמהמשיבים,יורההיושבראשאתסדרהטיעוןביניהם;
(2)
היושבראשרשאילהתירלבעלדיןטיעוןנוסףבתשובהלטענותבעלהדיןשכנגד;
(3)
התיר היושב ראש חקירת מצהיר או חקירת עד שאינו מצהיר, והורה שהחקירה תיערך
בדיון לפניו, תיערך חקירתו לפני שמיעת טענות בעלי הדין, ואולם רשאי היושב ראש,
אם ראה טעם לכך, להתיר חקירת מצהיר בשלב אחר של הדיון; המצהיר מטעם העותר
ייחקר תחילה, זולת אם הורה היושב ראש על סדר אחר; היו כמה עותרים או כמה
משיבים,יורההיושבראשאתסדרחקירתהמצהיריםביניהם;
(4)
היושבראשרשאילהורותעלהשלמתטיעוניםבכתבבענייניםשיורה,במקוםטיעוןבעל
פה.
15
.
דיון דחוף
ראההיושבראשכינסיבותהענייןמחייבותשלאלהשהותאתהדיוןבעתירהשלפניו,רשאיהוא
לדוןבהבדחיפותבסטייהמהוראותאלה,ככלהנדרש.
16
.
החלטה
א)( בהחלטתו מוסמך היושב ראש לדחות את
העתירה או לקבלה –
כולה, מקצתה או
בשינויים וכן רשאי הוא להורות בדבר הוצאות לפי סעיפים 17
ד(ד) או 17
ה(ב) לחוק
וענייניםאחריםהנגזריםמהחלטתו,לפישיקולדעתו.
ב)(
ההחלטהתימסרלעותר,למשיבולכלנוגעבדברותפורסםבאתרהאינטרנטשלהוועדה;
נגעה ההחלטה לתעמולת בחירות לכנסת –
תפיץ אותה מזכירות הוועדה בין כל חברי
הוועדההמרכזיתבאמצעותדואראלקטרוני.
ג)(
החלטתושליושבראשהוועדההמרכזיתבעתירההיאהחלטהסופית.
17
.
ערר
על החלטה של יושב ראש ועדה אזורית לפי סעיף 17
ד לחוק, ניתן לערור בהתאם לסעיף 17
ד(ג)
לחוקלפנייושבראשהוועדההמרכזית;ואולםלגביהחלטהשלאתינתןלגביהרשותערעורבבית
משפט,לפיצובתיהמשפט(סוגיהחלטותשלאתינתןבהןרשותערעור),התשס"ט-
2009
,ייכלל
העררבמסגרתהעררעלההחלטההמסיימתאתהדיוןבעתירה.
18
.
המועד להגשת
א)( ערר יוגש בתוך המועד שקבע היושב ראש בהחלטתו, לפי נסיבות העניין, ולא יאוחר
ערר
משבעה ימים מיום שההחלטה פורסמה כדין, או מיום שהעורר קיבל הודעה עליה או
מיוםשנודעלעוררעליה,לפיהמוקדם;לאנקבעמועדבהחלטה,יוגשעררבתוךשבעה
ימיםכאמור.
ב)( יושבראשהוועדההמרכזיתרשאילהאריךאתהמועדשנקבעלהגשתעררכאמורבסעיף
קטן(א),לאחרשנתןלמשיבהזדמנותלהגיבלבקשתההארכה,אםראההצדקהלכך.
19
.
כתב ערר ייערך לפי
טופס 4 שבתוספת הוראות אלה,
; לפי דוגמה לכתב ערר שיפרסם היועץ
תוכן כתב הערר
המשפטי של הוועדה המרכזית יפרסם /
שיפרסם עובד בכיר של הוועדה המרכזית שהסמיך לשם
כך היושב ראש באתר המרשתת של הוועדה דוגמה לכתב ערר הערוך כאמור, שוייכללו בו כל
אלה:
(1)
שםהעורר,מספרזהותוומענולהמצאתכתביבי-
דין,לרבותמספרטלפון,מספרטלפון
נייד, מספר פקסימילה וכתובת דואר אלקטרוני, ואם הוא מיוצג –
שם בא כוחו ופרטיו
כאמור;
5
(2)
המשיביםומענםלהמצאתכתביבי-
דין,וכןהפרטיםהמפורטיםבפסקה(1
)לגביכלאחד
מהמשיבים,אםניתןלבררם;
(3)
פרטי יושב ראש הוועדה האזורית שעל החלטתו מוגש הערר ומספר התיק של העתירה
שבהניתנה;
(4)
תיאור ההחלטה נושא הערר, מועד מתן ההחלטה והמועד שבו הומצאה לעורר, אם
הומצאה,אוציוןשההחלטהלאהומצאה;
(5)
פירוטהנימוקיםשבעובדהושבחוקשעליהםמתבססהערר;
(6)
פירוטהסעדשמבקשהעורר.
20
.
מסמכים שיש
לכתבהערריצורףהעתקשלהחלטתיושבראשהוועדההאזוריתשעליהמוגשהערר,מאושרעל
לצרפם לכתב
ידימזכירותהוועדה.
הערר
21
.
אלההמסמכיםשישלהמציאלמשיביםבערר:
מסמכים שיש
להמציאם
למשיבים בערר
(1)
עותקשלכתבהערר;
(2)
העתקההחלטהשעליהעוררים.
22
.
נימוקי הערר
כתב הערר יפרט בצורה תמציתית את נימוקי ההתנגדות להחלטה שעליה עוררים, שלא על דרך
הוויכוחאוהסיפור,ויצייןכלנימוקבמספרסידורי.
23
.
העורר לא יטען ולא יקבלו מפיו נימוק התנגדות שלא פורש בכתב הערר אלא ברשות יושב ראש
נימוקים שלא
פורשו
הוועדההמרכזית,והיאלאתינתןאלאאםכןהראהטעם מספיקלכך;ואולםיושבראש הוועדה
המרכזית בבואו להחליט בערר לא יהיה מוגבל לנימוקי ההתנגדות שפורשו בכתב הערר או
שנטענולפניו.
24
.
כתבעררניתןלתיקוןבכלעתשתיראהליושבראשהוועדההמרכזית,ורשאיהואבכלעתלהורות
מחיקת נימוקים
ותיקונם
עלמחיקתואותיקונושלכלנימוקשבעררשאינודרושלעניין,אושהואמבישאועלוללהפריע
לדיוןהוגןאולסבכואולהשהותו.
25
.
משיבים בערר
כלמישהיהבעלדיןבעתירהלפנייושבראשהוועדההאזוריתואיננועורר,יהיהמשיבבערר.
26
.
צירוף משיבים
יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להורות על צירוף משיב שלא היה בעל דין ולהמציא לו כתב
ערר מתוקן,ורשאיהואלדחותבינתייםאתהדיוןבערר,בתנאיםשייראולוצודקים,ורשאייושב
ראשהוועדההמרכזיתלתתהחלטהכאילוהיההמשיבשצורףבעלדיןמלכתחילה.
27
.
תחולת הוראות
הוראותסעיפים2
א,)(4ו-6
עד16
יחולוגםעלערריםבשינוייםהמחויבים,ולענייןזה,כלמקום
שנאמרבאותןהוראות"עותר"–
יקראו"עורר"ו"עתירה"–
יקראו"ערר."
28
.
הביצוע לא יעוכב
הגשתעררלאתעכבאתביצועההחלטהשעליהעוררים.
29
.
עיכוב ביצוע וסעד
א)(
היושב ראש רשאי להורות על עיכוב ביצועה של החלטה שנתן וכן על מתן סעד זמני
זמני
בנוגע להחלטה
כאמור, למועד שיקבע ובתנאים שייראו לו; זאת כל עוד לא הוגש ערר
עלההחלטה.
ב)(
הוגש ערר, יהיה יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להורות על עיכוב ביצועה של
ההחלטהשהיאנושאהעררוכןעלמתןסעדזמניבנוגעלהחלטהכאמור,למועדשיורה
ובתנאיםשייראולו.
ג)(
הוראות סעיפים 2
,
3
,
6
,
7 ו-
13
יחולו לעניין בקשה והחלטה לעיכוב ביצוע וסעד זמני,
בשינוייםהמחויבים.
30
.
הוצאות
עלפסיקתהוצאותותשלוםשכרטרחתעורךדיןשהיושבראשרשאילחייבבהםלפיסעיף17
ד(ד)
או 17ה(ב) לחוק, לפי העניין, יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק י"ח לתקנות סדר הדין
האזרחי.
6
31
.
אי-
התייצבות או
א)(
נמסרההודעהבדברדיון,רשאיהיושבראש–
אי-
הגשת מסמכים
לפי החלטת היושב
ראש
(1)
אםלאהתייצבאישמבעליהדין–
למחוקאולדחותאתהעתירהאולדחותאת
הדיוןלמועדאחר;
(2)
אם התייצב העותר והמשיב לא התייצב –
לקיים דיון בעתירה בהעדר המשיב
אולדחותאתהדיוןלמועדאחר;
(3)
אם התייצב המשיב והעותר לא התייצב –
למחוק או לדחות את העתירה או
לדחותאתהדיוןלמועדאחר.
ב)(
ניתנה החלטה לפי סעיף זה, רשאי העותר או המשיב, לפי העניין, לבקש את ביטולה או
שינויהבתוךארבעהימיםמיוםהמצאתה,ורשאיהיושבראששנתןאתההחלטהלבטלה
אולשנותהבתנאיםשייראולו,וביןהשארלענייןהוצאות.
ג)(
החליט היושב ראש כי על אחד מבעלי הדין להגיש כתב תשובה או עיקרי טיעון בהליך
שלפניו, או הורה לאחד מבעלי הדין להשלים פרטים או טיעונים או להעמיד מצהיר
לחקירה באמצעות שאלונים או באמצעות בקשת פרטים נוספים, והמסמכים לא הוגשו
למזכירות הוועדה במועד שהורה עליו –
יראו את בעל הדין שלא הגיש את המסמכים
במועדכבעלדיןשלאהתייצבלדיון,ויחולוהוראותסעיפיםקטנים(א)ו-
(ב),בשינויים
המחויבים.
32
.
פרוטוקול
נערךדיוןלפניהיושבראש,יחולוההוראותכלהלן:
(1)
ינוהל פרוטוקול שישקף את כל הנאמר והמתרחש בדיון והנוגע לו, לרבות שאלות
והערות היושב ראש, ואולם היושב ראש רשאי, בהסכמת בעלי הדין, לכלול בפרוטוקול
את עיקרי הדברים שבדיון; היושב ראש יורה את דרך רישום הפרוטוקול ויכול שייערך
גם בדרך של הקלטה ברשמקול או באופן אחר שיורה היושב ראש, ובלבד שפרוטוקול
שנערךכאמור,יועלהעלהכתבויצורףלתיקהעתירהאוהערר,לפיהעניין;
(2)
היושבראשרשאילהורותשלאיירשמובפרוטוקולדבריגידוף,נאצה,השמצהאוביזוי,
ובלבדששוכנעכיאיןטעםהמצדיקאתרישומםבפרוטוקול;
(3)
בעלדיןזכאילקבל,בסמוךלאחרעריכתו,עותקשלהפרוטוקול;
(4)
היושב ראש רשאי, לפי בקשת בעל דין ולאחר שנתן לשאר בעלי הדין הזדמנות לטעון
את טענותיהם, לתקן רישום בפרוטוקול כדי להעמידו על דיוקו; בעל דין רשאי להגיש
בקשהלתקןרישוםבפרוטוקול
בתוךעשרהימיםמיוםשהומצאלוהפרוטוקול;
(5)
כתבי טענות וכל תעודה או מסמך שהוגשו בדיון ושהיושב ראש קיבל אותם, יצורפו
לפרוטוקולויהיוחלקממנו,
למעטלענייןפסקאות(2
)עד(4)
ואולםלענייןכתביטענות,
תעודהאומסמךשצורפולפרוטוקוללאיחולהאמורבפסקאות(2
)ו-(4).
הערה:
תיקון טעות סופר הסטורית. פסקה (
3
)
אינה רלוונטית.
33
.
סטייה מהוראות
היושבראשרשאילסטותמהוראותאלהבהיבטיםדיוניים,ככלהנדרש,וכפישיורה,אםנראהלו
כייעילוצודקלהורותעלכךבנסיבותהעניין,מטעמיםשיירשמו.
34
.
העברת דיון
א)( בקשה מטעם עותר להעברת דיון בעתירה ליושב ראש הוועדה המרכזית, לפי סעיף
בעתירה
17
ד(ב)לחוק,תוגשעםהגשתהעתירה.
ב)(
בקשה להעברת דיון מטעם משיב או מטעם היועץ המשפטי לממשלה, תוגש בהקדם
האפשרי;ציווההיושבראשעלהגשתכתבתשובהבלילקייםדיוןמוקדםבעתירה,תוגש
הבקשהלאיאוחרמהמועדשנקבעלהגשתכתבהתשובה.
ג)(
בקשה להעברת דיון תיערך בכתב, ויפורטו בה הנסיבות המצדיקות את העברת הדיון
ליושבראשהוועדההמרכזית.
ד)(
החליטהיושבראששהבקשהאינהמצריכהתגובה,ידחהאותהלאלתר.
7
ה)(
החליטהיושבראששהבקשהמצריכהתגובה,יבקשמבעליהדיןלהגיבעליה,בכתבאו
בעלפה,במועדשיורה.
ו)( עלאףהאמורבסעיפימשנה(א)ו-
(ב),רשאיהיושבראש,בכלשלבשלהדיון,אםראה
הצדקהלכך–
(1)
להתיר לבעל דין או ליועץ המשפטי לממשלה להעלות בקשה להעברת הדיון,
בכתבאובעלפה;
(2)
להחליט על העברת הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר שהתקבלה
תגובתבעליהדין,בכתבאו
בעלפה;
(3)
לבקש התייחסות מטעם היועץ המשפטי לממשלה לשאלה אם מן הראוי
להעביראתהדיוןליושבראשהוועדההמרכזית.
35
.
פרסומים
באתרהאינטרנטשלועדתהבחירותהמרכזיתלכנסתיפורסמו–
(1)
החוקוהוראותאלה;
(2)
רשימתיושביראשהוועדותהאזוריותוסמכותםהמקומית;
(3)
החלטות סופיות של יושבי ראש הוועדות האזוריות ויושב ראש הוועדה המרכזית לפי
הוראותאלה,וכןהחלטותבינייםשהיושבראשראהטעםלפרסמן.
תוספת
טופס1
(סעיף2
ג))(
כתב עתירה
טופס2
(סעיף2
ג))(
תצהיר
טופס3
(סעיף9
ב()(4
)) כתבתשובה
טופס4
(סעיף19
) ערר
8