הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
השופט
נעםסולברג
قاضي
سولبرچ نوعم
JusticeNoamSohlberg
SupremecourtofIsrael
العليا المحكمة
ChairmanoftheCentral
ביתהמשפטהעליון
االنتخابات لجنه رئيس
electionscommittee
יושבראשועדתהבחירות
tothe26thKnesset
26 للكنيست المركزية
המרכזיתלכנסתה-
26
הצעת
הוראות הגנת הפרטיות (סדרי דין בבקשות
למתן אישור להפעלת סמכות בתקופת בחירות,
בבקשות לפסלות שופט ובעררים התשפ"),
ה-
2025
בהתאם לסעיף 23נט(ז) לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
1 (להלן –
החוק)
, בתוקף סמכותי לפי סעיף
17
ה(א)
לחוקהבחירות(דרכיתעמולה),התשי"ט-
1959
2
(להלן–
חוקדרכיתעמולה) ובאישורועדתהחוקה,,
חוק ומשפט של הכנסת,אני מורה לאמור:
הגדרות
בהוראות אלה –
1.
"
הרשות" -
ראש הרשות,מפקח או חוקר כאמור בסעיף 23
נט לחוק, לפי העניין;
"יושב
הראש"–
יושבראש
הוועדההמרכזית
אויושבראשועדהאזורית
המוסמך
לדון
בעתירה לפי העניין;,
3;
חוקהבחירותלכנסת""– חוקהבחירותלכנסת[נוסחמשולב],התשכ"ט–
1969
חוק חופש המידע"" – חוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
4;
יושבראשהוועדההמרכזית""–
יושבראשועדתהבחירותהמרכזית
ש
נבחרלכך
לפי סעיף 17
לחוק הבחירות לכנסת;
"יושבראשועדהאזורית"–יושבראששלועדתבחירותאזורית,שמונהלפיסעיף
20(א)לחוקהבחירותלכנסת,ו
ש
נקבעלמחוזשיפוט
לפיסעיף17
ד(א)לחוק
דרכי תעמולה;
"מזכירות הוועדה
"
–
מזכירות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת;
ס"ח התשמ"א,עמ'128
התשפ"ד,עמ';1430
עמ'(1472
.)
1
ס"ח התשי"ט, עמ' 138
התשפ"ב,עמ';678
.
2
ס"ח התשכ"ט, עמ' 103
התשפ"ד,עמ';1490
.
3
4
ס"ח התשנ"ח, עמ' 226
.
עמוד1
מתוך12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
"עתירה"
–
בקשת הרשות לקבלת אישור יושב
הראש לפי
סעיף
23
נט(ב) לחוק
להפעלת סמכות כאמור בסעיף 23
נט(א) לחוק,
או בקשת מועמד בבחירות
לרשותמקומיתשמתקיימותביוםשאינויוםהבחירותהכלליותלרשויות,
לפיסעיף23נט(ו)לחוק,
כילאתופעלסמכות
כאמורבסעיף23נט(א)לחוק;
פקודת הראיות"" – פקודת הראיות [נוסח חדש],התשל"א–
1971
5;
תצהיר"" –
תצהיר לפי סעיף 15
לפקודת הראיות;
תקנות סדר הדין האזרחי"" – תקנות סדר הדין האזרחי, התש
ע"ט–
8
201
6.
פרשנות
בהוראותאלהתהיהלמונחיםשלאהוגדרובהן,המשמעותשישלהםבסעיף23נח
2.
לחוק.
הגשת עתירה
3.
(א)
ביקשה הרשות להפעיל סמכות הטעונה אישור של יושב
ה
ראש, לפי סעי
ף
23
נט(
א) לחוק, תגיש למזכירות הוועדה
עתירה, סרוקה וחתומה על צרופותיה,
באמצעות המערכת הממוחשבת של הוועדה, בהתאם
להנחיות שיפורסמו באתר
המרשתת של ועדת הבחירות
המרכזית, לעניין אופן ההגשה המקוונת; מועד
קבלת הבקשה במזכירות הוועדה
ייחשב המועד שבו ניתן אישור מטעם מזכירות
הוועדהשהבקשהנבדקה,שו
היאעומדתבהוראותאלה;מזכירותהוועדה
רשאית
להנחותאתהרשות
להגישעותקמקורי,כרוךומודפסשל
העתירה עלצרופותיה,,
נוסף
על
הגשתה כאמור.
(ב)
בעתירה ייכללו כל אלה:
(1)
פרטי מייצגי הרשות
ומענ
ם להמצאת כתבי בי-דין
, לרבות מספר
טלפון, מספר טלפון נייד,וכתובת דואר אלקטרוני;
(2)
המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי-דין, הפרטים המפורטים
בפסקה (1
) לגבי כל
אחד מהמשיבים
, אם ניתן לבררם, וענ
יינו של
כל אחד
מהמשיבים
בנושא
העתירה; היה משיב מועמד לבחירות לכנסת או
לבחירות לרשות מקומית, או סיעה של הכנסת או של מועצה מקומית או
אזורית, או רשימת מועמדים
לכנסת או לרשות מקומית, יצוין הדבר
בהבלטה בעתירה;
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש18
עמ',421
.
5
6
ק"תהתשע"ט, עמ' 422
התשפ"ד,עמ';3502
.
עמוד 2
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
מאגר המידע שלגביו מתבקשת הפעלת הסמכות, המידע הנכלל בו,
(3)
וכל מידע אחר שנוגע לעניין ו
ש
בידי ה
רשות
, ובכלל זה התכתבויות עם
המשיבים
ב
נושא העתירה;
פירוט הוראות החוק
שקיים חשד או יסוד סביר להניח כי
הופרו,
(4)
ותמציתהנימוקיםשבעובדהושבחוקהמקימיםחשדאויסודסבירלהניח
כאמור;
(5)
פירוט הסמכויות
שהרשות מבקשת להפעיל,
עמדת הרשות בדבר
הסיכון לפגיעה בפרטיות והאינטרס הציבורי העומד בבסיס הפעלת
הסמכות המבוקשת
ופירוט בדבר הטעמים להפעלת הסמכות ב
מהלך
תקופת הבחירות;
(6)
ביקשה הרשות לקבל את האישור
מבלי שתתבקש עמדת המשיבים
כאמור בסעיף 23נט(ג) לחוק, יפורטו הטעמים לכך,
ו
נסיבות העניין
המצדיקות זאת,
לרבות טעמי הדחיפות או
החשש לסיכול מטרת הפעלת
הסמכות המבוקשת;
ביקשה הרשות
לצרף נספחים
לעתירה, תצרף–
(7)
(1)
לפני הנספח הראשון,
תוכן עני
ינים שבו יפורטו
ב
נוגע לכל
נספח
כל
אלה:
שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של
העמוד הראשון לנספח;
(2)
לפני כל אחד מהנספחים,דף מקדים שבראשוובמרכזו יצוינו
שםהנספח,הספרהשבהסומןומספרהעמודשלהעמודהראשוןשל
הנספח; הפרטים המצוינים בפסקת משנה (1) ובפסקת משנה זו
יירשמו בגופן "David
", גודל 36
.
(ג)
הוראותסעיפיםקטנים(א)ו-(ב)יחולוגםלגביעתירהשלמועמדבבחירות
לרשות מקומית שמתקיימות ביום שאינו יום הבחירות הכלליות לרשויות לפי
סעיף 23
נט(ו) לחוק, בשינויים המחויבים ובשינוייםאלה:,
(1)
מגיש העתירה,
כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המועמד;
(2)
המשיבה הראשונה לפי פסקה (ב()2) תהא הרשות;
(3)
פסקה
ב()(6
)
–
לא תיקרא;
עמוד 3
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ד)
עתירה
תיערך
לפי דוגמה
לעתירה
שתפורסם באתר המרשתת של ועדת
הבחירות
המרכזית;
העובדות
שב
עתירה
יאומתו בתצהיר אשר יצורף אליה;
בתצהיר תהיה הפרדה בין עובדות שהן בידיעתו האישית של המצהיר לעובדות
הנכונות לפי מיטב ידיעתוואמונתו,
ולגביהן יצייןאת מקור ידיעתו ואמונתו.
הגשת מסמך ליושב
4.
(א)
ראה יושב
ה
ראש כי מסמך דרוש לשם ה
כר
עה בענ
י
ין שלפניו, רשאי הוא
הראש
להו
רות לבעל הדין שהמסמך ברשותו להגישו במועד שי
ורה.
(ב)
בעלהדיןיגישאתהמסמךכאמורבסעיףקטן(א)
ליושב
ה
ראש,
ויגישו
גם
לבעלי הדין האחרים זולת אם יושב הראש הורה לו אחרת
; בעלי הדין רשאים
להגיש את הערותיהם בכתב, אם
הדבר נובע מהגשת המסמך, במועד ש
הורה לכך
יושב
ה
ראש.
(ג)
התנגדבעל
הד
יןלהגשתהמסמך,יודיעליושב
ה
ראשבתוךיומייםמ
ה
מועד
שנמסרה לו ההוראה להגשת המסמך,
או במועד אחר שקבע יושב הראש,
את
טעמי התנגדותו.
(ד)
ה
חליט
יושב
ה
ראש לדחות את ההתנגדות, יחולו הוראות סעיף קטן
ב.)(
(ה)
לא יורה יושב הראש עלמסירת מידע או
מסמכיםהעלולים לפגוע
בזכויות
צד שלישי, אלא לאחר שנתן לצד השלישי הזדמנות להשמיע את טענותיו, בדרך
שיורה.
(ו)
החובה למסור מידע ומסמכים לפי סעיף זה כפופה לסייגים ולהוראות
לעני
י
ן גילוי מידע ומסמכים לפי כל דין
; ולעניין בעל דין שהוא רשות ציבורית
כהגדרתהחוקחופש
המידע,לרבותהסייגיםלמסירתמידעהקבועיםבחוקחופש
המידע, בשינויים המחוייבים.
(ז)
הועלתה טענה בדבר סייגאו חיסיון כאמור
בסעיףקטן (ו) לגבי גילוי מידע
או מסמך, רשאי יושב
ה
ראש
לקיים את הדיון לפי
סעיף זה בדלתיים סגורות, וכן
רשאי יושב
ה
ראש
לקבל את המידע או המסמך המבוקשים, לעיין בהם,
ולקבל
הסברים מנציג הרשות
,אף בה
י
עדר יתר בעלי הדין.
(ח)
הוצאה לגבי מידע או מסמך תעודת חיסיון לפי סעיף 44
לפקודת הראיות,
יחולו סעיפים 44
ו-
46
לפקודה האמורה.
הצגת מידע חסוי
5.
(א)
הרשות רשאית לבקש מיושב
ה
ראש להציג לפניו מידע חסוי, אף שלא
בנוכחות
המשיב ובלי לגלות ל
ו
את תוכנו; התבקשה תשובת המשיב לעתירה,
תודיע הרשות על בקשה זו למשיב.
עמוד 4
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ב)
יושב ה
ראש רשאי לעיין במידע חסוי, שהוגשה לגביו בקשה כאמור בסעיף
קטן (א), לשם החלטה בבקשה, ולקבל מהרשות פרטים נוספים לעניין המידע,
שלא בנוכחות
המשיב.
(ג)
מצא
יושב
ה
ראש
כי
העניין שיש באי
גילויו של המידע החסוי,
לשם מניעת
סיכול הפעלת הסמכות או פגיעה בשיטות העבודה של הרשות, עדיף מן
הצורך
לגלותו לשם עשיית צדק, רשאי הוא
להסתמך על המידע לשם הכרעה בעתירה
ובלי לגלות למשיב את תוכנו של המידע החסוי.
(ד)
יושב
ה
ראש יודיע לרשות, ואם התבקשה תשובת המשיב לעתירה, גם
ל
משיב על החלטתו בבקשה לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה,,
כולם או מקצתם, י
היו חסויים;
וכן רשאי הוא לקבוע מועד לפקיעת ח
יסיו
הנימוקים.
(ה)
החליט יושב
הראש
שלא לגלות ל
משיב את תוכ
נו של מידע חסוי, כולו או
מקצתו,
יורה לרשות עלהעברת פרטים או תמציתשל המידע החסוי
למשיב
,ככל
שניתן לעשות כן בלי
לסכל את מטרת הפעלת הסמכות המבוקשת או לפגוע
בשיטות העבודה של הרשות.
המשיבים לעתירה 6.
המשיבים לעתירה יהיו כל אלה:
(א)
המפלגה או המועמד
בבחירות, לפי העניין, שהם בעלי השליטה
(1)
במאגר המידע,
ואם הרשות אינה מגישת העתירה -הרשות;
המחזיק במאגר המידע,אם
הפעלת הסמכות נוגעתאליו;
(2)
כל מי שעלול להיפגע, במישרין, מקבלת העתירה.
(3)
יושב
הראש,רשאי,בכלשלב,להורותעלמחיקת
עתירהאםלאצורףמשיב
(ב)
ראוי, או להורות על צירופו של
עותר
או משיב, וכן על מחיקת משיב או
עותר
שצורף ל
עתירה.
המצאת עתירה
למשיבים,
במישרין, עותק של
העתירה
והמסמכים שצורפו אליה
7. העותר ימציא
למשיבים
לפיסעיף3,יוגישלמזכירותהוועדהאישוריםעלהמצאת
העתירה
לכלהמשיבים,
זולתאם
ביקשההרשות
לקבלאתהאישורהמבוקשבמעמדצדאחד;
יושב
ה
ראש
רשאי להחליט, אם
ראה כי נסיבות העני
ין מחייבות שלא להשהות את
הטיפול
בעתירה שלפניו,כיתימסרלמשיבים
הודעה,ב
טלפו
ןאובכלאמצעיאחרשיקבע,
על הגשת
העתירה
ודבר תוכנה, והדבר יאומת בתצהיר שיגיש העותר למזכירות
הוועדה.
עמוד 5
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
רישום וניתוב
הוגשה
עתירה
,תובא ללאדיחוי,,לעיוןיושבראש
הוועדההמרכזית
או
עובדבכיר
8.
עתירה
שהסמיך לכך
והוא רשאי–
(1)
לקבלה לרישום במזכירות
הוועדה;
(2)
שלא
לקבלה לרישום, אם מצא
שהוראות
סעיפים 3
עד 7 אינן מתקיימות
בה, ואולם העותר, או המשיב, לפי העניין, רשאים לבקש ש
יושב ה
ראש המוסמך
לדון בעתירה, יחליט בשאלה
האם
ב
עתירה או בתשובה מתקיימות ה
הוראות
האמורות או לא; החלטתיושב הראש המוסמך
תהא סופית ומכרעת;
(3)
נתקבלה עתירה לרישום כאמור בפסקה (1),
תועבר לעיון יושב
ה
ראש
המוסמךלדוןבה,
ואולם
העותראוהמשיב,לפיהעניין,רשאיםלבקשש
יושבראש
הוועדההמרכזיתיחליטאם
יושב
הראששאליו
הועברההעתירההוא
יושב
הראש
המוסמך; החלטת יושבהראש
הוועדה המרכזית תהא סופית ומכרעת.
עיון בעתירה
תובא, בהקדם האפשרי, לעיון
יושב ה
ראש המוסמך
9. עתירה שנתקבלה לרישום
לדון בה, והוא רשאי–
(1)
למחוקאולדחותעתירה–
כולהאומקצתה–
עלהסף,עלפיכתב
העתירה
בלבד או לאחר שקיבל כתב תשובה, אם על פניה אינה מגלה עילה למתן
הסעד
המבוקש;
(2)
להורות
לעותר להגישתצהירמשליםאוהודעהמשלימהבעני
י
ניםש
הורה,
או להגיש נוסח מתוקן שלהעתירה
כפי
שהורה;
(3)
ל
הורותשמשיביגישכתבתשובהלפיסעיף10
(
להלן–
כתבתשובה),ורשאי
הוא להגדיר את העני
ינים
הטעונים תשובה;
(4)
ל
הורות
כי יתקיים דיון
בעתירה
במעמד הצדדים, או אם ביקשה הרשות
לקבל את האישור במעמד צד אחד, במעמד נציגי הרשות בלבד; החליט היושב
ראש על דיון במעמד הצדדים, ולא הורה על הגשת כתב תשובה - יגישו המשיבים
עיקרי טיעון לעתירה כולה או לעני
י
נים ש
הורה
(להלן –
עיקרי הטיעון;) עיקרי
הטיעון יוגש
ו ל
מזכירות הוועדה ויומצא
ו לשאר בעלי הדין במועד ש
החליט עליו
יושב
ה
ראש;לא
הוחלטעל מועד,יוגש
ועיקרי הטיעוןלמזכירותהוועדהויומצא
ו
לשאר בעלי הדין לא יאוחר
מיומיים לפני מועד הדיון בשעה
14:00
בצוהרי היום;
עמוד 6
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(5)
הגישה
הרשות
עתירה לקבלת האישור
מבלי שתתבקש
עמדת המשיבים,
רשאי היושב ראש להכריע בעתירה כאמור בסעיף 15
ג)( או לקיים דיון במעמד
נציגי הרשות בלבד, אם מצא כי יש יסוד סביר לחשש כי קבלת עמדת המשיבים
עלולה לסכל את מטרת הפעלת הסמכות המבוקשת או שטעמי דחיפות מצדיקים
זאת.
כתב תשובה
10
.
(א)
הורה
יושב ה
ראש
על הגשת כתב תשובה, יוגש כתב התשובה בתוך
ארבעה
ימים מיום החלטתו, אם לא
החליט יושב ה
ראש על מועד אחר; המועד להמצאת
התשובה בכתב יהיה
לא יאוחר משעה
14:00
בצו
הרי היום האחרון שבו ניתן
להגיש את התשובה.
(ב)
בכתב התשובה יפורטו אלה:
(1)
שם
המשיב
,מספרזהותוומענולהמצאתכתביבי-
דין,
לרב
ותמספר
טלפון,מספרטלפוןנייד
וכתובתדואראלקטרוני,ואםהואמיוצג–
שם
בא
כוחו ופרטיו כאמור;
(2)
תמצית
הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת התשובה;
(3)
עמדת המשיב ל
גבי הסעדהמבוקש
בעתירה;
(4)
כתב
תשובה ייערך לפי
דוגמה לכתב תשובה
שתפורסם
באתר
המרשתתשל
ועדתהבחירות
המרכזית;העובדותשב
כתב
התשובה
יאומתו
בתצהיר אשר יצורף אליו
כאמור
בסעיף 3(ד;)
(5)
לכתב תשובה יצורפו,
אם הדבר אפשרי
, העתקים צילומיים של כל
המסמכים הנוגעים לעני
ין;
(6)
משיב המבקש לצרף נספחים לכתב התשובה יצרף–
(1)
לפני הנספח הראשון, תוכן עני
ינים שבו יפורטו
ב
נוגע לכל
נספח
כל אלה: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של
העמוד הראשון לנספח;
(2)
לפני כל אחד מהנספחים,דף מקדים שבראשוובמרכזו יצוינו
שםהנספח,הספרהשבהסומןומספרהעמודשלהעמודהראשוןשל
הנספח; הפרטים המצוינים בפסקת משנה (1) ובפסקת משנה זו
יירשמו בגופן "David
", גודל 36
.
עמוד 7
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ג)
משיב שלא הגיש כתב תשובה כאמור, לא יהא רשאי להשמיע את טענותיו
אלא ברשות
יושב הראש.
צורת כתב טענות
עתירה, כתב תשובה וכל מסמך אחר המוגש בהליך
לפני יושב
ה
ראש יוגשו כפי
11
.
שמגישים כתבי טענות לבית משפט לפי סימן א' לפרק
ג'
בחלק ב' לתקנות סדר
הדין האזרחי, בשינויים
המחויבים, ובשינויים
שעליהם
יורה
יושב ראש הוועדה
המרכזית אם ראה שנתקיימו נסיבות המצדיקות לעשות כן.,
הגשת כתב תשובה
על הגשת כתב תשובה ועיקרי טיעון יחולו סעיפים 3
א,)( 7
ו-8, בשינויים
12
.
ועיקרי טיעון
המחויבים.
ראיות
13
.
(א)
הדיון בעתירה יהיה
על פי ראיות שיובאו בתצהירים בכתב,
זולת אם
החליטיושב
ה
ראש,מיוזמתואו,לבקשת
בעלדין,להורותעלשמיעתהצדדיםאו
על
חקירת מצהיר, אם ראה כי הדבר דרוש לשם הכרעה
בעתירה
; החליט יושב
ה
ראש
להתיר חקירה כאמור –
יקבע
יושב הראש
כיצד ייחקר
המצהיר,
לרבות
בדרך של שאלונים בכתבאו בדרך של בקשת פרטים נוספים.
(ב)
לאהתייצבהמצהיר
לפי
החלטת
יושבה
ראש,אולאהשיבלחקירתובאופן
שהורהיושב
ה
ראש
לפיסעיףקטן(א),לאישמשתצהירוראיהאלאברשות
יושב
ה
ראש.
צו בינים
וצו ארעי
14
.
(א)
מועמד בבחירות לרשות מקומית שמתקיימות ביום שאינו יום הבחירות
הכלליות לרשויות, שמגיש עתירה לפי סעיף 23נט(ו) לחוק, רשאי לצרף לבקשתו
בקשה לצו המורה לרשות להשהות את הפעלת סמכויותיה כלפיו, עד להכרעה
בעתירתו(להלן–צוביני
ים
);בקשהלצוביניםכאמורתוגשבמועדהגשתהעת
ירה
או לאחר מכן, ותובא לעיון היושב ראש המוסמך לדון בה מוקדם ככל האפשר;
בבקשה לצו ביניים יפורטו העובדות והנימוקים התומכים בה, ויכול שתפנה
לעובדות ולנימוקים שבעתירה (להלן – בקשה לצו ביניים); העובדות
בבקשה לצו
ביניים
יאומתו בתצהירכאמור
ב
סעיף 3
ד)(.
(ב)
יושבהר
אש
רשאילדחותאתהבקשה
לצו
ביניים
עלהסף,להורותעלהגשת
עמדת הרשות באשר לה, או אם מצא שהשהיית ההחלטה בבקשה לצו ביני
ים
עלולה לגרום לנזק שאין לו תקנה או לנזק חמור,
לתת צו ארעי על יסוד הבקשה
בלבד (להלן –
צו ארעי); משנתן
היושב ראש צו ארעי, יקבע בו, בהקדם האפשרי
ולא יאוחר מתום
ארבעה ימים ממועד מתן הצו, מועד למתן תגובה מטעם
המשיב
ים, או לדיון במעמד הצדדים
בעתירה.
עמוד 8
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
הכרעה בעתירה
15
.
(א)
יושב ה
ראש
רשאי להחליט
בעתירה
על יסוד
כתב העתירה ו
כתב התשובה
בלבד, או על יסוד דיון
כאמור בסעיף 9(4)
או (5), לפי העניין.
(ב)
ראה
יושבה
ראש
מקוםלברראת
העתירה
בדיון
ל
פניו,יורהעל
מועד
ל
דיון
ב
עתירה.
(ג)
יושב ה
ראש
רשאי
תתל את האישור המבוקש
על יסוד
העתירה
בלבד,
אם
מצא, לבקשת הרשות, כי קיימים טעמי דחיפות המצדיקים זאת או אם מצא כי
יהיה בבקשת תגובה כדילסכל את מטרת הפעלת הסמכות המבוקשת.
סדר הטיעון
יושב
ה
ראש
עלקיוםדיון
ל
פניו,
במעמדהצדדים,
סדרהדיוןיהיהכלהלן:
16
. החליט
(1)
העותר
יטען תחילה והמשיב יטען אחריו,
זולת
אם
הורה יושב ה
ראש על
סדר טיעון אחר; היו כמה
עותרים או כמה משיבים, י
ורה יושב ה
ראש את סדר
הטיעון ביניהם;
(2)
יושב ה
ראש רשאי להתיר לבעל דין טיעון נוסף בתשובה לטענות בעל הדין
שכנגד;
(3)
התיר
יושב ה
ראש חקירת מצהיר או חקירת עד שאינו מצהיר, והורה
שהחקירה תיערך בדיון
ל
פניו, תיערך
ה
חקיר
ה
לפני שמיעת טענות בעלי הדין,
ואולם רשאי יושב
ה
ראש
, אם ראה טעם לכך, להתיר חקירת מצהיר בשלב אחר
של הדיון; המצהיר מטעם
העותר
ייחקר תחילה,
זולת
אם
הורה יושב ה
ראש על
סדר אחר; היו כמה
עותרים או כמה משיבים, י
ורה יושב ה
ראש על סדר חקירת
המצהירים
שלהם;
(4)
יושב ה
ראש רשאי להורות על השלמת טיעונים בכתב בעני
י
נים ש
יורה,
במקום טיעון בעל פה.
דיון דחוף
ראה
יושב
ה
ראש כי נסיבות העניין מחייבות שלא להשהות את הדיון בעתירה
17
.
שלפניו, רשאי הוא לדוןבה בדחיפות בסטייה מהוראות אלה, ככ
ל הנדרש.
החלטה
18
.
(א)
בהחלטתו
מוסמך
יושבה
ראשתתל
אתהאישורהמבוקש,כולואומקצתו,
או בשינויים,
לקבל
את
עתירת המועמד או לדחות
את
העתירה, לפי שיקול דעתו.
עמוד 9
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ב)
ההחלטה תימסר לצדדים עם נתינתה
ותפורסם באתר
המרשתת של
הוועדה לאחר יום הבחירות, זולת אם
החליט
יושב ה
ראש אחרת, מטעמים
שיירשמו
, ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות להשמיע טענותיהם בנושא בפניו;
ניתנה ההחלטה
על
יסוד העתירה בלבד
לפי סעיף 15(ג), לא תימסר ההחלטה
למשיבים ולא תפורסם,אלא אם
כן
החליט על כך
יושב הראש מטעמים מיוחדים
שיירשמו
, ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות להשמיע טענותיהם בפניו בנושא.
(ג)
החלטת בינים תפורסםבאתר המרשתת של הוועדה,אם מצא היושב ראש
כי יש טעם בפרסומה, ויחולו הוראות סעיף קטן (ב),בשינויים המחוייבים.
ד)( החלטתו של יושב ראש הוועדה המרכזית בעתירה או בערר היא החלטה
סופית.
ערר
23
נט(ב()2) לחוק ניתן לערור
19
. על החלטה של יושב ראש ועדה אזורית לפי סעיף
ליושבראשהוועדההמרכזית,בהתאם
לסעיף17
ד
לחוקדרכיתעמולהכפישהוחל
בסעיף
23נט ז)(
לחוק, ויחולו
על הדיון
בערר סעיפים
17
עד
29
ל
הוראות הבחירות
7
דרכי תעמולה) (סדרי הדין בבקשות ועררים,)(
ה
תשע"ה-
2015
, בשינויים
המחויבים.
אי התייצבות או
20
.
(א)
נמסרה הודעה בדבר דיון,רשאי
יושב ה
ראש –
אי הגשת מסמכים
לפי החלטת יושב
ה
ראש
אםלאהתייצבאישמבעליהדין–
למחוקאולדחותאת
העתירהאו
(1)
לדחות את הדיון למועדאחר;
אם התייצב
העותר
והמשיב לא התייצב –
לקיים דיון
בעתירה
(2)
בהעדר המשיב או לדחותאת הדיון למועד אחר;
(3)
אם התייצב המשיב
והעותר
לא התייצב –
למחוק או לדחות את
העתירה
או לדחות את הדיון למועד אחר.
(ב)
ניתנההחלטהלפי
סעיףהז,רשאי
העותראוהמשיב,לפיהעני
י
ן,לבקשאת
ביטולה או שינויה בתוך
יומיים מיום המצאתה, ורשאי
יושב ה
ראש לבט
לה או
לשנותה בתנאים שייראולו.
7
ק"תהתשע"ה, עמ' 1852
התשפ"ב,עמ';1120
.
עמוד 10
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ג)
החליט
יושב
ה
ראש כי על אחד מבעלי הדין להגיש כתב תשובה או עיקרי
טיעון בהליך שלפניו, או הורה לאחד מבעלי הדין להשלים פרטים או טיעונים או
להעמידמצהירלחקירהבאמצעותשאלוניםאובאמצעותבקשתפרטיםנוספים,
והמסמכים לא הוגשולמזכירות הוועדה במועד שהורה עליו – יראו את בעלהדין
של
א הגיש את המסמכים במועד כבעל דין שלא התייצב לדיון, ויחולו הוראות
סעיפים קטנים (א) ו-
ב),בשינויים המחויבים.(
פרוטוקול
דיון
לפני
יושב
ה
ראש –
21
. נערך
(1)
ינוהל פרוטוקול שישקף את כל הנאמר והמתרח
ש
בדיון והנוגע
לו,
לרבות שאלות והערות
יושב ה
ראש; יושב ה
ראש יורה את דרך רישום
הפרוטוקול ויכול שייערך גם בדרך של הקלטה ברשמקול או באופן אחר
שי
ורה
יושב
ה
ראש, ובלבד שפרוטוקול שנערך כאמור, יועלה על הכתב
ויצורף לתיק העתירה אוהערר, לפי העניין;
(2)
יושב
ה
ראש
רשאי להורות שלא יירשמו בפרוטוקול דברי גידוף,
נאצה, השמצה א
ו ביזוי, ובלבד ששוכנע כי אין טעם המצדיק את רישומם
בפרוטוקול;
(3)
בעל דין זכאי לקבל עותקשל הפרוטוקול, בסמוך לאחר עריכתו;
(4)
יושב
ה
ראש רשאי, לפי בקשת בעל דין ולאחר שנתן לשאר בעלי הדין
הזדמנות לטעון את טענותיהם, לתקן רישום בפרוטוקול כדי להעמידו על
דיוקו; בעל דין רשאי להגיש בקשה לתקן רישום בפרוטוקול בתוך עשרה
ימים מיום שהומצא לו הפרוטוקול;
(5)
כתביטענותוכלתעודהאומסמךשהוגשובדיון
ושיושב
ה
ראשקיבל
אותם, יצורפו לפרוטוקול ויהיו חלק ממנו,
ואולם לעניין
כתבי טענות,
תעודה או מסמך שצורפו
לפרוטוקול לא יחול האמורבפסקאות (2
) ו-(4
.)
סטייה מהוראות
יושב
ה
ראש רשאי
לסטות מהוראות
אלה בהיבטים דיוניים
, ככל הנדרש
, וכפי
22
.
שיורה, אם נראה לו כי יעיל וצודק להורות על כך בנסיבות העניין, מטעמים
שיירשמו.
העברת דיון
23
.
(א)
ב
קשה להעברת דיון בעתירה ליושב ראש הוועדה המרכזית, לפי סעיף
בעתירה
23
נט(ה)לחוק(להלן-
בקשהלהעברתדיון),
המוגשתמטעםהעותר,תוגש
בהקדם
האפשרי.
עמוד 11
מתוך 12
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית
(ב)
בקשהלהעברתדיוןהמוגשת
מטעםה
משיב,תוגשבהקדםהאפשרי;ציווה
יושב
ה
ראשעלהגשתכתבתשו
בה
בלילקיים
דיוןמוקדם בעתירה,תוגשהבקשה
לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת כתב התשובה.
(ג)
בקשהלהעברתדיוןתיערךבכתב,ויפורטובההנסיבותהמצדיקות
ל
העב
יר
את הדיון ליושב ראש
הוו
עדה
המרכזית.
(ד)
החליט יושב
הראש שהבקשה אינה מצריכה תגובה,ידחה אותה על אתר.
(ה)
החליט יושב
ה
ראש שהבקשה מצריכה תגובה, יבקש מבעל הדין שכנגד
להגיב עליה, בכתב או בעלפה, במועד שיורה.
(ו)
על אף האמור
בסעיפים קטנים (א) ו-
(ב), רשאי יושב
ה
ראש שדן בעתירה,
בכל שלב של הדיון, אםראה הצדקה לכך –
(1)
להתיר לבעל דין להעלותבקשה להעברת הדיון, בכתב או בעל פה;
(2)
להחליט על העברת הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
שנתקבלה תגובת
בעל הדין שכנגד
, בכתב או בעל פה.
תחולת הוראות
סעיף17
ה(ד)לחוקדרכיתעמולהיחולוהוראותתקנות173
עד174
24
. עלבקשותלפי
תקנות סדר הדין
לתקנותסדרהדיןהאזרחי,בשינוייםהמפורטים
בפסקאות(1
)ו-(2
)לסעיף17
ה(ד)
האזרחי בעניין
האמור.
פסלות
פרסומים
באתר המרשתת של ועדתהבחירות המרכזית לכנסת יפורסמו –
25
.
(1)
הוראות פרק ד'5 לחוק הגנת הפרטיות והוראות
אלה;
(2)
רשימת יושבי ראש הוועדות האזוריות וסמכותם המקומית;
(3)
החלטות סופיות של יושבי ראש הוועדות האזוריות ויושב ראש הוועדה
המרכזית שיש לפרסמן לפי סעיף 18
ב)(
, וכן החלטות ביניים, שיושב
ה
ראש ראה
טעם לפרסמן, בהתאם לסעיף 18
ג)(.
חמ3-6807
תאריךעברי(תאריךלועזי)
נעםסולברג
שופטבית
המשפטהעליון
יושבראשועדתהבחירות
המרכזיתלכנסתה-
26
עמוד 12
מתוך 12