דיווח על-פי חוק
ייצוג הולם ומצב קידום הנשים
בשירות המדינה
לשנת העבודה2006
עיקרי הדו
"ח
מוגש לוועדה
לקידום מעמד האישה בכנסת
2
מדינת ישראל
נציבות שירות המדינה
המשנה לנציב שירות המדינה
ייצוג הולם ומצבקידוםהנשים בשירות המדינהלשנתהעבודה2006
עיקריהדו
"ח
א.
הערות כללי
ות
•
הדו"
ח כולל נתונים עדכניים של עובדים במשרות תקניות בשרות המדינה נכון ל-
31.12.2006
ומדגישאת השינוייםשחלובשנים האחרונות
)
השוואהלשנת 2005
ולשנת 2004
.(
•
ע"
פ המתכונת שסוכמה בשנים קודמות ומתוך מטרה למקד את הדיון בקידום נשים בדרגות
העליונות גם בדו
"
ח הנוכ
חי הוחלט לשים דגש על ניתוח הייצוג ההולם ומצב קידום הנשים
בארבע ובשלוש הרמות העליונות בדרוגים השונים הקיימים בשרות המדינה
.
•
הצגת נתונים של משרד לפי דרגות אינה משקפת בהכרח את הדרגים מבחינת היררכיה
ובכירות ארגונית
.
קיימת בעיית השוואה בין הדרוגים השונים לדוג
מא
:
השוואה בין הדרגה
העליונה שלדירוג המח
"
רלדרגה העליונה של דירוג האחיות
.
•
הלוחות מציגים את התפלגות כל העובדים במשרות תקניות מאוישות
,
בשרות המדינה באופן
כללי ובאופן פרטני
לגבי המשרדים והיחידות
.
כך למשל
,
כשמופיע
"
דרגה עליונה
"
הכוונה
היא לחתך הדרגות העליונ
ות המאוישות בכל הדרוגים
,
באותו אופן לגבי
"
דרגה שניה
"
פירושה חתךשל הדרגות השניות המאוישות בכל הדרוגים
.
•
כמעט כלל הנתונים מתייחסים לדרגות של משרות בתקן של העובד
/
ת ולא לדרגת השכר
בפועל
,
פרט לנתונים הבאים
: א.
חוזה בכירים ב
.
דרוג טכנאים
)
בשל טווח הדרגות הרחב
במיוחד בתקן פתוח
(.
יש לציין שבשל תיקון זה שבוצע בדרוג טכנאים
,
בסקר האחרון
,
ניתן
היה
לבצע השוואה לאחורלשנים 2005ו-
2004 בלבד
.
•
בסעיף נתוני הדרוגים
)
סעיף ג
(
נבחרו מספר דרוגים בולטים לצורך הניתוח
:
מנהלי
,
מח"ר,
מהנדסים
,
טכנאים
,
משפטנים
,
פרקליטים
,
עובדיםס
וציאליים
,
רופאים ואחיות
.
•
הנתונים המופיעים בלוחות כוללים מספרים מוחלטים ואחוזים
,
על מנת לספק תמונת מצב
מלאה יותר
.
יש לשים לב שבד
"
כ מספר העובדים בדרגות העליונות הוא קטן
.
לכן יש
להתייחס לשינויים לאורך השנים ולהשוואות השונות בזהירות
.
•
במטרה להציג מגמות
,
יפורטו בדו
"
ח הש
ינויים בהשוואה לשנים 2005
,
2004
.
בחלק
מהניתוחיםתוצג השוואהגם לשנים מוקדמות יותר
.
•
בסיכומי שנים קודמות
,
נכללו נתוני כל עובדי המחקר בדרגה העליונה של כל דירוג
.
בדו"
ח זה
פוצלו נתוני עובדי מחקר בין
שלוש
הדרגות העליונות
)
בהתאם לדרגתם
(.
פיצול
זה בוצע
בדו"
ח הנוכחי גם לגבי נתוני שנים קודמות
)
כך שלא עולה בע
יית השוואה נתונים לשנים
קודמות
.(
יחד עם זאת
,
תיקון זה עשוי ליצור פערים קלים בנתונים בהשוואה לדו
"
חות
3
מסוכמים שהופצו בשנים 2004 ו-
2005
)
בעיית ההשוואה אינה באה לידי ביטוי בסיכום הכולל
את עיקרי
הדו
"
ח אלא רק בדו
"
ח מפורטהעוסקבניתוח דרגות בודדות
(.
•
הנתונים הגולמיים הופקו עלידימר יוסי אבן פז מיחידת המיכון בנציבות שירות המדינה
.
• דו"
ח זה הוכן בהנחיתם
של מר יעקב ברגר
,
המשנה לנציב שירות המדינה
,
ועו
"
ד טלילה
שחל -רוזנפלד
,
הממונה על קידום ושילוב נשים ב
שירותהמדינה
.
4
ב.
מאפיינים כלליים
בסוף דצמבר 2006
הועסקו בשרות המדינה 51,971
עובדים במשרות תקניות לעומת 51,374
בשנת
2005
.
חלקן של הנשים מכלל עובדי המדינה המועסקים במשרות תקניות עומד על 65%
)
אחוז זהה
לשניםקודמות
(.
נתון
זהאינו כוללאת עובדי מערכת הביטחון
.
תרשים מס
1 '
: נשים וגברים במעמד של עובדי המדינה בקבוצות וותק
80
70
68
67
67
70
64
64
63
56
60
50
44
37
36
36
40
33
33
32
30
30
20
10
0
1-5 עד שנה
6-10
11-15
16-20
21-25
26-30
מעל 30
אחוז גברים
אחוז נשים
בהתייחס לפרופורציה של הנשים בקרב כלל העובדים
)65%
(
ניתן לראות ייצוג יתר של נשים בכל
הקבוצות היותר וותיקות
)16 שנה ומעלה
(.
לעומת זאת
,
הנשים פחות מיו
צגות בקבוצת הוותק של עד
שנה
.
תרשים מס
' 2 מציג את התפלגות המין בכל קבוצת השכלה
75
80
69
67
67
65
70
62
57
56
60
44
50
43
38
35
33
33
40
31
25
30
20
10
0
יסודית
תיכונית
על- בגרות
תואר
תואר שני
תואר
אחר
תיכונית
ראשון
שלישי
אחוז גברים
אחוז נשים
התרשים מצביע על כך שנשים מיוצגות היטב כמעט בכל רמות ההשכלה
)
בשיעור דומ
ה לפרופורציה
שלהן בקרב העובדים
.(
הנשים מרוכזות פחות מהגברים ברמת ההשכלה היסודית ויותר מהגברים
5
ברמת ה
השכלה העל תיכונית
.
רק בתואר
ה
שלישי ניתן למצוא שאחוז הגברים גבוה יותר מאחוז
הנשים
.
ג.
אוכלוסיית עובדיהמדינהלפי דרוגים
התפלגות עובדי המדינה מצביעה על כך ששני הדרוגים הגדולים הם הדירוג המנהלי
)47%
(
ודירוג
האחיות
,
כוללאחיות בריאות הציבור
)22%
.(
ההתפלגות
זהה לשנת העבודה 2005
.
תרשים מס
3 '
:
עובדי מדינה לפי דרוגים שנת עבודה 2006
)אחוזים
(
מהנדסים
מח"ר
טכנאים 4%
7%
2%
משפטנים
2%
מנהלי
פרקליטים
46%
1%
עו"ס
3%
רופאים
7%
אחיות
22% ביוכימאים
אחר
2%
4%
תרשים מס
4 '
:
נשים מכלל העובדים לפי דרוגים
,
שנות עבודה 2004-2006
100
90
86
85
85
85
85
85
85
84
83
80
70
69
67
67
70
66
66
64
64
61
60
50
50
48
50
43
42
41
40
39
40
36
35
34
33
30
20
10
0
מנהלי
מח"ר
מהנדסים
טכנאים
משפטנים
פרקליטים
עו"ס
רופאים
אחיות
בכ"מ
2004
2005
2006
6
ההשוואה בין הנתונים 2004
–
2006
מוצגת בתרשים מספר 4
. תמונת המצב יציבה
.
לאורך השנים לא
חלו שינוייםמשמעו
תיים באחוז הנשיםבכלאחדמן הדרוגים
.
ד.
דרגותמשרה בשרות המדינה
בדומה לדו
"
חות קודמים נתמקד גם בדו
"
ח זה במגמות המתייחסות לנתונים השוואתיים בנוגע
לשלוש וארבע הרמות הגבוהות בשירות המדינה
.
כפי שניתן לראות בתרשים מספר 5
ותרשים 6
,
שי
עורן של הנשים בדרגות
הגבוהות הולך וגדל באופן די עקבי
.
בשנה האחרונה מדובר על עלייה של 2
אחוזים הן בקידום בשלוש הדרגות העליונות והן בקידום בארבע הדרגות העליונות
.
ממצא זה מצביע
על כך שהפער בקידום בין נשים לגברים הולך ומצטמצם בצעדים קטניםאך עקביים
.
תרשים מס
5 '
: נשים וגברים
בארבע דרגות עליונות 1997-2006
)אחוזים
(
70
63
62
60
59
59
59
60
58
57
57
55
50
45
43
43
42
40
41
41
40
41
38
37
30
20
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
גברים
נשים
7
תרשים מס
6 '
:
נשים וגברים בשלוש דרגות עליונות 2001-2006
)אחוזים
(
70
62
61
60
59
59
60
57
50
43
40
41
41
40
39
38
30
20
2001
2002
2003
2004
2005
2006
גברים
נשים
ה.
התפלגות שיעורהנשים על פי קבוצת הדרגות בדרוגיםהשונים בשירות
המדינה
בסעיף זה מפורטים נתונים על שעור הנשים בקבוצות הדרגות השונות בדרוגים ה
עיקריים המפורטים
בהמשך
.
•
דירוג מינהלי
•
דירוג אקדמאים
)מח"ר(
•
דירוג מהנדסים
•
דירוג רופאים
•
דירוג טכנאים
•
דירוג משפטנים
•
דירוג פרקליטים
•
דירוג עובדים סוציאליים
•
דירוגאחיות
•
דירוג ביוכימאים
בניתוח זה יושם דגש על שלוש וארבע בדרגות העליונות בשירות המדינה
.
יחד עם זאת
,
תוצגנה מגמות
גם בכל הנוגע לשאר הדרגות
.
8
הדירוג המנהלי
בסיום שנת 2006
הועסקו בדירוג המנהלי 24,351
עובדים מתוכם 15,541
נשים שמהוות 64%
מכלל
העובדים
.
אחוז זה זהה לשנהקודמת
.
התפלגות העובדים לפי דרגות
)
תרשיםמספר 7
(מצביעה עליציבותבדרגת הגבוהות
.
תרשים
מס
7 '
:
הדירוג המנהלי -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
70
69
69
69
69
67
67
67
60
57
57
56
54
54
53
51
50
40
30
30
30
30
29
28
27
26
25
23
22
21
21
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
דירוג מח
"ר
בשנת 2006 הועסקו בדירוג מח
ר"3789 עובדים בדירוג מח
"ר,
מתוכם 1892
נשים המהוות 50%
מהעובדים
.
בדירוג זה אחוז הנשים גדל ב 2%
החל משנת 2003
)
אם כי בשנה האחרונה האחוז נשאר
י
ציב
(.
מעבר לעלייה זו
,
חשוב להדגיש גם עלייה באחוז הנשים בדרגת הגבוהות
.
עלייה של 1.5%
בשנה האחרונה בשלוש הדרגות העליונות שהיא חלק מעלייה שיטתית לאורך השנים מ-
19% ב
שנת
2002 ל-
24%ב
שנת
2006
.
גם ארבע הדרגות העליונות
,
לאחר שנים של יציבות בתחילת העשו
ר,
אותרה עלייה החל משנת 2003
מ-
24%ל-
28%
בשנים 2005 ו-
2006
)
בשנה
ה
אחרונהלא חל שינוי
(.
תרשים מס
8 '
: דירוג מח
ר"-
נשים בקבוצותשל דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
70
66
66
65
65
64
64
62
60
51
50
50
48
48
47
47
45
40
30
28
28
26
24
24
24
24
23
22.5
22
21
20
19
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
9
דירוג המהנדסים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג מהנדסים 2043 מהנדסים
,
מהם 788
נשים המהוות 39% מכלל העוב
דים
בדירוג
.
החלמשנת 2002
עד שנת 2005
אותרה מגמת עלייה
)
מגמה זו נעצרה בשנה האחרונה
(.
על רקע הגידול בשיעור הנשים לא נמצא ייצוג הולך וגדל בשלוש הדרגות העליונות
.
בשנת 2006
האחוז נותר זהה לאחוז שנמצא בשנת 2002
ועומד על 16%
. בארבע הדרגות העליונות כן חל ש
ינו
י
)
שמקורו בגידול הייצוג בדרגה 4
(
אם כי יש לציין ששינוי זה אינו דרמטי לאור הגידול בשיעור הנשים
בדירוג מהנדסים לאורך השנים
.
תרשים מס
9 '
:
דירוג מהנדסים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
70
60
53
52
52
51
51
50
49
49
40
38
36
34
33
31
31
30
30
24
24
22
21
21
21
20
20
17
16
16
15
14
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
דירוג הרופאים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג הרופאים 3588 עו
בדים מתוכם 1244
נשים המהוות 35% מכלל העובדים
.
אחוז זה די זהה בשלושת השנים האחרונות
.
בכל הנוגע לייצוג בדרגות העליונות
,
לאחר עלייה בין
השנים 2002 ל-
2004 בשלוש הדרגות העליונות האחוזים די דומים בשנים האחרונות
.
בארבע הדרגות
העליונות כמעט לא חלו שינויים לאור
ך השנים
)
להוציאעלייהקלהשלאחוזאחד בשנה האחרונה
(.
תרשים מס
10 '
:
דירוג רופאים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
70
60
50
40
39
39
38
38
37
37
36
34
33
32
32
32.5
31
30
30
27
27
26
25
21
20
20
19
19
19
18
18
18
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
10
דירוג הטכנאים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג הטכנאים941
עובדים מתוכם 400
נשיםהמהוות 43% מכלל העובדים
.
שיעור זה מצביע על גיד
ול של 2%
בהשוואה לשנת 2005
.
יש להתייחס
בזהירות רבה
לשיעור הנשים
בדרגות העליונות
סה"כ)13 עובדים
,
כך שכל שינוי מזערי עלול לשקף תוצאות דרמטיות
(.
יחד עם זאת
בכל הנוגע לארבע הדרגות העליונות מדובר על 79 עובדים וניתן להתייחס למגמות
.
ניתן לראות עלייה
בשיעור הנשים בדרג
ות אלו בהשוואה לשנת 2005
.
חשוב להדגיש שבדירוג זה ניתן למצוא ייצוג יתר
לנשיםבדרגות בארבע הדרגות הבכירות
.
תרשים מס
11 '
:
דירוגהטכנאים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
70
60
50
44
45
48
43
43
43
40
42
40
39
30
15
20
7
10
7
0
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
דירוג משפטנים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג המשפטנים 1220
עובדים
,
מתוכם 857 נשים
המהוות 70 אחוז מהעובדים
.
אחוז זה די דומה לשנה קודמת
)69%
.( מבחינת הייצוג בדרגות העליונות
,
מתברר שקיימת עלייה
בייצוג בשנה האחרונה בשיעור של 3
אחוז
)
על חשבון ירידה בדרגות הביניים
)5-7
.(
נראה אם כן שחל
קידוםמדרגות 5-7
לדרגה 4
ומדרגה 4
לדרגות 1-3
.
תרשים מס
12 '
:
דירוגהמשפטנים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
80
75
74
72
72
72
72
73
70
70
70
70
71
67
66
65
62
60
59
59
59
57
57
58
56
56
55
55
55
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
11
דירוג הפרקליטים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג הפרקליטים 690 עובדים
,
מתוכם 454
נשים המהוות 66%
הכלל
העובדים
.
אחוז זה דומה לאחוז שנמצא בשנת העבודה 2005
,
אם כי נמוך במעט
)67%
.( התרש
ים
מצביע על המשך ירידה בייצוג הנשים בדרגות העל
יונות
.
ירידה של 1.5% בדרגה א6
)
החל משנת
העבודה 2004
ירידה של 4%
(
וירידה של 4% בדרגה א5
. חשוב להדגיש שגם בדר
גה א3
,
היותר נמוכה
,
השיעור ירד
.
תוצאות אלו מצביעות על שינוי בהרכב אוכלוסיית העובדים בדירוג הפרקליטים
.
בשנה
האחרונה
,
גדל הדירוג ב 42
עובדים מתוכם 17
נשיםבלבד
)40%
.(
הנתון המרכזי והחשוב ביותר מצביע על כך שבדירוג זה
,
עדיין
,
נשים מיוצגות באופן הולם בדרגות
העליונות
.
תרשים מס
13 '
:
דירוג הפרקליטים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
90
80
78
78
75.5
76
75
74
74
73
72
71
71
70
68
67
67
67
67
67
67
67
66
64
64
64
63
63
64.5
63
64
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
א3 א5 א6
סך הכל
12
דירוג
ה
עובדים
ה
סוציאליים
בשנת 2006
הועסקו בדירוג העובדים הסוציאליים 1341 עובדים
,
מתוכם 1135
נשים המהוות 85%
מכלל העובדים
.
אחוז זה דומה לאחוז בשנת 2005
)
84%
.(
הייצוג בדרגות העליונות די יציב
)
לאחר
עלייה שאותרה
בשנת 2005
.(
יש לציין שדירוג זה מאופיין בייצוג גב
וה מאוד של נשים
)
בדומה לדירוג האחיות שיוצג בהמשך
(.
הנשיםמיוצגות פחות בדרגות העליונות
.
תרשים מס
14 '
:
דירוג העובדים הסוציאליים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
100
90
89
88
88
88
88
87
87
82
82
82
82
81
81
81
80
75
74
70
68
67
67
67
67
66
66
61
61
60
59
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
דירוג
ה
אחיות
נכון לדצמבר 2006
הועסקו בדירוג האחיות 11305
עובדים מתוכם 9562 נשי
ם,
המהוות 86%
מכלל
העובדים
.
מבחינת ייצוג בדרגות העליונות נראה שהנשים מיוצגות בשנים האחרונות בשיעור הולך
וגדל
.
בשל מספר מועט של אחיות בשלוש הדרגות העליונות
,
הניתוח לא מתייחס למגמות בדרגות אלו
סה"כ)18
נשים אישו בדרגותאלו בשנת 2006
.(
לגבי ארבע הדרגות העלי
ונות נמצאה עלייה עקבית החלמשנת 2003
.
הנתון המרכזי והחשוב ביותר מצביע עלכך שבדירוג זה
,
נשים מיוצגות באופן הולם בדרגות העליונות
.
13
תרשים מס
15 '
:
דירוג אחיות -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
100
100
100
100
97
95
95
95
94
93
93
92
94
90
88
88
88
88
87
87
87
86
86
85
85
85
85
84
80
70
60
50
40
30
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1-3
1-4
5-7
8+
דירוג
ה
ביוכימאים
נכון לדצמבר 2006 הועסקו בדירוג הבי
וכימאים 789
עובדים מתוכם 674 נשים
,
המהוות 85%
מכלל
העובדים
.
מבחינת ייצוג בדרגות העליונות נראה שהנשיםמיוצ
גות בדרגות העליונות בשיעורגבוה
.
תרשים מס
16 '
:
דירוג ביוכימאים -
נשים בקבוצות של דרגות 2000-2006
)אחוזים
(
100
90
88
87
87
87
86
85
82
82
82
82
81
81
80
76
76
75
75
75
70
60
50
40
30
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5-7
1-4
1-3
14
ו.
נשיםהמועסקות בחוזהבכירים
אחוז
הנשים בחוזה בכירים עומד על 30
אחוז זה אמנם לא גדל בשנה האחרונה אולם מעיון בתרשים
ניתן ללמוד על מגמת עליה החל משנת 2003
.
ניתן לראות שבשנה האחרונה גדל שיעור הנשים בקרב
הרשמים
)
נתון זה משקף מגמת עלייה
שאותרה בשנים האחרונות
.(
לגבי יועצים משפטיים נראה מגמת
ירידה בייצוג בנשים אולם מאחר ומדובר בסה
"
כ על 39 עובדים מומלץ לא להסיק מסקנות ולהתייח
ס
רק לתנודות משמ
עותיות
)כנ"
ל לגבי דירוג מנכ
"לים
,
אם כי בדירוג זה לא חל שינוי משמעותי
בהשוואה לשנים2003-2005
.(
תרשים מס
17 '
: נשים המועסקות בחוזה בכירים שונים
2000-2006
)אחוזים
(
70
60
56
56
60
54
53
53
50
50
49
47
47
50
44
40
30
30
29
28
28
27
27
27
26
26
30
25
24
18
17
17
17
17
16
16
16
20
15
13
6
6
10
0
רשמים
ח"ב
יועמ"ש
ח"ב חדש
מנכ"לים חדש
סה"כ
2001
2002
2003
2004
2005
2006
15
ז.
ניתוח נתוני עובדי המדינה על פי דרגי הניהול בתפקידים הבכירים
בשירותהמדינה
ניתוח זה נועד לבחון יותר לעומק השתלבות נשים בדרגי הניהול הבכירים
.
הניתוח מבחין בין דרגי
ניהול בכירים במיוחד לבין דרגי ניהול בכירים פחות
.
על מנת לבצע את הניתוח
חולקו דרגי הניהול
לשלושה
.
דרג א
:'
כולל פקידים מקבילים למנכ
"לים
,
למשנים למנכ
"
לים ולמנהלי בתי חולים כלליים גדולים
)
מעל 600מיטות
(.
דרג ב
:'
כולל תפקידים המקבילים לסמנכ
"לים
,
למנהלי אגפים בכירים ולמנהלי בתי חולים בינוניים
וקטנים
)
מתחת ל 600מיטות
(.
דרג ג
:'
כולל תפקידים המקבילים למנהלים אדמיניסטרטיביים בבתי חולים
,
מנהלי אגפים ומנהלי
תחום בכירים
.
להוציא את מערכת הבריאות
,
החלוקה לדרגי הניהול בוצעה רק על פי דרגת המשרה
.
החלוקה של
תפקידים במערכת הבריאות בוצעה על פי תבחין משולב של דרגת משרה ותפקיד תוך התייחסות
לב
עלי התפקידים הר
"מ:
א.
מנהלי בתי חולים
.
ב.
מנהלים אדמיניסטרטיביים
.
ג.
מנהלות סיעוד
)
אחיות ראשיות
(.
תרשימים 17
ו 18 מציגים תמונה השוואתית כוללת של אחוז הנשים בשלושת דרגי הניהול הבכירים
.
תרשים 17
כוללאת הדירוג המשפטי ותרשים 18 לא כולל דירוג זה
.
תרשים מס
18 '
: נשים ב
דרגי הניהול הבכירים
)
כולל הדירוג המשפטי
2001 (
-
2006
)אחוזים
(
50
39
38
37
37
36
36
36
36
40
35
35
35
34.5
34
33
33
33
32
31
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
דרג ג' דרגב' דרג א'
16
תרשים מס
19 '
:
נשים בדרגי הניהול הבכירים
)
לא כולל הדירוג המשפטי
2001 (
-
2006
)אחוזים
(
50
40
31
31
31
30
29
29
30
25
23.5
22
22
21
20
20
12
11
10
10
6
6
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
דרג ג' דרג ב' דרג א'
כאשר משווי
ם
בין התרשימים ניתן להבחין בכך שייצוגן של הנשים בדרג הניהולי ובעיקר בדרגים א
'
ו ב
' ה
רבה יותר נמוך כאשר משמיטים מהניתוח את הדירוג המשפטי
.
נתון זה לא מפתיע לאור העובדה
שבדירוג המשפטי נשים משולבות היטב בעמדות בכירות
)
ראה תרשימים קודמים בהם מוצג ניתוח
ספציפישל הדירוג המשפטי
(.
ניתוח רב שנתי מעיד על מגמה כללית של השתלבות הולכת וגוברת של נ
שים בדרגים הניהוליים
השונים
.
לגבי ההשוואה לשנת העבודה הקודמת ניתן לומר שלא חל שינוי מהותי בחלקן של הנשים בדרג א
'
)
בניתוח עםהדירוג המשפטי האחוזקטן במעט ובניתוח ללא הדירוג המשפטי האחוזגדל במעט
(.
יחד עם זאת
,
הייצוג של נשים בדרגים הניהוליים ב
' ו ג-'
גדל במעט בשנת העבודה 2006
.
ממצא זה
נכוןגם לגבי הניתוח הכוללאת הדרג המשפטי וגם לגבי הניתוח שאינו כוללאת הדרג המשפטי
.
גם בניתוח הכולל את הדרג המשפטי וגם בניתוח שאינו כולל את הדרג המשפטי
,
חלה עלייה של
1.5%
בייצוג נשים
בדרג ב
.'
כנ"
ל לגבי דרגג
'
חלה ע
ליהשל1% בשני התרשימים
.
17
ח.
ניתוחנתונים בהתפלגות למשרדיםויחידותסמך
בפרק זה מוצגת טבלה השוואתית בין משרדי הממשלה ויחידות הסמך המרכזיות בכל הנוגע למצב
קידום הנשים
.
ההשוואה נעשתה על פי שלוש וארבע הדרגות העליונות
.
סף הייצוג ההולם של נשים בארבע הדר
גות
העליונות נקבע על25% ומעלה
.
סף הייצוג ההולם בשלוש הדרגות העליונות נקבעעל15%
ומעלה
.
)
במידה ואחוז הנשים העובד במשרד הממשלתי
/
יחידת הסמך נמוך במיוחד
,
עובדה המקשה על השגת
הרף
,
תוצג ההערה בנדון
(
בדו
"
חמוצגים משרדי הממשלה ויחידות הסמך בהםאין ייצוג הול
ם לנשיםעלפי קריטריוניםאלו
.
אנו מקוים כי כמו בעבר
,
עצם הצגת הנתונים בדרך זו
,
פרסום הנתונים בתקשורת
,
יהווה זרז לעידוד
המשרדים ויחידות הסמך
,
לפעול למען קידומן ושילובן של נשים בעמדות בכירות
.
לוח מס
' 1 חלקן של נשים בקבוצת ארבע ושלוש הדרגות העליונות
ביחס לחלקן הכולל
במשרדי הממשלה 2004-2005
)אחוזים
(
נשים בקבוצת 3 הדרגות
סך כל הנשים במשרד
נשים בקבוצת 4 הדרגות
העליונות
העליונות
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
המשרדים
ראש הממשלה 53%
52%
55%
29%
23%
32%
22%
19%
27%
אוצר 52%
52%
53%
32%
32%
33%
22%
23%
24%
בטחון פנים 58%
56%
53%
21%
27%
12%
0%
20%
8%
חינוך 77%
77%
78%
52%
46%
48%
41%
33%
38%
מדע תרבות וספורט 69%
64%
72%
50%
40%
50%
60%
50%
50%
חקלאות 45%
46%
46%
27%
27%
31%
21%
23%
30%
תעשיה מסחר ותעסוקה 54%
59%
58%
35%
34%
33%
22%
26%
25%
משפטים 70%
70%
70%
64%
65%
64%
65%
66%
66%
רווחה 76%
76%
76%
60%
63%
65%
52%
55%
57%
פנים 55%
55%
54%
27%
25%
29%
33%
29%
27%
תחבורה 55%
55%
49%
21%
18%
19%
19%
18%
16%
בריאות 80%
81%
82%
61%
61%
63%
58%
54%
57%
איכות הסביבה 58%
59%
58%
29%
28%
29%
24%
29%
27%
תשתיות לאומיות 52%
54%
50%
26%
24%
22%
25%
31%
33%
בינוי ושיכון 64%
63%
63%
41%
39%
36%
41%
40%
43%
תיירות 62%
62%
62%
31%
18%
17%
30%
22%
11%
קליטה 81%
81%
80%
56%
57%
48%
53%
46%
40%
תקשורת 54%
56%
53%
36%
36%
33%
40%
30%
29%
מקרא
אחוז נשים הנמוך מ- 25% בארבעת הדרגות העליונות
אחוז נשים הנמוך מ- 15%בשלוש הדרגות העליונות
ניתוח משרדי הממשלה
.
תרשימים 5 ו-6 העידועל מגמה כללית של שילוב נשים בדרגות העליונות
.
הניתוח הבאמתייחס באופן ספציפי לכלמשרדי הממשלה
.
18
ראוי לציין לחיוב את משרדי ממשלה הבולטים בייצוג נשים בדרגות העליונו
ת
:
מדע תרבות וספורט
,
משפטים
,
רווחה ובריאות
.
משרדים בהם אותרה ירידה בייצוג נשים בדרגות העליונות הם
המשרד לביטחון פנים ומשרד
התיירות
.
במשרד לביטחון פנים
הירידה גרמה לכך שהמשרד ירד גם בארבע הדרגות העליונות מתחת לסף
המינימום שנקבע
.
במשרד התיירות
הירידה
גרמה לכך שייצוג מתחת לסף המינימום שנקבע יתבטא
גם בשלוש הדרגות העליונות
)
בארבע הדרגות העליונות
,
הייצוג הנמ
וך אותר כבר בשנת העבודה
2005
.(
לוח מס
2 '
חלקן של נשים בקבוצת ארבע ושלוש הדרגות העליונות ביחס לחלקן הכולל
ביחידות הסמך 2004-2005
)אחוזים
(
נשים בקבוצת 3
נשים בקבוצת 4
הדרגות העליונות
סך כל הנשים ביח' הסמך
הדרגות העליונות
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
המשרדים
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 63%
64%
62%
54%
48%
43%
39%
33%
36%
אגף מס הכנסה 47%
48%
48%
24%
25%
26%
21%
22%
21%
אגף המכס והמע"מ 44%
44%
43%
20%
20%
20%
15%
14%
17%
מנהל מקרקעי ישראל 67%
67%
66%
42%
42%
46%
39%
36%
42%
הנהלת בתי המשפט 67%
68%
68%
55%
57%
60%
50%
51%
55%
שע"מ 57%
58%
58%
18%
10%
8%
0%
0%
0%
שירותים וטרינרים 45%
43.5%
43%
18%
13%
15%
21%
15%
16%
נציבות המים 38%
39%
39%
20%
23%
27%
25%
23%
27%
מנהל המחקר החקלאי 46%
47%
47%
27%
29%
30%
20%
20%
20%
המרכז למיפוי ישראל 53%
54%
54%
8%
13%
13%
14%
14%
14%
מקרא
אחוז נשים הנמוך מ- 25% בארבעת הדרגות העליונות
אחוז נשים הנמוך מ- 15%בשלוש הדרגות העליונות
ניתו
ח יחידות הסמך
.
שיעור הנשים ביחידות הסמך לא השתנה באופן משמעותי באף לאאחד מהמשרדים
.
יחידות הסמך הבולטות בייצוג נשים בשלוש וארבע הדרגות העליונות הן
:
הנהלת בתי המשפט
.
מנהל
מקרקעי ישראל והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
.
יחידותסמך בהן חל שיפור בייצוג נשיםבדרגות
העליונות הן
:
מנהל מקרקעי ישראל ונציבותהמים
.
בשע
"מ )
שירותי עיבוד ממוכנים
(
ובשירותים הוטרינריים
צריך להיזהר מהסקת מסקנות בשל מיעוט
עובדים בשלוש הדרגות העליונות
)
בשע
"
מ ניתן להסיק רק לגבי חוסר ייצוג של נשים בארבע הדרגות
העליונות
(.