חומר רקע
א' אייר, תשפ"ה
29
באפריל 2025
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ
איתמר בןגביר,השר לביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הכרזה על הגבלהביטחונית מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
מועברת בזאת התייחסותי בעניין בחינת הצורך בהארכ
ה נוספת של
הכרזה על הגבלה ביטחונית""
לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023,ובשיםלב לחוות דעתו
של נציב בתי הסוהר שהועברה לעיוני:
1.
כידוע, הסניגוריה הציבורית אינה חשופהלמידע
אשר
בבסיסחוותהדעתהמתייחסתלמידת
הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים לבית המשפט ואולם אף בהינתן צורך ביטחוני,.
הרי ש
לאור התמשכות ה
פגיעה בזכויות העצורים והאסירים כתוצאה מן ההסדר
–
שכבר
הגיעה בעת הזו לתקופה ממושכת של
כ
שנה וחצי
–
אבקש
מהשרים
לבחון בקפידה את
הצורך בהארכת
ההכרזהאל מול הפגיעההניכרת והמתמשכת בזכויות העצורים והאסירים
ובתקינות ההליכים המשפטיים
על כך הרחבתי בעמדותייהקודמות)(.
2.
בהקשרזה,נזכיראתחריגותווהיקפושלההסדרהחוקי
אשרנשקללהפעיל
ו
כעת:הסדרזה
קובע באופן אפריורי וגורף "הנחת מסוכנות" ביחס לכלל
העצורים והאסירים הביטחוניים,
וכפועליוצא שלמעטחריגים מסוימים וצריםיחסית כלל הדיונים בעניינםיתקיימו בדרך של
היוועדות חזותית. אף הגדרתו של עצור ואסיר ביטחוני נוסחה בהרחבה
(גם כאשר מדובר
בעבירות מן הרף התחתון)
, בייחוד בהשוואה לדברי חקיקה אחרים העוסקים בזכויות יסוד
דיוניות.
לעניין זה אוסיף כי ראוי להכניס בהוראת השעה
תיקונים
אשר יחריגו
מההסדר
סוגידיוניםמהותייםכדוגמתדיוניהוכחות,דיוןראשוןבמעצרימיםודיוןמהותיבמעצרעד
תום הליכים. בצד האמור יש להחריג מההסדר אוכלוסיות מסוימות כגון קטינים, אנשים
עםמוגבלותוכלואיםבעבירותביטחוןשאינןמהרףהעליון.לחילופין,ניתןלהכניסתיקונים
שיאפשרו לשרים להחיל את ההסדר הנוגע לעצורים ולאסירים הביטחוניים באופן חלקי
ומדורג, למשל לפי קבוצות מסוימות של עצורים ואסירים או לפי סוגי דיונים מסוימים, או
רק בהתאם לצורך ביטחוני קונקרטי המתקיים בעניינו של עצור או אסיר ספציפי.
לטעמנו,
הימשכות הפגיעה בזכויות הכלואים מבלי שמזה זמן רב טרם קודמו פתרונות חלופיים
ומידתיים(לרבותבאמצעותהכנסתתיקוניםלהוראתהשעה),מחדדתומעצימהאתהקשיים
החוקתיים שממילא התעוררו בעקבותהסדר זה.
3.
מזה
כשנה וחצי
נשללת מקבוצה נרחבת של עצורים ואסירים האפשרות לפגוש שופט באופן
בלתי אמצעי. אוכלוסיית העצורים והאסירים ממילא מצויה הרחק מן העין הציבורית,
והמפגש הבלתי אמצעיעםהשופטמהווהערובה מינימאליתל
שמירה על זכויותיהם ולקיומו
שלהליךתקיןוהוגן.יש
לפעוללהשבתהדיוניםהפרונטאליים,
וכןלהכניסתיקוניםל
הסדר
המעוגן בהוראתהשעה כך שניתןיהיה להחילובאופן מדורג.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית