חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת
נציב
תאריך
:
28/04/2025
ל'בניסן, התשפ"ה
אסמכתא
:
32798925
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון :
חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך הכרזה עלהגבלה בטחונית
סימוכין:
1
. הסיכוןבהוצאתאסיריםביטחוניים לדיונים משפטיים-
התייחסות
רע"ן מבצעים מיום
27.4.2025
2
. הסיכוןבהוצאת
אסירים ביטחוניים אלבתי המשפט -
חוו"ד
רא"ג
המודיעין מיום27.4.2025
3. מסמךפרפר
אזות "חרבותברזל" מיום24.4.2025
[אסמכתא31791325
]
1.
בהתאם לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
(הוראתשעה-חרבותברזל),התשפ"ד-
2023
(להלן:"החוק")נתונהלשרים,כהגדרתם
בחוק, הסמכות להכריז על הגבלה ביטחונית, כהגדרתה ובהתאם להוראות סעיף 2
לחוק האמור.
2.
לצורך הכרזה על הגבלה ביטחונית, נדרשת חוות דעת מטעם נציב בתי הסוהר, בהיותו
הגורם המוסמך, המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים
מהמקום שבו הם מוחזקים.
3.
הכרזת שרים על הגבלה ביטחונית כאמור עומדת בתוקפה עד ליום 6.5.2025
זאת
בהתבסס על חוות דעתי כגורם המוסמך כאמור מיום 1.4.2025
(להלן: "חוות הדעת
הקודמת"), ו
לאחר שניתןאישורה של ועדת חוקה,חוק ומשפט.
4.
לאחר שהונחו בפניי חוות דעת מקצועיות,
עדכניות ומפורטות
שניתנו הן מטעם ראש
ענף מבצעים בשב"ס (להלן:
"חוות דעת מבצעית") והן מטעם
רא"ג
המודיעין בשב"ס
(
להלן:
"חוות דעת מודיעינית"), בצירוף מידע מודיעיני המגולם במסמך פרפר
אזות
עדכני
, בעניין הסיכון הנשקף מהוצאת עצורים ואסירים ביטחוניים ממתקני הכליאה
והבאתםאלדיוניםמשפטייםבבתיהמשפטבישראל,הגעתילכללמסקנהכיבהתבסס
על חוו"ד הגורמים המקצועיים ומכלול המידע והנתונים הרלוונטיים, עדיין נשקף
סיכון ממשי הולך וגובר מהוצאת עצורים ואסירים ביטחוניים מהמקום שבו הם
מוחזקים אל בתי המשפט.
5.
בתוך כך, עיון במסמך הפרפראזות העדכני מצביע על המשך הצטברות והתעצמות
המידע המודיעיני לאורך התקופה שלאחר הגשת חוות הדעת הקודמת, ובכלל זאת
ידיעות מודיעיניות עדכניות מבתי הסוהר הביטחוניים השונים, לרבות ידיעות
הנוגעות לפעילות שלילית וכוונות ממשיות לפגיעה בסגל בבתי הסוהר הביטחוניים
ומחוצה להם, באמצעיםשונים.
6.
כמו כן, על פי חוות הדעת המודיעינית,
ממשיכות להצטבר אינדיקציות לכוונות פגיעה
בסגל, אגירה ואלתור אמל"ח קר, התעצמות וביסוס מעמד וכן התגברות תעוזה
לאלימותוהתאגדויותלצורךביצועאירועיםשלילייםעלרקע
החזרהללחימהעצימה,
על כל המשמעויות הנובעות מכך.
7.
עוד על פי חוות הדעת המודיעינית, הסיכון לביטחון המדינה, בתי הסוהר וסגל לוחמי
הכליאה מתעצם בימים אלו נוכח ימי האזכור שבפתחנו, השיח סביב עסקת החטופים
והלחימה ברצועת עזה לצד המשך נסיונות התססת אוכלוסיית האסירים
באמצעות
דיס אינפורמציה המועברת אליהם בערוצים שונים.
8.
לנוכחכללהמפורטבחוותהדעתהמודיעינית,כמוגםבשיםלבלהערכותהמודיעיניות
בעת הזו, נמצא כי יציאת האסירים הביטחוניים לבתי המשפט תהווה פלטפורמה
למימוש כוונותיהם השליליות, ביצוע אירועי קיצון, הכוונת פח"ע ומשום סכנה
ממשית לביטחון בתי הסוהר וביטחון המדינה, כאשר נכתב, כי על פי ההערכות, כוונת
האסירים הביטחוניים כאמור, הינה ממשית.
9.
כמוכן,עלפיחוותהדעתהמבצעית,וכפישצויןבחוותהדעתהקודמות,היציאותלבתי
ה
משפט,
מהוותאתמוקד
החיכוך
שלהאסיריםהביטחונייםעםאנשיסגל
וגורמיםמן
החוץ, והן עלולות
להגביר את הסיכון הנשקף מהאסירים הביטחוניים ומימוש כוונות
שליליות ביתר קלות.
על כן, ובהתאם להערכה המבצעית, עדיין קיים סיכון ממשי להוצאת האסירים
הביטחוניים לבתי המשפט בעת הזו, נוכח מכלול הסיכונים שפורטו.
10
. כאן המקום לציין, כי
נכון לכתיבת שורות אלה מצבת הכלואים בשב"ס עומדת על כ-
23,000
אסירים,מתוכםכ-
10,000
אסיריםביטחוניים-
ואףתיתכןעלייהנוספתלאור
הימשכות הפעילות המבצעית של כוחות הביטחון בגזרות השונות בעת הזו, וצפי
לקליטת עצורים נרחבת נוספת.
11
. בצדהאמורלעיליצוין,כיגורמיהמקצועבשירותבתיהסוהרממשיכיםלעמודבקשר
רציף עם גורמי הפרקליטות ומייצגי המדינה בערכאות, כאשר במקרים המתאימים,
כפי שמורה סעיף 14
לחוק, כמו גם על פי הערות בתי המשפט בהחלטות שיפוטיות,
מתאפשרת בתאום ובאופן פרטני, הוצאתם של אסירים ביטחוניים לשם קיום דיוני
הוכחות וזאת במשורה, לאחר קיום הערכות מבצעית לכך מבעוד מועד בידי הגורמים
הרלוונטיים, תוך הפעלתשיקול דעת פרטני ובחינתכלל נסיבות העניין.
12
. לנוכח
כלהמפורטלעיל,ולאחרשבחנתיאתמכלולהמסמכיםשבפניי,ובכללזאתחוות
הדעת המקצועיות
העדכניות
, ו
לאחר שעיינתי
ב
מידע המודיעיני העדכני
, ובשל צבר
המידע, תוכנו, היקפו ומידת חומרתו, ובהתבסס על ההערכות המודיעיניות
והמבצעיות,המגמותהמשתקפותמהןבעתהנוכחיתומכלולהנתוניםהצריכיםלעניין,
ובהעדר חלופה אחרת, הגעתי כאמור לכלל מסקנה כי נשקף
סיכון ממשי
מהוצאת
עצורים ואסירים ביטחוניים מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי המשפט, בשל אופן
התנהלותם, האיומים,
כוונותיהם
, צעדיהם
והמסוכנות הברורה
הנשקפת מהם.
13
.
בנסיבות העניין, ובהסתמך על כלל החומרים שהונחו בפניי, מצאתי כי קיימת נחיצות
וחיוניות בהארכת ההכרזה על הגבלה ביטחונית
לתקופת הזמן המלאה המתאפשרת
על-פי חוק.
14
.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3
לחוק.)
./
..
28/04/2025
__________________
תאריך
קובי יעקובי, רב
גונדר
נציב בתיהסוהר