דיווח על-פי חוק
הקרן למניעת זיהום מי ים
דו"
חשנתי
2021
*
אפריל 2
2
20
מוגש ל
וועדתהפנים שלהכנסת
בהתאם לתקנה 6
לתקנות שפיכתם של שמנים לתוך מי הים (
הקמת קרן למניעת זיהום מי הים) התש"ם-
1979
*
והתקנותלמניעתזיהוםהיםממקורותיבשתיים(היטללמניעתזיהוםהים,)תשע"
א-
2011
1
הקרן למניעת זיהום מי ים
רקע, חברי הנהלת
הקרן למניעת זיהום ים
וסמכויות
1.
הקרן למניעת זיהום
מי-
ים
להלן:(
הקרן)"" הוקמה מתוקף הוראות פרק ג' לפקודת מניעת זיהום מי ים
בשמן
נוסחחדש)( התש",מ-
1980
(להלן:"הפקודה")והתקנותמכוחה.הקרןהוקמהבפועלבשנת1979
מכוח תקנות שפיכתם של שמנים לתוך מי הים (הקמת קרן למניעת זיהום הים), התש"
ם
–
1979
(להלן
"
התקנות)". הקרן פועלת ומנוהלת תקציבית במסגרת המשרד להגנת הסביבה והנהלתה מונה 7
חברים
ממשרדי ממשלה וגופים ציבוריים שונים.
2.
מטרת הקרן לפי סעיף 14
לפקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן, התש"ם-
1980
היא "
לרכז אמצעים
כספיים ללחימה בזיהום מי ים, למניעת זיהום מי ים וחופים
ל
ניקוי
ם ול
פיקוח עליהם."
כספי הקרן ייועדו למטרות אלה בלבד.
3.
הקרן פועלת להשגת מטרותיה, בין היתר, באמצעות בניית
ואחזקת תחנות
תגובה
מהירה, רכישת
ספינות פיקוח וטיפול בזיהום ים,
אמצעים
טכניים
ו
ציוד למניעת וטיפול בזיהום הים,
הכנת והפעלת
תכניות חירום לאירועי זיהום ים
גדולים משמן, ביצוע סקרים ומחקרים בעלי אופי יישומי בנושא הים
והחופים, מימון והנחיית ניטור
לאומי של הים התיכון ומפרץ אילת,
מימון פעולות למניעת זיהום הים
ממקורות יבשתיים,
ריכוז והנחיית
ניקוי
החופים ופעולות הקשורות בחינוך והסברה.
הקרן מממנת את כל פעולות הפיקוח והאכיפה של היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית בתחום
הסביבה החופית ובמרחב הימי בכללותו עד גבול האזור הכלכלי הבלעדי (EEZ
) של ישראל.
4.
הנהלת הקרן מונה שבעה חברים, נציגי משרדי ממשלה וגופים ציבוריים, אותם ממנה השר להגנת
הסביבה לפי תקנה 2
לתקנות. יושב ראש הנהלת הקרן הוא מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, ומרכז
פעולות הקרן הוא מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית. הנהלת הקרן מתכנסת כשש
פעמים
בשנה לישיבות מן המניין
, ח
לקן פרונטליות וח
לק
ן ישיבות עדכון ודיווח באמצעים וירטואליים.
בשנת
2021
כל הישיבות נערכו באופן מקוון ("טלקונפרנס" בזום.)
חברי הנהלת הקרן לשנת 2021
, הם:
גב' גלית כהן, מנכ"ל
ית המשרד להגנת הסביבה (עד ל
מאי
2021
כיהן בתפקיד מר
דוד יהלומי);
מר
רני עמיר,
מנהל
היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית במשרד להגנת הסביבה;
גב'
אילנית ורנר, חשב
ת המשרד להגנת הסביבה;
מר
צביקה שפירא,
נציג מנהל רשות הספנות והנמלים במשרד התחבורה, ראש אגף בכיר
לכלכלה;
גב' קרנית גולדווסר, נציג
ת השלטון המקומי;
מר י
גאל גוטשל,
נציג
הממונה על אגף התקציבים ב
משרד האוצר;
מר
יגאל בן ארי, נציג מנהל ר
שות הטבע והגנים, ראש תחום הים;
2
הקרן למניעת זיהום מי ים
5.
בהתאם לסעיף 4(ד) לתקנות
, ו
לשם ביצוע פעולות הקרן מונתה על-
ידי מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
ועדתמכרזיםשהינהועדתאד-
הוק,שכלחבריההינםעובדימדינהורובחבריההינםחבריהנהלתהקרן.
חברי ועדת המכרזים נכון
ל
שנת
2021
הינם:
מר
יצחק בן דוד, סמנכ"ל בכיר לפיקוח והסברה –
יו"ר;
עו"ד
אימאן סיף,
יועצת משפטית;
גב'
אילנית ורנר
, חשב
ת
המשרד להגנת הסביבה (חבר הנהלת הקרן);
מר
רניעמיר,מנהלהיחידההארציתלהגנתהסביבההימית,
משרדלהגנתהסביבה(חברהנהלתהקרן);
מר
צביקה שפירא, נציג מנהל רשות הספנות והנמלים,
משרד התחבורה (חבר הנהלת הקרן);
6.
סמכויות הנהלת הקרן:
על פי תקנה 5
לתקנות, הנהלת הקרן מוסמכת לפעול לשם מניעת זיהום הים
והחופים, לניקוים ולפיקוח עליהם ובכלל זה:
▪
להכין ולהציע לשר להגנת הסביבה תכנית פעולה שנתית ורב שנתית של הקרן לרבות תקציב פיתוח.
▪
לאשר את ביצוע הפעולות הדרושות למימוש מטרות הקרן ותפעולה, לרבות השקעות ורכישות,
במסגרת תקציביה המאושרים.
▪
ליזום קבלת ייעוץ, סקרים והקצבות לקרן ולהקציב כספים מתוך קופת הקרן לשם ביצוע סמכויותיה.
הכנסות והוצאות
הכנסות
על פי סעיפים 16
,
17
,
32
ל
פקודה
ולסעיף 4
לתקנות, לקרן
שישה
מקורות
הכנסה.
שלושת מקורות
ההכנסה
הראשונים המפורטים להלן, הם העיקריים:
אגרה
להגנת איכות הסביבה הימית -
בהתאם לסעיף 2
לתקנות למניעת זיהום מי הים בשמן
א)
(אגרה להגנת אי
כות הסביבה הימית), התשמ"ג-
1983
. לפי הקטגוריות הבאות-
אגרות
חודשיות בגין פקידת אניות - מבעלי
כלי שיט הפוקדים נמל
ים (
אשקלון, אשדוד, חיפה
אילת).
כמו כן מתקבלת אגרה חודשית ממשרד התחבורה לעניין
פקידות ב
נמל חדרה ובעבור כלי
שיט קטנים
בשיעור מסוים מאגרת רישוי כלי השיט)(.
אגרות חודשיות בגין פריקת שמן
במסוף –
על פי משקל השמן הנפרק,
מבעלי או מפעילי
מסופים
לפריקת
שמן
ממכליות ימיות
למתקני
החוף. המסופים ששילמו במהלך 2021
הם:
חברת תשתיות נפט (תש
"ן)
- מיקשר קריי
ת חיים ונמל הדלק בחיפה;
חברת החשמל
חח"י)( -
מיקשר
אשכול ב
אשדוד;
3
הקרן למניעת זיהום מי ים
חברת קו צינור
אסיה-אירופה
(קצא"א)
–
מיקשר
אשקלון ומסוף אילת. משנת 2018
עת תם חוק
הזיכיון (צינור הנפט-
1968
),
אגרות להגנת איכות הסביבה הימית משולמות על פי חוק, לקרן.
ינהלים מכוח דיני הגנת הסביבה הימית1
ב) קנסות המוטלים על ידי בתי משפט ועיצומים מ
קנסות –
כספים המגיעים לקרן לאחר מתן גזרי דין וענישה כספית בעקבות
תביעות פלילי
ות
שהגיש
המשרד להגנת הסביבה
(על פי דריש
ת התובע בתיק ו
בכפוף לחוק הרלוונטי המאפשר זאת.)
עיצומים מינהליים –
בהתאם לחוק הגנת הסביבה (המזהם משלם)(תיקוני חקיקה), התשס"ח-
2008
(להלן –
חוק "המזהם משלם"), תוקן גם חוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים,
התשמ"ח-
1988
להלן: "מק"י)"( כך שהממונה במשרד להגנת הסביבה (סמנכ"ל בכיר לאכיפה) יכול
להטיל עיצום כספי על מי שמזרים שפכים ו/או פסולת לים בניגוד לתנאי היתר כמפורט בסעיף 2
לחוק מק"י ועל מי שאינו מדווח על ביצוע היתר כנדרש לפי סעיף 4
לחוק.
היטל הזרמה לים - בהתאם לתקנות למניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים (היטל למניעת זיהום
ג)
הים), התשע"א-
2011
, החל מינואר 2012
,
תקבולים בגין היטל הזרמה לים מגיעים לקרן למניעת
זיהום הים.
היתר
הזרמה לים ניתן על ידי ועדה בינמשרדית למתן ה
יתרים שהוקמה על פי חוק מק"י
לעיל. ההיטל הוא מס המוטל על כל המזרים לים בהיתר
, כאשר מס זה
מגלם את העלות החיצונית
של השימוש ברשות הרבים כאתר סילוק פסולת נוזלית (
הים) הונזק
האפשרי שנגרם לסביבה
הימית
. ההיטל מגולם באמצעות ערך כספי ש
נקבע לעומס הזיהום המוזרם לים (המבוטא בש"ח
לק"ג חומר מזהם,) המושת
על כל בעל היתר הזרמה לים.
מ
טרת המס/היטל היא להוות תמריץ
כספי (שלילי)
להפחתת עומס הזיהום המוזרם לים.
ה
דיווח הנוכחי ל
ו
ועדת הפנים מבוצע גם בהתאם לתקנות היטל ההזרמה לים -
2011
.
החזר הוצאות ניקוי –
לעיתים,
ב
מקר
י
אירוע זיהום ים בשמן מאניה, במידה והוצאו הוצאות
ד)
ממשלתיות
בגין הפעלת ציוד, כח
אדם או ספינות, יכול נציג היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית
ליצור
קשר עם נציגי חב' הביטוח של האוניה והתשלום
יכול שי
בוצע ישירות לחשבון הקרן. ככלל
תשלום כזה יהיה כחלק מהתביעה
המשפטית באם היתה, אך יתכן תשלום שכזה גם במסגרת
הסדר אחר מחוץ לכתלי בית המשפט. הכנסה
כזו לא
ארעה
ב 2021
ול
מעלה מעש
ו
ר שנים.
ברוב
המוחלט של המקרים, החזרי הוצאות נכללו כחלק מהקנסות שנגזרו בבתי המשפט
כאמור
לעיל.
לקרן קיים מחירון פעולות קבוע שניתן לקבלו ביחידה הארצית להגנת הסביבה הימית בחיפה.
1 פקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן, התש"ם-
1980; חוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים התשמ"ח-
1988
; חוק למניעת זיהום הים (הטלת
פסולת), התשמ"ג-
1983
;
4
הקרן למניעת זיהום מי ים
כספיםאשר
מוקצים לקרן מתקציבהמדינ
ה
–
בשנת 2021
לא התקבלו תקציבים ממקורזה. בעבר
ה)
הוקצב על ידי האוצר עבור
רכש ציוד ייעודי וכלי שייט ללחימה וטיפול בזיהום ים בשמן
סך 22
מלש"ח
בשנים 2012-2015
.
כספי תרומות לקידום מטרותיה ופעולותיה
–
בשנת 2021
לא התקבלו תקציבים ממקור זה. ככלל
ו)
המדובר בכספים
המתקבלים מהכשרות והשתלמויות המועברים על ידי אנשי היחידה הארצית
להגנת הס
ביבה הימית וכספים המגיעים מהשתתפות אנשי היחידה בפרויקטים במימון
מחו"ל (כגון
מאמנת ברצלונה או
מהאיחוד האירופי למשל.) כספים כאלו לא נתקבלו ב
ש
מונה השנים
האחרונות.
מגמות ושינ
ויים
בהכנסות לקרן
עד לשנת 2012, הקרן למניעת זיהום ים נסמכה
בעיקר על
הכנסות מאגרות הגנת איכות הסביבה
הימית (
2/3
ממקורות התקציב) ומקנסות (1/3
ממקורות התקציב)
בגין
הרשעות בגין עבירות על
חוקי מניעת זיהום הים הנגזרים מבתי משפט.
היקף התקציב השנתי היה בהיקף 8
עד 10
מלש"ח.
אגרות הגנת איכות הסביבה הימית ממקור פקידת אוניות בנמל, שהיוו מאז הקמתה של הקרן את
ה
"עוגן" התקציבי בהיקף של כ-
7.5
עד 8.5
מלש"ח לשנה בממוצע, פחתו בשנת 2021
לכ-
5.8
מלש"ח בלבד. ההסבר טמון בהפרשי שער הדולר וכן בהקטנה מסוימת בכמות האוניות שפקדו
בשנה זו נמלים מסחריים. מגמה זו עלולה להימשך.
משנת 2012
נכנס לתוקף "חוק המזהם משלם" ובהתאם,
ההכנסה מעיצומים כספיים מינהליים
שהוטלו בגין עבירות על חוק מק"י
ראה לעיל)(
, הגדיל
ה את היקף ההכנסה השנתית בכ-
2
עד 3
מלש"ח לשנה
בממוצע, ועד כדי 11
ו 12
מלש"ח
לשנים 2017
ו-
2018
שהיו כ-
45%
ו 49%
מההכנסה לשנים אלו, בהתאמה.
בנוסף, משנת 2012
ועד 2017
, נתח ההכנסה מהיטלי הזרמה לים לקרן, גדל לכ-
16
עד 18
מלש"ח לשנה בממוצע, ו
יהווה לעיתים עד כדי 50%
מהיקף ההכנסה לקרן. מינואר 2017
, עקב
הפסקת הזרמת
בוצת שפכי איגודן
לים (שהיתה התורם העיקרי
לעומס הזיהום לים ומכאן גם
ההיטל הגבוה) וכן גם הצלחת הטמעת
עקרון התמריץ הכספי השלילי בקרב המזרימים בהיתר לים,
ההכנסה קטנה באופן משמעותי.
בשנת 2020
עלתה ההכנסה ממקור
זה לכ-
6
מלש"ח, עקב
הזרמה לים בהיתר
של מתקני הקידו
ח של
שדות הגז בכריש ואסדת ההפקה לויתן. כמו כן איגוד
ערים דן לביוב שילם היטל עבור הזרמות רבות בהיתר, של ביוב לים
בארועי גשם.
בשנת 2021
היטל ההזרמה עומד על כ 4.5
מלש"ח, והתורמים הע
יקריים מפורטים
בנספח
2
לדו"ח זה.
5
הקרן למניעת זיהום מי ים
לוח 1
–
סך
הכנסות הקרן
אגרות קנסות והיטלים)(
בשנים 1
2
20
-
7
1
20
(
אלפי ₪) :
שנת תשלום הכנסה
28,431
2017
22,726
2018
8,445
2019
20,655
2020
12,267
2021
לוח 2
-
פילוח הכנסות הקרן על פי מקורות ההכנסה בשנים 1
2
20
-
7
201
(
אלפי ₪):
מקור
2021
2020
2019
2018
2017
אגרות
5,775
8,354
7,282
8,493
8,474
2-
קנסות, עיצומים מנהליים
1,929
6,148
1,878
11,183
12,687
היטל הזרמה לים
4,563
6,142
3,041
3,051
7,252
אחר3
11
סה"כ הכנסות
12,267
20,655
8,445
22,726
28,413
תקציב המדינה
0
0
0
0
0
לוח
3
–
תרשים הכנסות הקרן על פי מקורות עיקריים (
אלפי ₪:)
הכנסות הקרן ע"פ מקורות
30,000
25,000
7,252
3,051
11
20,000
6,142
15,000
12,687
11,183
6,148
4,563
10,000
3,041
1,929
5,000
8,354
8,493
8,474
7,282
5,776
-
-1,878
2021
2020
2019
2018
2017
-5,000
אגרות
קנסות, עיצומים מנהליים
היטל הזרמה לים
אחר
2
החזר כספים בסך 2,662,310
₪ שהוחזרו במסגרת עיצום כספי שנגבה ביתר
3
החזר כספי ביטוח מחברת ענבל בסך 11.4
אלש"ח מנזקי הסערה במרץ 2020
באילת
6
הקרן למניעת זיהום מי ים
לוח 4
- נתוני התקציב לשנים
2021
-
2020
-
019
2
(באלפי )₪4 :
2019
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2018
)
126,141
העברה ב
ין גגות5
5,297
העברה במשרד6
2,550
עודפים שהתקבלו ב-
2019
(
103-2019
)
118,294
הכנסות
8,446
סה"כ תקציב שנתי ל-
2019
126,740
תשלומים
27,463
יתרת הזמנות והתחייבויות
12,826
יתרת תקציב לא מחויבת
86,451
2020
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2019
)
99,277
הכנסות
20,655
סה"כ תקציב שנתי ל-
2020
119,932
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
12,514
יתרת הזמנות והתחייבויות
11,650
יתרת תקציב לא מחויבת
95,768
2021
עודפים מועברים משנה קודמת (103-2020
)
107,418
הכנסות
12,267
סה"כ תקציב שנתי ל-
2020
119,685
תשלומים
כולל העברות בין גגות)(
31,964
יתרת הזמנות והתחייבויות
22,240
יתרת תקציב לא מחויבת
65,481
4
הנתונים עלפי דוחות מערכת מרכב"ה;
5 העברה ב
י
ן גגות:
1,213
חוף נקי ל
רט"ג;
1,905
להוצאת
מכמורתנים ל
משרד החקלאות;
79
1 לטיסות מסוק למשרד האנרגיה;
2,000
לתכנית
ניטור לאומית ל
משרד האנרגיה;
6
1,150
הפרשי
כח אדם העברה במשרד
להגנת הסביבה;
1,400
תפעול העברה במשרד
להגנת הסביבה;
7
הקרן למניעת זיהום מי ים
לוח 5
-
שימושי התקציב 2021
-
2020
-
2019
בחתך משימות עיקריות
–
תשלומים (באלפי )₪:
יתרה בהתחייבויות
פעולות
ושימושים
2019
2020
2021
לסוף 2021
-
חוף נקי
5,159
403
7
1
5,389
תכנית ניטור לאומית
4,185
2,853
2,698
2
-
חידוש ציוד ימי
4,000
-
453
3
1,612
,
3 914
1,322
3,144
4 קבלני משנה ושירותים
703
אגף פעולות אילת חיפה
,
3 131
447
450
5
59
תלמ"ת תרגילים
16
66
1
6
432
אחזקת כלי שיט
664
494
740
7
74
טיסות פיקוח סיור וריסוס
179
25
175
8
6,007
שכר עובדים
04
,
2
1
6
6,216
38
9
385
ביטוח הציוד
276
365
-
10
2,250
אחזקת רכב ממשלתי
1,416
-
-
11
324
שכר דירה
323
323
390
12
90
נסיעות לחו"ל
-
-
-
13
7,601
פעולות חירום –
רכש
-
-
25
14
7,038
פעולות חירום –
תמיכות
-
-
14,119
15
סה"כ
35,310
12,514
31,964
22,240
הסבר למהות השימושים:
חוףנקי""–
1
.
זוהיתכניתדגלשלהמשרדלהגנתהסביבה,אולםהרובהמוחלטשלהתקציבלמימונהיוצאמקרןהניקיון.
תכנית הניטור הלאומית –
תקצוב שתי תכניות ניטור לאומיות לים במפרץ אילת ובים תיכון –
2
.
נועדו לבצע מעקב ובקרה קבועים על מצבו האקולוגי ומגמות של שינוי ב
ים,
כבסיס מדעי מוצק להחלטות וכן לפרסום
לקהל המדעי ו
לציבור. התכניות מקיפות ניתוח פיזי, כימי וביולוגי של עמודת המים, קרקעית הים וחי על ומתחת למצע.
כמו כן לתכנית הניטור מודולים חדשניים למשל לניטור
מזהמי הפלסטיק בים.
התכנית באילת מבוצעת על ידי המכון
הבינאונברסיטאיבאילת ותכנית הניטור בים התיכוןמבוצעת (ע"פ החלטתממשלה מאוקטובר 2018
)
על ידי המכון לחקר
ימים ואגמים. היקף התקציב השנתי,
משנת 2014
על כ-
1.8
מלש"ח עבור
מפרץ אילת ו-
1.9
מלש"ח עבור ים תיכון.
חידוש ציוד ימי –
רכש ציוד ייעודי לעבודת היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית, בדגש על
3
.
ספינות פיקוח ועבודה, ציוד לטיול בזיהום ים - לדוגמה: מבדוק צףלספינת פיקוח ועבודה "סביבה1
;"
רכבי עבודה; משאבות ומרססי חומרים לפיזור שמן; ספינת פיקוח "סביבה 4
" לתחנת
חיפה;
תקציב עבור תכנון ובניית
תחנת תגובה
מהירה באשקלון;
שיפוץ מזח ושטח תחנת אילת; רכש ציוד נוסף והקמת תחנת תגובה בחיפה להשלמת
המוכנות לתגובה בתקרית זיהום ים בסך כ
ולל של כ
89
מליון ₪ ככל שיימצא תקציב זמין בקרן וכן כתלות בקבלת תקני
כח אדם להפעלת הציוד והכלים.
קבלני משנה ושירותים –
תקציב המיועד עבור ספקי השירותים העיקריים של היחידה הימית בכל
4
.
התחומים המקצועיים המגו
ו
נים הדורשים התקשרויות חוץ וייעוץ מומחים - גיאומורפודינמי בחופים, ייעוץ אקו
לוגי, הנדסי-
מטלורגי
, ניתוח שפכי תעשייה לים,
סקר בנייה בלתי חוקית בחופים
תקציב
דיגום
למעבדות, השתתפות במחקרי מדען
ראשי בנושאי ים וחופים, השתתפות שנתית קבועה באחזקת האוניה "בת גלים" ככלי ייעודי לטיפול בזיהום ים.
8
הקרן למניעת זיהום מי ים
פעולות חיפה, אילת, אשדוד –
סך התקציב
לפעילות
שוטפת של היחידה
בשלושת
מרכזי
השטח
5
.
בחיפה (מטה+
משרד נמל+מחסן צפוני), אשדוד (משרד נמל+מחסן
דרומי) ואילת (תחנת אילת.)
כולל רכישות
שוטפות,
ביגוד בטיחות מיוחד, תחזוקת
מבנים וכלים מכניים, רישוי, תחזוקת ציוד ייעודי לטיפול בים, ציוד
דיגום ופיקוח, הוצאות מבנה התחנה באילת
, אחזקת משרדים קדמיים בנמלי חיפה ואשדוד, קורסים הכשרות
והשתלמויות.
6
.
תלמ"ת תרגילים –
תירגול ואחזקת המוכנות הלאומית לתקריות זיהום ים בשמן. עיקר ההוצאה היא עבור שכירת
שירותי ספינות, דוברות ומכלים ימיים על צוותי הים שלהם על מנת לבצע תרגילים רחבי היקף בים ובחופים.
אחזקת כלי שייט –
7
.
ברשות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית 3
כלי שייט באילת; 2
כלי שייט באשקלון; 1
כלי
שייט בתל אביב; ו-
2
כלי שיט בחיפה. סעיף זה כולל הוצאות עגינה, טיפולים והספנות תקופתיות, חלקי חילוף (ממסנני
שמן ועד החלפת מנועים), צב
יעה, דלק ושמנים.
טיסות פיקוח וסיור –
8
.
היחידה עושה שימוש תדיר בטיסות סיור ופיקוח לאורך החופים, מעל הים. החל משנת 2012
גם למתקני הקידוח וההפקה של גז בים באמצעות שימוש במסוקים ימים בשיתוף משרד האנרגיה.
החל מ 2021
הקרן
מימנה באופן מלא גם את טיסות המסוקים לביקורות מתקנים בים העמוק.
שכר עובדים –
9
.
הקרן מממנת 20
תקני כח אדם באופן
מלא מתוך 33
עובדים קבועים של היחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית.
10
.
ביטוח –
תשלום שנתי לחברת ענבל"" הממשלתית עבור ביטוח כלל הציוד ללחימה בזיהום ים, ספינות, ציוד
מכני ומבנים של היחידה
, כמו גם ביטוח עבודות צלילה תת ימיות לעובדי היחידה הימית.
11
.
אחזקת רכב ממשלתי –
ליחידה הימית נכון לסוף 2021
,
22
כלי רכב לרבות 14
רכבי פיקוח/שטח, 3
טרקטורוני
משא, 2
טנדרונים, 1
רכב פרטי, 1
טנדר כבד וקטנוע. התקציב מיועד עבור תשלומי דלק וביטוח למינהל הרכב הממשלתי
שכר דירה –
עבור מחסני הציוד והתחנות. בעוד המחסנים בחיפה (מספנות ישראל) באשקלון ובאילת ממומני
12
.
הקרן, המשרדים בנמלים ובמטה היחידה בחיפה, ממומנים על ידי המשרד להגנת הסביבה.
נסיעות חו"ל –
13
.
אופי היחידה מכתיב מפגשים רבים בחו"ל במסגרת אמנות בינלאומיות ופרויקטים בינלאומיים.
השתתפות בקבוצות עבודה במסגרת אמנת ברצלונה, GPA, אינטרפול וארגונים נוספים. כמו כן מתקיימות
השתלמויות
מקצועיות ייחודיות כמו חפירות
ימיות חקירות בחו"ל,, סיורים לימודיים בנמלים,
הנדסת חופים, טיפול והיערכות לתקריות
זיהוםהיםבשמןו
נושאיגזונפט בים
.השתלמויותאלוהמבוצעות בחו"למצריכ
ות
תקציבייעודי.
בשנתהדיווח2021
ועקב
מצב ה COVID
19
בוצעה רק נסיעת חירום אחת במימון הקרן.
14
.
פעולות חירום רכש ותמיכות)( –
הנהלת הקרן משריינת בכל שנה 15
מלש"ח
לצורך מימון ביניים של פעולות
מידיות לניקוי וטיפול היה וקרתה תקרית זיהום
ים וחופים
בשמן
. ב
היעדר
תקרית כזו, הסכום נשמר ועובר משנה לשנה
כעודף בלתי מחוייב.
בחודש פברואר 2021
ארעה תקרית זיהום ים וחופים "זפת
בסערה"
. עקב
כך,
הממשלה
החליטה (החלטה 832
מ 23/2/2021
) לבקש מהנהלת הקרן
לאשר
להעביר עד 45
מלש"ח
לתקצוב רשויות חופיות מקומיות,
לפעולות לניקוי החופים,
לפינוי הפסולת וטיפול בה,
לופעולות ניטור ומחקר. משום כך, נגרעו 30
מלש"ח מעבר ל
תקציב בתקנה זו,
שאושרה
בתקציב הקרן בתחילת פברואר 2021
, בסך 15
מלש"ח.
חריגה זו באה על חשבון תקציב
העודפים הלא מחויבים בקרן,
אשר
נועד ליישום תכנית ההצטיידות והרכש כמפורט לעיל.
נכון לסוף 2021
, מתוך כ 22.5
מלש"ח שהוקצו לרשויות המקומיות החופיות, שולמו בפועל
כמקדמות כ 7
מלש"ח. כ 7
מלש"ח נוספים שולמו בפועל לפעולות המשרד במסגרת התקרית
וכן לחברה לשרותי איכות הסביבה עבור פינוי וטיפול בפסולת השמנית שפונתה מהחופים.
9
הקרן למניעת זיהום מי ים
נספח 1
- מבנה וכח אדם היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית (אפריל
2
202
)
היחידה הימית מונה:
33
עובדים קבועים (מתוכם אחד במכרז,) 3
סטודנטים, 1
שוטר (מדור איה"ס מ"י) המסופח ליחידה.
מהעובדים הקבועים:
20
עובדים ממומני הקרן למניעת זיהום ים;
13
עובדים ממומני המשרד להג"ס;
מתוך 20
העובדים ממומני הקרן הנ"ל:
15
עובדי שטח ופיקוח;
2
עובדות מנהלה;
1
מהנדסת שמירת הסביבה החופית;
1
Phd
למחקר וניטור ימי;
1
Phd
לטיפול בשפכים לים;
10
הקרן למניעת זיהום מי ים
נספח 2
–
היטל הזרמה לים –
2020
תקנות מניעת זיהום הים ממקורותיבשתיים(היטללמניעתזיהום הים), התשע"א-
2011
-
דיווחלציבור על
סכומיההיטל ששולמו ע"י המזרימיםלים
לשנת 2020
החל מאוקטובר 2011
,נוספו לחוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים,התשמ"ח-
1988
, תקנות אשרמחייבות
שעל כלהזרמהלים שמתבצעתעל פיהיתר,יש לשלםהיטלהזרמה לים אשר מהווה מסעל השימוש ברשות
הרבים לצורך סילוק גורמי הזיהום באותה הזרמה.
מטרות עיקריות מול בעלהיתר ההזרמ
הלים
1.
השתת עלויותחיצוניות הנובעות מפגיעה הנגרמתלמשאב הציבורי –
הים;
2
תמרוץ לפעוללשיפור מתמיד באיכותההזרמהלים, לצמצוםעומס הזיהוםעד כדי הפסקתו..
היטל ההזרמה לים הינו
כלי נוסף
לארגז כלים שנותןהחוק,הפועלליישום המטרה השנייה המוזכרתלעיל, קרי:
צמצוםהזיהוםואף הפסקת ההזרמה לים, באמצעות דרישהבהיתר ההזרמה עצמו, להתקנת הטכנולוגיה הטובה
ביותרBAT
-
Best AvailableTechnology
להפחתתהמזהמים. בנוסף, בארגז כלים זה:התראות ושימועים,
צווי
הפסקת הזרמה,עיצומים כספיים ובמקרים חמורים חקירותפליליותוהגשת כתבי אישום.
שיטתחישוב ההיטל
קביעת גובה ההיטללמזרימיםהיאפריעבודה כלכלית שבחנה מתודולוגיות שונות בעולם.הוחלט לבססאת
חישוב ההיטלעל השיטההאוסטרלית, תוך ביצוע התאמותהןלסביבה הימיתוהן לרמתהכלכלה בישראל.
ההתאמה הסביבתיתהביאה בחשבון מאפייניםכגוןפריקותורעילות שלחומרים מזהמיםופוטנציאל הצטברותם
בפאונהובפלורה בסביבההימיתוהתאמה ביחס להמלצותלתקני מי הים של הסביבההימית בים התיכון.לאחר
ביצועההתאמה, נמצא כי ממוצע גובהההיטל בארץ דומה
לזה שהיו משלמים באוסטרליהעל אותןהזרמות.
חישוב
גובהההיטל
שיטתהחישוב רשומה במפורט בתקנות למניעת זיהוםיםממקורות יבשתיים(היטל למניעת זיהוםהים,)
התשע"א –
2011
. עלפיה, נקבעמחירון עבור כל ק"ג של מזהם –
16
במספר, כמפורט בטבלה1
. חישוב כמות
המזהם,נעשהעפ"י מכפלת הריכוזיםהממוצעיםהמופיעים באמותהמידהבהיתרההזרמהלים, בספיקה
שהוזרמה לים בפועל. בנוסף, הסכימה המתקבלת מוכפלת במקדם בהתאםלרגישות הסביבה הקולטת (1
לים
התיכון,1.5
למפרץ חיפה,2
ליםהמלחו-3
לים סוף.)
טבלה מס'1 –
מזהמיםחייבי תשלום היטל
מזהם
מחיר לק"ג (1) מזהם
מחיר לק"ג (1)
צח"ב (צריכת חמצן ביולוגית -5
BOD
);אם לאנקבעה
0.09
₪
נחושת
152.11
₪
אמתמידה לצח"ב -
פחמןכללי(TOC
)
מוצקיםמרחפיםTSS
ב-
105
מעלות צלסיוס
0.19
₪
עופרת
152.11
₪
זרחןכלליכ-
P
0.94
₪
קדמיום
1516.97
₪
חנקןכלליכ-
N
(סכוםשל חנקןקילדהל, ניטריט
0.09
₪
כספית
4,550.91
₪
וניטראט)
שמניםושומניםבשיטת FTIR
0.94
₪
פנול
88.56
₪
אבץ
18.75
ה
בנזן,טולואן,קסילן
88.56
₪
(
BTX
)
כרום
76.06
₪
חומרי הדברה (שאינם
₪1,516.97
קוטלי עשבים)
ניקל
76.06
₪
קוטליעשבים
331.32
₪
הערהלטבלה מס'1-
(1)
גובהההיטל כפי שנקבע בתקנות לשנת2020
ומתעדכן לפי מדד המחירים לצרכן מידי שנה.
11
הקרן למניעת זיהום מי ים
הרציונלהעומד בבסיסההיטל אם כךהוא, תשלום עבור עומס זיהום לים, של פרמטרים בעיתייםלאקולוגיה
הימית. בפני בעל היתר ההזרמהעומדתהברירההאם לחפש דרכים, מתוכננות,להפחתת ריכוזיהפליטה כבר
ברמתההיתר, או "להישען" עד כמה שניתן מבחינתו, על ריכוזים גבוהיםהנותניםיותר"מרווח בטחון" אך
התשלוםעבורם בדמותההיטל,יהיהגבוה יותר.
חישובההיטל בהיתרחירום
היתרחירום
ניתןלהזרמהלים של שפכים לא מטופלים לזמן קצוב וקצר. בדרך כלל, עקב הצורך בתיקון או
עבודה זמנית. במצב זההפגיעה בים תהיה משמעותית,למשך זמן קצרוקטנה במונחים שלעומס מזהמים שנתי.
לכןנקבעו כללי חישוב אחרים הרשומים בטבלה 2
שלהלן:
טבלה
מס'2
-
חישוב היטלהזרמה בהיתרחירום
הזרמה שנמשכה24
שעות אופחות –
10,419₪
הזרמה שנמשכה מעל 24
שעותולא יותר מ-
72
שעות –
26,047
₪
הזרמה שנמשכה מעל 72
שעותולא יותר מ-
96
שעות –
78,141
;₪
ולכל יממה נוספת או חלק ממנה –
10,419
₪ נוספים;
הערהלטבלה מס' 2
(1)
גובהההיטל כפי שנקבע בתקנותלשנת2020
ומתעדכןלפי מדדהמחירים לצרכן מידי שנה.
הרציונל בבסיסהיטל חירום זההוא העמדת האיזון בפני בעלהיתרההזרמה, של משךההזרמה בפועל, כאשר
ככלשישכיל לתכנןהיטבולצמצם את משךהתיקון – ויחסוךהזרמהלים-
כךישלם פחות.
תשלום עפ"י הוראת יו"ר הוועדה
בגלל משברהקורונה העולמי חלקמהמזר
ימים צמצמו/הפסיקו פעילות במהלך שנת2020
,הדבר התבטא באי
דיווחו/או אי תשלום היטל ל
מספרקטן של
מזר
ימים שגובהההיטל
לתשלום עמדעל
שקלים בודדים
. שאר
המזרימים
לים שילמו את תשלומי ההיטלכנדרש.
לאהיה צורךבהפעלת סעיף 9לתקנות בדבר הוראת
יושב
ראשהוועדה בדבר
קביעת סכוםההיטל.
מזהמים בהיתרים שלא נקבע עבורם היטל כי הםלא ברשימת המזהמים
בתקנות
להלן רשימת מדדים שלא נקבעעבורם היטל, עםהסבר קצרלכל מדד.המדדים שלא נכללו ברשימתהמזהמים
נבחנולעומק בעתעבודת
גיבושהתקנותוהמסקנות נשארונכונות גםהיום.
טבלה מס' 3
-
מדדים שלא נקבעעבורםהיטל
מדד הסבר
ערךהגבהpH
כלההזרמות בערך ניטרלי
כלורחופשי
איןהזרמותעם ריכוז גבוה
עכירות
איןעומסים -
מקביללמוצקים מרחפים
מוצקים מרחפיםנדיפים C
°
550
(
VSS
) כלול ב-
המוצקיםהמרחפים
טמפרטורה
איןעומסים –
לא ניתן להפחתה משמעותית
כלוריד
לא מפריעלים
חומרים אורגנים GCMS
ו-
VOC
שיטות סמי כמותית-
תמיד בריכוזים קטנים
DOX
מדידה בעיתית לא ממוקדת, כמעטואין הזרמהלמעט מפעלאחד
שמן מינרלי
כלול בשמן כללי
ארסן
איןהזרמות
12
הקרן למניעת זיהום מי ים
כסף ריכוזים מאוד נמוכים
קובלט
ריכוזים מאוד נמוכים –
רק 5
מפעלים
ונדיום, מוליבדן
לא בעיתילסביבה בריכוזים המוזרמים (חח"יבלבד)
סטירן, אצטון
ריכוזלפני טיפול ביולוגי –
איןזכר אחרי טיפול –
רק שני מפעלים
צבע
איןהזרמות עם צבע מובהק – איןעומסים
ברזל
לא רעיל
חיידקי קולי צואתי או אנטרוקוקי
איןהיתרעם ריכוזיםגבוהים –
למעטהיתרי חירום
דטרגנטים, סולפיד איןהיתרעם ריכוזיםגבוהים
פלואוריד, טריבוטילפוספט TBP
לא בעיתילסביבה בריכוזים המוזרמים (שני מפעלים בלבד)
הידרזין
ריכוזים מתחתלסף גילוי –
חברתחשמל לישראל בלבד
צרוני חנקן
כלולים בחנקן כללי
תשלומי היטל מאז 2011
עד היום
בשנים2013-2016
גובה היטל השנתיהיהגבוהעקב תשלומיה"איגודן" שהיההמזהםהעיקרי שלהיםבגין
הזרמתהבוצה של
מכוןהטהור של אזור גוש דןלים שהופסקה בתחילת2017
.
במהלך השנים 2019
ו2020
הייתה
עליה בסכוםהיטל השנתי כתוצאה מתוספתהזרמה של אסדותגז (
חיפוש,הקמה והפקה שלגז טבעי.)
סיכום
היטל ההזרמה לים מהווה הטלתמסהמשקף אתהעלות החיצונית על השימוש שעושההמזרים בסביבה הימית
הציבורית.מס זה מתורגם לפעולותישירות להגנתהסביבההימיתואין זאת כי אם יישום מדויק של עקרון
"המזהם-
משלם."
תקנות ההיטלנכנסו לתוקף אחרי שרוב רובם של המפעלים המזהמיםהגדולים (למעט איגודן)התקינו
טכנולוגיות טיפול מתקדמות. במילים אחרות, הפחתותעומסהזיהום העיקריות התקבלוהודות להפעלה נמרצת
של מערךההיתרים
על ידי היחידההארצית להגנתהסביבההימית, כזרועהמבצעת המנחה
והאוכפת יחדעם
הוועדההבינמשרדיתלמתן היתרים להזרמה לים המשמשת כזרועהמרשה.
לאור כך רובהמפעלים הפחיתו באופן משמעותי ביותר אתהזיהוםהנפלט ליםולכן, היום, גובה ההיטל גורם
משמעותי להפחתה נוספת שלהזיהום, אךפחות מבעבר, לאורהעלות
התוספתית הגבוהה
לעומת הפחתת
מזהמים קטנהיותר.
13
הקרן למניעת זיהום מי ים
טבלה מס'4-
רשימת החברות
שחלה עליהםחובתתשלום היטללשנת 2021
בהתאםלתקנותמניעת זיהום
היםממקורותיבשתיים (היטללמניעת זיהוםהים),תשע"א-
2011
(1
)לרבות סכומי ההיטל ששולמו
)₪(
)(1
גובה
#
שם החברה
מספר היתר
אזור הזרמה
היטל
]₪[
ים תיכון
1
אדמהאגן בע"מ
37/2016
423710.09
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
2
אייץ'
2
איי די בע"מ ( H2ID
)
14/2022
320442.8
למעט מפרץחיפה)(
3
אילתפארקהמצפההתת ימי
61/2021
ים סוף
9173.07
4
אלא תשתיותלאיכות הסביבה בע"מ
1/2020
מפרץחיפה
20908.81
ים תיכון
6
אשדודהתפלה בע"מ
40/2017
160576.8
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
7 בירכתהים קיבוץ ראשהנקרה
34/2019
45.71
למעט מפרץחיפה)(
8 בתי זיקוקלנפט (בז"ן)חיפה
22/2019
מפרץחיפה
6481.68
ים תיכון
9
גבעת אנדרומדה יפו בע"מ
49/2020
419.85
למעט מפרץחיפה)(
10
גדות ביוכימיה בע"מ
5/2018
מפרץחיפה
5142
בע"מעבור מלון דוד
11 די.די.אסהוטל מנג'מנט
39/2019
יםהמלח
0
יםהמלח
13 דלתאטקסטילחטיבתהבדים
28/2021
מפרץחיפה
282.96
ים תיכון
14
דרךהיםהתפלה
2/2021
64427.78
למעט מפרץחיפה)(
15
דשניםוחומרים כימיים
32/2019
מפרץחיפה
9303.42
16
הודהמדבר מלון בע"מ,ים המלח
20/2018
יםהמלח
0
ים תיכון
17
קורניש חן (1987
בע"מ(הוד חפר))
41/2017
3057.54
למעט מפרץחיפה)(
החברההממשלתיתלהגנות יםהמלח בע"מ
18
56/2021
יםהמלח
2618.74
חלי) (חמי זוהר)(
ים תיכון
20 המרכזהרפואי הלל יפה, חדרה
26/2016
87.6
למעט מפרץחיפה)(
אתריםבחוף ת"א חברהלפיתוחאתרי תיירות
ים תיכון
21
29/2021
2571.98
בת"איפו בע"מ
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
22 וי.איי.די
חברהלהתפלה בע"מ (VID
)
7/2018
278438.93
למעט מפרץחיפה)(
23
חברת פי.סי.בי טכנולוגיות בע"מ (PCB
)
42/2017
מפרץחיפה
460.09
חברת ברום יםהמלח בע"מ (חטיבת מוצרי
24
17/2016
יםהמלח
8162
מגנזיה, אתרפריקלאס)
25
חברתהברום יםהמלח (סדום)
39/2017
יםהמלח
408.28
ים תיכון
27
חברתהחשמללישראל: בע"מתחנת כח"גזר"
24/2018
למעט מפרץחיפה)(
חברתהחשמללישראל:תחנתהכח"חדרה"-
ים תיכון
28
20/2020
63156
אורות רבין.
למעט מפרץחיפה)(
29
חברתהחשמללישראל:תחנת כח"חיפה "
4/2019
מפרץחיפה
30
חברתהחשמללישראל:תחנת כח "צפית"
35/2019
ים תיכון
14
הקרן למניעת זיהום מי ים
גובה
#
שם החברה
מספר היתר
אזור הזרמה
היטל
]₪[
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
31
חברתהחשמללישראל:תחנת כח אשדוד
27/2021
למעט מפרץחיפה)(
חברתחשמל לישראל רוטנברג אשקלון (שיפוץ
ים תיכון
32
33/2016
מזחפחם)
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
34
חברתחשמל לישראל רוטנברג אשקלון
12/2019
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
35
חברתחשמל לישראל רידינג תל אביב
30/2018
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
36
חברתחשמל רמתחובב
29/2018
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
37
חברתחשמל תחנת כח"חגית"
26/2018
למעט מפרץחיפה)(
38
חברת טרי וחלק 2
בע"מ
6/2021
מפרץחיפה
905.67
ים תיכון
39
חברת מוסדותחינוך בריכת גורדון
20/2019
3858.7
למעט מפרץחיפה)(
חברת מלונות דן בע"מ (עבור מלון דן תל אביב
ים תיכון
41
19/2018
2308.4
ומגדל המלך דוד)
למעט מפרץחיפה)(
42 חיפה כימיקלים -
דרום
32/2021
יםהמלח
593257.89
43
חיפה כימיקלים -
חיפה
4/2016
מפרץחיפה
494.81
חקרימיםואגמיםלישראל בע"מ (אתר אילת,
44
23/2021
ים סוף
6612.19
מלח"י)
45
טאואר סמיקונדקטורFAB2
-
מגדל העמק
20/2017
מפרץחיפה
632.06
ים תיכון
46
טרייטל הנדסה כימי בע"מ
45/2019
389.05
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
48
יונקס בע"מ
43/2019
243.35
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
49
כפרהים ניהול (1994
) בע"מ
44/2019
363.17
למעט מפרץחיפה)(
כפרהנוער מבואות יםהחברהלחינוך ימי
ים תיכון
50
54/2021
240.15
לישראל
למעט מפרץחיפה)(
51 כרמל אולפינים
בע"מ
5/2021
מפרץחיפה
2618.5
52 מ.נ.ש.ר
מלונאות בע"מ-
מלון אואזיסים המלח
25/2019
יםהמלח
0
החברההממשלתיתלהגנות יםהמלח (מועצה
53
8/2018
יםהמלח
20287.92
אזורית תמר)-
מי תהום
55
מועצה אזורית תמר (מט"ש עין בוקק)
7/2021
יםהמלח
6586.69
מי אזור דןאגודת מים שיתופיתחקלאית בע"מ
ים תיכון
56
31/2019
1276737.6
-
מי תסנין
למעט מפרץחיפה)(
מי אזור דן אגודת מים שיתופיתחקלאית בע"מ
ים תיכון
57
6/2020
121227.74
-
קולחים סניטריים
למעט מפרץחיפה)(
איגוד ערים דןלתשתיות איכותהסביבה מוצא
ים תיכון
58
3/2020
123280
רידינגהיתרחירום
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
59
מי הרצליה
3/2021
44225
למעט מפרץחיפה)(
15
הקרן למניעת זיהום מי ים
גובה
#
שם החברה
מספר היתר
אזור הזרמה
היטל
]₪[
מילועוף אינטגרציתפטם אגודה שיתופית
60
11/2021
מפרץחיפה
6444.88
חקלאית בע"מ
מלון מרחצאות מוריהים המלח בע"מ (עבור
62
21/2021
יםהמלח
0
מלון הרודס יםהמלח)
מלון הוליטל מלונות בע"מ (עבור מלון צל הרים
63
7/2019
יםהמלח
163.33
יםהמלח)
ים תיכון
64
מלון הילטון תל אביב
57/2019
3108.61
למעט מפרץחיפה)(
ישרוטל ניהול מלונות (
1981
) בע"מ (עבור מלון
65
51/2021
יםהמלח
0
ישרוטל גנים, יםהמלח)
) בע"מ (עבור מלון
66 ישרוטל ניהול מלונות (1981
5/2021
יםהמלח
0
ישרוטל ים
ים תיכון
67
מלון מוריה תל אביב (מלון הרודס)
31/2017
0
למעט מפרץחיפה)(
מלון פריידיםהמלח (עבור מלון דניאלים
69
42/2019
יםהמלח
0
המלח)
מלונות אפריקה ישראל (מלוןקראוןפלאזהים
70
27/2017
יםהמלח
0
המלח)
הוטל טאוור יםהמלח בע"מ עבור מלון רויאל
71
25/2017
יםהמלח
0
יםהמלח
מלונותישראל צרפת יםהמלח בע"מ (עבור
72
21/2021
יםהמלח
0
מלון לאונרדופריוילג' יםהמלח)
מלונותפתאל בע"מ (עבור מלון לאונרדו קלאב
73
19/2021
יםהמלח
0
יםהמלח)
ים תיכון
74
מעגןהתפלה בע"מ
33/2018
19111
למעט מפרץחיפה)(
76
מפעלי יםהמלח בע"מ
8/2020
יםהמלח
119146.87
מקורות חברת מים בע"מ (מרחבהדרום אילת -
77
7/2020
יםהמלח
מתקן סבחה)
111303.6
ים תיכון
78
מקורות חברת מים בע"מ (מרחבהדרום)
26/2021
למעט מפרץחיפה)(
79
מקסימה תהליכים בע"מ
60/2021
יםהמלח
2.95
ים תיכון
80
משחטת קורנישחן (1987
)בע"מעוף הנגב
14/2019
1848.28
למעט מפרץחיפה)(
81
נב"ט אילת
29/2019
יםהמלח
5.03
ים תיכון
83 נובל אנרג'י מדיטרניאןלימיטד-
תמר
40/2019
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
88591.31
84 נובל אנרג'י מדיטרניאןלימיטד-
תמר
26/2017
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
85
נובל אנרג'י מדיטרניאןלימיטד מרי B
17/2020
למעט מפרץחיפה)(
86
ניהולותפעול מלונותימיםואגמים מלון לוט
15/2019
יםהמלח
133.13
87
ניקוינפט ביולוגי בע"מ
50/2020
מפרץחיפה
140.99
ניהול דירות רחוב אלנבי 1
תל אביב האופרה
ים תיכון
88
39/2020
1481
בע"מ
למעט מפרץחיפה)(
90
סי אוף ספאעיןגדי
6/2017
יםהמלח
0
16
הקרן למניעת זיהום מי ים
גובה
#
שם החברה
מספר היתר
אזור הזרמה
היטל
]₪[
ים תיכון
91
עוףעוז (שיווק) בע"מעבור עוזוהדר
19/2019
4595.94
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
92
עוףעוז שיווקעופיוניםומהרדין
29/2017
2032.8
למעט מפרץחיפה)(
93
ערדג אילת אגודה שיתופית חקלאית
28/2019
ים סוף
16931.8
ים תיכון
94
פז בית זיקוק אשדוד
4/2020
17534
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
95
קיבוץ מעגן מיכאל (התפלה)
47/2021
939.01
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
97
קיבוץ מעגן מיכאל (דגים)
9/2019
13836.86
למעט מפרץחיפה)(
98
קיבוץ עיןגדי (יםהמלח)אגודה שיתופית
32/2017
יםהמלח
1.72
99
23/2020
ים תיכון
רותם טכנולוגיות ופתרונות אקולוגיים
77144.63
למעט מפרץחיפה)(
100
22/2020
ים תיכון
101
שורקהתפלה בע"מ (SDL
)
18/2020
78591.64
למעט מפרץחיפה)(
תעשיות מזון תנובהאגודה שיתופיתחקלאית
ים תיכון
102
18/2017
0
בישראל בע"מ (תל יוסף)
למעט מפרץחיפה)(
104
תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ
30/2017
מפרץחיפה
1844.79
אינטל אלקטרוניקה בע"מ (עבור אינטל קרית
ים תיכון
105
5/2020
39483.45
גת)
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
106 אופקהחזקות אשדוד בע"מ-
הילטון קוריון
12/2020
145.37
למעט מפרץחיפה)(
107
מ"אמ.אר.סי אלון תבור פאוור בע MRC
36/2021
מפרץחיפה
9989.2
108
ג'י.אי.אס תפעולמתקנים בע"מ (GES
)
34/2020
מפרץחיפה
51635.36
השערלישראל בע"מפרויקט הדולפינריום-
ים תיכון
109
11/2020
585.97
סיגייטנדל"ן
למעט מפרץחיפה)(
ימית מגדלות בע"מ עבור בנין מלון אורכידאה
ים תיכון
111
40/2016
117.44
אוקיינוס
למעט מפרץחיפה)(
112
רשותניקוזערבה
57/2020
ים סוף
5538.84
ים תיכון
113
שורקהתפלה2, שותפות מוגבלת
58/2020
356.29
למעט מפרץחיפה)(
114
מי כרמל
15/2022
מפרץחיפה
368606
ים תיכון
115
חברתנמל אשדוד בע"מ
14/2020
5995.96
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
116
איגוד ערים דרום השרוןהמזרחילביוב
35/2021
241833.25
למעט מפרץחיפה)(
117
איגוד עריםחיפה ביוב
33/2021
מפרץחיפה
38838
118
מקורות חברתמים
34/2021
מפרץחיפה
38838
ים תיכון
119
עירייתנהריה
42/2021
0
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
120
עירייתנהריה
43/2021
0
למעט מפרץחיפה)(
121
ביתהקישלה יפו בע"מ
48/2021
ים תיכון
161.29
17
הקרן למניעת זיהום מי ים
גובה
#
שם החברה
מספר היתר
אזור הזרמה
היטל
]₪[
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
122
איגדו ערים אזור כרמיאל
40/2021
0
למעט מפרץחיפה)(
ים תיכון
123
קולחי השרון בע"מ (עבור מט"ש השרון)
39/2021
17128.7
(למעט מפרץחיפה)
124
קיבוץ עיןהמפרץ
41/2021
מפרץחיפה
3425.58
הער
ות
לטבלהמס'1
:
(1)
בהתאם לתקנותהיטלמועדתשלוםהיטל הואביום ה-
20
שלהחודשים ינואר,אפריל, יוליואוקטוברמכל שנה.כלומר
תשלוםהיטלבשל השפכים שהוזרמוברבעון4
לשנת 2021
משולםברבעון1
של2022
.
לכן,הטבלהמסכמת אתגובה ההיטל ששולםעבור שנהקלנדרית.ס
כוםהפקדות לקרןלמניעת זיהום ים לשנת 2021
נספרותאךורק עלפיהמערכת החשבית הממשלתית,
כלומרהכנסותשנקלטובחשבון הקרן עבורתשלום היטל של
רבעון 4/2020
עדרבעון 3/2021
.
ההפרש הואבסך 413,107.9
ש"ח.
במיליםאחרות, גובההיטלשש
ולם לשנת 2021
לא יהיה
תואם הפקדות לחשבון הקרןמהיטליםשבוצעבשנת 2021
.
גובה תשלום היטל בגיןהזרמתחירוםלשנת 1
202
במהלך2021
ניתנו 6 היתרי חירום כפי שמפורט בטבלה להלן. תשלוםהיטל בגין היתרחירום מהווה11.4%
מסה"כהיטל ששלום בשנת 2021
.
טבלה מס'5
-
ההיטליםששולמו בגין היתריחירום1
202
)(1
#
בעל היתר
אזור הזרמה גובה היטל
]₪[
1
מי כרמל(חירום)
מפרץחיפה
(2)
368
,
606
2
מי אזור דן (רידינג)
ים תיכון (למעט מפרץחיפה) 123,280
3
איגוד עריםחיפה ביוב מפרץחיפה
38,838
4
מפרץחיפה
מקורות חברתמים
38,838
הער
ות
לטבלהמס'2
:
(1)
עירית נהריה קיבלה שני היתרי הזרמה לים בחירום. סה"כ גובה ההיטל החייב בתשלום עומד על 388,385
₪
שטרם שולם–
הנושאבטיפול.
(2)
גובהההיטלששולםבשנת2021
כוללחובלשנים2020
-
2018
.
גובהההיטללשנים2020
-
2018
עמודעל143,342
₪
לרבותריביתוהצמדה עקבפיגורבתשלום.
18
הקרן למניעת זיהום מי ים
גרף מס'1
:
היטל ההזרמה לים – בעלי היתר הזרמה ששלמוהיטל גבוה מ-
30,000
₪בשנת
2021
גרף מס'2 :
סה"כ היטלהזרמהלים מכל המקורותששולם מאזחקיקתהתקנות
₪20,000,000
₪15,000,000
₪10,000,000
₪5,000,000
₪0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
19