חומר רקע
- 1 -
כ'באייר התשפ"ה
18
במאי 2025
אל
: חברי ועדת החוקה,חוקומשפט
מאת: הייעוץ
המשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקהביום .2025
5.
20
בעניין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירותקנס)(
תיקון)(,
התשפ"
ד–
4
202
– מגדל
ככלל,החלקיםהמסומנים
ב עקוב''
משקפיםהסכמותשלהרשותהמקומית,משרדהפנים,משרדהמשפטים
והייעוץהמשפטילוועדה.
עםזאת,
דרגותהקנס
משקפותאתעמדתיו"רהוועדה,חברהכנסתשמחהרוטמן,
ולא כולןמקובלות על הרשות.
הסימונים ב עקוב ובצהוב''
ויתר ההערות במסמך הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות שהייעוץ המשפטי
לוועדה מציע לשאולאתנציגי הרשות בדיון,בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי הוועדה בדיונים קודמים.
צו
המועצות המקומיות
עבירות קנס)(
תיקון,)( התש
פ"ד-
–
2024
בתוקףסמכותילפיסעיף 26
אלפקודתהמועצות
המקומיות1,בהסכמתשרהמשפטיםובאישורועדתחוקה,
חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221(ד) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-
1982
2
אני מודיע
ומצווהלאמור:
תיקון התוספתהראשונה
1.
בתוספת הראשונה
לצוהמועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-
1973
3, אחר
י "
חלק___"
יבוא:
"חלק___-
מגדל
טור
ג'
הקנס
טור א'
טורב'
דרגת
בשקלים
חוק העזר
הסעיפים
הקנס
חדשים* תוכן הסעיף*
1.
חוק
2
א ד
730
245
לא יציג, לא יתקין, לא יפרסם אדם שילוט, ולא
למגדל
עזר
המפרסם
שלט
לעניין
ירשה למי שפועל מטעמו לפרסם שילוט, ולא יגרום
(מודעות
פעילות עסקית בלבד,
לפרסום שילוט, אלא לפי רישיון שניתן כדין מאת
ושלטים,)
ולמעט לעניין בשל אי
ראש המועצה ובהתאם לתנאי הרישיון, ולאחר
התשפ"ב-
-
שילוט,
אגרת
תשלום
ששילם אגרת שילוט בהתאם לקבוע בתוספת
2021
למעט –
הראשונה.
1)
השילוט
סוגי
הפטורים
לנוחות חברי הוועדה:
לפי
מרישיון
סעיף
10
;
תוספת ראשונה
2)
שילוט שלא ניתן
לו רישיון רק
(סעיפים2 ו-5)
הוראות
בשל
1. שיעור האגרה השנתית לשלט, בשקלים חדשים,
סעיף 11
(2
,)
למ"ר
11
(8
,)
11
(1
)
למעט "נזק";
1 דיני מדינת ישראל נוסח חדש 9,
עמ' 256
2
ס"ח התשמ"ב, עמ' 43
;
3
ק"ת התשל"ג עמוד 1127
.
- 2 -
3)
מודעות ושלטים
שלט
בתוך
המצויים
ששטחו
ביתעסק,בחנות,
שלט
עולה על
וכיוצא
בדוכן
ששטחו
10
מ"ר
ואינם
באלה,
אינו
לכל
מחוץ
מופנים
עולה
מ"ר
להם;
על
10
נוסף
שלט
4)
כרוזים
מ"ר,
מעבר
מעל
המחולקים ליד,;
לכל
ל-
10
שלט
קומת
שלט
5)
מודעה על גבי
סוג השלט
מ"ר
מ"ר
נוסף
קרקע
מואר
רכב ו;
6)
מודעה על גבי
(1) שלט -
140
280
280
280
280
נכס המפרסמת
הנכס
את
למעט
או
למכירה
השלטים
להשכרה
המנויים
שניתנה
ובלבד
והכל,
בפרטי
להטלת
התראה עובר
משנה(2
)
הקנס.
עד(6)
(2) שלט
560
1120
1120
1120
אלקטרוני
(3) שלט גג
360
720
720
720
(4) שלטמעל
360
720
720
720
720
לבית עסק
(5) שלט מסוג
240
פרסום
חוצות
(6) שלט על
140
-
חלקו
החיצוני
של רכב
ציבורי
ומסחרי
רישוי
4.
א)(
ראש המועצה רשאי לתת רישיון לשילוט,
לסרב לתיתו, לבטלו, לשנותו, לכלול בו תנאים,
להוסיף עליהם ולשנותם, וביןהשאר לקבוע הוראות
בדבר מקום הצבתו, גודלו, צבעו, תוכנו וצורתו של
השילוט,החומרשממנונעשה,מועדיהצגתו,ותנאים
בדבר מניעת רעש ומטרדים ושמירת הניקיון בסמוך
לשילוט.
ב)(
הוצב שלט שלא ניתן בעבורו רישיון, רשאי ראש
המועצה לתת רישיון שילוט מותנה ובו תנאים
להסדרתהשלטבהתאםלהוראותחוקעזרזה,בתוך
התקופה שתיקבעברישיון השילוט המותנה.
ד)(* לא יינתן רישיון לשילוט אם פרסומו או הצגתו
מהווה עבירה על פי דין או אם לדעת ראש המועצה
השילוט מהווה פגיעהבתקנת הציבור או ברגשותיו.
- 3 -
*
טעותהמספורבמקור–החמ."
עינוגציבורי
9.
בקשה לפרסום עינוג ציבורי יכול שתתייחס
לתמונות או למודעות המשתנות מדי פעם לפי
המופעים, ועל אף האמור
בסעיף 3
לחוק העזר, לא
יידרש מפרסם תמונות או מודעות כאמור להגישן
לראש המועצה, ובלבד שהמועצה לביקורת סרטים
ומחזות אישרה אותן לפי סעיף 5
לפקודת סרטי
הראינוע,1927
.
סייג לתחולה
10
.
א)(
הוראות פרק זהלא יחולו על -
(1)
דגל המשמש כסמל של מדינה או ארגון
בעלאופיציבוריאודתי,ובלבדשהצגתוהיא
כדיןואינה משמשת לפרסומת מסחרית;
(2)
שילוט של הממשלה, המועצה ובתי
המשפט;
(3)
מודעההנישאתבידיאדםבמהלךאסיפה
או הפגנה;
(4)
מודעותושלטים בעלי אופיפוליטי;
(5)
שילוט שחובה להציג על פי דין, ובלבד
שהוצב בהתאם להוראות החוק הרלוונטי.
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי ראש
המועצה להורות על מקום הצגתו של שילוט כאמור
בסעיף זה, והמציג יציגו בהתאם להוראות ראש
המועצה.
שילוט אסור
11
.
לא יציג או יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
לפרסומוולאיינתןרישיוןלשילוטשהתקייםבואחד
מאלה:
(1)
הוא גורם נזק או מטרד כלשהו, או שהוא
פוגעבאיכות הסביבה;
(2)
על פי קביעת ראש העיר בהתייעצות עם
הוועדה המקצועית כאמור בסעיף 4
(ד), יש
בפרסוםכדילפגועבתקנתהציבוראוברגשותיו
בהתאםלהרכב אוכלוסייתו וייחודו;
(3)
הוא עלוללסכןחייאדם אולפגועבבטיחות,
להפריע לתנועת כלי רכב או הולכי רגל או
להטעות אותם;
(4)
הואחוסםדלת,חלון,יציאתחירוםאופתח
אחר, או מפריע למעבר בהם;
(5)
הואמתפרסםבמקוםציבורישבולציבוריש
זכות מעבר, שלא על גבי מיתקן המיועד לכך
שאושרבידי ראשהמועצה;
(6)
הוא מוצג על מזגן אוויר, צינור ביוב, צינור
אוויר, עמוד חשמל, מיתקן טלפון, מיתקן
להפעלת רמזור, אנטנה, עמוד צופרים, תמרור
או כיוצא בהם או שהוא מוצג במקום שנועד
לציוד ולמיתקנים לכיבוי שרפות;
(7)
הוא מסתיר פרטים בעלי ייחוד או ערך
ארכיטקטוני, קשתות או עמודים או פוגם
במראה החיצוני של המבנה;
- 4 -
(8) הוא
מוצג על מבנה המשמש למגורים בלבד,
אלאאםכןהשילוטהואשלאדםהמנהלבמבנה
את עסקו כדין; הוראות סעיף קטן זהלא יחולו
על שילוט שנועד להזדהות, לחיזוק או לקידום
רעיון פוליטי, דעה פוליטית, סיעה או מפלגה
פוליטית.
חזקת אחריות
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו את התייחסות
[טג1
]עם הערות:
הממשלה לשאלה
מי הגורמים שניתן להטיל עליהםאת הקנס,
12
.לעניין הוראות חוק עזר זה ולעניין חיוב באגרה,
בהתחשב בסעיף חריג זה של חזקת אחריות.
יראוכלאחדמהמפורטיםלהלןכמישפרסםאוהציג
השאלה נוגעת גםלפרשנות הנורמטיבית –
על מי ניתן להטיל,וגם
שילוט, זולת אםהוכיח אחרת:
התייחסות לשאלה –
האםכך ראוי במודל הנוכחי?
(1)
מי ששמו, עיסוקו או עניינו מתפרסם
בשילוט;
בהתאם לתשובות, מוצעלבחון האם העניין דורש הבהרה נוספת
(2)
מישהזמיןאתייצורהשילוטאושילםבעדו;
בצו.
(3)
בעל הנכס שעליוהוצג השילוט;
(4)
אדם שהשילוט הותקן בבית העסק
שבבעלותו.
גדרות
ה
1.
בחוק עזר זה –
ביתעסק""
או עסק""-
כל מקוםשבומתנהלעסק,
לרבותמקוםהמשמשלמתןשירותימכירהאוייצור,
לרבות חנות, כול־בו, מרכול, משרד, מפעל, בית
מלאכהאו מחסן;
חודש"" -
חודש או חלק ממנו;
יום"" -
יממהאו חלקממנה;
מודעה""-
הודעה,כרזה,כרוז,צילום,תחריט,ציור,
שרטוט, תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות, מיתקן
וכיוצא בהם, המוצגים באופן כלשהו, דרך קבע או
באופן ארעי,על אקרןביתקולנועאובמקוםציבורי,
לרבותהודעההמתפרסמתבאוויר וברכבנעאונייח,
או הודעה המותקנת ומתפרסמת במקום ציבורי או
בארגזראווה ושאינם שלט;
מפקח"" -
עובד המועצה שראש המועצה הסמיכו
בכתב לצורכי פיקוח וביצוע הוראות חוק עזר זה;
מקוםציבורי""-
כלמקוםהמיועדוהמשמשכולואו
עיקרולציבוראומקוםהנשקףלציבור,ולרבותרחוב
וכל מקום אחר הנשקף אליו;
מ"ר"" -
מטר רבוע או חלק ממנו;
נכס"" - בניין, מקרקעין, ובכלל זה דבר המחובר
אליהם או הנטוע בהם, ולרבות מיטלטלין, כלי רכב,
נגררים, קרונות או מבנים יבילים המצויים בנכס
והמשמשיםלהצגתשילוט;
עינוג ציבורי"" -
כהגדרתו בסעיף 3
(ב) לחוק רישוי
עסקים, התשכ"ח-
1968
;
פרסום"" -
התקנה או הצגה של שילוט, בדרך
כלשהי,
בין מסחרית ובין אחרת, למעט פרסום
באמצעות מסמך המופץ או המחולק לציבור במקום
ציבוריבתחום המועצה;
- 5 -
פרסום חוצות"" -
שלט או מודעה שתוכנם מתחלף
מזמן לזמן, המתפרסם על ידי גוף שעיסוקו בפרסום
מסוגזה;
ראש המועצה"" -
לרבות עובד המועצה שראש
המועצה הסמיכו בכתב לעניין
חוק עזר זה, כולו או
מקצתו, בהתאם להוראות סעיף 17
לחוק הרשויות
המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם,)
התשל"ה-
1975
;
רישיון"" -
רישיון שנתןראש המועצהלפי סעיף 4
;
רישיון שילוט מותנה"" -
רישיון הניתן לשלט
שהוצב בלי שניתן בעבורו רישיון, ובו תנאים
להסדרת השלט בהתאם להוראות חוק עזר זה,
במהלךהתקופה שתיקבעבו;
רכב", "רכב מסחרי", "רכב ציבורי"" -
כהגדרתם
בפקודת התעבורה [נוסחחדש;]
שטחציבורי""-
רחוב,לרבותמדרכה,שדרה,כניסה
או מעבר של מרכז מסחרי או של בית משרדים,
סמטה,משעול,נתיבלהולכירגל,כיכר, רחבה,חצר,
מגרש ספורט, טיילת, חניון, גשר, גינה, מבוי, מפלש,
ומקום פתוח שהציבור משתמש בו או נוהג לעבור בו
אושהציבורנכנסאליואורשאילהיכנסאליו,ובלבד
שהשטח בבעלות ציבורית;
שטחשילוט""-
השטחשבתחוםהקוויםהמחברים
את קצות השילוט, כולל המסגרת; בשילוט רב־צדדי
יחושב השטח כאילו היהכל צד שילוט נפרד;
שילוט""-
שלט או מודעה;
שילוט מתחלף"" -
שילוט שניתן להציג על גביו או
באמצעותו כמה מודעות או שלטים, בזה אחר זה,
בהפרשי זמןכלשהם;
שלט"" -
הודעה שנועדה לפרסם עסק או עיסוק,
לרבות הודעה המכילה את שמו של האדם, מקצועו,
שמו או טיבו
של עסק או מוסד, כתובתו או סמלו
המסחרי של מצרך המשווק והמיוצר במקום או
צירוף שלהם, שמחוברת לבניין, לרבות מיתקן
הנושא את ההודעה שאינו מחובר לבניין ומוצב
בשטח המגרש שבו נמצא הבניין, לרבות הודעה
המכילה גם את שמו או סמלו של מוצר המשווק
ואינו מיוצר במקום או של חברה המייצרת או
המשווקתמוצרכאמור,שעסקהאינומתנהלבמקום
שבו מותקן השלט;
11
(1
) לעניין "נזק" בלבד,
ג
320
לא יציג או יפרסם אדם שילוט, לא יגרום לפרסומו
(3
) עד (7)
ולא יינתן רישיון לשילוט שהתקיים בו אחדמאלה:
(1) הוא גורם נזק או מטרד כלשהו, או שהוא פוגע
באיכותהסביבה;
(2)
על פי קביעת ראש העיר בהתייעצות עם הוועדה
המקצועיתכאמורבסעיף4
(ד),ישבפרסוםכדילפגוע
בתקנת הציבור או ברגשותיו בהתאם להרכב
אוכלוסייתו וייחודו;
(3)
הוא עלול לסכן חיי אדם או לפגוע בבטיחות,
להפריע לתנועת כלי רכב או הולכי רגל או להטעות
אותם;
(4)
הואחוסםדלת,חלון,יציאתחירוםאופתחאחר,
או מפריעלמעברבהם;
- 6 -
(5)
הואמתפרסםבמקוםציבורישבולציבורישזכות
מעבר, שלא על גבי מיתקן המיועד לכך שאושר בידי
ראש המועצה;
(6)
הואמוצגעלמזגןאוויר,צינורביוב,צינוראוויר,
עמוד חשמל, מיתקן טלפון, מיתקן להפעלת רמזור,
אנטנה, עמוד צופרים, תמרור או כיוצא בהם או
שהוא מוצג במקום שנועד לציוד ולמיתקנים לכיבוי
שרפות;
(7)
הוא מסתיר פרטים בעלי ייחוד או ערך
ארכיטקטוני, קשתות או עמודים או פוגם במראה
החיצונישלהמבנה;
(8)
הוא מוצג על מבנה המשמש למגורים בלבד, אלא
אםכןהשילוטהואשלאדםהמנהלבמבנהאתעסקו
כדין; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על שילוט
שנועד להזדהות, לחיזוק או לקידום רעיון פוליטי,
דעהפוליטית,סיעהאו מפלגהפוליטית.
15
א,)( (ב) בכפוף למתן
ג
320
(
א)
לא יאיר אדם שילוט
בחשמל ולא יציג שילוט
להטלת
התראה עובר
אלקטרוני,אלאאםכןהמיתקן מצוידבמפסקפחת,
הקנס ולמעט הפרעה
צנרת החשמל מוסתרת, השילוט עבר ביקורת של
חשמלאימוסמךואישורועלכךבכתבמצויבידיבעל
העסק או המפרסם.
ב)(ראש המועצה רשאי לאסור או להתנות תנאים
לאדם להאיר או לגרום להארת שילוט אם לדעתו
הדבר מהווה סכנה או מפריע לתושבי הסביבה,
לתנועה או לעוברים ושבים, ובעל השילוט יציית
להוראותראשהמועצה.
לנוחות חברי הוועדה:
"מודעה"
- הודעה, כרזה, כרוז, צילום, תחריט, ציור, שרטוט,
תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות, מיתקן וכיוצא בהם,
המוצגיםבאופןכלשהו,דרךקבעאובאופןארעי,עלאקרןבית
קולנוע או במקום ציבורי, לרבות הודעה המתפרסמת באוויר
וברכב נע או נייח, או הודעה המותקנת ומתפרסמת במקום
ציבוריאו בארגז ראווה ושאינם שלט;
"מקום ציבורי"
- כל מקום המיועד והמשמש כולו או עיקרו
לציבור או מקום הנשקף לציבור, ולרבות רחוב וכל מקום אחר
הנשקף אליו;
"שילוט"
- שלט אומודעה;
"שילוט אלקטרוני
"
-
שילוט המתפרסם באמצעים
אלקטרוניים או ממחושבים, לרבות דרך הארה, הסרטה או
הקרנה;
"שלט"
- הודעה שנועדה לפרסם עסקאו עיסוק,לרבות הודעה
המכילהאת שמו של האדם,מקצועו, שמואו טיבו של עסק או
מוסד, כתובתו או סמלו המסחרי של מצרך המשווק והמיוצר
במקום או צירוף שלהם, שמחוברת לבניין, לרבות מיתקן
הנושא את ההודעה שאינו מחובר לבניין ומוצב בשטח המגרש
שבו נמצא הבניין, לרבות הודעה המכילה גם את שמו או סמלו
של מוצר המשווק ואינו מיוצר במקום או של חברה המייצרת
או המשווקת מוצר כאמור, שעסקה אינו מתנהל במקום שבו
מותקן השלט;
"שלט מואר"
- שלט המואר על ידי גוף תאורה, בין פנימי ובין
חיצוני, והגורם לשלט להאיר באופן קבוע או זמני או מתחלף
או מהבהב;
- 7 -
17
ג)( למתן
בכפוף
דה
245
165
ג)(בעל רישיון שילוט יסיר את השילוט, בתוך 30
להטלת
התראה עובר
ימיםמקרות אחד האירועים האלה:
הקנס
(1)
תום השימושבשלט, פקיעת רישיון אוביטולו;
19
ב)(
לעניין הודעה ובה
(2)
סגירת העסק המתפרסם בשילוט, משחדל בעל
דרישהלהסרתשילוטלפי
העסקלמכוראתהמוצראולספקאתהשירות נושא
הוראות סעיף 17
ג)(
השילוט;
(3)
משחלף האירוע שפרסם השילוט;
לנוחות חברי הוועדה:
19. הסרתשילוט וביצוע עבודות
(
א) ראש המועצה או המפקח רשאי, בהודעה בכתב,
לדרוש מאדם שפרסם או הרשה לפרסם שילוט בלא
רישיון או תוך הפרת תנאי הרישיון או בניגוד
להוראה מהוראות חוק עזר זה, להסיר את השילוט
על מיתקניו ואבזריו או לבצע עבודות הדרושות
לאחזקתו התקינה של השילוט או להתאמתו לתנאי
הרישיון אולהוראות חוק עזר זה.,
(ב)מקבלהודעהכאמורימלאאחריהבתוךהתקופה
שנקבעה בה.
19
ב)( א
730
לנוחות חברי הועדה:
ראש המועצה או המפקח רשאי, בהודעה בכתב,
לדרוש מאדם שפרסם או הרשה לפרסם שילוט בלא
רישיון או תוך הפרת תנאי הרישיון או בניגוד
להוראה מהוראות חוק עזר זה, להסיר את השילוט
על מיתקניו ואבזריו או לבצע עבודות הדרושות
לאחזקתו התקינה של השילוט או להתאמתו לתנאי
הרישיון, אולהוראות חוק עזר זה.
(ב)מקבלהודעהכאמורימלאאחריהבתוךהתקופה
שנקבעה בה.
20
ב()(3) ג ה
320
165
ב)(על פרסום שילוט על גבי מיתקן פרסום עירוני
יחולו הוראותאלה:
(3)
לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם המועצה,
שילוט עלמיתקן פרסום עירוני
הסעיףהמלא לנוחות חברי הוועדה:
מיתקן פרסוםעירוני
20
.
א)(
הפרסום במיתקן הפרסום העירוני יהיה
כרוך בתשלום.
ב)(
על פרסום שילוט על גבי מיתקן פרסום עירוני
יחולו הוראותאלה:
(1)
ביקש אדם לפרסם שילוט על מיתקן
הפרסום העירוני, ישלם אגרת פרסום
בשיעור הקבוע בתוספת השלישית ושכר
עבודה בעד הפרסום בשיעורים הנקובים
בתוספת השלישית (להלן -
שכר עבודה;)
(2)
שילם אדם אגרת פרסום ושכר עבודה,
תפרסם המועצה את השילוט במקום
המיועד לכךבמיתקן הפרסום העירוני;
(3)
לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם
המועצה, שילוט על מיתקן פרסוםעירוני.
ג)(
איןבאמורבסעיף קטן (ב) כדילגרוע מכל סמכות
המוקנית לראש המועצה להתנות את השימוש
במיתקן פרסום עירוני, בקביעת צורת השילוט,
גודלו, תוכנו וכיוצא באלה או לפעול כנגד בעל
השילוט אם השילוט פורסם בניגוד להוראות חוק
עזר זה.
- 8 -
ד)(
הוראות סעיף זה לא יחולו על מודעות
המפורסמות עלידי המועצה.
מיתקן פרסום עירוני"" -
מיתקן או נכס בשטח
ציבורי, המצוי בבעלות המועצה או בהחזקתה,
המשמש לפרסום או הדבקת מודעות, לרבות לוח
מודעות וכן מיתקןהמוצבעל נכסעירוני;
21
–
למעט הסרה בידי
ג ד
320
245
לא יסיר אדם, לא יקרע, לא יטשטש,לא יקלקל ולא
מציג השילוט או מי
ילכלךכלשילוטשפורסםבהתאםלהוראותחוקעזר
מטעמו, והסרה בהתאם
זה,אלא אםכןהותרההסרתהשילוטבידי המועצה
להוראות חוק העזר או
לדרישת ראש המועצה
לפי סעיף 19
, ולמעט "לא
יטשטש"
ו"לא ילכלך"
8
לעניין שלט המוצב או
ג
320
לא יפרסם אדם שילוט אלא אם כן צוינו בו שמו
מוצג באופן קבוע בלבד
ומענו של מפרסם השילו
ט, מתקינו או יצרנו; יצוינו
ולמעט על גבי דירת
הפרטים מחוץ לשלט,יחויבו ברישיוןואגרה בנפרד.
מגורים
2.
חוק עזר
9
א)( למעט מים, ולעניין
א ז
730
85
לא ישליך אדם פסולת מרכב לרשות הרבים, לרבות
למגדל
זריקה בלבד.
חומר כלשהו אוכל חפץ אחר.
(איכות
הסביבה,)
לנוחות חברי הוועדה:
התשפ"ג-
ב)(
לעניין סעיף זה רואים כמי שהשליך את הפסולת
2023
מרכב -
(1)
מי שרשום כבעל הרכב, זולת אם הוכיח כי
בשעתביצועהעבירההואלאנהגברכבונתןאת
שםהאדם שנהג, אם הדבר נתון לידיעתו;
(2)
מי שנהג ברכב בשעת ביצוע העבירה, זולת
אם הוכיח אחרת.
הגדרות
1
.בחוק עזרזה –
השלכה"" -
לרבות נטישה, זריקה, שפיכה, הנחה,
השארה אוגרימת לכלוך באופןאחר;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור משתמש או
עובר בו למעשה;
פסולת"" -
כהגדרתה בחוק עזר למגדל (פינוי
פסולת),התשפ"ג-
2023
;
הגדרת "פסולת" בחוק עזר למגדל פינוי פסולת,)(
התשפ"ג–
2023
:
פסולת"" -
חפצים או חומרים שהושלכו או
שהמחזיק בהם נדרש להשליכם לפי דין, לרבות
פסולת ביתית, פסולת עסקית, פסולת בניין, פסולת
חקלאית, פסולת גזם, גרוטות
רכב, וכן כל דבר אחר
העלול לגרום ללכלוך או אי-
סדר או סכנה לבריאות,
למעטפסולת חומרים מסוכנים ופסולת אסבסט;
פסולת אסבסט"" -
כהגדרתה בחוק למניעת
מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-
2011
(להלן -
חוק למניעת מפגעיאסבסט;)
- 9 -
פסולת חומרים מסוכנים"" -
חומר מכל סוג,
המכיל
חומר מסוכן, המסולק ממפעל או
המיועד לסילוק או שיש לסלקו לפי חוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
1993
, תקנות
פסולת
(סילוק
המסוכנים
החומרים
רדיואקטיבית), התשס"ב-
2002
, ותקנות רישוי
עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים,)
התשנ"א-
1990
(להלן -
תקנות סילוק פסולת
חומרים מסוכנים), ולמעט פסולת אסבסט;
לענייןזה, חומרמסוכן"",
מפעל""ו סילוק""-
כהגדרת בתקנות סילוק פסולת חומרים
מסוכנים;
13
א)(-
למעטשימושבמי
א ד
730
245
א)(
לא ישתמש
אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
שפכיםלהשקיה,
להשתמשבמישפכיםלהשקיהאולכלמטרהאחרת.
ב,)(
ב)(לא יזרים אדם ולא ירשה להזרים מי שפכים
ג)(
ובלבד שבחלק של
תעשייתיים, כהגדרתם בתקנות המים (מניעת זיהום
היישוב שבו אין מערכת
מים)(בורותספיגהובורותרקב),התשנ"ב-
1992
לבור
תינתן
ציבורית
ביוב
שפכים, ולא יעשה כן אלא לפי הוראות חוק רישוי
להטלת
התראה עובר
עסקים.
מה הןאותן ההוראות
[טג2
]עם הערות:מוצע לבקש פירוט לגבי
הקנס,
ג) לא יזרים אדם ולא ירשה לאחר מטעמו להזרים,(
הרלוונטיות, כן מוצע לברר האם בכוונת הרשות להשתמש בסעיף
ד)( -
בכפוף לפרסום
מי שפכים אלא למערכת ביוב ציבורית, ואם אין
זה לצורך אכיפת הוראות חוק רישוי עסקים.
האביזרים
רשימת
באותו חלק של היישוב מערכת ביוב ציבורית, על פי
היתר
הטעונים שאושרו
הוראות חברת מי רקת טבריה בע"מ ובכפוף
בנוסף,לתשומתל
ב הממשלה
שהגדרת חוק רישוי עסקים בחוק
של
האינטרנט
באתר
להוראות לפי חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-
העזר מוטעית, וההפניה היא לשנה שגויה (1969
במקום 1968
.)
המועצה ובעלון הארנונה
2001
השנתי,
ד)(
לאיובילאדם ולאירשהלאחרמטעמולהובילמי
ובלבד שניתנה התראה
שפכים ברשות הרבים או ברשות היחיד, שלא
עובר להטלת הקנס בגין
באמצעות אביזרים שאישר ראש המועצה או
פעולה של "אחר מטעמו"
התברואן או המפקח.
נעשית
כזאת
ופעולה
ה)(לא יוביל אדם ולא יאסוף, יעביר, או ישפוך מי
מטעם עסק בלבד,
שפכים למתקן טיהור שפכים מבור שפכים או
ה,)(
ממערכת ביוב פרטית, אלא באמצעות ביובית
חבריהוועדה לבקש הסברלפרוטוקול לגבי
[טג3
]עם הערות:מוצע ל
(ו) לעניין אי מילוי דרישת
המיועדת לשמש לפינוי מי שפכים למיתקן לטיהור
סעיף זה, משום שאין בחוק העזר הגדרהלמערכתביוב פרטית,
הסרת המפגע
בשפכים.
והגדרת מערכת ביוב ציבורית,לפחות לכאורה, חלה גם בשטח
מיתקן לטיהור שפכים""-
מיתקן לטיפול בשפכים,
פרטי/על מערכת שהוקמה שלא בידי המועצה.
אמצעי, או תהליך טיפול נוסף, אשר מיועד להפחתת
ריכוזהמזהמיםבמי השפכים.
ו)(חייב אדם להחזיק את הביב הפרטי שברשותו
במצבתקין. מצאהמפקחאוהתברואן כימצבהביב
לקוירשאיליתן
כל הוראה, באמצעותהודעהבכתב,
להסרת
המפגע
או תיקונו. מי שנמסרה לו הודעה
מוצע לבקש הסברלפרוטוקול לגבי קנסזה משום
[טג4
]עם הערות:
חייב למלא אחריה.
שאין הגדרה ספציפית ל"ביב" או ל"ביב פרטי" בחוק העזר, ועל
פניו גם לא מדובר בנסיבות המפורטות
בהגדרת מפגע.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
על כן מוצע
כי חבריהוועדה ישמעו
מהי התופעה המטרידה את
המועצה, ומה היקפה.
1
.בחוק עזרזה –
בור שפכים"" -
בור אטום המשמש או המיועד
לשמש לקליטת מי שפכים לשםסילוקם;
ביובית"" -
רכב המכיל מכל לאיסוף מי שפכים
ולסילוקם, והמורשה על פי כלדין;
חוקרישויעסקים""-חוקרישויעסקים,התשכ"ח-
1969
[השגיאהבמקור,היה
צריךלהיות1968
–
החמ]";
מישפכים""-
פסולתהמורחקתבהזרמהאופסולת
נוזליתשמקורהבנכסהמשמשלמגוריםאושמקורה
-
10
-
בשירותים הסניטריים של עסק, לרבות מוצקים
בתרחיףומוצקים מומסים;
מיתקן לטיהור שפכים"" -
מיתקןלטיפול בשפכים,
אמצעי או תהליך טיפול נוסף, אשר מיועד להפחתת
ריכוזהמזהמיםבמי השפכים;
"מפגע"
-
***ר'הגדרהבצמודלסעיף2
להלן***
מערכת ביוב ציבורית"" -
מערכת המיועדת לאיסוף
ולהולכת שפכים, ובכלל זה קווי צנרת, תחנות
שאיבה וקווי סניקה, על כל מיתקניהם, וכן מיתקן
לטיהור שפכים;
מפקח"" -
עובד המועצה שראש המועצה מינהו
להיות מפקחלעניין חוקעזרזה,כולואו מקצתו;
ראש המועצה"" -
לרבות עובד המועצה שראש
המועצה אצל לו מסמכויותיו לפי סעיף 17
לחוק
הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו
וכהונתם), התשל"ה-
1975
, לעניין הוראות חוק עזר
זה, כולן או מקצתן;
רשות היחיד"" -
כל מקום שאינורשותהרבים;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור משתמש או
עובר בו למעשה;
תברואן"" -
מנהל מחלקת התברואה של המועצה,
מהנדס התברואה של המועצה, רופא וטרינר של
המועצה,הנדסאי איכותהסביבה שלהמועצהאוכל
עובד המועצה מקצועי אחר שהמועצה הסמיכה לכך
בכתב לצורך אכיפת הוראות חוק עזר זה, כולו או
מקצתו.
לעניין ס"ק (ב) –
הגדרת "שפכים תעשייתיים"
בתקנות המים (מניעת זיהום מים) (בורות ספיגה
ובורות רקה), התשנ"ב–
1992
[איןבתקנותאלה
הגדרהל"מישפכיםתעשייתיים"אושימושבמונח
זהכלל–
הח"מ]:
שפכים תעשייתיים"" -
שפכים, למעט שפכים
סניטריים, שמקורם במקום שבו עושים מלאכה או
מייצרים מוצרים וחומרים, לרבות בתי חולים, וכל
מקוםהמשמשלעיבוד,לאחסנה,לניקויולבדיקהשל
כל מוצר או חומר.
שפכים"" -
פסולת המורחקת בהזרמה, לרבות
בוצה ומוצקיםבתרחיף;
שפכים סניטריים"" -
שפכים שמקורם
בשירותים הסניטריים של מקום כאמור
בהגדרת שפכים
תעשייתיים, והמוזרמים
במערכת נפרדת
מהשפכים התעשייתיים של
אותומקום;
16
למעט הבערת גזם
א ד
730
245
לא ישרוף אדם פסולת מכל מין וסוג שהוא, למעט
לשם
פרטי
לשימוש
לפי הוראות סעיף2
א לחוק שמירתהניקיון.
בישול, הסקה או פעילות
פנאי,ובלבדשהיאעומדת
לנוחות חברי הוועדה:
בהוראות כל דין וכמות
הגדרות
הגזם אינה עולה על
1
.בחוק עזרזה –
סביר,
באופן
הדרוש
-
11
-
למעט הבערת גזם לפי
פסולת"" -
כהגדרתה בחוק עזר למגדל (פינוי
רישיוןאוהיתרשניתןלפי
פסולת),התשפ"ג-
2023
;
כל דין ולמעט הבערת
פסולת לצורכי דת,
ובכלל
הגדרת "פסולת" בחוק עזר למגדל (פינוי פסולת,)
זה מדורות ל"ג בעומר
התשפ"ג–
2023
:
וביעור חמץ,
ובלבד שהיא
פסולת"" -
חפצים או חומרים שהושלכו או
עומדתבהוראותכל דין;
שהמחזיק בהם נדרש להשליכם לפי דין, לרבות
פסולת ביתית, פסולת עסקית, פסולת בניין, פסולת
חקלאית, פסולת גזם, גרוטות רכב, וכן כל דבר אחר
העלול לגרום ללכלוך או אי-
סדר או סכנה לבריאות,
למעטפסולת חומרים מסוכנים ופסולת אסבסט;
פסולת אסבסט"" -
כהגדרתה בחוק למניעת
מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-
2011
(להלן -
חוק למניעת מפגעיאסבסט;)
פסולתחומריםמסוכנים""-
חומרמכלסוג,המכיל
חומרמסוכן,המסולקממפעלאוהמיועדלסילוקאו
שישלסלקו לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
1993
, תקנות החומרים המסוכנים (סילוק פסולת
רדיואקטיבית), התשס"ב-
2002
, ותקנות רישוי
עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"א-
1990
(להלן -
תקנות סילוק פסולת חומרים
מסוכנים),ולמעטפסולתאסבסט;לענייןזה,"חומר
מסוכן",
מפעל"" ו סילוק"" -
כהגדרת בתקנות
סילוק פסולת חומריםמסוכנים;
סעיף2א לחוק שמירת הנקיון,
התשמ"ד–
1984
,
שכותרתו "הבערת פסולת":
א)(
בסעיףזה –
"אירועכבאותוהצלה"ו"רשותהכבאותוההצלה"–
כהגדרתםבחוקהרשות הארצית לכבאות והצלה;
"הבערה"
–
שרפה של פסולת באש פתוחה או לא
מבוקרת,לרבותבכליקיבולאובמכלאצירהשאינם
אטומים, ולמעט שרפת פסולת מבוקרת במיתקן
המיועד לכך והמורשהלפי כלדין;
"זיהום אוויר חזק או בלתי סביר"
–
כמשמעותו
בחוק אוויר נקי;
"חוק אוויר נקי"–חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2008
;
"חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה"
–
חוק
הרשות הארצית לכבאותוהצלה,התשע"ב-
2012
;
"הממונה" – כהגדרתובחוקאווירנקי;
"פסולת"– לרבותפסולת בניין וגרוטות רכב.
ב)(
לא יבעיר אדםפסולת אלאכמפורט להלן:
(1
) הבערת גזם לשימוש פרטי לשם בישול,
הסקה או פעילות פנאי, ובלבד שהיא עומדת
בהוראות כל דין וכמות הגזם אינה עולה על
הדרוש באופןסביר;
(2
)
הבערת גזם לפי רישיון או היתר שניתן לפי
כל דין
-
12
-
(3
)
הבערת פסולת לצורכי דת, ובלבד שהיא
עומדתבהוראותכל דין;
(4)
א)( הבערת פסולת לשם ביצוע תפקידי
הרשותלכבאותוהצלה,וכןהבערתפסולתלשם
הכשרה ותרגול של גורמים אחרים לטיפול
באירועים כאמור בהגדרה "אירוע כבאות
והצלה", או לשם מחקר ופיתוח של דרכים
ואמצעיםלטיפולבאירועכאמור,ובלבדשרשות
הכבאות וההצלה הכירה בכתב בהבערת
הפסולת למטרות כאמור או שהבערת
הפסולת
נעשית בהנחיית מדריך, ממונה בטיחות אש,
חבר צוות כיבוי והצלה מפעלי או חבר צוות
כיבוילשטחיםפתוחיםלפיהוראותחוקהרשות
הארצית לכבאותוהצלה;
ב)( הובא לידיעת הרשות לכבאות והצלה כי
הבערת פסולת למטרות האמורות בפסקת
משנה (א) עלולה לגרום לזיהום אוויר חזק
או
בלתי סביר, רשאית היא, לאחר התייעצות עם
הממונה, לבטל את ההכרה שנתנה להבערת
הפסולת אולקבוע תנאים להבערה כאמור.
ג)( השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, רשאי לקבוע נסיבות ותנאים נוספים על
האמור בסעיף קטן (ב), שבהם תותר הבערת פסולת,
ובלבד שיובטח שהבערת הפסולת לא תגרום לזיהום
אוויר חזק או בלתי סביר.
25
א)(
למעט שטח פרטי,
א ד
730
245
א)(לא יבעיר אדם קוצים, עצים וצמחים בגן, בשדה
מוצע כי חברי הוועדה יבררו מה היחס בין סעיף זה
[טג5
]עם הערות:
ולמעט לעניין מדורות ל"ג
או תחת כיפת השמים בתחום המועצה, אלא על פי
לסעיף16
שבגינו התבקש קנס לעיל, ומדוע נדרשת הסמכות מכוח
בעומרוביעורחמץ,ובלבד
היתר בכתבמראשהמועצה, הכוללהנחיותוהגבלות
שני הסעיפים? כיצדהמפקחים יוכשרו לדעת מכוח איזה סעיף
שננקטו אמצעי זהירות
ביחס להבערות אלה, בין השאר כך שתמנע הבערה
מביניהםלהטיל את הקנס?
מתקיימת
והמדורה
של פסולת, ובכפוף להוראות לפי חוק למניעת
בשטח פתוח
שריפות בשדות, התש"י-
1949
4
(להלן –
חוק למניעת
עוד מוצעלשמוע מהרשות
האם יש מדיניות ברורה ומפורסמת לגבי
5
שריפות),לפיחוקאווירנקי,התשס"ח-
2008
(להלן
מתן היתרים כאמור בסעיף? האם הדרישההיא תמידלהיתר פרטני?
–
חוק אוויר נקי), ולפי חוק שמירת הניקיון.
ומההן הוראותחוק מניעת שריפה בשדות שבכוונתם לאכוף דרך
הסעיףדנן?
37
בכפוף להתראה עובר
ב
475
לאיכסהאדם,לאיחסום,לאיגרוםולאירשהלאחר
ולמעט
הקנס
להטלת
מטעמו לכסותאולחסוםתעלה,שוחהאותא בקרה
מומשרדי הממשלה
מוצע לשמוע האם הם מפרשיםאת הסעיף ככזה
חסימה הנעשית לצורך
ברחוב.
המאפשרהטלת קנסגם בשל הבערת פסולת בכפוף להוראות חוק
הגנה על הציבור
שמירת הניקיון
(דבר המותר לכאורהלפי סעיף 16
לעיל), אם לא
39
א)(-
פגיעה
לעניין
א ד
730
245
א)(לאיגרוםאדםולאירשהלאחרמטעמולגרוםנזק
התקבל בנוסף היתר ספציפי מראש המועצה?
הרחוב
בתשתיות ,
לרחוב,לרבות לגרוםלקיום מפגע בו;.
ו
המוצבים
במתקנים
לעניין
זה, "נזק לרחוב" -
שינוי תוואי הרחוב או
לבסוף, ככל שהוועדה משתכנעת שיש צורך גם בעבירה זו,מוצע
ובלבד
בלבד,
לאורכו
פגיעה בתשתיות הרחוב או פגיעה במתקנים
להוסיףלהאת כלהסייגים של חוק שמירתהניקיון, כנהוג.
שניתנה התראה והנזק
המוצבים לאורכו של הרחוב או בצמחיית הרחוב
האמור לא תוקן במועד
וכיוצאבאלה
שנקבע בהודעה לפי ס"ק
ב.)(
לנוחות חברי הוועדה:
לאחר
הרשאה
למעט
ב)(
העובר על הוראות סעיף קטן (א) יתקן,
מטעמו
נזק
ולמעט
על חשבונו, את הנזק באופן ובתנאים שיקבע ראש
כמשמעותו בסעיף 9
ג)(
המועצה.
לחוק העזר.
ג)(
תיקן ראש המועצה נזק ברחוב או ביצע
לאורכו ולעניין פגיעה
עבודהכאמורבסעיףקטן(ב),רשאיתהמועצהלגבות
בצמחייתהרחובשנשתלה
מאדם החייב בגרימת הנזק או בביצוע העבודה את
עלידיהרשות בלבד בדרך
הוצאות התיקון או הביצוע, ובלבד שהתראה על
4
ס"חהתש"י,עמ'32
.
5
ס"ח התשס"ח, עמ' 752
.
-
13
-
של השחתה, גדיעה, או
תיקון הנזק וגביית עלות התיקון נמסרו לאותו אדם
כריתה מכוונת
זמן סביר מראש; תעודה מאת ראש המועצה על
סכום ההוצאות, לעניין זה, תשמש ראיה לנכונות
תוכנה.
רחוב"" -
לרבות דרך, נתיב להולכי רגל, מדרכה,
כביש, גשר, שדרה, מעבר המשמש רחוב או המיועד
לשמש אמצעי גישה לבתים, המצוי בין בבעלות
פרטית ובין בבעלות ציבורית, תעלה, ביב, חפירה,
רחבה, כיכר, גינה או גן, וכן מקום פתוח לשימוש
ציבורי או שהציבורנוהג לעבורבו או שהציבור נכנס
אליו או רשאי להשתמש בו או להיכנס אליו, בין
שהם מפולשיםוביןשאינם מפולשים;
"מפגע"
-
***ר'הגדרהבצמודלסעיף2
להלן***
48
–
א)( –
למעט מחזיק,
ב ד
475
245
(א)בעלנכסאומחזיקבוחייבלשמורעלניקיוןחזית
ולגבי
בעלנכס–
כהגדרתו
הנכס ומקלט המצוי בתחומו, לנקותם ולשמרם
בפסקאות (1
)
למעט
להנחת דעתו של המפקח או התברואן. הוראה זו
"הזכאי להירשם על פי
כוחה יפה גםלגבי נכס שה
וא
מגרש פתוח שאין עליו
דין,"
ו-(3
) להגדרת "בעל
בניין.
נכס"
בלבד, ולעניין הנחת
ב) אדם המעסיק עובדים לעבודות בניה, חפירה,(
דעתו של המפקח בלבד
חציבה וכיוצא ב
הן, או עושה עבודה זו בעצמו, חייב
לגבי
ניקיוןה
מקלט
בלבד,
להבטיח במקום העבודה נוחיות סניטארית כנדרש
אם ניתנה על כך הודעה
לעובדים במקום, למשך זמן ביצוע העבודות, וכן
בכתב הכוללת התראה
לפנותפסולתשנצטברהבמקוםובלבדשאיןהמדובר
למחזיק
מאת המפק
ח
בפסולת ביתית, לגדר את המקום, ולהציב מכולת
ולא פעלו כנדרש בה עד
פסולת להנחת דעת ראש המועצה, המפקח או
ה
מועד שנקבע בה,
התברואן.
ב)(
לעניין פינוי פסולת
בלבד ו למתן
בכפוף
לנוחות חברי הוועדה:
התראה
להטלת
עובר
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
הקנס
(1)
הבעל הרשום של נכס בפנקס המקרקעין
כמשמעותו בחוק המקרקעין, לרבות בעל זכות
חכירה, ובהעדר רישום כאמור -
הזכאי להירשם על
פידין;
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה מנכס או
שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה, בין
בזכותו וביןכמורשה, כנאמן אוכבא כוח;
(3)
בעלדירהכמשמעותובסעיף52
לחוקהמקרקעין;
(4)
נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65
לחוק
המקרקעין;
(5)
מי שחובת תשלום המסים חלה עליו או לעניין
ניצולו המסחרי או שמירת ערכו של הנכס
באחריותו;
מחזיק"" - אדם המחזיק למעשה בנכס כבעל או
כשוכר או בכל אופן אחר, בין שהשליטה הישירה
במקרקעין בידיו ובין שהשליטה הישירה בהם היא
בידי אדם המחזיק מטעמו והחובה או האיסור
הקבועיםבחוקעזרזהעלהמחזיקנתוניםלשליטתו,
ולמעט אדם הגרבבית מלון או בפנסיון;
5
2
ב)( רק לגבי בעל נכס
ב ד
475
245
ב)(בעל נכס או מחזיק בו חייב להחזיק את הנכס
כהגדרתו בפסקאות (1)
באופןשלאיהווהמפגעושלאיתקייםבומפגע,והוא
למעט "הזכאי להירשם"
חייב לשמור על הניקיון בנכס ובסביבתו ולנקוט את
ו-(3)
להגדרת "בעל נכס"
כל האמצעים הסבירים הדרושים למניעת מפגע
(למעט מחזיק), ובתנאי
בנכס, ככל שאמצעים אלה נתוניםלשליטתו.
שההודעה בכתב
כאמור
-
14
-
בס ק (א)"
עוסקת בסילוק
מפגע ו
וכללת
התראה על
לנוחות חברי הוועדה:
הקנס
מתן
אפשרות
איסור גרימת מפגע
ו ניקיון
למעט
הנכס
2.
א)(לאיגרום אדםמפגעולא ירשהלאחרמטעמו
וסביבתו
ולעניין מפגע,
לגרום מפגע.
כאמור
בפסקאות
הבאות
בלבד:
אחריותלסילוק המפגע
(2 (1),
,)
(3) למעט
בתוך
דירת מגורים, (4),(5
,) עד
3.
בעל נכס או מחזיק בו יסיר, יתקן ויסלק מייד, כל
(6
,)
(7) למעט מים,(9) עד
מפגעשהתגלהבנכסשבבעלותואובהחזקתו,וינקוט
(
11
,( )
13
)
–
בכפוף למתן
אמצעים הדרושיםלמניעת הישנותו.
להטלת
התראה עובר
הקנס , (
14
)-
בכפוף למתן
להטלת
התראה עובר
אחריות
מחזיקים משותפים
הקנס ,
(
15
)
למעט "כלי
4.
היו לנכס יותר מבעל אחד או יותר ממחזיק אחד,
אצירה,גןאובניין"בכפוף
יחולהאמורבסעיפים2ו-3
עלכולםיחדועלכלאחד
עובר
התראה
למתן
מהם לחוד.
להטלתהקנס, (
16
)
בכפוף
עובר
התראה
למתן
להטלת הקנס ,(
17
( ,)
20
)
דרישהלסילוק מפגע
לעניין נזק לבריאות בלבד
בכפוףלמתןהתראהעובר
5.
א)(ראש המועצה, המפקח או התברואן רשאי,
להטלת הקנס ,(
21
( ),
22
)
בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או ממחזיק בנכס
בכפוףלמתןהתראהעובר
לסלקכל מפגעבנכסאו לבצעעבודותהנחוצותלשם
להטלת הקנס –
להגדרת
סילוק המפגע ולמניעת הישנותו, ככל שהאמצעים
"מפגע"
לסילוק המפגע נתונים לשליטתו של בעל הנכס או
ובלבדשהמפגעעלוללסכן
המחזיק בו, לפי הפרטים, אופן הביצוע, התנאים
ביטחונו,
חייו,
את
והמועדיםהקבועיםבהודעה.
בריאותו,שלומואורכושו
ב)(
מישנמסרהלוהודעהכאמורבסעיףקטן
של אדם, להפריע לאדם
א), חייב למלא אחריה.(
באופן בלתי סביר או
להזיקלסביבה.
הגדרות מפגע שבגינן מתבקשת הסמכות להטיל
קנסות:
מפגע"" -
כל דבר הנגרם במעשה או במחדל, העלול
לסכן את חייו, ביטחונו, בריאותו, שלומו, רכושו של
אדם, או העלול להפריע לאדם באופן בלתי סביר או
העלוללהזיקלסביבה, לרבות אחד אויותר מאלה:
(1)
נכס שהוא לקוי או שהצטבר בו או בסביבתו
חומר, לרבות פסולת, באופן שעלול לגרום
להפרעה לרשות הרבים;
(2)
העדרבוראוהעדרמיתקןשפכיםבמקוםשבואין
חיבור למערכת הביוב הציבורית, או קיום בור
שפכיםשהואלקויאושאינומתאים לתכליתואו
שאינו מספיק להרחקה תקינה של מי שפכים
מהנכס;
(3)צינורמישפכים,פתחבורשפכי
םאוטםאוכיוצא
בהם,
שלא נקבע בהם
מכסה אטום או שאינו
קבוע כהלכה;
(4)צינור אוורור או מרזב שה
ם סדוקים, שבורים,
סתומי
ם או לקויים באופן
שריחות רעי
ם
או
נוזלי
ם שבה
ם פורצי
ם החוצה או מחלחלי
ם
מתוכםאו
שחומרי
םעלוליםליפול לתוכם;
(5)מיתקןתברואה,מיתקןמי
ם
אומכלדלקלקויאו
שלא הותקןכראוי או שאינו פועל כראוי;
-
15
-
(6)כל מקו
ם המשמש או ששימש מערכת מים על כל
חלקיה, הנמצא במצב
הגור
ם או העלול לגרו
ם
לזיהו
םהמיםאו לריבוי חרקים;
(7)שימוש במרזב כצינור מי שפכים, או שפיכת כל
נוזלשאינו מיגשםדרך מרזב;
(8)
שימושבנכס שלאלמטרה שלשמה נועד;
(9)פליטתעשן, גזי
ם אופיח של
אדרך מעשנהתקינה
או שלא דרך מעשנה בגובה מתאים;
(
10
) גרימת ריח או רעש חזק או בלתי
סביר
כמשמעותםבחוקלמניעתמפגעים ותקנותיו;
(
11
) זיהו
םאווירחזקאובלתיסביר,כמשמעותולפי
חוק אוויר נקי, התשס"ח 9200
–
(
להלן -
חוק
אוויר נקי);
(
12
)
קוצים או כל חומר אחר הנמצאים בנכס
והעלולי
ם
לגרום לשריפה או להתפשטותה או
העלולים לגרום להתרבות של זחלים, חרקים
ומזיקיםלמיניהם;
(
13
)
כלליקויבנכסהנובעממצבהחזקתו,המזיקאו
העלוללהזיק לבריאות אולסביבה;
(
14
)
העדר מיתקן שפכים בנכס, או אם נמצא בו
מיתקן שפכים שלדעתו של התברואן הוא לקוי,
אינו מתאים לתכליתו או אינו מספיק לניקוז
היעיל של הנכסים, וכן ביב או מיתקן תברואה
או חלק ממנו שהוקמו בלא היתר, או בניגוד
לחוק התכנון והבנייה או בניגוד לתנאי ההיתר,
ולדעתו של תברואן הם לקויים או אינם
מתאימיםלתכליתם;
(
15
)
בריכה, חפירה, מזחילה, תעלה, בור מים, מכל
מים, בית כיסא, בור שפכים, ביב, בור פסולת,
כלי אצירה, גן או בניין, שלדעת התברואן הם
במצב מזוהם אועלולים להזיק לבריאות;
(
16
)
באר, בור מים, מכל מים, מיתקן שפכים וכל
מקום המשמש לאגירת מים, שלדעתו של
התברואן נמצאים במצב העלול לגרום לזיהום
המים שבתוכם או להתפתחותיתושיםבהם;
(
17
)
צינור שפכים, צינור דלוחים, צינור אוורור, בור
שפכים, תא בקרה, כוך או
ביב שהם לקויים,
סדוקים, שבורים
, סתומי
ם או פגומי
ם
באופן
שגזים או נוזלים
שבה
ם עלולים לפרוץ החוצה
אולחלחל מתוכם;
(
18
)
שטח אדמה שאינו גדור במידה מספקת ולדעת
תברואן
עלוללשמש
כמקו
ם
להצטברותפסולת;
(
19
)
צמח הצומח בנכס המהווה או העלול להוות
סכנה או לגרום הפרעה או אי־נוחות ברשות
הרבים;
(
20
) גרימת גזים, ריחות או עשן העלולים
, לדעת
תברואן, להזיק לבריאות או
להפריע לאד
ם
המצויבקרבתמקו
ם או לעוברים ושבים;
(
21
) הפרעה לשימוש במיתקן לטיהור שפכים או
במיתקני הספקת מים, או הפרעה להחזקתו
היעילהשלנכס מבחינה תברואית;
(
22
) הצטברות של עפר, אבנים, עצים
, גרוטאות של
מתכת, גרוטות רכב, או פסולת אחרת, שלדעתו
של תברואן מזיקי
ם
או עלולילהזיק לבריאות;
18
א)(
בשטח
תציבורי
ב ד
475
245
א)(לא יזרוק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו לזרוק
ו
בלבד
הרש
למעט אה
חפצים מיושנים ברשות הרבים, לרבות במדרכה או
ובלבד
מטעמו,
לאחר
ברחובות הסמוכים לנכסו, אלא בימים, בשעות,
שהודעה כאמור בסעיף
בכמויות ובתנאים שהורה המפקח ושהודעה על כך
-
16
-
פורסמהבאתרהאינטרנט
פורסמה לתושבים בעלון שנתי המופץ לתושבים,
או
של המועצה.
בדרישותתשלוםתקופתיותוכןבאתרהאינטרנטשל
המועצהותעודכן על ידי המועצהמזמן לזמן.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרה
17
.
בפרק זה, חפצים מיושנים"" -
חפצים או
מיטלטלין שיצאו מכלל שימוש או שאינם משמשים
למטרה שלה נועדו מלכתחילה או לשימוש חילופי
אחר, בין לצורך עצמי ובין לצורך ציבורי, לרבות
גרוטאות, דוד שמש, אסלה, אביזרי אמבט
וסניטציה, רהיטים או כל חלקאו כל אבזר.
הגדרות
1.
בחוק עזר זה -
גרוטות רכב"" -
רכבים שיצאו מכלל שימוש מחמת
שהתיישנו, שפורקו או שנקבעו כרכב באובדן גמור,
וכןשלדות שלרכבים או חלקים מהם;
מפקח"" -
עובד המועצה שראש המועצה מינהו
להיות מפקחלעניין חוקעזרזה,כולואו מקצתו;
רחוב"" -
לרבות דרך, נתיב להולכי רגל, מדרכה,
כביש, גשר, שדרה, מעבר המשמש רחוב או המיועד
לשמש אמצעי גישה לבתים, המצוי בין בבעלות
פרטית ובין בבעלות ציבורית, תעלה, ביב, חפירה,
רחבה, כיכר, גינה או גן, וכן מקום פתוח לשימוש
ציבורי או שהציבורנוהג לעבורבו או שהציבור נכנס
אליו או רשאי להשתמש בו או להיכנס אליו, בין
שהם מפולשיםוביןשאינם מפולשים;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור משתמש או
עובר בו למעשה;
20
א)(
בכפוף להתראה
ב ד
475
245
א)(לא יעמידאדם גרוטאות רכב ברשות הרבים.
עובר להטלתהקנס.
(ב,),
ב)(לא יעמיד ולא ישאיר אדם גרוטאות רכב ברשות
היחיד, אלא אם כן גרוטאות הרכב מצויות בחצרו
והוא מנהל בהן כדיןעסק של גרוטאות רכב.
לנוחות חברי הוועדה:
ג)(
נמצאו גרוטות רכב ברשות הרבים או
ברשות היחיד, בניגוד להוראת סעיפים קטנים (א) ו-
(ב), רשאית המועצה לפעול לפי סמכויותיה לפי
סעיפים8
א עד8
ד לחוק שמירת הניקיון.
הגדרות
1.
בחוק עזר זה -
גרוטות רכב"" -
רכבים שיצאו מכלל שימוש מחמת
שהתיישנו, שפורקו או שנקבעו כרכב באובדן גמור,
וכןשלדות של רכבים או חלקים מהם;
רכב""-
רכבהנעבכוחמכניאוחשמליאובאמצעות
גז, או הנגרר על ידי רכב או על ידי בהמה, וכן מכונה
או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור, לרבות
-
17
-
אופניים, תלת־אופן ועגלה, כהגדרתם בפקודת
התעבורה;
רשות היחיד"" -
כל מקום שאינורשותהרבים;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור משתמש או
עובר בו למעשה;
הניקיון,
שמירת
מחוק
רלוונטיים
סעיפים
התשמ"ד-
1984
:
8. סמכות סילוק גרוטות רכב
(א) רשות מקומית או מי שהשר לאיכות הסביבה
הסמיכו לכך (להלן –
רשות מוסמכת), רשאיתלסלק
גרוטות רכב שהושלכו ברשות הרבים או ברשות
היחיד, למעט גרוטאות המצויות בחצריו של מי
שמחזיק בהן כדין, או מנהל בהן כדין עסק בגרוטות
רכב.
(ב) לא תשתמש רשות מוסמכת בסמכותה לסלק
גרוטת רכב לפי סעיף זה אלא לאחר שדרשה בכתב
מבעלהאומהמחזיקבהלפנותהתוךתקופהשקבעה
בדרישה והוא לא עשה כן, ולאחר שהודעה בדבר
כוונתה לסלק את הגרוטה הודבקה עליה במקום
הנראה לעין, 48
שעות לפחות לפניביצוע הסילוק.
(ג)לאניתןלזהותאתבעלהשלגרוטתהרכב,רשאית
הרשות המוסמכת לסלקה אם היא נמצאת באותו
מקום לפחות חודש ימים ואם בנסיבות הענין סביר
להניחכי בעלה התייאש ממנה מחמת מיעוטשוויה.
(ד)סולקהגרוטתרכבכאמורבסעיףקטן(א),זכאית
הרשות המוסמכת שסילקה את הגרוטה להחזר
הוצאותיה ממי שנמסרה לו דרישה כאמור בסעיף
קטן (ב); תעודה מאת הרשות המוסמכת המפרטת
הוצאות אלו, תהאראיה לכך.
8א. השארת רכב ברשות הרבים
א)((1
)הושארברשותהרביםרכבשנחזהלהיותרכב
נטוש, רשאיתהרשות המוסמכתלהודיע לבעלהרכב
כי רכבו נחזה להיות רכב נטוש וכי אם לא יוכיח לה
אחרת להנחת דעתה, היא רשאית לפעול בהתאם
לסמכויותיה לפיסעיףזה;
(2
)חלפושלושיםימיםמיוםמתןההודעהלפיפסקה
(1
) והרכב עדיין נחזה להיות רכב נטוש, ובעל הרכב
לא פנה לרשות המוסמכת כאמור באותה פסקה,
רשאית הרשות המוסמכת להורות על גרירתו
מהמקום.
(ב)לא תשתמש הרשותהמוסמכת בסמכותה כאמור
בסעיף קטן (א()2
), אלא לאחר שדרשה מבעל הרכב
לפנותותוךתקופהשתקבעבדרישהולאתעלהעל21
ימים,והודיעהלוכי אםלא יעשהכן בכוונתהלגרור
אתהרכבולהעמידובמקוםשיפורטבהודעה;הודעה
לפי סעיף קטן זה תימסר 14
ימים לפחות לפני
הגרירה.
(ג)הודעותכאמורבסעיףזהיודבקועלהרכבבמקום
הנראה לעין ויישלחו בדואר רשום לבעל הרשום של
הרכב, אם ניתן לזהותו; הודעות לבעל רכב כאמור
שניתן לזהותו יימסרו ככל הניתן גם בדרך מקוונת,
-
18
-
ובלבד שבידי הרשות המוסמכת פרטי בעל הרכב
להתקשרותעימו בדרך זו.
(ד) בסעיףזה–
"דרך מקוונת – "דואר אלקטרוני או מסרון
הנשלחים לכתובת הדואר האלקטרוני או למספר
הטלפון הנייד של בעל הרכב הרשום;
"רכב שנחזה להיות רכב נטוש –
"
לרבות רכב
שמתקייםבו אחד מאלה:
(1
) הוא אינו נושא לוחית זיהוי כמחויב לפי פקודת
התעבורה;
(2
) אין לו רישיון רכב תקף שניתן לפי פקודת
התעבורה,במשך
שלושיםימים לפחות;
(3
) ניכר כי הוא מושאר במקום אחד או שאינו מוזז
ממקומו מרחק של ממש, ובנסיבות העניין סביר
להניחכי אינו משמש למטרותנסיעהבאופן תדיר.
8ב. מכירת רכב שנגרר או החזרתו לבעליו
(א) נגרר רכב לפי האמור בסעיף 8
א, ובעליו לא בא
לקבלו בתוך 45
ימים מהיום שבו נמסרה לו הודעה
כאמורבסעיף8
א(ג),תהאהרשותהמוסמכתרשאית
למכור את הרכב.
(ב) ביקש בעל רכב לקבל את רכבו, תהא הרשות
המוסמכת זכאית לדרוש החזר כל הוצאותיה בגין
גרירת הרכב והחזקתו ותשלום כל קנס בגין עבירה
הכרוכהבשימושבאותורכב.
(ג) נמכר רכב כאמור בסעיף זה, תעמוד תמורת
מכירתו לרשות בעל הרכב, בניכוי הסכומים
המפורטיםבסעיףקטן (ב).
(ד) תעודה מאת הרשות המוסמכת המפרטת את
ההוצאות כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-
(ג), תהא
ראיה להוצאותיה.
8ג.עידוד מסירהלסילוק
רשות מוסמכת רשאית, לשם עידוד סילוק גרוטות
רכבורכבשאינובשימוש,לשלםלבעלרכבאשריביא
את רכבו לאתר לסילוק גרוטאות, סכום שייקבע על
ידה.
8ד. דין גרוטות רכב
רכב שהובא או נגרר כאמור בסעיפים 8
עד 8
ג, יראו
אותו כגרוטאה לענין חוק זה ולענין פקודת
התעבורה,והואיהיהלקנינה של הרשותהמוסמכת.
21
א)(
למתן
בכפוף
ב
475
א)(לא ישאיר אדם רכב ברשות הרבים במקום אחד
להטלת
התראה עובר
למשך תקופה העולה על 60
ימים ברציפות.
הקנס
46
א)(
בכפוף למתן ובלבד
ב ה
475
165
א)(בעל עסק חייב לטאטא את המדרכה הגובלת
ש
חלפה שעה ממועד מתן
בעסקו עד לשפת הכביש, באופן שלא תימצא עליה
התראה להטלת
עובר
פסולת והיא תהיה נקייה.
הקנסלפי הוראות ס"ק
ג)(,
ובימים ובשעות בהם
לנוחות חברי הוועדה:
העסק פועל בלבד, ובלבד
ב)(חובת טאטוא המדרכה כאמור בסעיף הקטן (א)
שלא יוטל הקנס על מי
תחול על בעל עסק בימים ובשעות שבהם העסק
שהוא "בעל עסק" מכוח
פתוח..
-
19
-
פס' (1
) להגדרה זו בחוק
ג)(
אם בעת שהעסק פתוח סבור ראש
העזרבלבד .
המועצהאוהמפקח,כיהמדרכההגובלתבעסקאינה
נקייה, הוא רשאי לדרוש מבעל העסק לנקותה ובעל
העסק יטאטא את המדרכה לפי דרישת המפקח;
דרישת המפקח יכול שתהיה בהוראה בעל פה או
בכתב.
הגדרות
45
.
בפרק זה -
מדרכה"" -
חלק מרוחבה של דרך שאינו כביש,
המצוי בצד הכביש, ומיועד להולכי רגל, בין שהוא
נמצא במפלס אחד עם הכביש ובין שלאו, בין שהוא
מרוצף או סלול ובין שלאו;
מדרכה הגובלת בעסק"" -
כל רוחב המדרכה
שלאורך הרחוב הגובל בעסק, הנמצאת בין הקווים
הניצבים בפינותיוהקיצוניותשל העסק.
הגדרות
1.
בחוק עזר זה -
בעל עסק""-
אחד או יותר מאלה:
(1)
בעל נכסשבו פועלעסק;
(2)
מחזיק שלעסק;
(3)
מי שמנהל את העסק;
(4)
בעל היתר או רישיון, הדרושים לפי כל דין
להפעלתו או לניהולו של עסק או לעיסוק בו, או
מי שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או היתר
כאמור, לרבות בעליו של עסק, שותף פעיל בו או
אחראי לעסק;
(5)
מי שבשליטתו או בהשגחתופועל העסק;
רחוב"" -
לרבות דרך, נתיב להולכי רגל, מדרכה,
כביש, גשר, שדרה, מעבר המשמש רחוב או המיועד
לשמש אמצעי גישה לבתים, המצוי בין בבעלות
פרטית ובין בבעלות ציבורית, תעלה, ביב, חפירה,
רחבה, כיכר, גינה או גן, וכן מקום פתוח לשימוש
ציבורי או שהציבורנוהג לעבורבו או שהציבור נכנס
אליו או רשאי להשתמש בו או להיכנס אליו, בין
שהם מפולשיםוביןשאינם מפולשים;
36
א)(למעטהנחהובכפוף
ב
475
א)(לא יניח אדם, לא ישאיר, לא יקים, לא יתלה ולא
עובר
התראה
למתן
יבליט מעל לרחוב כל דבר העלול לגרום נזק לרחוב
להטלת הקנס,
אולסביבהאולהפריעלניקיוןאולתנועתהציבורבו,
ג)( למעט הנחה ובלבד
אלא אם כן דרוש לעשות כן לטעינת הדבר או
שיש בנפילת החפץ סכנה
לפריקתו ותוך כדי פריקתו או טעינתו, ולא יותר מן
לעוברי הדרך ברחוב
הזמן הסביר הדרושלכך.
ג)(
לא יניח אדם, לא יתלה ולא ירשה לאחר מטעמו
להניח או לתלות בכל נכס כל דבר באופן שיש בו
סכנה שיפול לרחוב.
43
ב
475
במקום ציבורי, בחלק שבו מתקיימת התקהלות של
ציבור, לא ימכור אדם גרעינים, בוטנים וכיוצא
באלה,למעט אםהותרה המכירה עלפי דין.
הגדרה
41
.
בפרקזה, מקוםציבורי""-
רשותהרבים,לרבות
אולם המשמש בית קולנוע, תיאטרון, אולם
קונצרטים, אולם הרצאות, אולמות רב־תכליתיים,
-
20
-
בית חולים, מרפאה, ספרייה ציבורית, מוסדות
המועצה וחינוך, בית מרקחת, מעלית לנשיאת בני
אדם, אוטובוס ומוניות, חצרים, דרך, כביש
וסביבתם וכיוצאבהם.
65
למעטהחזקה. ב
75
4
לאיעסוקאדםבייצורצעצועיםמסוכנים,במכירתם
או בהשכרתם, בין כעסק נפרד ובין כחלק מעסק
אחר, ולא יחזיק בהם, אלא על פי היתר בכתב מאת
ראש המועצה היתר כאמור יינתן,
בין השאר,
בהתחשבבתקןהחללגביצעצועיםכאמור;לענייןזה
התקן החל""-
תקן ישראלי רשמי מספר 562
בהתאםלאכרזהבדברהחלפתתקניםרשמייםאוכל
תקן אחר שיחליפואו יתווסף לו עלפי כל דין
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרה
64
.
בפרקזה, צעצועמסוכן""-
כהגדרתובצוהפיקוח
על מצרכים ושירותים (איסור ייצור, יבוא ומכירה
של צעצועים מסוכנים,)
התשמ"ז-
1986
.
הה
וראות הרלוונטיות מצו הפיקוח על מצרכים
ושירותים (איסור ייצור, יבוא ומכירה של צעצועים
מסוכנים), תשמ"ז-
1986
הגדרות
1.
בצוזה–
"צעצוע"
–
חפץ או מערכת חפצים שנועדו למשחק,
לשעשוע ולבילוי;
"צעצוע מסוכן" –
צעצוע אשר השימוש המקובל בו
עלול לגרום למשתמש בו או לבני אדם אחרים נזק
גופני,או לסכן אתבריאותם או לגרום להם הטרדה,
לרבות צעצוע הפולט אש, צעצוע נפיץ הגורם
להתפוצצות, צעצוע שנועד לגרום לגירוי, דימוע או
עיטוש וצעצוע אשר הוא חיקוי של כלי יריה או
הנראה ככלי יריה כמשמעותו בחוק כלי היריה,
התש"ט-
1949
.
איסור ייצור ומכירה
2
.
לא ייצר אדם, לא ייבא, לא ימכור, לא יחזיק ולא
יעבירלאחר צעצוע מסוכן בכל דרךמדרכי ההעברה,
במהלך עסקו.
סייג לתחולה
3
.
צו זה לא יחול על צעצוע העומד בדרישות תקן
רשמי ת"י 562
–
צעצועים: דרישות בטיחות, על פי
תעודת בדיקה שניתנה מאת מעבדה
מאושרת
כמשמעותה בחוק התקנים,התשי"ט-
1959
.
10
א,)(
ג ד
320
245
(א)לא יעשה אדם את צרכיו ברשות הרבים אלא
ב)(-
במיתקן המיועדלכך.
למעט
אדם
עם עיוורון
(ב)עשה בעל חיים את צרכיו בהיטל גללים ברשות
ואדם
המתנייד עם כיסא
הרבים, חייב בעליו או מי שהפיקוח על בעל החיים
גלגלים.
בידו, לאסוף מיד את הגללים ולפנותם לכלי אצירה
-
21
-
מתאים; וזאת למעט אדם עם עיוורון המלווה בכלב
נחייה.
11
(א) למעט הפרעה
ג
320
א)(לא ירחץ אדם רכב ברשות הרבים, באופן
ולמעט
ב
שטיפה
מים
שבמקום הרחיצה יישארו שלולית או מים עומדים
בלבד
באופןהיוצרסכנהאוהפרעהלמעברשלעובריאורח
או באופן שבויזרמו מיםלרחוב.
ב)(לא ישתמש אדם בהידרנטים או בציוד כיבוי אש
אחר לצורך רחיצה וניקוישלכלי רכב.
23
א)(
לגבי בעל נכס
ג
320
א)(בעל נכסאומחזיקבוחייבלגזוםאתהגדרהחיה
ההצדקה
[טג6
]עםהערות:מוצע כי חברי הוועדה ישקלו את
כהגדרתו בפסקאות (1) ו-
הצומחתבתחום נכסווהגולשת מתחוםנכסו לרשות
לשימוש באמצעי הפלילי ככלי לאכיפת חובת גיזום של
(3
להגדרת "בעל נכס")
הרבים.
גדרות חיים.
מחזיק,)
בלבד (למעט
במ
סגרת זו, מוצע לבקש מנציגי ה
מועצ
ה הסבר על בקשה זו
הודעה
שקיבל
ובלבד
לנוחות חברי הוועדה:
ועל הדרך שבה בכוונתה לאכוף את הסעיף אם יאושר
בכתב לפי הוראות סעיף
ב)(
ראשהמועצהאוהמפקחרשאיםלדרוש,
הקנס.
קטן (ב) ולאפעל לפיה.
בהודעה בכתב, מבעל נכס או ממחזיקו, לגזום את
בכל מקרה, אם יוחלט להסמיך את הרשות להטיל קנס
הגדרהחיההגולשתמתחוםנכסולרשותהרבים,לפי
מכוח סעיף זה, מוצע להפחית בצורה משמעותית את דרגת
הפרטים, התנאים, והמועדים הקבועים בהודעה,
הקנס
(לאחרונה, אחרי תקופה מאד ארוכה אושר קנס כזה
ובלבדשאם מדובר באילן מוגן, עץ בוגר או ערך טבע
לעיריית רעננה, בדרגה ד', ושם מדובר בעירייה ש"רגילה"
מוגן, תהיה כפופה הודעת ראש המועצה או המפקח
בהפעלת צו עבירות קנס, וגם זה רק אחרי שהם הציגו נתוני
לכל דין, לרבות פקודת היערות (להלן -
פקודת
אכיפה ואת הנושא הספציפי כנושא "דגל" המטריד אותם
היערות), ותנאי הרישיון מכוחה, ואם מדובר בערך
במיוחד בתקופה האחרונה).
טבע מוגן -
גם להוראות חוק גנים לאומיים ותנאי
ההיתר מכוחו; מקבל הודעה כאמור חייב למלא
אחריה.
הגדרות
22
.
בפרק זה -
אילן מוגן" ו"עץ בוגר"" -
כהגדרתם בסעיף 2
לפקודת היערות;
גדר חיה"" -
שיח, מטפס, עץ וכל צמח אחר הגדלים
על הגבול או בסמוך לגבול שבין קרקע שיש לה
בעלים, ובין דרך או קרקע ציבורית או קרקע
שבחזקת המועצה;
גיזום"" -
גדיעת כל חלק מעץ, שיח או צמח מטפס
אחר, בין שורשובין ענף;
ערך טבע מוגן"" -
כהגדרתובחוק גניםלאומיים.
הגדרות
1
.בחוק עזרזה –
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
(1
) הבעל הרשום של נכס בפנקס המקרקעין
כמשמעותו בחוק המקרקעין, לרבות בעל זכות
חכירה, ובהעדר רישום כאמור -
הזכאי להירשם
עלפי דין;
(2
)אדםהמקבלאו הזכאי לקבל הכנסה מנכסאו
שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה, בין
בזכותו וביןכמורשה, כנאמן אוכבא כוח;
(3
) בעל דירה כמשמעותו בסעיף 52
לחוק
המקרקעין;
(4
) נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65
לחוק המקרקעין;
-
22
-
(5
)מי שחובתתשלום המסים חלה עליו או לעניין
ניצולו המסחרי או שמירת ערכו של הנכס
באחריותו;
27
בחוףהיםבלבד,ובלבד
ג ד
320
245
מבלי לגרוע מהוראת סעיף 29
לצו הסדרת מקומות
שבחלטתשהאיסור
ראש
רחצה
סדרים ואיסוריםבמקומות רחצה מוכרזים,)(
המועצה
פורס
םמה
באתר
התשע"ו–
2016
,.
לא יכניס אדם בקבוקי זכוכית,
המועצה.
מיכלי
זכוכיתאוכליקיבולאחרמזכוכית,ולאיעשה
בהם שימוש, מקום שבו אסר ראש המועצה את
השימוש בהם, והאיסור פורסם בהודעה המוצגת
במקום בולט ברשות הרבים או בכניסהאליו.
לנוחות חברי הוועדה:
סעיף 29
לצו הסדרת מקומותרחצה(סדרים
ואיסורים במקומותרחצה מוכרזים),התשע"ו–
2016
:
איסור הכנסתבקבוקי זכוכית או חומריםאחרים
29
.
לא יכניס אדם למקום רחצה מוכרז בקבוקי
זכוכית או חומרים אחרים העלולים להתפוצץ,
להתלקח או לסכןאת בטיחותהציבור באופן אחר.
14
ד
245
לא ישפוך אדם, לא יזרים וכן לא יאפשר לאחר
למעט מים
מטעמו לשפוך או להזרים מתחום נכסו לרשות
הרבים, מים או נוזל אחר, למעט לטובת שימוש
אקראי.
לעניין סעיף זה-
(1)
שימוש אקראי""-
כל שימוש מקרי ושאינו תדיר
אוסדירלצורךניקויאוהשקייתחצריםשלאדםאו
רחוב;
(2)
זרימה של מי גשם המנוקזים מתוך נכס לרשות
הרביםלא תחשב שפיכהאו הזרמה, כאמור.
3.
חוק עזר
2
–
(א)
לעניין זריקה
א ו
730
(א)
לא ישליך אדם ולא ירשה למי שפועל מטעמו
למגדל
בלבד,
למעט הרשאה למי
105
להשליך פסולת אלא לתוך כלי אצירה המיועד לסוג
(פינוי
שפועל מטעמו
ולמעט
הפסולת, למעט אם הדברהותר על פי חוק עזר זה.
פסולת,)
ברשות היחיד,
ובלבד
התשפ"ג-
שמצוין על כלי האצירה
לנוחות חברי הוועדה:
2023
הפסולת
סוג
השלכה"" -
לרבות נטישה, זריקה, שפיכה, הנחה,
המתאים לאותו
שנקבע
השארה אוגרימת לכלוך באופןאחר;
מתקן
כלי אצירה"" -
מכל, שקית או כלי קיבול המיועדים
לאצירת פסולת, מחומר, צורה, גודל ואיכות כפי
שקבע המפקח מזמן לזמן, לרבות עגלות אשפה,
מכולות פסולת,וכיוצאבאלה;
פסולת"" -
חפצים או חומרים שהושלכו או
שהמחזיק בהם נדרש להשליכם לפי דין, לרבות
פסולת ביתית, פסולת עסקית, פסולת בניין, פסולת
חקלאית, פסולת גזם, גרוטות רכב, וכן כל דבר אחר
העלול לגרום ללכלוך או אי-
סדר או סכנה לבריאות,
למעטפסולת חומרים מסוכנים ופסולת אסבסט;
פסולת אסבסט"" -
כהגדרתה בחוק למניעת
מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-
2011
(להלן -
חוק למניעת מפגעיאסבסט;)
פסולת ביתית"" -
פסולת המצטברת במקום
מגורים או במהלך פעילות רגילה של בני אדם,
שאינה פסולת בניין, פסולת חקלאית, פסולת
-
23
-
גזם, פסולת תעשייתית, פסולת חומרים
מסוכנים או פסולת אסבסט;
פסולת בניין"" -
חומרים או שיירי חומרים
המשמשים לבנייה, לתיקונים או לשינויים של
בניין, או שמשתמשים בהם בקשר עם אותן
עבודות, לרבות שיירי הריסות של מבנים,
אבנים, סלעים, עפר, אדמה וכיוצא באלה
ולמעט פסולת אסבסט;
פסולת גזם"" - צמח קטוף, כרות, תלוש או
שנשר, לרבות ענפים, עלים, עשב, דשא, גזם,
וכיוצאבאלה;
פסולת חומרים מסוכנים"" -
חומר מכל סוג,
המכיל חומר מסוכן, המסולק ממפעל או
המיועד לסילוק או שיש לסלקו לפי חוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
1993
, תקנות
פסולת
(סילוק
המסוכנים
החומרים
רדיואקטיבית), הת
שס"ב-
2002
, ותקנות רישוי
עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים,)
התשנ"א-
1990
(להלן -
תקנות סילוק פסולת
חומרים מסוכנים), ולמעט פסולת אסבסט;
לענייןזה, חומרמסוכן"",
מפעל""ו סילוק""-
כהגדרת בתקנות סילוק פסולת חומרים
מסוכנים;
פסולת חקלאית"" -
פסולת הנוצרת עקב
פעילותחקלאית,לרבותהפרשתבעליחיים,וכן
פסולת אומישפכיםשמקורםבמכלאה, ולמעט
חומרי הדברה;
פסולתעסקית""-
פסולתהמופקתבביתעסק;
6
א)( -
לעניין ההתקנה
ב
475
בעל נכס יתקין על חשבונו, לפי דרישת המפקח
בלבד ולגבי
בעל נכס -
והוראותיו,ביתןפסולת,יחברולרשתהמיםומערכת
כהגדרתו בפסקאות (1) ו-
הביוב הציבורית, ישמור על תקינותו, על ניקיונו
(3
להגדרת בעל נכס.)
וניקיון סביבתו, וינקוט באמצעים סבירים לשם
מניעת מטרד
לנוחות חברי הוועדה:
ביתןפסולת""-
בנייןמכלסוגהמיועדלהחזקתכלי
אצירה לפסולת שעליו יורה המפקח, לרבות הוראה
בדברסוגו;
בניין"" -
מבנה, בין שהוא בנוי אבן ובין שהוא בנוי
בטון, טיט, ברזל, עץ או חומר אחר, בין קבוע ובין
ארעי,בין שבנייתוהושלמה ובין שלאו, לרבות-
(1)
חלק של מבנה כאמור ודבר המחובר לו חיבור
של קבע;
(2)
מיתקניתברואה ומיתקן אחר;
(3) קרקע שמשתמשים בה או מחזיקים בה יחד
עם בניין,כגינה, כחצר אולצורך אחר של הבניין;
(4)
קיר, סוללת עפר, גדר וכיוצא בהם, הגודרים
או התוחמים, או המיועדים לגדור או לתחום
שטח קרקע או חלל;
16
ב,)(
א ג
730
320
ב)(האחראילביצועעבודותיפנהפסולתבניןשנוצרה
ג)(
שההנחיות
ובלבד
עקב העבודות בכלי אצירה לפסולת המיועדים לכך,
יימסרו בכתב בתחילת
לתחנת מעבר, לאתר לטיפול בפסולת או לאתר
או
העבודות
ביצוע
לסילוק פסולת המורשים לקלוט פסולת בנין או
שתינתן שהות של לפחות
-
24
-
24
שעות שאינן ביום
לטפלבה,ויחולולענייןזההוראותסעיפים12
עד14
,
המנוחה, ובלבד שהקנס
בשינוייםהמחויבים לפי העניין.
יוטל על מבצע העבודות
ג)(פסולת בנין כאמור תפונה במהלך תקופת ביצוע
בפועל בלבד, המנוי בפס'
העבודות, במועדים ובתדירות שיקבע המפקח
(4
לסעיף קטן (ו.))
ובהתאםלהנחיותיו.
ד)(
ד)(האחראי לביצוע עבודות יסיים את פינוי פסולת
הבנין ויותיר את אתר הבניה וסביבתו נקיים
מפסולת, במהירות האפשרית לאחר סיום העבודה
ולא יאוחר ממועד הגשת בקשה לקבלת תעודת גמר
כמשמעותה בתקנות התכנון והבניה (רישוי הבניה,)
התשע"ו –
2016
.
יתר הסעיפים הקטנים בסעיף 16
, שכותרתו "פינוי
פסולתבניין,"
לנוחות חברי הוועדה:
א)(
האחראי לביצוע עבודות בנייה, הריסה או
שיפוצים(להלן-
האחראילביצועעבודות),יפנהלפני
תחילת העבודות אל ראש המועצה לקבלת היתר,
כקבוע בסעיף 11
לחוק עזר זה.
]...[
ה)(
לא פינה האחראי לביצוע עבודות את פסולת
הבניין או ביצע את הפינוי שלא בהתאם לאמור
בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), רשאית המועצה לפנות
את הפסולת בעצמה, כולה או מקצתה, והאחראי
לביצוע העבודותיישא בעלותהוצאות הפינוי, ובלבד
שהתראהעלכך נמסרה לו זמןסביר מראש.
ו)(
בסעיף זה, האחראי לביצוע עבודות"" -
אחד או
יותרמאלה:
(1)
בעל הנכס שבו בוצעו העבודות או המחזיק
בו או בעל היתרבנייהלביצוע העבודות בנכס;
(2)
אדם אשר בעבורו או בעבור נכס שבבעלותו
או בהחזקתו, בוצעה העבודה;
(3)
אדם אשרלפי הזמנתו בוצעה העבודה;
(4)
מבצעהעבודות,ביןבעצמווביןבידיאחרים.
5
א)(-
לעניין
ה
הצב
התכלי
ג ד
320
245
בעל נכס או המחזיק בו יציב על חשבונו בנכס או
ראשון
אצירה בלבד,
בסמוך לו כלי אצירה ראשון לפסולת, ישמור על
לאחר המועד
שחלף
תקינותו ועל ניקיונו של כלי האצירה לפסולת, על
הקבוע ב
הנחיית המפקח
ניקיון סביבתו וכן ינקוט באמצעים סבירים
שהתקבלה בכתב,
ולגבי
הנדרשים למניעת מטרד או מפגע סביבתי או
בעל כהגדרתו
נכס
תברואתי הנגרמים או העלולים להיגרם מכלי
בפסקאות (1) ו-(3
)
האצירה לפסולת או לו.
;
סוג כלי האצירה ומיקומו
להגדרת "בעל נכס" בלבד
יקבעו על פי הנחיית המפקח.
למעט מחזיק.)(
לנוחות חברי הוועדה:
ז)(
המפקח רשאי לקבוע כל הוראה לעניין
כליאצירהלפסולתשיוצבבנכסאובסמוךלו,ובכלל
זה להורות על סוגו, והמקום שבו יוצב, ועל סוג
הפסולת אשר מותר
להשליך לתוכו, ומי שקיבל
הוראה כאמור חייב למלא אחריה, בהתאם ללוח
הזמנים שקבעהמפקחלשם כך.
הגדרות
1
.בחוק עזרזה –
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
(1)
הבעל הרשום של נכס בפנקס המקרקעין
כמשמעותו בחוק המקרקעין, התשכ"ט-
1969
,
לרבותבעל זכותחכירה, ובהעדר רישום כאמור
-
הזכאילהירשם על פי דין;
-
25
-
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה מנכס
או שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה,
ביןבזכותו ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח;
(3)
בעל דירה כמשמעותו בסעיף 52
לחוק
המקרקעין;
(4)
נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65
לחוק המקרקעין;
(5)
מי שחובת תשלום המסים חלה עליו או
לענייןניצולוהמסחריאושמירתערכושלהנכס
באחריותו;
כלי אצירה"" -
מכל, שקית או כלי קיבול המיועדים
לאצירת פסולת, מחומר, צורה, גודל ואיכות כפי
שקבע המפקח מזמן לזמן, לרבות עגלות אשפה,
מכולות פסולת,וכיוצאבאלה;
מחזיק"" -
המחזיק בפועל בנכס בתחום המועצה
כבעל,כחוכר,כשוכראובאופןאחר,למעטאדםהגר
בביתמלון או בפנסיון;
8(אג)
-
– לעניין
אי עמידה
ג ד
320
245
א)(
בעל נכס אוהמחזיקבנכס, יתקין עלחשבונו,על-
בהוראת המפקח לעניין
פי דרישת המפקח ובהתאם לתנאים שפורטו
ההתקנה בלבד
בדרישה, מכל ייעודי, מתקן מיחזור או שניהם, אשר
ולעניין
התקנת
מכל
יהיונפרדים מכליאצירהלפסולת.
ייעודי או מתקן מיחזור
ראשון בלבד.
,
ולגבי בעל
לנוחות חברי הוועדה:
נכס כהגדרתו
בפסקאות
ג)(
המפקחרשאילהורותעלסוגם,מספרם,
(1) ו-(3
)
להגדרת "בעל
מקום הצבתם, תיקונם והחלפתם של המכלים
נכס" ו בחוק העזר בלבד
היעודיים ומיתקני המיחזור, ומי שקיבל הוראה
למעט מחזיק)(.
כאמור חייב למלאאחריהם.
הגדרות
1
.בחוק עזרזה –
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
(1)
הבעל הרשום של נכס בפנקס המקרקעין
כמשמעותו בחוק המקרקעין,
התשכ"ט-
1969
,
לרבותבעל זכותחכירה, ובהעדר רישום כאמור
-
הזכאילהירשם על פי דין;
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה מנכס
או שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה,
ביןבזכותו ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח;
(3)
בעל דירה כמשמעותו בסעיף 52
לחוק
המקרקעין;
(4)
נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65
לחוק המקרקעין;
(5)
מי שחובת תשלום המסים חלה עליו או
לענייןניצולוהמסחריאושמירתערכושלהנכס
באחריותו;
כלי אצירה"" -
מכל, שקית או כלי קיבול המיועדים
לאצירת פסולת, מחומר, צורה, גודל ואיכות כפי
שקבע המפקח מזמן לזמן, לרבות
עגלות אשפה,
מכולות פסולת,וכיוצאבאלה;
מחזיק"" -
המחזיק בפועל בנכס בתחום המועצה
כבעל,כחוכר,כשוכראובאופןאחר,למעטאדםהגר
בביתמלון או בפנסיון;
מיתקן מיחזור"" -
כלי או אמצעי לדחיסה, כבישה,
גריסה,קשירהוכיוצאבאלה,המשמשלאיסוף,מיון,
טיפול או להקטנת נפח של פסולתלמיחזור;
-
26
-
מכלייעודי""-
כליקיבוללאצירתפסולתלמיחזור;
פסולת למיחזור"" -
חומרים ומוצרים מכל סוג
שהוא הניתנים למיחזור, שהושלכו או המיועדים
להשלכה, לרבות נייר, קרטון, פלסטיק, זכוכית
וטקסטיל;
11
א)( –
למעט פסולת
ב
475
א)(לא יפנה אדם, לא יוביל ולא יעביר סוג פסולת
ביתית
פינוי
ולמעט
ממקוםאחדלמשנהו, אלאבאמצעות קבלןמורשה,
פסולת למתקן מחזור
ולפי היתר שקיבל מראש מאת ראש המועצה
המיועד לכך.
ובהתאםלתנאי ההיתר.
21
ה)(
למתן
בכפוף
ב
475
ה)(בעל הנכס ינקוט את כל האמצעים הדרושים
להטלת
התראה עובר
למניעת התפזרות פסולת חקלאית, לרבות נזילה של
הקנס, ובלבד שפורסמה
נוזלים האצורים בפסולת חקלאית, במהלך הובלתה
רשימת
"ה
אמצעי
ם
מהנכס ועד להנחתה במקום המיועד לה באתר
הדרושיםלמניעה"
באתר
לסילוקפסולת חקלאית.
האינטרנט של
המועצה
ו)(
בעל הנכס אחראי למנוע
היווצרות כל מפגע הנובע
ובעלון
המצורף לארנונה
מפסולתחקלאיתהמוחזקתבתחוםנכסו;לענייןזה,
השנתי
ת (ו),
בכפוף למתן
ינקוטהמחזיקבכלאמצעינדרשעל-
מנתלמנועמפגע
התראה
להטלת
עובר
כזה, ולרבות טיפול בפסולת, כיסויה, הרחקתה
הקנס ובלבד פשורסמה
ממוקדי מפגע וכן הימנעות מאחזקתה משך זמן
רשימת האמצעים
ממושךבתחוםנכסובאופן המובילליצירת מפגע.
הדרושים למניעת המפגע
של
האינטרנט
באתר
המועצה
ובעלון
המצורף
ל
ארנונההשנתי
ת.
4
א)(
לעניין בעל עסק
ז
85
לא ישליך אדם לתוך כלי אצירה לפסולת, למכל
ובלבד שהוצבשלטעל
גבי
ייעודי או למיתקן מיחזור אריזות פלסטיק או
כלי האצירה
אריזות קרטון בעלות נפח גדול שניתן לצמצם את
נפחן
על-
ידי פירוק, קיפול, קריעה או דחיסה, אלא
לאחר שפורקו, קופלו,נקרעו או
נדחסו.
* טורזה אינו חלק מן הצווהוא נועד לנוחיות
חברי הועדה
תחילה
2
.
תחילתו של צו זה 30
ימים מיוםפרסומו.
נתאשר היום,
__
ב
________, התשפ"ד
__(
ב ________
2024
)
אני מסכים
_________________
______________________
יריבלוין
משה ארבל
תאריך___-