חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
י"בבסיוןהתשפ"ה
08
ויבני
2025
לכבוד
חברהכנסתדודביטן
יושבראשועדתהכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלוםרב,
הנדון:
הצעת
תקנות הטלגרף האלחוטי(רישיונות, תעודותואגרות) (הוראת שעה), התשפ"ה–
2025
אני
מתכבד לפנות לוועדת הכלכלה של הכנסת ולבקש את אישורה להצעת התקנות שבנדון בהתאם
לנוסחהמצורף,
מכוחסמכותהלפיסעיף13(ב)לפקודתהטלגרףהאלחוטי[נוסחחדש],התשל"ב–
1972
"(הפקודה)"
.
רקע
1.
נוכח מתקפת
הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום 7
באוקטובר 2023
,
התחדדה ההבנה בדבר
החשיבות המכרעת של כיתות הכוננות ברשויות המקומיות –
שהן תחת פיקודם של פיקוד העורף
או
המשטרה–בהצלתתושביםרבים.
1כתוצאהמכך,
התעבו
והתווספוכיתותכוננותרבות.
2.
בהתאם לעמדת גורמי המקצוע במשרד התקשורת,
בהמשך לכך,
נוצר גידול
משמעותי ו
חד-
פעמי
בביקוש ל
מכשיר אלחוטי חד-מגמי ו
תחנת אלחוט חד-מגמית ("מכשירי הקשר")
מצד הרשויות
המקומיות
שרכשואותםבעצמן לשימושכיתותהכוננות, והדבריצרקושיכלכליבשבילן (רכישת
המכשירים, אחזקתם ותשלום אגרה עבורם). רכישה זו נעשתה על מנת
לגשר על הפער בין הצורך
האמור
ובין
כמותמכשיריהקשר
שסיפקופיקודהעורףוהמשטרה.
3.
טווחהקליטהשלמכשיריקשרמגיעעד5ק"מ.אולם,באמצעותתחנתאלחוטמסוגעסק
ממסרים
"(תחנת ממסר)"
ניתןלהגדילאת
טווחה
קליטהעד
ק"מ (תחנתהממסרמשדרת בהספקגבוה
40
יותר ממכשיר הקשר ובדרך כלל ממוקמת במקום טופוגרפי שנראה לכל מנוייה המשתמשים
במכשיריקשר.)
1 להרחבה
ראה
עמ'
17
-
18
ב"דוח מיוחד דצמבר 2023
תלונות הציבורבשבועות הראשוניםשל מלחמת"חרבותברזל,""
(-
of
-
Swords
-
https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2023/NTZ
מחודש דצמבר
2023
-
of
-
Swords
-
NTZ
-
Iron/2023
reglass_rsn=true#fireglass_params&tabid=a544f59c4db31864&application_server_address=fgte
Iron.pdf?fi
-
me
-
4
-
hilacloud
west1.prod.fire.glass&popup=true&is_right_side_popup=false&start_with_session_counter=1
1
4.
הפעלת
מכשיר אלחוטי או תחנת אלחוט מצריכ
ה קבלת רישיון
, והועדת תדרים והקצאתם,
לפי
הפקודה. כמו כן, מתן רישיון ו
הקצאת תדרי
ם כאמור לעיל, כרוכים בתשלום אגרות הקבועות
ב
תוספת הראשונה ל
תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות,) התשמ"ז–
1987
("התקנותהעיקריות"
.)
כך, לפי התוספת הראשונה לתקנות העיקריות סכום האגרה
בעד
הגשת בקשה לרישיון להפעלת
מכשיריקשרובעד
הקצאתתדריםלצורךהפעלתם,הוא
ש"חלשנתיים.בנוסף,
סכוםהאגרה
315
בעד
הגשת בקשהלרישיון להפעלת
תחנת
ממסר הוא 680
ש"חלשנה, וסכום האגרהבעד
הקצאת
תדרים לצורך הפעלת
ה,
הוא 15,000
ש"ח לשנה לכל תדר (ברוב המקרים מוקצים לתחנות ממסר
שני תדרים-
תדר עולה ותדר יורד, כך שככלל סכום האגרה בעד כלל הקצאות התדרים להפעלת
תחנתממסרהוא30,000
ש"חלשנה).יוערכימכשיריקשרהמשויכיםלתחנותממסראינםחייבים
בתשלום אגרה. רישיון והקצאה לתחנת ממסר מבטיחים שבאזור הכיסוי שלה רק היא ומנוייה
שמשתמשים במכשירי קשר, יעשו שימוש בתדר, להבדיל מרישיונות והקצאות למכשירי קשר
שמאפשריםלפעולבתדרמשותף.
5.
בהתאםלעמדתגורמיהמקצועבמשרדהתקשורת,בתקופהשביןיום 7באוקטובר
2023
ועדליום
13
בינואר
2025
, הוגשו
למשרד התקשורת 346
בקשות לקבלת רישיון והקצאת תדרים
להפעלת
מכשיריקשרשבסבירותגבוהה
אמוריםלשמשכיתותכוננות.
מהבקשותעולהכילכלכיתתכוננות
ישכ-
10
מכשיריקשר,כךשבסךהכול
הוגשובקשותעבורכ-
3,460
מכשיריקשר
לשימוששלכיתות
כוננות.
בנוסף,
בתקופה
שבין7
באוקטובר2023
ועדליום12
במרץ2025
ניתנו9רישיונותלרשויות
מקומיות להפעלת
תחנות ממסר המשמשות
בין היתר
את מכשירי הקשר
של כיתות
הכוננות
שבתחומן והוקצותדריםבהתאם.,
מטרת
הצעת
התקנות
שבנדון
6.
מטרת הצעת התקנות
שבנדון
היא
לסייע לבעלי הרישיון
למכשירי קשר המשמשים כיתות כוננות
ול
רשויותמקומיותשהןבעלירישיוןלתחנותממסרהמשמשותמכשיריקשרשלכיתותכוננות,על
ידי מתן פטור
חלקי
מאגרות בעד קבלת רישיון והקצאת תדרים לגביהם לפי התקנות העיקריות.
זאת לתקופה קצובה של כשנתיים-
מיום 7
באוקטובר 2023
ועד ליום 31
בדצמבר 2025
.
מכשירי
קשרהמשמשים
כיתותכוננותשלאמשויכותלתחנותממסריקבלופטור
,ובלבדש
מספרםלאעולה
עלמספרהחבריםבכיתתהכוננות.רשויותמקומיותשהןבעלירישיוןלתחנותממסריקבלופטור
מלאמאגרהבעדהגשתבקשה
רישיוןלאנטנה,וכןפטור
חלקימהאגרהבעדהקצאתתדריםבסכום
של
אחוז מכשירי הקשר המקבלים שירות מתחנת הממסר המשויכים לכיתת הכוננות, ושאינם
עולים
עלמספרחבריכיתתהכוננותבכלכיתתכוננות.
פטוריםכאמור יינתנו
בכפוףלכךשיימסר
למשרדהתקשורתתצהירבחתימתראש
הרשותהמקומיתהרלוונטי.
2
תהליך התקנת
הצעת
התקנות
שבנדון
7.
ביום
26
בנובמבר
2023
פרסםמשרדהתקשורתאת
הצעתהתקנותשבנדוןלה
ערותהציבורבאתר
החקיקה הממשלתי.
ביום 20
במאי 2025
התקבל במשרד התקשורת אישור שר האוצר
להצעת
התקנותשבנדון(
מצורףאישורשרהאוצר)
8.
כאמור בפתח מכתבי, לשם
התקנת
הצעת
התקנות
שבנדון נדרש
ת אישור
ה
של ועדת הכלכלה של
הכנסת
להוראותסעיף
13
ב)(
לפקודה.
9.
לנוכחהאמור
לעיל,אודהלקביעתדיוןבוועדתהכלכלהשלהכנסתלאישור
הצעתה
תקנותשבנדון
בנוסחהמצורף.
בברכה,
חה"כד"רשלמהקרעי
שרהתקשורת
העתק:
מר
אלעדמקדסי,המנהלהכללי,משרדהתקשורת
מר
מימוןשמילה,מנהלמינהלהנדסה,משרדהתקשורת
מרעמיגילה סמנכ",לבכירומנהל
מינהלכלכלה(בפועל),משרדהתקשורת
גב'
ברוריהמנדלסון,היועצתהמשפטית,משרדהתקשורת
גב'
אילנהברתקוה
,חשבת,משרדהתקשורת
מראיתיעצמון,היועץהמשפטילוועדתהכלכלהשלהכנסת
גב'עידיתחנוכה,
מנהלתועדתהכלכלהשלהכנסת
מר
יוגבגרדוס,הממונהעלהתקציבים,משרדהאוצר
מר
דודיקופל
,היועץהמשפטי,משרדהאוצר
3