חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת נציב
תאריך
:
13/06/2025
י"ז בסיון, התשפ"ה
אסמכתא
:
45713025
לכבוד
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון :
חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך הכרזה עלהגבלה מלאה
סימוכין:
המלצת רמ"ח מבצעים וחירום להכרזה על הגבלהמלאה להוצאת אסירים מבתי הסוהרמיום 13.6.2025
אסמכתא:[45707125
]
1.
כללי
א)
בהתאם לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים
וכלואים (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
(להלן: "החוק") נתונה
לשר המשפטים בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי, הסמכות להכריז על
הגבלה מלאה, כהגדרתה,ובהתאם להוראות סעיף 2
לחוק האמור.
ב)
לצורך הכרזה על הגבלה מלאה, נדרשת חוות דעת מטעם נציב בתי הסוהר,
בהיותו הגורם המוסמך, המתייחסת למידת הסיכון הנשקף מהוצאת עצורים,
אסירים וכלואים מהמקום שבו הם מוחזקים.
2.
מצב מיוחד בעורף
ביום 13.06.2025
בשעה 03:00
, הכריז שר הביטחון על "מצב מיוחד בעורף" בכל שטח
מדינתישראל,בהתאםלסמכותולפיסעיף9
ג(ב()1
)לחוק
התגוננותאזרחית,התשי"א-
1951
, וזאת על רקע הפתיחה במבצע "עם כלביא" ותקיפת צה"ל באיראן, ולאחר
ששוכנע כי קיימת סבירות גבוהה שתתרחש התקפה על האוכלוסייה האזרחית (להלן:
הכרזת שר הביטחון.)""
3.
הכרזה על הגבלה מלאה – בסמכות נציב בתי הסוהר
א)
בהתאם להכרזת שר הביטחון כאמור, הכרזתי ביום 13.06.2025
בשעה 04:30
על "הגבלה מלאה" כהגדרתה, בהתאם לסמכותי לפי סעיף 2
י) לחוק.(
ב)
הכרזה כאמור נתנה לאחר ששוכנעתי כי אין דרך לקיים את כלל הדיונים
בנוכחות עצורים, אסירים וכלואים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם וזאת
לאורקיומושלסיכוןמיידיהנשקף
לחייאדםבהבאתםלמקוםשבומתקיימים
הדיונים או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים,ולאחר ששקלתי את הצורך
בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים, אסירים וכלואים הנובעת
ממנה.
4.
הכרזה על הגבלה מלאה –הצורך
א)
הונחה בפניי התייחסותו של רמ"ח מבצעים וחירום שבסימוכין, אשר ממנה
עולה,כיכברבשעותהאחרונותנעשהניסיוןשלאיראןלתקוףאתמדינתישראל
באמצעות שליחת למעלה מ-
100
כטב"מים אל עבר שטח המדינה, וכי קיימת
סכנה ממשית לחייהם שלאסירים ולוחמייחידת נחשון בעת תנועה מחוץ לבתי
הסוהר, וכל עוד מתבצע ירי טילים/כטב"מים במרחב, שכן יכולת ההתמודדות
שללוחמייחידתנחשוןלמתןמענהמבצעיהולםבגזרהמאוימת,בעתאירועשל
השמעת אזעקות במהלךליווי עם אסירים, הינה מוגבלת.
ב)
בהינתן האמור נכתב, כי היקף פוטנציאל הנזק האגבי והישיר על האסירים
ולוחמי הכליאה בביצוע ליווים לבתי משפט ומחוץ לכותלי בתי הסוהר הוא
גבוה,וקייםסיכוןמידילחייאדםהמחייבהגבלהעלתנועתהכלואיםמחוץבתי
הסוהר בין היתר באמצעות קיום הדיונים המשפטיים במסגרת של היוועדות
חזותית ולא בדיונים פיזיים.
ג)
לנוכח כל המפורט לעיל, ולאחר שעיינתי בחוות הדעת שבסימוכין, הגעתי לכלל
מסקנה, כי בעת הזו נשקף סיכון ממשי מהוצאת עצורים, אסירים וכלואים
מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי המשפט בכל רחבי הארץ.
ד)
אשר על כן, לנוכח האיומים והסיכונים כמפורט לעיל, ולאור כך שהבאתם של
עצורים,אסיריםוכלואיםלבתיהמשפט,כרוכהלעיתיםבנסיעותשאינןישירות
ואשרמשכןעולהעל24
שעותלרבותשהותבמעברים,מצאתיכיקיימתנחיצות
וחיוניות בהכרזה על "הגבלה מלאה" וזאת למשך שישה ימים.
ה)
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3
לחוק.)
06/2025
/
13
.
.
.
תאריך קובי יעקובי,רב גונדר
נציב בתיה
סוהר