חומר רקע
עמדת הפורום בעניין
הבקשה להדיחאת
ח"כ איימן עודה
הופצה ביום
23.6.2025
בזמן ה
מערכה
הקשה שישראל מנהלת מול איראן, ועדת הכנסת צפויה לדון ביום שלישי הקרוב (24.6.25
)
בבקשהלהפסקתכהונתושלח"כאיימןעודה,
בהתבססעלסעיף42
א(ג)לחוק-
יסוד:הכנסת.1
הבקשהמתבססת
בעיקרה
עלציוץברשתX
(טוויטר
)שלח"כעודהשפורסםב-
20.1.2025
,לאחרעסקתהחטופיםהאחרונה,שבו
ציין כי הוא "שמח על שחרור החטופים והאסירים. מפה חייבים לשחרר את שני העמים מעול הכיבוש. נולדנו
בני חורין"; בבקשה, שהוגשה על ידי ח"כ אביחי בוארון מהליכוד, נטען כי מדובר "בהתבטאות מפורשת
התומכת
במאבק מזוייןנגד מדינת ישראלואזרחיה", אשר מצדיקהאת הפסקת כהונתו של ח"כעודה.
פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה
מתריע כי בנסיבות העניין, הפסקת הכהונה של עודה
מנוגדת לדין ומהווה צעד אנטי-
דמוקרטי מובהק.
דבריו של ח"כ עודה אינם כוללים כל קריאה לאלימות או
למאבק מזויין נגד ישראל. אם היה ספק בכך, ח"כ עודה פרסם כבר למחרת היום הבהרה לדבריו, באותה במה
שבהפרסם את הציוץ המקורי שלו, ובו הבהיר את דבריו:
אני מבין שאנשים רבים נפגעו מהציוץ שלי. הבנתי שלצערי שגם נפגעו משפחות חטופים שעם רובן אני בקשר
הדוק ותמכתי במאבקן לאורך כל הדרך, וזה באמת מצער אותי מאוד.
]...[
כשצפיתם בהתרגשות בצעירות
החטופות,החפותמכלפשע,חוזרותלחיקאמהותיהן,גםאניצפיתיוהתרגשתי.אבלאניגםראיתיאתהשחרור
של90
אסירים,או,ליתרדיוק,אסירותוקטינים,נעריםונערות.אלההאסיריםששוחררו–
האמתהפשוטההיא
שלא שוחרר אף אדם שהואשם ברצח. רוב המשוחררים הפלסטינים באותו יום כלל לא הואשמו בדבר! צעירים
וצעירות שישבו במעצר מינהלי בלי שנאמר להם אפילו במה הם מואשמים.
]...[
תמכתי בעסקה מהיום הראשון
ותומך במימושה עד תום. תומך בסיום המלחמה לאלתר. מתנגד באופן נחרץ לכל פגיעה בחפים מפשע. תומך
בסיום הכיבוש וכינון שלום בין שני העמים על בסיס שתי מדינות. מוכן להשקיע את כל המאמצים למימוש
המטרות האלו. כמו רוב הציבור הישראלי ורוב הציבור הפלסטיני אני שמח על העסקה שנעשתה, ועצוב שהיא
באה באיחור של למעלה משנה בגלל שיקולים פוליטיים של נתניהו וממשלתו. מול אלה שרוצים מלחמת נצח
אמשיך לפעול למען השלום.רק השלוםיביאביטחון.רק השלוםיבטיח עתידלשני העמים.
לפיהדין (בג"ץ 5744/16
בן מאיר נ'הכנסת פס',33
לפסק דינה שלהנשיאה חיות (27.5.2018
,))
בהינתן התכלית המשותפת העומדת ביסוד חוק ההדחה [הכוונה להסדר הקבוע בסעיף 42א(ג) לחוק-
יסוד:
הכנסת] מזה ובסעיף 7
א לחוק היסוד מזה,2
מן הראוי כי אמות המידה שנקבעו בפסיקה לעניין הפעלת המנגנון
הקבועבסעיף7
אלחוקהיסוד
[שעניינו כאמור,,
פסילתרשימותומועמדיםמלהשתתףבבחירותלכנסת]ינחואת
הכנסת גם לצורך הפעלת המנגנון הקבוע בחוק ההדחה. ]...[
כמו כן, מתחייב מאמות המידה שנקבעו בפסיקה
לעניין הפעלת המנגנון שבסעיף 7
א לחוק היסוד, כי הראיות לביסוס המעשה או המעשים המצדיקים לכאורה
הפסקת כהונה תהיינה 'ברורות, חד-משמעיות ומשכנעות'
ונדרשת
׳
מסה קריטית
׳
של ראיות כאלה על מנת
להצדיקאת הפסקתהכהונה.
במקרה הנדון, התנאים הללו אינם מתקיימים כלל. הבקשה מבוססת על אמירה אחת בלבד, שאין בה כמובן
"מסהקריטית"שלראיות;האמירהכשלעצמהאינה"ברורה,חד-
משמעיתומשכנעת"לביסוסהטענהלתמיכה
במאבקמזויןנגדישראל;וההבהרותשפרסםח"כעודה מידלאחרהפרסוםהראשון מסירות
כלספקבענייןכי
אין
בדבריו משום תמיכה במאבק מזויןנגדישראל.
1
סעיף42
א(ג) לחוק-
יסוד:הכנסת נבנה עלסעיף7
א
לחוקהיסוד בקביעתהתנאים שבהםניתןלהדיחחברכנסתמכהן,באופןהבא –
סעיף 7א
לחוק היסוד מאפשר את פסילתם של מועמדים או רשימות מלהשתתף בבחירות
לכנסת
, אם מעשיהם א
ו
התבטאויותיהם
עולים כדי אחד מאלה: ״(1)
שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; (2
) הסתה לגזענות; (3)
תמיכה במאבק
מזוין,של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל.״
לפיההסדר הקבועבסעיף42
א(ג) לחוק-
יסוד:הכנסת,״הכנסת רשאית,ברוב של90
חברי הכנסת, להחליטלהפסיק אתחברותו״ של
חברכנסתמכהן,בהתקייםעילה(2)
(״הסתהלגזענות״)או(3)(״תמיכהבמאבקמזוין,שלמדינתאויבאושלארגוןטרור,נגדמדינת
ישראל״)בסעיף7
א הנ״ל.
2
ראו לעיל ה״ש 1.
פורוםהמרצותוהמרציםלמשפטיםלמעןהדמוקרטיה
בעניין
הבקשה להדיח את
הח"כ איימן עודה
עצםקיוםההליךלהפסקתכהונתושלח"כעודהמבטאפגיעהקשהבדמוקרטיההישראלית.ישבופגיעהבחופש
הביטוי ובזכות המיעוט הערבי לייצוג. נוסף על-
כך, קיום ההליך בעניינו של ח"כ עודה מבטא
מדיניות בררנית,
עלרקעההתעלמותהמוחלטתשלהכנסתמקריאותמפורשותשלחבריכנסתלפגועבחפיםמפשעברצועתעזה,
קריאות שיש בהן הסתה לגזענות.3
הדיון בעניין הדחתו של ח"כ עודה מצטרף להחלטה של ועדת האתיקה מיום 11.11.24
להשעות את ח"כ עופר
כסיףלתקופהשלשישהחודשים–
החלטהאשר,כפישציינובזמנה,4
התקבלהבהיעדרעילהובניגודלדין.בשני
המקרים, מדובר בניצול לרעה מצד הקואליציה של מנגנונים בדין השמורים למקרים חריגים וקיצוניים בלבד,
כדילהשתיק ביקורתלגיטימית,גם אם שנויה במחלוקת, אשרחוסה תחת חופש הביטוי.
לבסוף, יש
לעמוד גם על הנסיבות שבהן תידון בקשת ההדחה דנן: בקשת ההדחה של חה״כ עודה, שבה נטען
ללא ביסוס כי הוא תומך במאבק מזוין נגד המדינה,
עתידה לעלות לדיון בשעת מלחמה, שבגינה בוטלו דיונים
רביםאחריםשלועדותהכנסת.
לכן
,ההחלטהלקיים
אתהדיוןבעניינושלחה״כעודהחרףמצבהחירוםראויה
לבדה לביקורת. נמצא,
כי לא רק שבקשת ההדחה פסולה משפטית מעיקרא, אלא שנסיבות בירורה בעת הזאת
– ההתעקשות על קיום הדיון בשעת חירום ומצב החירום לכשעצמו
–
מעל
ות
את החשש הממשי כי היא לא
תזכהלבירורהפרלמנטריהיסודיהראוי לה.
הפורום
קורא לחברי הכנסת להתנגד לבקשה להפסקת כהונתו של ח"כ עודה. על הכנסת לשמש זירה לדיון
פתוח, פלורליסטי ומכבד גם –
ואולי דווקא –
בעתות משבר, ולא להפוך לכלי בידי הרוב להשתקת מיעוטים
פוליטיים.
3
ראו,למשל,אתההתבטאויותהמובאותאצלנעהשפיגל
״
חקיקה גזענית,אמירותקיצוניותותוכנית ליישובעזה:
הגבולביןהליכוד
לעוצמה יהודית הולך ומיטשטש״
הארץ
(
15.5.2025
:)
-
article
-
15/ty
-
05
-
https://www.haaretz.co.il/news/magazine/2025
aefe4ec10000
-
a5d6
-
d1bb
-
aece
-
magazine/.premium/00000196
.
4
ראו: פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה הודעה בעניין החלטת ועדת האתיקה של הכנסת להרחיק את חבר
הכנסתכסיף (
19.11.2024
:)
https://www.lawprofsforum.org/post/cassif_theknesset_ethics_committee
.
2