חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

טיוטת תקנות מטעם המשרד לביטחון לאומי: תקנות כלי הירייה (הכשרה)(תיקון), התשפ"ה-2025 (_______ התשפ"ה (_______2025) (חמ ____4104_-3) __________________ איתמר בן גביר השר לביטחון לאומי דברי הסבר כללי סעיף 5ג(א) לחוק כלי היריה, התש"ט-1949 (להלן- חוק כלי היריה, החוק), קובע כי לא יינתן רישיון להחזקה ולנשיאה של כלי יריה אלא לאחר שמקבל הרשיון עבר הכשרה מתאימה ללימוד השימוש בכלי היריה והפעיל במטווח קליעה כלי יריה מסוג הכלי שהוא מבקש לרכוש. סעיף 5ג(ב) לחוק קובע כי השר לביטחון לאומי יתקין תקנות בדבר תכנית ההכשרה כאמור. בהתאם לאמור, ולסעיף 21(ב1)(1) לחוק, הותקנו תקנות כלי היריה (הכשרה), התשע"ח-2018 (להלן- תקנות ההכשרה), המסדירות את ההכשרה הנדרשת ממבקש רישיון או תעודת הרשאה לפי חוק כלי היריה או מהמבקש את חידושם. על רקע מצב המלחמה בו מצויה מדינת ישראל במסגרת מלחמת "חרבות הברזל", מחזיקי רישיונות פרטיים רבים אשר משרתים בשירות מילואים לזמן רציף וממושך או משרתים בקבע בתפקיד המזכה תוספת רמת פעילות א' ומעלה כקבוע בפקודות הצבא, הנדרשים לבצע הכשרת רענון לצורך המשך החזקת רישיון או תעודת הרשאה או חידושם מזמן לזמן, מתקשים לבצעה. סעיף 1 במטרה שלא לפגוע במחזיקי רישיונות פרטיים, שעקב שירות מילואים לזמן ארוך אינם יכולים לבצע את הפעולות הנדרשות לחידוש רישיונם, מוצע להאריך את התקופה שבה יתאפשר לבעלי רישיונות כאמור לבצע את ההכשרות הנדרשות לצורך המשך החזקה ברישיון או הרשאה, או לצורך חידוש רישיון או הרשאה על פי תקנה 3(ג), 3(ד), 3(ה) ו-3(ו) לתקנות ההכשרה, לתקופה אחת בלבד של שישה חודשים, ובלבד שבמהלך תשעים הימים שקדמו למועד ביצועה של הכשרת הרענון שירת בעל הרישיון במילואים במשך שלושים ימים לפחות במצטבר. יובהר בהקשר זה כי יישום התקנות ואופן ביצוען ייעשה באמצעות מנגנון של העברת הנתונים הקיים בין צה"ל לאגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה במשרד לביטחון לאומי, לצורך בדיקת הזכאים עליהם יחול ההסדר המוצע. יובהר כי מדובר במחזיקי רישיונות אשר עומדים בתנאי הסף הקבועים בחוק ובתקנות, לרבות קביעת משטרת ישראל בדבר מסוכנותם הפלילית והמלצת משרד הבריאות בדבר כשירותם הרפואית לשאת כלי ירייה, וכן באחד מהתבחינים הקבועים בתקנות התבחינים בנושא וכי אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מהחובה החלה על מחזיק רישיון להודיע לפקיד רישוי כהגדרתו בחוק, אם חדל לעמוד באחד מתנאי הסף או אם חדל להתקיים בו תבחין לקבלת רישיון, בהתאם להוראת תקנה 2(ג) ו-3(ד) לתקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות), תשפ"ד-2023. סעיף 2 בהתאם לסעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, על מאסדר המבקש להציע או לקבוע אסדרה, יקבע בה הוראה לעניין בחינתה. סעיף 3 המועד לתחולת תקנות אלו נקבע למועד מאוחר על מנת לאפשר לאגף כלי הירייה ולצה"ל להשלים את ההיערכות הנדרשת לצורך יישום התקנות ואופן ביצוען. סעיף 4 מוצע לקבוע הוראת שעה במסגרתה עד לתום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), הארכת התקופה האמורה בסעיף הקודם תבוצע גם למחזיקי רישיונות פרטיים שבמועד האחרון לביצועה של הכשרת הרענון משרתים בשירות קבע בתפקיד המזכה תוספת רמת פעילות א' ומעלה כקבוע בפקודות הצבא, וזאת במטרה שלא לפגוע במחזיקי רישיונות פרטיים כאמור שבשל שירותם זה אינם יכולים לבצע את הפעולות הנדרשות לחידוש רישיונם. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5ג(ב), 5ג(ג) ו- 21(ב1) לחוק כלי הירייה, התש"ט- 1949, ולעניין תקנה 2 – בתוקף סמכותי לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5ג(ב), 5ג(ג) ו- 21(ב1) לחוק כלי הירייה, התש"ט- 1949, ולעניין תקנה 2 – בתוקף סמכותי לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: הוספת תקנה 3א בתקנות כלי הירייה (הכשרה), התשע"ח -2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 3 יבוא: בתקנות כלי הירייה (הכשרה), התשע"ח -2018 (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 3 יבוא: 3א. "על אף האמור בתקנה 3, הכשרת רענון שנדרש לבצעה לפי תקנה 3(ג), (ד), (ה) או(ו), לפי העניין, ובתקופה הקודמת למועד האחרון לביצועה שירת בעל הרישיון בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 , במשך שלושים ימים לפחות במצטבר במהלך תשעים הימים שקדמו למועד האחרון כאמור, תוארך התקופה לביצועה לתקופה אחת של שישה חודשים." הוספת תקנה 10א אחרי תקנה 10 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 10 לתקנות העיקריות יבוא: בחינה תקופתית ראשונה 10א "בחינה תקופתית ראשונה של תקנה 3א לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021, תתבצע בתום חמש שנים ממועד כניסתן לתוקף של תקנות כלי הירייה (הכשרה) (תיקון), התשפ״ה–2025 ." תחילה תחילתן של תקנות אלה ביום י"ז בתמוז התשפ"ה (13 ביולי 2025). תחילתן של תקנות אלה ביום י"ז בתמוז התשפ"ה (13 ביולי 2025). הוראת שעה – חרבות ברזל בתקופה שעד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, יראו כאילו בתקנה 3א לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 לתקנות אלה - בתקופה שעד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, יראו כאילו בתקנה 3א לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 לתקנות אלה - אחרי "למועד האחרון כאמור" בא "או שבמועד האחרון לביצועה משרת בעל הרישיון בשירות קבע בתפקיד המזכה תוספת רמת פעילות א' ומעלה כקבוע בפקודות הצבא"; אחרי "למועד האחרון כאמור" בא "או שבמועד האחרון לביצועה משרת בעל הרישיון בשירות קבע בתפקיד המזכה תוספת רמת פעילות א' ומעלה כקבוע בפקודות הצבא"; בסופה בא: בסופה בא: "בתקנה זו- "בתקנה זו- "פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955; "שירות קבע" – שירות סדיר נוסף, שירות לפי התחייבות לשירות קבע או שירות מילואים בתנאי קבע, והכול כמשמעותם בפקודות הצבא". "פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955; "שירות קבע" – שירות סדיר נוסף, שירות לפי התחייבות לשירות קבע או שירות מילואים בתנאי קבע, והכול כמשמעותם בפקודות הצבא".