נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
תקנות הספורט (ביטוח), התשפ"ה-2025.
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
התקנות המוצעות מבקשות לעודד את העיסוק בספורט באמצעות הפחתת גובה הפרמיות הכרוכות בביטוח ספורטאים לצד הבטחת כיסוי ביטוחי ברמה מספקת.
סעיפים 7(א) ו-7(א1) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988 (להלן – החוק), קובעים מיהם הספורטאים שחבים בחובת ביטוח לצורך השתתפות בפעילות המאורגנת על-ידי אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות ואיגוד, כהגדרתם בחוק (להלן – גופי ספורט).
סעיף 7(ב) לחוק מקנה סמכות לשר רשאי לקבוע בתקנות, לאחר התייעצות בממונה על הביטוח במשרד האוצר ובארגוני הספורט, כהגדרתם בסעיף 1 לחוק, את סכומי הביטוח המזעריים ואת פרטי הביטוח, לענף ספורט, כולו או מקצתו. מכוח סעיף זה הותקנו תקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994. התקנות האמורות קובעות שישה פרטי ביטוח וזאת ביחס לכל ענפי הספורט בנסיבות שמקרה הביטוח אירע בפעילות המאורגנת על-ידי גופי ספורט:
(1)מוות של ספורטאי;
(2)נכות של ספורטאי;
(3)אשפוז של ספורטאי וטיפול רפואי בו;
(4)נזק לשיניו של ספורטאי;
(5)אי-כשירות של ספורטאי לעסוק במקצועו או במשלח-ידו, באורח מלא או חלקי;
(6)גרימת נזק לצד ג', מן המפורטים בפסקאות (1) עד (5).
עוד קובעות התקנות את סכומי הביטוח המזעריים למקרה ביטוח.
נוכח מגמת עליה של הפרמיות השנתיות בחוזי הביטוח המתחייבים לפי החוק, בהיקף של כ-35% עבור עונת הספורט 2024-2023, מתבקש לצמצם את פרטי הביטוח. בכלל זאת, ובהתחשב בכך שכ-70% מציבור הספורטאים המחויבים בביטוח הם ספורטאים שמבוטחים בביטוח תאונות אישיות לפי סעיף 6(ד1) לחוק לימוד חובה, התש"ט-1949, מוצע לבטל את התקנות האמורות ובמקומן להתקין תקנות שישוו את התנאים של ביטוח החובה זה של התלמידים לתנאי הביטוח שחלים על יתר הספורטאים.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד התרבות והספורט:
תקנות הספורט (ביטוח), התשפ"ה-2025
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ 3-2281-ת1)
__________________
מיקי (מכלוף) זוהר
שר התרבות והספורט
דברי הסבר
לשם עידוד העיסוק בפעילות ספורט מאורגנת, בניסיון להביא להפחתת גובה הפרמיות הכרוכות בביטוח ספורטאים תוך הבטחת כיסוי ביטוחי ברמה מספקת, מוצע לערוך מספר שינויים בהסדר החל לפי תקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994. מאחר שהשינוי המוצע בתקנות מתייחס למספר תקנות בתקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994, וכדי להקל על הנזקק לתקנות, מוצע לבטל תקנות אלה ולהתקין תקנות חדשות שישלבו את התיקונים הנדרשים.
בהינתן שכ-70% מציבור הספורטאים המחויבים בביטוח לפי חוק הספורט, התשמ"ח-1988 (להלן – החוק), ונוכח מגמת עליה של הפרמיות השנתיות בחוזי הביטוח שלהם, מוצע להשוות בתקנות החדשות את התנאים שחלים על יתר הספורטאים שאינם מבוטחים בביטוח כאמור, באותם התנאים החלים לפי חוזה הביטוח לתלמידים.
להלן התקנות המוצעות:
תקנה 1 למוצע – מעבר להגדרות בתקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994 שכוללות הגדרה של מהו "מקרה ביטוח", מהם "סכומי ביטוח" ומהם "פרטי ביטוח", במסגרת התקנות החדשות המוצעות מוצע גם להגדיר מהו "ביטוח תאונות אישיות". ביטוח זה הוא הביטוח בו תלמידים מחויבים לפי חוק לימוד חובה, התש"ט-1949 ושאת תנאיו מוצע להשוות ביחס לכלל הספורטאים הרלוונטיים לצורך ביטוח חובה.
תקנה 2 למוצע –מוצע לקבוע שפרטי הביטוח המחויבים לפעילות ספורט מאורגנת ייכללו את פרטי הביטוח המפורטים בביטוח בו מחויבים התלמידים, בשינויים המחויבים ולפי העניין.
תקנה 3 למוצע –מוצע לקבוע שסכומי הביטוח המזעריים למקרה ביטוח לא יפחתו מסכומי הביטוח בביטוח בו מחויבים התלמידים, בשינויים המחויבים ולפי העניין.
תקנה 4 למוצע –מוצע לקבוע כי המשרד יבצע בחינה תקופתית של האסדרה המוצעת, בתום תקופה של 5 שנים, וזאת בהתאם להוראות סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021. בחינה זו תאפשר, בין היתר, ללמוד האם התיקון המוצע הגשים את תכליתו וסייע בהפחתת גובה הפרמיות.
תקנה 5 למוצע – מאחר שהשינוי המוצע בתקנות מתייחס למספר תקנות בתקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994, וכדי להקל על הנזקק לתקנות, מוצע לבטל תקנות אלה ולהתקין תקנות חדשות שישלבו את התיקונים הנדרשים.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(ב) ו-18(ג) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988, ולעניין תקנה 4 – לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021 (להלן – חוק עקרונות האסדרה), לאחר התייעצות עם הממונה על הביטוח במשרד האוצר ועם ארגוני הספורט, ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות בתקנות אלה –
"ביטוח תאונות אישיות" – חוזה הביטוח שתלמידים מבוטחים בו לפי סעיף 6(ד1) לחוק לימוד חובה התש"ט-1949, כפי שהוא מתעדכן מזמן לזמן;
"מקרה ביטוח" – המקרה המזכה בסכומי ביטוח;
"סכומי ביטוח" – תגמולי ביטוח כמשמעותם בחוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981 (להלן – חוק הביטוח);
"סיכוני ביטוח" – סיכונים כמשמעותם בחוק הביטוח.
סיכוני ביטוח
סיכוני הביטוח לכל ענפי הספורט יכללו את סיכוני הביטוח בביטוח תאונות אישיות, בשינויים המחויבים ולפי העניין, ובלבד שמקרה הביטוח אירע בפעילות ספורט מאורגנת.
סכומי ביטוח מזעריים סכומי הביטוח המזעריים למקרה ביטוח בכל ענפי הספורט לא יפחתו מסכומי הביטוח בביטוח תאונות אישיות, בשינויים המחויבים ולפי העניין.
בחינה תקופתית בחינה תקופתית ראשונה של תקנות אלה, לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, תתבצע בתום חמש שנים ממועד תחילתן של תקנות אלה.
ביטול תקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה-1994 – בטלות.