חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שר התרבות והספורט יום ראשון יג'באיירה'תשפ"ה 11 במאי 2025 לכבוד: חברהכנסת יוסף טייב יו"ר ועדתהחינוך, התרבות והספורט הנדון: תקנות הספורט(ביטוח), התשפ"ה- 2025 1. אני פונה אליך לצורך הבאת התקנות שבנדוןלדיון בוועדתהחינוך, התרבות והספורט שלהכנסת. 2. טיוטת התקנות מבקשותלבוא במקום תקנות הספורט (ביטוח), התשנ"ה- 1994 להלן:(" התקנות.)" 3. התקנות הותקנו מכוח סעיף 7(ב) ל חוק הספורט, התשמ"ח- 1998 להלן:( " החוק") המקנה סמכות לשר התרבות והספורט,לאחר התייעצות בממונה עלהביטוח במשרדהאוצרובארגוני הספורט,ובאישור ועדת החינוך,התרבותוהספורט, לקבוע את סכומיהביטוח המזעריים ואתפרטי הביטוח, לענף ספורט, כולו או מקצתו. 4. סעיפים 7(א) ו-7(א1 ) לחוק קובעים מיהם הספורטאים שחבים בחובת ביטוח לצורך השתתפות בפעילות המאורגנתעל-ידיאגודת ספורט,ארגון ספורט,התאחדותואיגוד, כהגדרתם בחוק. 5. בתקנות נקבעו שישה פרטי ביטוח המחויבים במקרה של נזק שאירע בפעילות ספורט מאורגנת וכן סכומי ביטוח מזעריים. 6. נוכח מגמת עליה שמסתמנת בשנים האחרונות לפרמיות השנתיות בחוזי הביטוח המתחייבים לפי ההסדר האמור,למשלבהיקףשלכ- 35% עבורעונתהספורט2024-2023 –עליהשהקשתהעלגופיהספורטלהעמיד ביטוח לספורטאים ובכלל זה למשל למכרזים ניגש מציע בודד בלבד ואף לא ברור אם הוא ייגש באותם התנאים למכרז בעונההבאה – מתבקשלקדם תקנות חדשות. 7. התקנות החדשות מבקשות להשוות בין ביטוח חובה שמתחייבים בו ספורטאים לבין ביטוח החובה לתאונות אישיות של תלמידים. 8. בתוך-כך, בהתחשב בזה שכ- 70% מהספורטאים שחבים בחובת ביטוח הם תלמידים שמחויבים ממילא בביטוח תאונות אישיות לפי חוק חינוך חובה, התש"ט- 1949 , ביטוח שיכול לספק להם כיסוי ברמה מספקת גם לפעילות ספורט מאורגנת, מוצע להחיל על יתר הספורטאים את אותם התנאים לפי ביטוח תאונות אישיות של תלמידים. 9. התקנות החדשות המקטינות את ההיקף הכיסוי הנדרש לספורטאים, מבקשות להביא לידי הפחתה של גובה הפרמיות באופן שיאפשרלספקלכלהספורטאים מסגרת ביטוחית מספקת. 10 . לטיוטת התקנות המצורפת קדמו דיונים מקצועיים עם כלל הגורמים הצריכים וביניהם גם נציגי ארגוני הספורטוגורמיםרלוונטייםמרשותשוקההוןביטוחוחיסכון.נוסיףעוד,כיביחסלתקנותהמוצעותנערך דיון בשיתוף הציבורוכן כי טיוטת התקנות פורסמה להערותהציבור. 11 . במסגרת אותן ההתייעצויות והליכי שיתוף הציבור שנערכו, וכן במהלך העבודה על התקנות החדשות עלו חלופותשונות,כמוחלופהשמייצרתביטוחנפרדוייעודישיחולעלכללהספורטאים,ביןאםהםתלמידים הגן הטכנולוגי מלחה, דרך אגודת הספורט הפועל 2, ירושלים www.most.gov.il דואר אלקטרוני: [email protected] כתובת אתר המשרד באינטרנט: שר התרבות והספורט ובין אםלא,ואף חלופה של ביטולהביטוח כליל.ואולם, בשלב זה,לחלופות אלה אין בשלות בשטחובתוך כךלמשלהחלופהלביטולהביטוחטעונהתיקוןשלהחוקעצמו.נוכחהאמור,וכןבהינתןהדחיפותלקידום תיקוןלקראתעונתהספורטהקרובה,מוצעבשלבזהלהוסיףולקדםאתהתקנותהמוצעותובטווחהארוך, בשיםלבגם לנתונים שייאספולשקול חלופה אחרת. 12 . בהתאם לאמור, ולפי הטיוטה המוצעת, לאחר חמש שנים מיום התחילה של התקנות המשרד יבצע בחינה תקופתיתשלהתקנותלפיסעיף36 ל חוקעקרונותהאסדרה,התשפ"ב- 2021 בחינהזותאפשר,ביןהיתר,. ללמוד האםהתקנות החדשותהגשימו את תכליתןוסייעובהפחתת גובה הפרמיות. 13 . מצורף נוסח התקנות המוצע, וכן אישורי הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון במשרד האוצר וארגוני הספורט שקוימה עמם חובת התייעצות כמתחייב.1 14 . אודה כאמורלהבאת נוסח התקנות לדיון בוועדת החינוך,התרבות והספורט של הכנסת. בברכה, מיקימכלוף זוהר ש ר התרבות והספור ט העתק: מר כפירהכהן, מנכ"ל גב'חמוטל זזוט צדקה, סמנכ"לית בכירלמינהלומשאבי אנוש עו"ד דני חורין, היועץהמשפטילמשרד התרבות והספורט 1 בתחילה קודמו התקנות כתיקון לתקנות הקיימות, אך מאחר שתיקון התקנות התייחס למספר ניכר של סעיפים וכדי להקל על קריאת התקנות, הוחלט לבטל את התקנות הקיימות ולהתקין תקנות חדשות שישלבו את התיקונים הנדרשים. על- כן, אישורי ההתייעצות מתייחסיםלתקנות הספורט(ביטוח) (תיקון),התשפ"ד- 2024 . הגן הטכנולוגי מלחה, דרך אגודת הספורט הפועל 2, ירושלים www.most.gov.il דואר אלקטרוני: [email protected] כתובת אתר המשרד באינטרנט: