נוסח מהגורם המוסמך
דיווח
לכנסת
סטטוס יישום התכנית הלאומית
להתייעלות באנרגיה
דיווח על פי חוק מקורות אנרגיה התש"ן-
1989
יוני
2025
אגף בכיר הנדסה וביצוע
חטיבת אנרגיה מקיימת
תוכן עניינים
.1
תקציר מנהלים............................
........................................................................................
3
.2
רקע.............................................................................................................................
....
7
.3
יעדי התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה2020-2030
...........................................................
7
.4
הצלחות מרכזיות ביישום התכנית.........................................................................................
13
4.1
.הצלחותמרכזיותמתוךהחלטתהממשלה541
................................
................................
..............
13
א.
מענקים, תמריצים והלוואות (סעיף 3
)
14
ב.
תכניות פעולהלאנרגיה מקיימת בשלטון המקומי (סעיף4
)
15
ג.
קידום אנרגיה סולארית על מבנים (סעיף5
)
16
ד.
טרנספורמציה דיגיטלית(סעיף9
)
17
ה.
ריכוז הקצאתתקציבים ע"פהחלטתממשלה541
17
4.2
. צעדימדיניותבתכניתהלאומית
שאינם
כלולים בהחלטתממשלה541
................................
...............
18
א.
רפורמת ייבואמוצרי החשמל
18
ב. חיוב התקנתמערכות ייצור אנרגיה פוטו-וולטאיות לייצור חשמלבבנייה חדשה
18
4.3
סיכום ההשפעה הצפויה של הצעדים
................................
................................
..........................
19
.5
סיכום - תובנות להמשך
...
..................................................................................................
20
5.1
השלמותנדרשות
................................
................................
................................
.....................
20
א.
בחינה מחדששל המדד והתאמת היעדים
20
ב.
מעקב אחר פעילות הממשלה בתחום התייעלות באנרגיה
20
ג.
מעבר לתחבורה יעילה באנרגיה ודלתפליטות-
עידוד פריסת עמדות טעינה
20
ד. מנגנונים כלכלייםלעידוד הפחתתצריכת החשמלולהסטתביקושים
21
ה.
החלטת ממשלה254
-
התייעלות ממשלתית בצריכתאנרגיה (01.08.2021
)
21
5.2
עדכון התכניתהלאומיתלהתייעלותבאנרגיה2026-2035
................................
................................
.
21
.6
נספח א –
טבלת מעקב אחר סעיפי החלטת ממשלה 541
וסעיפיםמרכזיים בתכנית הלאומית
להתייעלות באנרגיה........................................
.........................................................................
22
2
דיווח לכנסת
יישום ה
תכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה
1. תקציר מנהלים
הד
יווח
לכנסת על יישום התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה (2030
–
2020
) מוגש
בהתאם לחוק מקורות
אנרגיה, התש"ן–
1989, ומציג את סטטוס יישום צעדי התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה ואת ההתקדמות
בהשגת היעדים שנקבעו בה ואושרו בהחלטת הממשלה
541
מיום ה-
24.10.2021
כמו כן,. הד
יווח מציג את
תרומתםשל צעדי המדיניות המדידיםשננקטו לחיסכון המשקי באנרגיה.
רקע ויעדים
משרד האנרגיה גיבש תכניתלאומיתלהתייעלותבאנרגיה לשנים 2030
–
2020
,
וקבע יעדי עצימות אנרגיה1:
•
יעדבינייםלשנת2025
:שיפורשל11%
ביחסל-
2015
בעצימותהאנרגיה(
1.2%
שיפורשנתיממוצע).
•
יעדלשנת 2030
: שיפור של18%
ביחס ל-
2015
במדדעצימותהאנרגיה (
1.3%
שיפור שנתי ממוצע).
נכון לשנת 2023
,
השיפורבעצימות האנרגיה עמדעל 21.6%
ביחס לשנת 2015
.
הגורמים
העיקריים
לעמידה המוקדמתביעד, לצד החיסכון באנרגיה שהתקבל מיישום צעדי התכנית:
2
1
)
קצב
צמיחתהתמ"ג
היה
גבוהמהצפוי–
ביןהשנים
2017
-
2013
קצבצמיחתהתמ"געמדעלכ-
3%
.
כמו כן,
תחזית קצב צמיחת התוצר של בנק ישראל
לשנים
2020-2024
עמדה על
2.8%
.
בפועל, בין
השנים 2018-2023
קצב
צמיחת התמ"
ג עמד על 4%
, שהיה גבוה מהתחזית
הידועה בעת כתיבת
התכנית
, אשר שימשה בסיס לקביעתהיעדים.
2
)
התייעלות "טבעית"משמעותית –
קביעתהיעדהלאומיהתבססהעל
הערכתהחיסכוןמיישוםאמצעי
המדיניות בתכנית
, תחת ההנחה שבמגזרים השונים תתרחש "התייעלות טבעית" –
שיפור בצריכת
האנרגיה שאינו נובע מהתערבות ממשלתית ישירה (למשל, עקב שיפורים טכנולוגיים). בפועל,
הייתה
התייעלותזו משמעותיתיותר מהתחזית,
באופן שתרםלשיפור
מהיר יותר במדדעצימות
האנרגיה.
יצוין כי כבר בשנת 2020
עצימות האנרגיה הייתה נמוכה מיעד הביניים לשנת 2025
(
132 MWh
למיליון ₪
תמ"ג.) יתרה מכך, בין השנים 2018-2021
נרשמה ירידה אבסולוטית בצריכת האנרגיה הסופית במשק. אולם,
מגמות אלו
נובעות ממשבר הקורונה, שהוביל לצמצום בפעילות התעשייתית, הגבלות בתחבורה ומעבר נרחב
לעבודה מרחוק, אשר הפחיתו יחד את הביקוש הכולל לאנרגיה.
1
עצימותהאנרגיההיאהיחסביןצריכתהאנרגיההסופיתבמשקלביןהתמ"ג.עצימותאנרגיהנמוכהמבטאתיעילותגבוההבאנרגיה.
2
במהלךגיבושהתכניתהלאומיתלהתייעלותאנרגטיתבשנת2019
,החישוביםשלמדדהעצימותוהתחזיותהסתמכועלנתוניצריכת
האנרגיההעדכנייםביותרשהיוזמיניםבאותה עת-
נתונישנת2017
.בהתאמה,גםנתוניהתמ"גומגמותהצמיחההתבססו עלשנים
אלו.
3
איור 1
:
עצימות אנרגיה [MWh
מיליון ש"ח תמ"ג]/
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
תעשייה
מסחרי ציבורי
תחבורה
ביתי
כללהמשק2020-2023 אחר
יעדי התכנית ל- כללהמשק2013-2019
2025
מקור: עיבוד
נתונים
מתוך לוח
11.3
ו-
24.1
של
השנתון הסטטיסטי לישראל, למ"ס
עודיצוין,כפישניתןלראותבטבלה1,
כיביןהשנים2013-2023
חלשיפור ירידה)(במדדעצימותהאנרגיהבכל
המגזריםלמעט המגזר הביתי
בו עצימות האנרגיה עלתה ב-
17%
.
טבלה 1
: פירוט המגמותברכיבי מדדעצימות האנרגיה בכל מגזר בין השנים 2013-2023
:
מגזר
מגמות ברכיבי מדד עצימות האנרגיה
צריכת אנרגיה סופית כוללת
תמ"ג עצימות אנרגיה
תעשייה
19%
-
48%
+
45%
-
צריכת אנרגיה סופית כוללת
תמ"ג עצימות אנרגיה
מסחרי
ציבורי
23%
+
56%
+
-21%
צריכת אנרגיה סופית כוללת
נסועה עצימות אנרגיה
תחבורה
16%
+
29%
+
-20%
צריכת אנרגיה סופית כוללת גודל אוכלוסייה עצימות אנרגיה
מגזר
ביתי
45%
+
24%
+
+17%
מקור: עיבוד נתוני למ"ס
4
בין ההישגיםהמשמעותייםביותר של התכנית הלאומיתלהתייעלותבא
נרגיה:
•
למעלה מ-
95%
מהסעיפיםבהחלטתהממשלה 541
יושמו או נמצאיםבתהליך יישום.
•
הרפורמה בייבוא מוצרי חשמל
של משרד האנרגיה והתשתיות
, שנכנסה לתוקף בספטמבר 2022
, אימצה
את
הרגולציה האירופית
לעניין נצילותאנרגטיתשלמכשירי חשמל ותוויתאנרגיה
אנרגטי. הרפו
רמה
צפויה
לתרום
באופן משמעותי לחיסכון בצריכת אנרגיה בקרב משקי בית, ולהפחתת פליטות גזי חממה.
יתר על
כן, הרפורמה מקלה על תהליך
היבוא,
מוזילה
עלויות
ליבואנים ולצרכנים, מגבירה
את התחרות במשק
ומרחיבה את
מגוון
המוצרים
היעילים
באנרגיה
לצרכן3.
בסך הכל, עד שנת 2030
הרפורמה צפויה להביא
לחסכון מצטבר
של 1.02-1.6
TWh
.
•
4.
תקנות חדשות
לחיוב התקנת מערכות סולאריות ב
מבנים חדשים פורסמו ברשומות ב-
11
ביוני 2025
תקנות אלו, מהוות נדבך משמעותי להשגת יעדי הממשלה בתחום האנרגיות המתחדשות לשנת 2030
וליעדי צמצום פליטות גזי חממה עד שנת 2050
. התקנות צפויות להביא לתוספת הספק מותקן מרבי של
0.7 GW
עד 2030
וכ-
3.5 GW
עדלשנת 2040
.
•
בעקבות אישור מס הפחמן""
בספטמבר 2024
,
אושרו תקציבים למשרד האנרגיה והתשתיות בהיקף של
300
מיליון ₪ עבור מענקים לתעשייה ל
התייעלות באנרגיה והפחתת פליטות
פחמן בין השנים 2025-
2027
. קול קורא ראשון בסך 100
מלש"ח צפוי להתפרסםב
יולי 2025
.
•
המשרד להגנת הסביבה חייב הרשאות תקציביות בסך של
כ-
68
מיליון ₪
עבור פרויקטים בתחום הפחתת
פליטות והתייעלות באנרגיה בתעשייה ופרויקטים בתחום צמצום תופעת אי החום העירוני וייצור אנרגיה
מתחדשת ברשויות מקומיות,
במסגרתהוראתמנכ"ל
4.41
של רשותההשקעותבמשרדהכלכלה.
•
משרד האנרגיה והתשתיות חייב הרשאות
תקציביות על סך
234
ימליון ₪ עבור
גיבוש תכניות מעבר
לאנרגיהמקיימתברשויותמקומיותו
מענקים
ליישוםפרויקטיםלהתייעלותבאנרגיה.
תמריציםאלוצפויים
להביא להספק מותקן של אנרגיה מתחדשת
בהיקף של כ-
KWp
14,000, חיסכון בקוט"ש בהיקף של כ-
KWh
58,000,000
ולחיסכוןבפליטותבהיקף של כ-
25,000
טון שווה ערך פד"ח.
•
הושקה
מערכת דיגיטלית מבוססת AI
המציגה לציבור את פוטנציאל הייצור של אנרגיה סולארית בכל גג
וגג בישראל,
שפותחה על ידי משרד האנרגיה והתשתיות בשיתוף המרכז למיפוי ישראל במטרה להאיץ
התקנתמערכותפוטו-
וולטאיות
בדו-
שימוש ברחבי הארץ.
•
הושקו
מערכות דיגיטליות לדיווח צריכת אנרגיה שנתית והצגת דירוג
אנרגיה ליח"ד חדשות.
צעד זה צפוי
להקלעלכ-
3,000
צרכניאנרגיההנדרשיםעלפיתקנותמקורותאנרגיהלדווחבכלשנהעלצריכתהאנרגיה
שלהם. כמו כן, מאות יזמים צפויים לדווח במערכת על עשרות אלפי דירות חדשות שנמכרות בכל שנה על
דירוג האנרגיה שלהן במעמד המכירה.
3 צעד בתכנית הלאומית להת
ייעלות באנרגיה אשר לא נכלל בהחלט
ת ממשלה
541
.
4
ראו הערה מספר 3.
5
סיכום ההשפעה הצפויה של הצעדים -
בשנת 2030
הצעדים המפורטים
בטבלה 10
צפויים להביא להספק
מותקן נוסף בהיקף של כ-
740 MWp
, חיסכון בהיקף של TWh/annum
1.796
ולחיסכון בפליטות בהיקף של
כ-
770
טון שווה ערך פד"ח.
יודגש כי טבלה זו מתייחסת רק לצעדיםהניתנים לכימות, בעוד שבמסגרת החלטת
הממשלה 541
מיושמים צעדים נוספים בעלי תרומה להתייעלות באנרגיה וייצור אנרגיה מתחדשת, אשר
השפעתם אינה ניתנתלמדידה כמותית.
חיסכון שנתי בצריכת חשמל ש"ע
החסכון בצריכת חשמלש"עלייצור
שנתי
225,000
לצריכה שנתית של
מ
מערכותפוטו-וולטאיות
בהספק מותקן
1,090
משקי בית
של כ-
MWp
החסכון בצריכת
חשמל
ש"ע
לייצור
קונבנציונאלישנתי
בהספק
מותקןשל
כ-
340
MW
החסכון המצטבר מהצעדיםשבוצעו עד כה, יהיה ש"ע בשנת 2030
, לצריכת
חשמל ב-
225,000
משקי בית, או
להספק ייצור קובנציונאלי של תח"כ בהספק של 340
מגוואט-שעה, או הספק מותקן של מערכות פוטוולטאיות
בהספק של 1,090
מגוואט-שעה
טבלה 2
: הערכת
החיסכון מצעדי התכניתבשנת2030
חסכון שנתי
הספק מותקן של
חיסכון שנתי
בפליטות
צעד
אנרגיה מתחדשת
בצריכ
ת חשמל
טון שווה ערך פד"ח
(
KWp
)
(
TWh/annum
)
(
KtCO2e
)
מענקיםלתעשייה להפחתת פליטות
והתייעלותבאנרגיה ומענקים לרשויות
27,000
0.311
136
מקומיות לקירויים סולאריים5
מענקיםלרשויות מקומיות לקידום
13,860
0.057
25
אנרגיה מקיימת
רפורמתהיבוא
-
0.273
120
התקנתמערכותפוטו-
וולטאיות
6
7
700,000
55
1.1
506
בבנייה חדשה
סה"כ
740,860
1.796
787
5
במסגרת הוראת מנכ"ל מספר 4.41
משנת 2022
בתקצוב המשרד להגנת הסביבה
ובשיתוף משרד הכלכלה ומשרד האנרגיה
והתשתיות.
6
הערכה מקסימלית של הספק מותקן.
7
חישוב הערכת החיסכון
בצריכה הנובע מההספק המותקן של אנרגיה מתחדשת, מבוסס על ההנחה כי כל קילו-
ואט מותקן מייצר
כ-
1,650
קוט"ש בשנה (בהתבסס על שעות שמש אפקטיביות). הניתוח מניח כי כל קוט"ש המיוצר מאנרגיה מתחדשת,
נצרך
במלואו במערכת החשמל, ובכך מחליף באופן ישיר חשמל שהיה מיוצר מדלק פוסילי.
6
תובנות להמשך - ממ
צאי המעקב מהווים בסיס לעדכונה של התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה בשנה
הקרובה,בדגשעלבחינהמחדששלהמדדים והיעדים, קידוםהתייעלותבמגזרהביתי, יישוםמנגנוניםכלכליים
להפחתת צריכת החשמל והסטת ביקושים וייעול ושיפור המעקב בממשלתי, לצד צעדים אסטרטגיים נוספים.
במרץ 2025
החלה עבודת מטה לגיבוש התכנית והתקיים מפגש השקה רחב בהשתתפות בעלי עניין מהמגזר
הציבורי, הפרטי והאזרחי, כחלק ממגמה של שיתוף ציבור והרחבתמעגלי ההשפעה.
2. רקע
חוק מקורות אנרגיה קובע כי על משרד האנרגיה והתשתיות
לגבש תכנית לאומית להתייעלות באנרגיה לפחות
אחת ל-
5
שנים
ולערוך מעקב אחר יישומה.
בנובמבר 2020
פרסם משרד האנרגיה והתשתיות
תכנית מקיפה
להתייעלות באנרגיה עבור השנים 2030
–
2020
, במסגרת
ה המליץ
על יעד לאומי חדש
של שיפור בעצימות
האנרגיה. מדד זה מחושב על יד
י צריכת אנרגיה ביחס לתוצר המקומי הגולמי
, כאשר
התכנית מגדירה צעדי
מדיניותשנועדולהבטיחאתעמידתהמדינהביעד.החלטתממשלה541
"–
עדכוןלתכניתהלאומיתלהתייעלות
באנרגיהוהפחתתפליטותגזיחממה"
,שאושרהעלידיהממשלהב-
24.10.2021
,
אימצהאתהתכניתהלאומית
להתיי
עלותבאנרגיהוההחלטה כוללתחלק ניכרמצעדיהתכנית
הנדרשיםלהשגתהיעדיםשנקבעובמסגרת
ה.
מסמךזהמציגאת
סטטוס
יישוםצעדיהתכניתהלאומיתלהתייעלותבאנרגיהו
אתההתקדמותבהשגתהיעדים
שנקבעו בה ואושרו בהחלטת הממשלה.
כמו כן,
תוצג תרומתם של צעדי המדיניות המדידים שננקטו
לחיסכון
המשקיבאנרגיה.
ממצאימעקבזה
מהווים
גםמצעל
עדכוןהתכניתהלאומיתהבאהשתהליךגיבוש
ו
החלבמרץ
2025
.
3. יעדי התכנית
הלאומית להתייעלותבאנרגיה 2030
-
2020
•
יעדבינייםלשנת 2025
-
שיפור של 11%
במדדעצימות האנרגיה עדשנת 2025
ביחס לשנת 2015
(כ-
1.2%
שיפור שנתי ממוצע.)
•
יעד לשנת 2030
-
שיפור של 18%
במדד עצימות האנרגיה עד לשנת 2030
ביחס לשנת 2015
(כ-
1.3%
שיפור שנתי ממוצע,)
בהינתן יישוםותקצוב מלא של הצעדים המקודמיםבתכנית.
היעדים שנקבעו בתכנית הלאומית משקפים שיפור בעצימות האנרגיה מ-
148 MWh
למיליון ₪ תמ"ג בשנת
8
2015
,לכדי כ-
MWh
132
למיליון₪ תמ"גבשנת2025
וכ-
MWh
122
למיליון₪ תמ"גבשנת
2030
.יעדזה
9.
עוגן גםבהחלטתהממשלה מספר 171
–
מעבר לכלכלה דלת פחמן מיום 25.07.2021
8
התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה 2030
-
2020
, עמוד 30
.
9
מעבר לכלכלה דלת פחמן -
החלטת ממשלה 171
מיום 25.07.2021
7
איור 2
: עצימותאנרגיה [MWh
מיליון ש"ח תמ"ג]/
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
תעשייה
מסחרי ציבורי
תחבורה
ביתי
כללהמשק2020-2023 אחר
יעדי התכנית ל- כללהמשק2013-2019
2025
מקור:
עיבוד נתונים מתוך לוח11.3
(תמ"ג) ו-
24.1
(מאזן האנרגיה) של השנתון הסטטיסטי לישראל, למ"
ס
טבלה 3: עצימותאנרגיה
לפי מגזרים [
MWh
מיליון ש"ח תמ"ג]/
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
מגזר
כלל המשק
115
118
118
127
133
133
143
147
148
144
146
(יעד ל-
2025
–
132
)
20
21
24
27
29
27
32
34
36
38
38
תעשייה
16
17
14
15
17
17
18
18
19
19
19
מסחרי ציבורי
49
51
50
52
57
59
62
63
63
61
61
תחבורה
21
21
21
23
21
21
22
22
22
21
21
ביתי
9
8
9
9
9
10
9
9
9
6
6
אחר
מקור: עיבוד נתונים מתוך לוח 11.3
ו-
24.1
של השנתון הסטטיסטי לישראל, למ"ס
באיור 2
וטבלה 3
ניתן לראות
ש
עצימות האנרגיה בפועל נמוכה מיעד עצימות האנרגיה שהוגדר בתכנית
ובהחלטות הממשלה
קצב השיפור גבוה מהיעדים שנקבעו)(.
נכון לשנת 2023
, השיפור בעצימות האנרגיה עומד על 21.6%
ביחס לשנת 2015
והשיפור השנתי הממוצע
בפועל עומד על 3%
, קצב הגבוה ביותר מפי 2
מקצב השיפור שנקבע בתכנית כדי להגיע ליעדיה. למעשה, כבר
8
בשנת2020
(י
ודגש
כי התכניתאושרהבשנת2020
ונתוני הלמ"סלשנהזו
התקבלו
רקבשנת 2022
),
עצימות
האנרגיה הייתה נמוכה מיעד הבינייםלשנת 2025
(
MWh
132
למיליון ₪ תמ"ג.)
ישנם שני גורמים עיקריים לשי
פור הניכר בעצימות האנרגיה
מעבר לצפוי בקביעת היעדים –
גידול בתוצר,
והתייעלות"
טבעית" באנרגיה
אשר אינה נובעתישירות מצעדי הממשלה, שהיו
גדוליםמהצפוי.
•
קצבצמיחתהתמ"ג-
ביןהשנים2013-2017
קצבצמיחתהתמ"ג
עמדעל3%
.כמוכן,תחזיתקצבצמיחת
התוצר של בנק ישראל לשנת 2020-2024
עמדה על 2.8%
. בפועל, בין השנים 2018-2023
קצב צמיחת
התמ"ג עמד על 4%
. אם כן, קצב צמיחת התמ"ג היה גבוה מהתחזית שהייתה
ידועה בעת כתיבת התכנית
ושימשהבסיסלקביעתהיעדים.
בסךהכל,עלפניהשנים
2013-2023
התמ"גצמחבכ-
46%
בעודשצריכת
האנרגיה הסופית במשק גדלה ב-
16%
בלבד, ואף נרשמה ירידה אבסולוטית בצריכה בין השנים 2018-
10
021
2
.
•
התייעלות"טבעית"-
אחתהסיבותלעמידהביעדקשורהלהיקף"ההתייעלותהטבעית"שהתרחשהבפועל
לעומתהתחזיות.החיסכוןבאנרגיהשיוחסלאמצעיהמדיניותבתכניתחושבבשיטתBottom-up
–
כלומר,
על בסיס הערכת החיסכון מכל אמצעי בנפרד וסיכומם ברמה הלאומית. הערכה זו שימשה לבניית תחזית
צריכתהאנרגיהבתרחישההפחתה,שעלפיהנקבעהיעדהלאומי.לצדפעולותהממשלה,הונחכיבמגזרים
השונים תתרחש "התייעלות טבעית" –
שיפור בצריכת האנרגיה שאינו נובע מהתערבות ממשלתית ישירה
למשל, עקב שיפוריםטכנולוגיים.)(
בשניםשלפניתחילתהתכניתהלאומיתלהתייעלותבאנרגיה,נצפתהמגמתהתייעלותבמשק,שבאהלידיביטוי
בשיפורממוצעשלכ-
0.9%
בשיעורעצימותהאנרגיהביןהשנים2013-2017
.
אםכן,יעדיהתכניתהיומבוססים
על נתונים אלו שהיו זמינים באותה תקופה, והיו שאפתניים ביחס למגמות הידועות11
. על אף האמור, ייתכן כי
בפועל הייתה התייעלות זו משמעותית יותר מההערכות הראשוניות, ובכך תרמה לשיפור מדד העצימות
באנרגיה. כמו כן, יודגש כי נתוני מאזן האנרגיה השנתיים של הלמ"ס מפורסמים בעיכוב של שנה. לאור זאת
היה קיים אתגר מובנה בקביעתהיעדיםהמתאימיםלצריכת האנרגיה הנוכחיתולמגמותהעדכניות.
10
את הירידה בצריכת האנרגיה ניתן לייחס ל
משבר הקורונה, אשר השפיע מאוד על הצריכה והתוצר וייתכן שהסיטה את המגמה
ממסלולה בשנים 2020-2022
.
11
ב-
2021
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שינתה את שיטת המדידה של צריכת האנרגיה הסופית במאזן האנרגיה הלאומי ועדכנה
בהתאם את נתוני השנים הקודמות. על פי המתודולוגיה החדשה, צריכת האנרגיה נמוכה מהצריכה שנמדדה בעבר והיוותה בסיס
לחישוב עצימות האנרגיה ולקביעת היעדים. לשם ההמחשה, עבור השנים 2013-2017
, ההפרש בין נתוני המתודולוגיה הישנה
למתודולוגיההחדשה הוא3.7
יחידות(מיליון ₪תמ"ג/ kWh)בממוצעלשנה,פער שווה ערךל-
2.5%
. משמעותהדברהיא שהיעדים
הלאומיים, שנקבעו על בסיס המתודולוגיה הישנה, היו שאפתניים יותר לאותה עת מכפי שנראה כיום. כתוצאה מכך, ההתייעלות
הנצפית באנרגיה נראית משמעותית יותר ביחס ליעדים הלאומיים שנקבעו לפי המתודולוגיה הישנה.
9
ניתןלראותאתמגמתההתייעלותשתוארהלעילבאיור3
,המציגאתמגמותעצימותהאנרגיהבמגזריםהשונים
במשק על פני השנים 2013-2023, ומראה כי
חל שיפור במדד עצימות האנרגיה כלומר ירידה במדד)( בכל
המגזרים
למעט המגזר הביתי.
איור 3 :שיעור השינוי
בעצימות האנרגיה
2013-2023
30%
20%
ביתי
10%
17%
0%
-10%
-20%
תחבורה
מסחרי ציבורי
20%
-30%
21%
-40%
תעשייה
-50%
45%
מקור: עיבוד נתוני למ"ס
טבלה 4
: פירוט המגמותברכיבי מדדעצימותהאנרגיה בכל מגזר בין השנים 2013-2023
:
מגזר
מגמותברכיבי מדדעצימות האנרגיה
צריכת אנרגיה סופית כוללת
תמ"ג
תעשייה
19%
-
48%
+
צריכת אנרגיה סופית כוללת
תמ"ג
מסחרי
ציבורי
23%
+
56%
+
צריכת אנרגיה סופית כוללת
נסועה
תחבורה12
16%
+
29%
+
צריכת אנרגיה סופית כוללת גודל אוכלוסייה
מגזר ביתי
45%
+
24%
+
מקור: עיבוד נתוני למ"ס
12
הרחבה על חישוב עצימות האנרגיה בתחבורה בעמוד 11
.
10
צריכת חשמללתחבורה
בחישוב עצימות האנרגיה במגזר התחבורה, לא נלקחה בחשבון צריכת החשמל של כלי רכב
חשמליים,
זאת מכיוון שלא קיימת מדידה נפרדת של צריכת החשמל המשמשת לטעינת רכבים
חשמליים במבני מגורים ובמתחמים מסחריים בהם פועלות עמדות טעינה. במקום זאת, צריכת
חשמלזונספרתבמסגרתהצריכההכלליתשלהמגזרהביתיאוהמסחרי.לפיכך,הנתוניםהמוצגים
אינם מלאים, ובפועל צריכת
החשמל במגזר התחבורה גבוהה יותר ממה שניתן לראות בנתונים
הקיימים.
בהיבט של מגמות בצריכת האנרגיה לאורך השנים
, מדובר בבעייתמדידה יחסיתזניחההיותשנכון
ל-
2024
,
מתוךכללכליהרכבהפרטיים,
ח
לקםשלרכביםחשמלייםורכביפלאג-
איןהיברידייםעמד
על כ-
4%
בלבד13
. לצד זאת, ניתן לראות כי מדי שנה שיעור זה גדל, ועל כן יצטרך להילקח בחשבון
בעתיד
. יצוין כי
מודל תחזית משרד האנרגיה והתשתיות לחדירת רכבים חשמליים והשפעתה על
14
משק החשמל שפורסם ב-
2023
יוכל לשמש
בעתיד
לצורך
אומדן
החלק היחסי של התחבורה
החשמלית מצריכת
החשמל
במגזר המבנים.
לפי דו"ח מצב משק החשמל
2024
,
המתבסס על
תחזיתמשרדהאנרגיהועיבודנתונירשותהחשמל,הביקושלצריכתהחשמל
שלתחבורהחשמלית
בשנת 2030
צפוי להוות 6.2-7.9%
מכלל
הביקוש המשקי לצריכת החשמל, בעוד שבשנת 2023
מוערך כי שיעור זהעמדעל 0.6%
בלבד15
.
למרותתוספתהעומס
עלרשתהחשמל,המעברלתחבורהחשמליתתורםלחיסכוןמשמעותיבסך
צריכת האנרגיה
הודות ליעילותם של הרכבים החשמליים
. על פי
תחזית
התכנית הלאומית
להתייעלות באנרגיה, החיסכון באנרגיה מהמעבר לתחבורה חשמלית צפוי לעמוד על 9 טרה-
וואט
שעה(TWh
)בשנת2030
,
בהתאםליעד
מכירהשל100%
מכירותרכביםפרטייםמאופסיפליטות
16
עד
שנת 2035
.
יש לציין
כי כבר
ברבעון הראשון של 2025
הושג שיעור חדירה של
%
20
מכלי
הרכב החדשים שנרכשו בישראל, ועוד%
10
פלאג-אין היברידיים17
.
13
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כלי רכב מנועיים בישראל בשנת 2024
14
מודל ביקושים לרכב חשמלי של משרד האנרגיה והתשתיות
15
דו"ח מצב משק החשמל 2024, עמוד
79
16
מתוך התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה, עמוד 122
17
איגוד יבואני הרכב, דו"ח רבעוני, מאי 2025
11
להלן
השינוייםבפילוח צריכת האנרגיה בין השנים2017
ו-
2023
:
איור 4
: פילוח צריכת האנרגיה לפי מגזרים
2023
2017
אחר
תעשייה
תעשייה
אחר
8%
ביתי 22%
ביתי 17%
6%
15%
18%
מבנים
מבנים
28%
32%
מסחרי/
מסחרי/
תחבורה
תחבורה
ציבורי
ציבורי
43%
44%
13%
14%
צריכת אנרגיה סופית
צריכת אנרגיה סופית
160.3
TWh
166.9
TWh
מקור: עיבוד נתוני מאזן האנרגיה מהשנתון הסטטיסטי של 2017
ו-
2023
ניתן לראות
באיור 4 כי חלקהשל התעשייה בצריכה האנרגיה קטן לאורך התקופה, שינוי העולה בקנה אחדעם
מגמת ההתייעלותבענף התעשייה. כמו כן, חלק
ו
של ענף התחבורה בצריכתהאנרגיה, נותר המשמעותי ביותר
בין הענפים השונים.
12
4. ה
צלחות מרכזיות
ביישום
התכנית
מרביתסעיפיהחלטתממשלה541
יושמובמלואםאו
נמצאיםבתהליכייישום
עלפילוחותהזמנים.
פירוטמקיף
של סטטוס היישום
של כל אחד מצעדי המדיניות בהחלטת הממשלה 541
מובא בנספח א.' מתוך כלל צעדי
התכנית והחלטותהממשלה שיושמו,
בולטים מספר הישגיםמשמעותייםשיפורטו בחלק זה
של המסמך.
א.
עצדים מתוך החלטת ממשלה 541
:
•
תכניותמענקיםלהתייעלות באנרגיה והפחתתפליטותגזי חממה תעשייה
(סעיף 3
)
•
היערכותלשינוי אקליםומעבר לאנרגיה מקיימתבשלטון המקומי
(סעיף 4
)
•
מערכת מקוונת
למיפוי פוטנציאל סולארי בדו שימוש בישראל
(סעיף 5)
•
טרנספורמציה דיגיטלית (סעיף 9
)
ב. צעדים מתוך התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה
שלא נכללו בהחלטת הממשלה:
•
רפורמתייבוא מוצרי החשמל
•
חיוב התקנת
מערכותפוטו-וולטאיות
על מבנים חדשים
4.1
.
הצלחות מרכזיות מתוך החלטת הממשלה541
כפי שניתן לראותבאיור 5, למעלה מ-
95%
מסעיפי החלטתהממשלה 541
יושמו או נמצאיםבתהליך יישום.
איור 5
: סטאטוס ביצוע סעיפי החלטתממשלה 541
הושלם
הושלם חלקית
בביצוע
לאבוצע
39.1%
30.4%
26.1%
4.3%
מקרא
הושלם - כל חלקי הסעיף בוצעו במלואם
הושלם חלקית -
סעיפיםשרק חלק מהםבוצע או שנמצאיםבשלביםמתקדמיםלקראתהשלמה
בביצוע -
סעיפיםשעדיין נמצאיםבתהליך עבודה
לא בוצע - דרישות הסעיף לא מולאו
13
א.
מענקים, תמריצים והלוואות
(סעיף 3
)
לפיסעיף3.א,
עלמשרדהאנרגיהוהתשתיות
להקצות350
מיליון₪
עלפניהשנים2022-2026
למגזרהעסקי,
בדגש על ה
תעשייה, עבור תכניות מענקים להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות גזי חממה,
ולצמצום הפגיעה
בתחרותיות של התעשייה הישראלית לרבות התייעלות בצריכה ובייצור אנרגיה,
חשמול תהליכים, הסטת
ביקושים ואגירת אנרגיה.
הקצאת התקציב הותנתה באישור מס פחמן. רק בספטמבר 2024
אושר
התיקון לצו
הבלו על הדלק (הטלת בלו)(תיקון מס' 2
והוראת שעה מס' 2
) - "מ
ס ה
פחמן
", ויחד איתו
אושרו התקציבים
הבאים:
-
300
מיליון₪עבורמענקיםלהתייעלותבאנרגיה והפחתתפליטותפחמןבתעשייהביןהשנים2025-2027
(
200
מיליון₪ימומשועדסוף 2026, כפישהוגדר
בהחלטתהממשלה.)
קול קורא ראשוןבסך 100
מלש"ח
צפוי להתפרסםביולי 2025
.
-
650
מיליון₪עבורמענקיהסתגלותלמספחמןלתעשייה הכוללגםתמריציםלהתייעלותבאנרגיהעדשנת
2030
.
מנגנון התמיכה פורסם כבר בסוף שנת2024
ופתוח להגשותשל גורמיםבתעשייה.
כמוכן,סעיףזהמטילעלהמשרדלהגנתהסביבהלהקצותתקציבבסך100
מלש"חבשנת2022
לאותןמטרות
במגזרהעסקיובשלטוןהמקומי.המשרדלהגנתהסביבהחייבהרשאותתקציביותבסך
שלכ-
68
מיליון₪לסעיף
3
.א במסגרת הוראת מנכ"ל 4.41
של רשות ההשקעות במשרד הכלכלה במקצה של שנת 2022
,
שכלל שני
מסלולים:
-
מסלול א' -
לפרויקטים בתחום הפחתת פליטות והתייעלות אנרגטית
חויבו הרשאות על סך של כ-
25
מיליון
₪. מקצה זה פנה בעיקרו לתעשייה
.
-
מסלול ב' -
לפרויקטים בתחום צמצום תופעת אי החום העירוני וייצור אנרגיה מתחדשת חויבו הרשאות על
סך
של כ-
43
מיליון ₪ לרשויות מקומיות.,
טבלה 5
: הערכת חיסכון ממענקיםלתעשיה במסגרתהוראתמנכ"ל 4.41
(של שנת 2022
) בשנת2030
הספק מותקן של אנרגיה
חיסכון שנתי
בצריכת חשמל
חסכון שנתי בפליטות
טון שווה ערך פד"ח (
KtCO2e
)
מתחדשת (KWp
)
(
TWh
)
18
27,000
0.311
136
בנוסף, סעיף 3.ב
להחלטה קובע כי על משרד האנרגיה והתשתיות
לקדם פרויקטים של חלוץ והדגמה להוכחת
היתכנות כלכלית ותפעולית של פרויקטים בתחום ההתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות גזי חממה, בין השאר
באמצעות התייעלות בייצור או בצריכת אנרגיה, הסטת ביקושים ואגירת אנרגיה, תחבורה נקייה, הסבת דלקים
וחשמול תהליכים בכלל המגזרים במשק. על המשרד הוטל להקצות לכך 35
מיליון ₪ בין השנים 2023-2022
.
לא התקבל תקציב ייעודי ליישום ההחלטה מכיוון שמס
הפחמן אושר רק בספטמבר 2024
, לכן משרד האנרגיה
18
ראו הערה מספר 5
14
והתשתיות
חייב הרשאות
מתקציבו עבור סעיף זה.
בשנים 2022-2023
חייב משרד האנרגיה והתשתיות
הרשאותבסך 60
מלש"
ח עבור 59
פרויקטי חלוץ והדגמה. בנוסף חויבו
25
מלש"ח עבור
ל-
45
פרוי
קטי הזנק.
ב.
תכניות פעולה לאנרגיה מקיימת בשלטון המקומי
(סעיף 4
)
סעיף 4.א
בהחלטה 541
, מטילעל משרדהאנרגיה
והתשתיותוהמשרדלהגנתהסביבהלהקצות8
מיליון₪ כל
אחד על מנת
לסייע לרשויות מקומיות וללוות אותן בגיבוש תכניות פעולה להיערכות לשינוי אקלים
אדפטציה)(
ו
מעבר לאנרגיה מקיימת מיטיגציה)(
ברשויות המקומיות. המשרד
להגנת הסביבה
חייב הרשאות על סך
כ-
13
מיליון ₪
עבור גיבוש תכניות היערכות לשינוי אקלים ב-
64
רשויות מקומית.
משרד האנרגיה
והתשתיות
חייב
הרשאותעל סך כ-
8
מיליון ₪ לגיבוש תכניות פעולה מעבר לאנרגיה מקיימתב-
51
רשויות מקומיות.
לפיסעיף4.ב
להחלטתממשלה541
,עלמשרדלהגנתהסביבהלהקצות28.5
מיליון₪לקידוםהיערכותלשינוי
אקלים בשנת 2022
. המשרד להגנת הסביבה חייב הרשאות בסך 25
מלש"ח עבור פרויקטים להצללה וקירור
המרחב העירוני ברשויות מקומיות
(במסגרת קול קורא 1502
בשנת 2022
.)
כמוכן,
משרדהאנרגיהוהתשתי
ותחייבהרשאותעלסךכ-
234
מיליון₪עבורתמיכותבמעברלאנרגיהמקיימת
בשלטון המקומי, במסגרת מספר החלטות ממשלה. מתוך תקציב זה, 110
מיליון ₪ חויבו מתוקף סעיף 4
.ב
בהחלטה 541
, אשר מטיל על משרד האנרגיה והתשתיות להקצות 100
מיליון ₪ לקידום אנרגיה מקיימת בכלל
המגזריםבשטחהמוניציפאליעלפניהשנים2024-2022
.
מעברלכך,משרדהאנרגיהוהתשתיותתומךבמעבר
לאנרגיה מקיימתבשלטון המקומי במסגרת החלטותממשלה נוספות, עבורן חייב הרשאותעל סך כ-
124
מיליון
₪ במהלך השנים
2022-2024
:
•
החלטה 550
-
התכנית הכלכליתלצמצוםפעריםבחברה הערבית -
אנרגיה מקיימת.
•
החלטות 717
ו-
716
-
העצמה ופיתוח כלכלי חברתי ביישוביםהדרוזייםוהצ'רקסיים.
•
החלטה 1515
-
תכנית אסטרטגיתלאנרגיה בירושלים.
•
החלטה 1297
-
פיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית.
•
החלטה1699
-
תכניתאסטרטגיתלשיקום,לחידושולפיתוחחבלהתקומהואוכלוסייתולשנים2024-2028
.
15
טבלה 6
: הערכת חיסכוןממענקיםלרשויות מקומיותבשנת2030
חסכון שנתי
הספק מותקן של
חיסכון שנתי
סך מענקים
בפליטות
החלטת ממשלה
אנרגיה מתחדשת
בצריכ
ת חשמל
טון שווה ערך
(מיליון )₪
19
(
KWp
)
(
TWh/annum
)
פד"ח (
KtCO2e
)
541
110
1,400
0.024
10.307
(סעיף 4
ב)
550
,
716
,
717
,
124
12,460
0.034
15.079
1515
,
1297
,
1699
סה"כ
234
13,860
0.057
25.386
עוד
יצוין כי
במסגרת הסיוע לרשויות המקומיות משרד האנרגיה והתשתיות נותן מענקים ל
פרוייקטי אימפקט
אשר יסייעו בידי הרשויות המקומיות לקדם מעבר לאנרגיה מקיימת בקרב כלל המגזרים בשטחיהן. כך למשל,
ניתנו מענקים עבור הקמה של 14
מרכזי יישום למעבר לאנרגיה מקיימת
, שיסייעו בידי תושבים ועסקים באותן
רשויות
להתייעל באנרגיה
ולהאיץ התקנת מערכות
פוטו-
וולטאיות ו
עמדות טעינה.
כמו כן, ניתנו מענקים
לפרויקטים של עצמאות וחוסן באנרגיה בחבל תקומה לקידום הקמת מתקני אגירה, קירויים סולאריים ותוכניות
למעברלאנרגיהמקיימת.הפרויקטיםצפוייםלהביאלחיסכוןכלכליעבורתושביהחבל,יאפשרואספקתאנרגיה
בשעות חירום וגםשימוש באנרגיה ירוקה וידידותיתלסביבה.
יישום כלל ה
פרויקטים יביא לחיסכון בפליטות ולהתייעלות באנרגיה עקב הפחתת השימוש בחשמל
שמיוצר
באופן מזהםיותר עבור שעות
שיא הצריכה.
ג.
קידום אנרגיה סולארית על מבנים
(סעיף 5
)
סעיף 5.א
מטיל על משרד האנרגיה והתשתיות
לקדם הנגשה של מידע לציבור בנוגע למיפוי פוטנציאל ייצור
אנרגיה
ממערכות פוטו-
וולטאיות בשטחים מבונים (גגות, חניונים, מגרשי ספורט וכד.)'
משרד האנרגיה
והתשתיות באמצעות המרכז למיפוי ישראל פיתחו מערכת חדשנית למיפוי פוטנציאל ייצור אנרגיה מתחדשת
בדו שימוש המערכת הח
דשה שהושקה בפברואר 2025
. המערכת
מבוססת על שרת המפות הממשלתי
(
GOVMAP
),ומציגהבאופןמקווןוידידותי למשתמש אתפוטנציאלייצור
האנרגיהממערכותפוטו-
וולטאיות
בדו
שימוש:גגותמבניםביישוביםבישראלוקרוייםאפשרייםבשטחיםציבורייםכגוןמגרשיספורט,חניוניםציבוריים,
בתי עלמין ופארקים גדולים. במסגרת פיתוחים נוספים המערכת
תציג בהמשך,
דשבורד
שיציג
את הפוטנציאל
לייצור אנרגיה מתחדשת בקני מידה שונים: שכונות, רשויות מקומיות ובקנה מידה ארצי.
המידע יונגש לשאר
משרדי הממשלה ולרשויות המקומיות
כדי
להאיץ התקנתמערכות
ייצור אנרגיה פוטו-
וולטאיות
בדו שימוש.
19
ראו הערה מספר שגיאה! הסימניה אינה מוגדרת.
16
ד.
טרנספורמציה דיגיטלית
(סעיף 9
)
תחום
הדיגיטציה
עבר התרחבות ופיתוח משמעותיים על מנת לסייע ולהוריד נטל ביור
וקרטי לצרכני אנרגיה
שנדרשים לעמוד בחוק מקורות אנרגיה ותקנותיו.
סעיף 9.ב
ברובו הושלם, והשאר נמצא בשלבי ביצוע
מתקדמים.
הושלמההשקתהמערכות
הדיגיטליות
לדיווחצריכהשנתיתודירוגמבנים. צעדזהצפוי
להקלעלכ-
3,000
צרכני אנרגיה הנדרשים על פי תקנות חוק מקורות אנרגיה לדווח בכל שנה על צריכת האנרגיה שלהם
ועל כ-
1,000
צרכני אנרגיה גדולים הנדרשים להגיש
סקרי אנרגיה.
כמו כן, מאות יזמים
צפויים לדווח
במערכת
על עשרות אלפי דירות חדשותשנמכרותבכל שנה על דירוג האנרגיהשלהן במעמדהמכירה.
ה.
ריכוז הקצאת תקציבים
ע"פ
החלטת ממשלה 541
חלק מסעיפי החלטת הממשלה מחייבים הקצאת תקציבים למטרות שונות. השוואה בין התקציבים שהוקצו
בפועל לבין אלו שנדרשו בהחלטה
מהווה אינדיקטור
נוסף
למידת יישום
סעיפי ההחלטה, וזאת
בנוסף למדדי
השפעה אחרים כגון
חיסכון
בקילוואט-שעה
או
הפחתת פליטות.
טבלה 7
מציגה
השוואה בין
ההקצאה
התקציביתהנדרשתלביןההקצאה
שבוצעהבפועלעבורכל
אחדמסעיפיהחלטתהממשלההמפורטיםבמסמך
זה. יש לציין כי קיימים סעיפים נוספים הכוללים דרישה להקצאת תקציב, והםמפורטיםבנספח א.'
טבלה 7:
הקצאת תקציביםלפי סעיפי החלטתממשלה 541
סעיף
הקצאה
חיוב
בהחלטה
מטרת התקציב משרד אחראי
נדרשת
הרשאה
541
מלש"ח)(
מלש"ח)(
תכניות מענקים להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות
20
3.א
משרד האנרגיה והתשתיות
350
100
גזי חממה, למגזר העסקי בדגש על תעשייה
תכניות מענקים להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות
3.א
המשרד להגנת הסביבה
100
67.84
גזי חממה, במגזר העסקי ובשלטון המקומי
פרויקטי
חלוץ והדגמה להוכחתהיתכנות כלכלית
3
.ב
ותפעולית של פרויקטים בתחום ההתייעלות באנרגיה
משרד האנרגיה והתשתיות
35
60
והפחתת פליטות גזי חממה
המשרד להגנת הסביבה
8
13
סיועבגיבוש תכניות פעולה להיערכות לשינוי אקלים
4.א
ואנרגיה מקיימת ברשויות מקומיות
משרד האנרגיה והתשתיות
8
8
קידום אנרגיה מקיימת בכלל המגזרים בשטח
4
.ב
המוניציפאלי, לרבות הרשות המקומית המגורים,,
משרד האנרגיה והתשתיות
100
110
התעסוקה, המסחר והתעשייה
4
.ב
קידום היערכות לשינוי אקלים בשנת 2022
.
המשרד להגנת הסביבה
28.5
25
מערכת לדיווח והשוואה של צריכת אנרגיה בפועל
המשרד להגנת הסביבה
1.25
0.63
9.א
במבנים
משרד האנרגיה והתשתיות
1.25
0.60
משרד האנרגיה והתשתיות
סיכום סעיפים נוספים מתוך החלטת הממשלה 541
86
74.5
והמשרד להגנת הסביבה
20
סעיף 3.א מטיל
על משרד האנרגיה והתשתיות להקצות 350
מיליון ₪ על פני השנים 2026
-
2022
מיליון ₪.
תקציב זה הותנה
באישור מס פחמן בעת אישור החלטת הממשלה. בפועל מתווה מס הפחמן אושר בספטמבר 2024
במתכונת שונה. המתווה הקצה
300
מלש"ח עבור התייעלות באנרגיה בתעשייה. מתוכם 200
מיליון ₪
ימומשו עד סוף 2026
ועוד 100
מיליון ₪ ב-
2027
.
מקצה
ראשון על סך 100
מלש"ח יפורסם בחודש יוני 2025
.
17
21
2.4
. צעדי מדיניות ב
תכנית הלאומית שאינם כלולים
בהחלטת ממשלה541
א.
רפורמת ייבוא
מוצרי החשמל
הרפורמהביבואמוצריחשמלשנכנסהלתוקףב-
1.9.22
,פתחהאתשוקהיבוא,ע"יהתאמתהרגולציהבישראל
לרגולציה האירופית לעניין דרישות הנצילות האנרגטית. בנוסף
תיקון חוק מקורות אנרגיה הפחית נטל רגולטורי
לי
יבוא מכשירים צורכי אנרגיה לישראל, כך שלא יהיו מחויבים בבדיקת מעבדה טרום
כניסתם לארץ
וניתן
להסתפק בהצהרת היבואן המבוססת על ניירת מתאימה על עמידה בדרישות הרגולציה האירופית
או הוכחת
שיווק באירופה.
בתום
כשנה מכניסת
הרפורמה לתוקף, בוצע ניתוח להערכת החיסכון שנובע מיישומה לפי היקפי מכירות של
מוצריםעליהםחלההרפורמה.ניתוחזההתמקדב-
11
מתוך19
המוצריםהכלוליםברפורמהוזאתעקבמגבלות
נתונים. מהניתוח עלה כי ביחס לתרחיש עסקים כרגיל, הרפורמה צפויה להביא לחיסכון של 0.273
annum
/
Wh
T
בשנת 2030
בתרחיש
ההפחתה הממוצע22
.
בסך הכל, עד שנת 2030
הרפורמה צפויה להביא
לחסכון מצטבר של 1.02-1.6
TWh
עדשנת 2030
.
טבלה 8
: הערכת חיסכוןמרפורמתהיבוא בשנת 2030
- תרחיש ממוצע
הספק מותקן של אנרגיה
חיסכון שנתי
בצריכת חשמל
חסכון שנתי בפליטות
מתחדשת23
(
KWp
)
(
TWh/annum
)
טון שווה ערך פד"ח (
KtCO2e
)
-
0.273
770
ב.
חיוב התקנת
מערכות ייצוראנרגיה פוטו-
וולטאיות לייצור חשמל בבנייהחדשה
עם תום עבודת הצוות הבין-
משרד
י
בנושא,
ב-
11
ביוני 2025
פורסמו ברשומות תקנות חדשות לחיוב התקנת
מערכות סולאריות במבנים חדשים שאינם מבני מגורים
ובבתי מגורים
צמודי קרקע.
תקנות אלו, מהוות נדבך
משמעותי להשגת יעדי הממשלה בתחום האנרגיות המתחדשות לשנת 2030
וליעדי
צמצום פליטות גזי חממה
עדשנת2050
.התקנותצפויותלהביאלתוספתהספקמותקןמרבישל0.7
GW
עד2030
וכ-
3.5
GW
עדלשנת
2040
.
טבלה 9: הערכת חיסכון מחיוב התקנתמערכות ייצור אנרגיה פוטו-
וולטאיותבבנייה חדשה בשנת2030
הספק מותקן של אנרגיה
חיסכון שנתי
בצריכת חשמל
חסכון שנתי בפליטות
טון שווה ערך פד"ח (
KtCO2e
)
מתחדשת (KWp
)
(
TWh/annum
)
21
התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה 2030
-
2020
22
תרחיש הפחתה הממוצע –
משקף את צריכת החשמל של זרם מכשירי החשמל הנמכרים בישראל לאחר יישום הרפורמה ועמידה
בדרישות חוקיות הייבוא האירופית. בניגוד לתרחיש ההפחתה המינימלי, תרחיש זה מבוסס על ההנחה כי השוק יאמץ מוצר בעל
יעילות אנרגטית ממוצעת, ובכך משקף את התועלת הממוצעת הצפויה מיישום הרגולציה החדשה.
23
ראו הערה מספר שגיאה! הסימניה אינה מוגדרת.
18
24
700,000
5
5
1.1
6
50
4.3
סיכום ההשפעה הצפויהשל הצעדים
לסיכום,בשנת2030
,הצעדיםהמפורטיםלעיל,שכבריושמו, צפוייםלהביא להספקמותקן נוסף
בהיקףשל כ-
740 MWp
, שווה ערך ל
חיסכון בהיקף של כ-
1.796
TWh/annum
ולחיסכון בפליטות בהיקף של כ-
770
טון
שווה ערך פד"ח, כפי שמוצג בטבלה 10
.
יודגש כי טבלה זו מתייחסת רק לצעדים הניתנים לכימות, בעוד
שבמסגרת ההחלטה מיושמים צעדים נוספים בעלי תרומה להתייעלות אנרגטית
וייצור אנרגיה מתחדשת, אשר
השפעתם אינה ניתנתלמדידה כמותית.
טבלה 10
: הערכתחיסכון מצעדי התכניתבשנת2030
חסכון שנתי
הספק מותקן של
חיסכון שנתי
בפליטות
צעד
אנרגיה מתחדשת
בצריכ
ת חשמל
טון שווה ערך
(
KWp
)
(
TWh/annum
)
פד"ח (
KtCO2e
)
מענקיםלתעשייה להפחתת פליטות
והתייעלותבאנרגיה ומענקים
27,000
0.311
136
לרשויות
מקומיותלקירויים סולאריים
מענקיםלרשויות מקומיות
לקידום
13,861
0.057
25
אנרגיה מקיימת
רפורמתהיבוא
-
0.273
120
התקנתמערכותפוטו-
וולטאיות
25
700,000
1.155
506
בבנייה חדשה
סה"כ
740,860
1.796
*
787
26
*
%
1.86
מייצור האנרגיה ו-
%
2.01
מהצריכההחזויה בשנת2030
24
ראו הערה מספר 5
25
ראו הערה מספר 5
26
מתוך דו"ח מצב משק החשמל 2024
של רשות החשמל
19
5. סיכום -
תובנותלהמשך
5.1
השלמות נדרשות
פרק זה מציג את התחומים בהם זוהה צורך בהשלמות
חשובות לטובת יישום מיטבי של התוכנית הלאומית
להתייעלותבאנרגי
ה
.השלמותאלויבחנו
לעומקבמסגרתגיבושהתכניתהלאומיתהבאהשתהליךה
עדכוןשלה
החל במרץ 2025
.
א.
בחינה מחדש של המדד והתאמת היעדים
כאמור,ישראלהשיגהאתיעדהבינייםלשנת2025
בעצימותאנרגיהכברבשנת2020
.אמנםמדוברבממצאים
חיוביים המעידים על התייעלות במשק, אולם
התנודתיות הרבה מחייבת בחינה מחדש הן של המדד והן של
היעדים. למשל, ניתן לשקול יעדים ומדדים חלופיים או משלימים, כגון קביעת יעדי התייעלות באנרגיה במונחי
צריכ
ה אבסולוטית של
אנרגיה סופית ו/או ראשונית. זאת בדומה למקובל במדינות החברות באיחוד האירופי,
אשר מחויבותע"י דירקטיבת
האיחודלדווח על ביצועיהן במונחי צריכת אנרגיה סופית.
ב.
מעקב אחר פעילות הממשלה בתחום התייעלות באנרגיה
במסגרת התכנית
הלאומית נקבע כי משרד האנרגיה והתשתיות
יבצע
מעקב
אחר פעילות הממשלה בתחום
התייעלות
ב
אנרג
יה,
ובפרט אחר יישום התכנית
הלאומית
להתייעלות באנרגיה.
במסגרת
דיווח
זה מבצע משרד
האנרגיהוהתשתיותדיווחשנתילממשלה אודותסטטוסהיישוםשל סעיפי החלטתהממשלהבנושא.
במסגרת
עדכון התכנית, ייבחנו הרחבה וייעול של המעקב, כך שניתן יהיה לקשור באופן מיטבי בין צעדי ההתייעלות
שמקדמת הממשלה לבין ההתייעלות באנרגיה הנמדדת בפועל במשק.
כמו כן, תבחן האפשרות לטייב את
העברת המידע כך שיוכל להשתלב במערך הלאומי למעקב ובקרה אחר פליטות גזי חממה שבאחריות
המשרד
להגנת הסביבה.
ג.
מעבר לתחבורה יעילה באנרגיה ודלת פליטות -
עידוד פריסת עמדות טעינה
סעיף 7
בהחלטת
הממשלה
קובע כי על משרד האנרגיה והתשתיות לעודד פריסת עמדות ולהעמיד לשם כך
תקציבשל60
מיליון₪.
משרדהאנרגיהוהתשתיותחייבהרשאותמתקציבועלסךשלכ-
38
מלש"ח,שהתווספו
ל
הרשאות שחויבו ב-
2019
על סך כ-
30
מיליון ש"ח. בתחום ההתייעלות ב
מגזר התחבורה, החלטת הממשלה
מתמקדת אך ורקבהוספתעמדותטעינה, בעודהשתכנית הלאומיתלהתייעלותבאנרגיה כוללת צעדים נוספים
לקידום
המעברלתחבורה
יעילהבצריכתאנרגיה.ביןהצעדיםשנקבעוהיוהארכתההטבותהכלכליותעלרכבים
חשמליים, כמו ההטבה במס הקנייה וההנחה באגרת הרישוי. בפועל,
ההנחה על
אגרת הרישוי בוטלה ומס
הקנייה על רכבים חשמליים עלה מ-
35%
ל-
45%
בלבד. כמו כן, נקבעו צעדים נוספים אשר טרם יושמו. חלק
מהצעדיםשהופיעובתכניתוכןצעדימדיניותחדשיםנמצאיםבשלביקידום
שוניםבאמצעות
אגףתחבורהנקיה
שהוקם במסגרת רה ארגון שבוצע בשנת 2022
במשרד האנרגיה והתשתיות.
20
ד.
מנגנונים כלכליים לעידוד הפחתת צריכת החשמל ולהסטת ביקושים
סעיף 10
להחלטת הממשלה מטיל על רשות החשמל לבחון מנגנונים כלכליים לעידוד הפחתת צריכת החשמל
ולהסטתביקושים. לאחר בחינה של מנגנונים אפשריים, בחרה רשות החשמל להתמקדבתעריף לפי עומס וזמן
הצריכה(תעו"ז)כמנגנוןהכלכליהבלעדישהיאמיישמתלניהולביקושים.
אולם,קייםפוטנציאלמשמעותינוסף
שטרםמומשבתחוםזה.
בשווקיחשמל
במדינותה-
OECD
,
נעשהשימושבמנגנוניםכלכלייםמתקדמיםנוספים
להגברת גמישות הביק
ושים, כגון
תמחור בזמן אמת (Pricing Real-Time
-
RTP
), שירותי גמישות הביקוש
בשעות השיא (Response Demand
-
DR) ועוד.
במסגרת עדכון
התכנית תיבחן אפשרות יישום של מנגנונים
אלו במשק החשמל.
ה.
החלטת ממשלה
254
-
התייעלות ממשלתית בצריכת אנרגיה(01.08.2021
)
במסגרת יישום החלטה זו פרסם משרד האנרגיה והתשתיות, יחד עם מנהל הדיור הממשלתי ובשיתוף
המשרד
להגנת הסביבה
ואגף תקציבים
במשרד האוצר קול קורא להתייעלות במשרדי ממשלה.
הוגשו הצעות בסך כ-
250
מלש"ח וועדתההיגוי בחרה את משרדי
הממשלה והפרויקטים ה
זוכיםבהיקף של
100
מיליון. מכתבי זכיה
נשלחו למשרדי הממשלה ב
אוגוסט
2024
.
החיסכון הכספי
מיישום הפרויקטים ל
משרדי הממשלה הוערך ב
כ-
250
מלש"חתוך10
שנים.בשלמלחמתחרבותברזלהתקציבהוקפאעלידימשרדהאוצר
ולאהועברלמשרדים
הזוכים.
הנושא נמצא
בבחינה מחודשתבמשרד האוצר.
5.2
עדכון התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה2026-2035
החלה עבודת מטה לגיבוש התוכנית הלאומית הבאה להתייעלות באנרגיה, שתעודכן בשנה הקרובה. במרץ
2025
התקייםמפגשהשקה רחב בהשתתפותבעלי עניין מהמגזרהציבורי,הפרטיוהאזרחי, כחלקממגמהשל
שיתוף ציבור והרחבת מעגלי ההשפעה. במפגש הוצג
יישום התכנית הלאומית עד כה ותובנות שעלו
מיישומה,
אשר
יבחנו לקראתעדכון התכניתהבאה.
21
6. נספח א–
טבלת מעקב אחר סעיפיהחלטת ממשלה541
וסעיפים מרכזיים ב
תכנית הלאומיתלהתייעלותבאנרגיה
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
להקים צוות בין-
משרדי בראשות משרד האנרגיה ובהשתתפות נציגי רשות
מוגש דיווח שנתי לממשלה אודות סטטוס היישוםשל סעיפי
החשמל, משרד האוצר, מינהל התכנון, משרד הפנים, משרד הכלכלה
החלטת הממשלה, ונעשהמעקב,
ניטור ובקרה אחר ההתייעלות
והתעשייה,משרדהבינויוהשיכון,המשרדלהגנתהסביבה,משרדהתחבורה
באנרגיה הנובעתמחלק מסעיפיה,או שנאספים נתונים המעידים
והבטיחות בדרכים ומשרד הביטחון, לניטור ובקרה על יישום התכנית
משרד האנרגיה
עלמידת היישוםשלהסעיפיםללאמעקב אחר השפעתם על
2.א
הלאומית להתייעלות באנרגיה. ביןהיתר, הצוות יבחן צעדים נוספים שיעודדו
והתשתיות בביצוע
צריכתהאנרגיה. חלק מנתוניםאלהמדווחים לטובתמערך ה-
התייעלות באנרגיה, הסטת צריכת חשמל משעות השיא וייצור אנרגיה
MRV
הלאומי שלהמשרד להגנתהסביבה, כגון הנתונים אודות
מתחדשת. דו"
ח ומסקנות עבודת הצוות יובאו לממשלה מדי שנה בין השנים
ההתייעלות הנובעת מיישום תכניותמענקים עבור התעשייה
2025-2022
עד ליום31.12
לכל שנה.
והשלטון המקומי.
בהתאם לסעיף 2
א(ב) לחוק, להטיל על כלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך
לדווח לממשלה, וכן להטיל על משרדי ממשלה ויחידות סמך לדווח למשרד
האנרגיה על פעולות שביצעו משרדיהם להתייעלות באנרגיה ואנרגיות
הושלם
2.ב
משרדי הממשלה
מתחדשות.הדיווחיתבצעמדישנהעדליום31.03
בכלאחתמהשנים2025-
חלקית חלק ממשרדי הממשלהמדווחים.
2022
. הנתונים והמידע יועברו וישולבו במערך הלאומי למעקב, בקרה ודיווח
על פליטות גזיחממה שלהמשרד להגנתהסביבה.
עלשרתהאנרגיה,השרהלהגנתהסביבהושרתהכלכלהוהתעשייה,להפעיל
לאחר אישור "מס ה
פחמן"
,ה
תקבל תקציב
למשרד האנרגיה
תכניות מענקים להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות גזי חממה ולצמצום
והתשתיות(שיועבר לרשות ההשקעות)
של300
מיליון ₪
עבור
הפגיעה בתחרותיות של התעשייה הישראלית לרבות התייעלות בצריכה
משרד האנרגיה
השנים 2025-2027
.
200
מיליון ₪ ימומשו במהלך שנות התכנית
ובייצור אנרגיה חשמול תהליכים, הסטת ביקושים ואגירת אנרגיה. לצורך כך
והתשתיות,
עדסוף 2026
.
3.א
יקצה
משרד האנרגיה תקציב בסך 350
מיליון ₪
על פני השנים 2026-2022
המשרד להגנת
בביצוע
במסגרתהוראת מנכ"ל 4.41
המשרד להגנתהסביבה חייב בשנת
למגזר העסקי בדגש על תעשייה. המשרד להגנת הסביבה יקצה תקציב בסך
הסביבה ומשרד
2022
הרשאות עלסך של כ-
68
מיליון ₪
עבור:
100
מיליון ₪
בשנת 2022
לאותן מטרות במגזר העסקי ובשלטון המקומי.
הכלכלה והתעשייה
-
פרויקטים
לצמצוםתופעתאי החוםהעירוני וייצור אנרגיה
אופןהקצאתהתקציביםייעשהבהסכמהביןמשרדהאנרגיה,המשרדלהגנת
מתחדשת (הוקצו כ-
43
מיליון ₪.)
הסביבה, משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד האוצר בתוך 60
יום. במסגרת
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
עבודתהצוותייקבעוקריטריוניםלמענקיםלענייןהתייעלותאנרגטית,צמצום
-
פרויקטים בתחום הפחתתפליטות והתייעלות באנרגיה
פליטות גזי חממה ומזעור הפגיעה בתחרותיות.
בתעשייה (הוקצו כ-
25
מיליון ₪.)
על שרת האנרגיה לקדם פרוייקטי חלוץ והדגמה להוכחת היתכנות כלכלית
שנה
2022
2023
ס"ה
ותפעולית של פרויקטים בתחום ההתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות גזי
חיוב הרשאות
31
מיליון ש"ח
29
מיליון ש"ח
60
מיליון ש"ח
חממה, בין השאר באמצעות התייעלות בייצור או בצריכת אנרגיה, הסטת
משרד האנרגיה
3.ב
הושלם
ביקושים ואגירת אנרגיה, תחבורה נקייה, הסבת דלקים וחשמול תהליכים
והתשתיות
פרויקטים
88
61
149
בכללהמגזריםבמשק.לצורךכךיקצהמשרדהאנרגיהתקציבשלאיפחתמ-
שהוגשו
35
מיליון ₪בין השנים 2023-2022
.
פרויקטים שזכו
26
23
49
משרד האנרגיה והתשתיותחייב הרשאות על סך כ-
8
מיליון ₪
לגיבוש תכניותפעולה למעבר לאנרגיה מקיימת עבור כ-
50
רשויות
גיבוש תכניות פעולה להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת ברשויות
משרד האנרגיה
מקומית.קולקורא עבור 25
רשויות מקומיות פורסם בפברואר
המקומיות: על מנת לסייע בגיבוש תכניות פעולה להיערכות לשינוי אקלים
והתשתיות
2025
.
4.א
ואנרגיה מקיימת ברשויות מקומיות לפי המדריך הממשלתי בנושא, יקצה
הושלם
והמשרד להגנת
המשרד להגנתהסביבה חייב הרשאות עלסך כ-
13
מיליון ₪
משרד האנרגיה תקציב בסך 8
מיליון ₪על פני השנים2023-2022
; המשרד
הסביבה
ויקצה תקציבים נוספים לתוכניות עתידיותל-
64
רשויות מקומיות.
להגנתהסביבה יקצה תקציב בסך 8
מיליון ₪בשנת 2022
.
סך הכל גובשו או בתהליךגיבוש כ-
100
תכניות היערכותבליווי שני
המשרדים.
הגנ"ס פרסםתמיכות במסגרתקול קורא 15021
להצללה וקירור
על סך 25
מיליון ₪וחויבו הרשאות על סך23
מיליון ₪. חויבו
קידום אנרגיה מקיימת בכלל המגזרים בשטח המוניציפאלי, לרבות הרשות
משרד האנרגיה
ומומשו עוד 2
מיליון ₪לטובת ליווי מקצועי.
המקומית
, המגורים, התעסוקה, המסחר והתעשייה
על פני השנים 2024-
והתשתיות,
משרד האנרגיה והתשתיותחייב הרשאות על סך100
מיליון ₪
4.ב
הושלם
2022
. משרד האנרגיה יקצה 100
מיליון ₪ והמשרד להגנת הסביבה יקצה
המשרד להגנת
ומומשו בפועל 110
מיליון .₪
28.5
מיליון ₪לקידום היערכותלשינוי אקלים בשנת 2022
.
הסביבה
מעבר לכך בין השנים 2022-2024
הו
קצהכ-
124
מיליון ₪
לרשויו
ת מקומיות
במסגרת בהחלטות ממשלה נוספות שאינןתחת
החלטה 541
.
23
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
גיבוש ויישום תכניות פעולה: לרשום את הודעת משרד הפנים, כי יתאפשר
שימוש בתקציבי הפיתוח המשרדיים המוענקים לרשויות המקומיות לצורך
משרד הפנים מאפשר להשתמש בתקציבי פיתוח לפרויקטיםשל
הושלם
4
.ג
גיבוש ויישום תכניות הפעולה ברשויות המקומיות, וייבחן מתן קדימות
משרד הפנים
אנרגיה מתחדשת והתייעלות באנרגיה.
חלקית
לשימוש במענקים אלו עבור נושא זה. ברשויות החברות באשכולות אזוריים,
אין דיווח
עלהיקף התקציב.
גיבוש התכניות יוכללהתבצע באמצעות האשכולותוהן יכללו מרכיב אזורי.
משרד הפנים-
מנהל
הקמת
מערכות פוטו-
וולטאיות על נכסי הרשות:
התכנון בשיתוף
א.
על שרת הפנים לאשרתקנות למימוש סעיף7
בהחלטת ממשלה 208
עד
משרד האנרגיה
התקנותאושרובמועצההארצית לתכנון ובניה באוגוסט 2024
בביצוע
לא יאוחר מ-
1
באוגוסט 2022
ולתקן אתתקנות התכנון והבנייה (תכן
והתשתיות
טרםנחתמו עלידי שרהפנים
הבנייה) (תברואה), התש"ף-
2019
.
והמשרד להכנת
4
.ד
הסביבה
ב.
לתקן את סעיפים 14
ו-
15
בהחלטת ממשלה 208
, כך שבסיפה של סעיף
14(ב) יתווסף המשפט "היתר זה יינתן עד לא יאוחר מה-
1
בפברואר 2022
,"
משרד הפנים בביצוע טרם התקבלדיווח
בנושא ממנהל התכ
נון
ובסעיף 15
יתווסף המשפט "מסלול כאמור ייקבע ויפורסם עד לא יאוחר מ-1
בפברואר 2022
."
להטיל על משרד האנרגיה לקדם הנגשה של מידע לציבור בנוגע למיפוי
פוטנציאל ייצור אנרגיה ממערכות פוטו-וולטאיות
בשטחים מבונים (גגות,
משרד האנרגיה
מערכת המיפוי הושקה
בפברואר
2025
באמצעות מרכז מיפוי
5.א
הושלם
חניונים,מגרשיספורטוכד')ברמההארציתוהנגשתהמידעלציבורבאמצעים
והתשתיות
ישראל. עובדים כעת עלשיפורים נוספים.
מקוונים. לשם כך יקצה משרדהאנרגיה 4
מיליון ₪בין השנים 2023-2022
.
לרשוםאתהודעתשרתהאנרגיה,כיככלשתחולחובהלהקיםמערכותפוטו-
התקנה עוד לא עברה לכן לפי נוסח ההחלטה משרד האנרגיה
וולטאיות על מבני חינוך, המשרד יבחן תמיכה בהתקנת מערכות פוטו-
משרד האנרגיה
הושלם
5.ב
והתשתיות עודלא נדרשלבחוןתמיכה במבני חינוך בהתאם
וולטאיות לייצור אנרגיה על מבני חינוך חדשים מעל 1,000
מ"ר בין השנים
והתשתיות
חלקית
לדרישותהסעיף.
2026-2023
.
24
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
משרד האנרגיה והתשתיותפרסם מדריך לחוסן באנרגיה בשנת
2022
הכוללשלבי עבודה סדורים שישלנקוטלשם שימוש
באנרגיה מקיימת במתקני קליטה לשעתחירום,תוך התייחסות
קידום בנייה מאופסת ועצמאיתבאנרגיה:
לנושאיםאדריכליים, תפעוליים,הנדסיים ורגולטוריים,ומדריך נוסף
לתמוך בפעולותלקידום תכנון מבנים ומתחמים עצמאיים באנרגיה לרבות
משרד האנרגיה
הושלם
בשנת 2024
הסוקר אתנושאהאגירהבישראל, את החסמים
6.א
תכנון פרויקטי חלוץ והדגמה. לשם כך, יקצה משרד האנרגיה 10
מיליון ₪
והתשתיות
חלקית
הקיימים, וכולל כלים מעשייםלהקמת מתקני אגירה במתקני
בשנים 2026-2022
.
קליטה.המשרד תומך במעל ל-
150
פרויקטים של אגירה במבנים
של רשויות מקומיות לאיפוס באנרגיה במסגרת המענקיםלרשויות
המקומיות. (יודגש כיבנושא אנרגיה במבניםהמשרדשינה גישה
מאיפוס אנרגיה שנתי לעצמאות באנרגיה.)
עדכון קבצי אקלים:
משרד האנרגיה
6.ב
הושלם בוצע.
לפעול לעדכון קבצי האקלים המשמשים כבסיס לתקני אנרגיה במבנים.
והתשתיות
דירוג אנרגיה למבנים:
לעדכן, בתוך 12
חודשים ממועד קבלת החלטהזו, אתהתוספת לצו מכר
6
.ג
דירות (טופסשלמפרט,)
תשל"ד-
1974
, כך שתחול חובה על המוכר ליידע
הושלם בוצע.
את רוכשהדירה האםבוצע דירוג אנרגיה לבניין שבו נמצאת הדירה
הנרכשת, וככלשבוצע דירוגאנרגיה כאמור, להציגו בפני הרוכש.
בנייה ירוקה במוסדות חינוך:
המשרד להגנתהסביבה חייב הרשאות עלסך 14
מיליון ₪לבנייה
המשרד להגנת
6
.ד
לתמוך בבנייה ירוקה של מבניחינוך. לשם כךיקצה המשרדלהגנתהסביבה
הושלם
ירוקה שלמבני חינוך,בדגש עלרשויות מהמגזר הערבי. וחייב
הסביבה
תקציב בסך5
מיליון ₪עבור סיועבהכשרות ומידע עד שנת2022
.
השראות על סך 2
מיליון ₪
עבור ייעוץ ומידע .
משרד האנרגיה
משרד האנרגיה והתשתיותחייב הרשאות על סך 6.9
מיליון ₪
על שרת האנרגיה ועל השרה להגנת הסביבה לבחון צעדים רגולטוריים,
והתשתיות,
להקמת מרכזי ייעוץ וליווי לתושבים, קהילות ועסקים, במטרה
6
ה..1
)
תמריצים וכלי הסברה לקידום ייצור ואגירה של אנרגיה מתחדשת בקהילה
הושלם
המשרד להגנת
להתייעל באנרגיה ולהאיץ התקנתמערכותפוטו-וולטאיות בדגש
בתוך 12
חודשים ממועד החלטה זו.
הסביבה
על מבני מגורים משותפים
25
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
נחתם מיזםשמשלכולםבשיתוף
הפורוםהישראלילאנרגיה,
קק"ל
עלשרתהאנרגיהועלהשרהלהגנתהסביבהלקדםפרויקטיהדגמהלבחינת
משרד האנרגיה
ומשרד האנרגיה והתש
תיות,
במטרה לעודד התקנותמערכות
הישימות והכדאיות הכלכלית של פרויקטים לייצור ואגירת אנרגיה מתחדשת
והתשתיות,
סולריות לבתים משותפים, במסגרת המיזםניתןליווי לבעלי בתים,
6
ה..2
)
הושלם
בקהילה, לרבות בתים משותפים. לצורך כך יקצה כל משרד 0.5
מיליון ₪
המשרד להגנת
מקודמים מדריכים, מתקיימותהכשרות וליווי של 17
רשויות
בשנה, בין השנים 2024-2022
על פי כל דין.
הסביבה
מקומיות.
הוקצו 0.9
מיליון ₪בשנים 2022-24
.
משרד האנרגיה והתשתיותמימן מיפוי פרטנישלכ-
600
מבנים
בדיור הציבורי. כמו כןמימן משרד האנרגיה והתשתיותכתיבת
מכרז להתקנתמערכות
פוטו-וולטאיות
בדיור הציבורי ואףהעביר
תקציב ייעודי למימון מנהל פרויקט ליישום הפרויקט במשרד
לרשוםאתהודעתמשרדהבינויוהשיכוןומשרדהאנרגיהבדברכוונתםלקדם
השיכון. לאור תוצאותהמיפוי המפורט ולאחר ברור נוסף עלידי
6
ה..3
)
מתווה להקמת תשתית לאנרגיה מתחדשת ואגירה במבני הדיור הציבורי
בביצוע
משרד השיכון, התגלה כי קייםפוטנציאללייצור
אנרגיה
ממערכות
הנמצאים בבעלות המדינה.
פוטו-וולטאיות
בעשרות בודדותשל מבנים. על כן משרד השיכון
החליט שלא לקדם אתהפרויקט.בימים אלו נבחנת ע"י משרד
האנרגיה והתשתיותקידום היוזמה לפי הפוטנציאל הקיים במספר
רשויות מקומיות.
משרד האנרגיה והתשתיותחייב הרשאות מתקציבו עלסך כ-
38
עלשרתהאנרגיהלהביאלפריסתתשתיותלתחבורהחשמליתברחביהארץ.
משרד האנרגיה
מלש"ח במסגרת קולות קוראיםבשנים2022-2023
.
7
לצורך כך יעמיד משרד האנרגיה תקציב בסך 60
מיליון ₪, על פני השנים
והתשתיות הושלם
בכל הקולות הקוראים יוקמו 3976
שקעים לעמדות טעינה,מתוכן
2023-2022
.
1414
שקעים לעמדות מהירותואולטרה מהירות.
26
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
בשנים 2022-2023
.הועברו 1.5
מיליון ₪ממקורותיו של משרד
האנרגיה והתשתיות. כמו כן משרד האנרגיההעביר 7.7
מיליון ₪
למספר קמפיינים:
2022
:
•
רפורמת הייבוא למוצרי חשמל–
בשתיפעימות, 1
מיליון ₪
על משרד האנרגיה לפעול להעלאת המודעות ושינוי הרגלי צריכה בתחום
•
מונדיאל 2022
התייעלותבאנרגיה, 2.1
מיליון ₪
אנרגיהמקיימת(התייעלותבאנרגיה,ייצוראנרגיהמתחדשתואגירתאנרגיה)
משרד האנרגיה
8
באמצעות חינוך והכשרה. לצורך כך, יקצה משרד האנרגיה תקציב בסך 10
והתשתיות בביצוע
2023
:
•
מיליון ₪על פני השנים 2026-2022
.
אנרגיות מתחדשות –
יש חדש תחתהשמש,"" 3.8
מיליון ₪
2024
:
•
משרד האנרגיה והתשתיותהעביר 0.8
מיליון ₪עבור
אולימפיאדת החלל.
•
שיתוףפעולה עם מוזאון המדעבירושלים.
משרד האנרגיה
על שרת האנרגיה ועל השרה להגנת הסביבה להטמיע מערכת לדיווח
ה
תקציבהועבר, נעשה סקר עםהלמ"ס בו התגלו קשייםוחסמים
והתשתיות,
הושלם
9.א
והשוואה של צריכת אנרגיה בפועל במבנים. לשם כך יעמיד כל אחד
לא צפויים,לאחר בחינההוחלט שלאניתן להשלים אתהסקר
המשרד להגנת
חלקית
מהמשרדים סכוםשל1.25
מיליון ₪על פני השנים2023-2021
.
ו
לממש את הפרויקט והסעיף בהחלטה.
הסביבה
על שרת האנרגיה להקים מערך דיגיטלי תומך לכלל דיווחי צריכה, נצילות,
משרד האנרגיה
הושלם
דיווח צריכותשנתי ודירוג מבנים –
בוצע.
דיווח נצילות וסקר
9.ב
סקרי אנרגיה וניהול משתמשים.
והתשתיות
חלקית
אנרגיה -
בעבודה,הסתיים שלב האפיון, מחכה לשלב הפיתוח.
על רשות החשמללבחון מנגנונים כלכליים קבועים לעידוד הפחתתצריכת
10
רשותהחשמל לאבוצע
לאבוצעה עבודה בנושא.
החשמל ולהסטתביקושים בתוך 6
חודשים ממועד אישור החלטה זו.
27
סעיף
בהחלטת
סעיףבהחלטה
גורם אחראי
סטטוס
הערות
הממשלה
המועצה הלאומית
לכלכלהבמשרד
על מנת לקדם את היער העירוני, בדגש על גידול וטיפוח עצי רחוב ברשויות
ראש הממשלה,
המקומיות, ובין היתר למתן באמצעותם את השפעתם של איי חום עירוניים
משרדהחקלאות
ולהפחית את צריכת החשמל לאקלום מבנים,
על המועצה הלאומית לכלכלה
עברה ב-
23/01/2022
וכוללתהמלצות
11
ופיתוח הכפר,
הושלם החלטתממשלה1022
במשרד ראש הממשלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מינהל התכנון,
צוות בין-משרדי לצמצום השפעתםשל איי חום עירוני.
מינהל התכנון,
המשרד להגנתהסביבה ומשרד הבינוי והשיכון להציג לממשלה בתוך 60
יום
המשרד להגנת
אתהמלצותהצוות הבין-משרדיבנושא
ייעור עירוני.
הסביבה ומשרד
הבינוי והשיכון
28