דיווח על-פי חוק
דיווח לוועד
ת
חוקה של הכנסת בהתאם
לסעיף 379
לחוק חדלות פירעוןושיקום
כלכלי,התשע"ח-
2018
מטעם הממונה על הליכי חדלותפירעון
ושיקוםכלכלי ביחס לשנת 2024
עמוד 1
מתוך 13
דיווח לוועדתחוקה שלהכנסת בהתאם לסעיף379
לחוק
חדלותפירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח -
2018
מטעם הממונה על חדלותפירעון ושיקום כלכלי ביחס לשנת 4
202
תוכן
עניינים
................................
................................
................................
.....
3
א. מבוא
................................
................................
.............
3
ב.
נתוניםביחס לתאגידים
................................
................................
...............
6
ג.
נתוניםביחס ליחידים
עמוד 2
מתוך 13
דיווח לוועדת חוקה שלהכנסת בהתאם לסעיף 379
לחוק חדלותפירעון
ושיקום כלכלי,התשע"ח-
2018
מטעם הממונהעל הליכי חדלות פירעון ושיקוםכלכליביחסלשנת4
202
א.
מבוא
1.
ביום
15.09.2019
נכנס לתוק
פו חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
להלן:(
החוק.)""
החוקביצערפורמהמקיפהבתחוםחדלותהפירעוןוהסדירבאופןמקיףאתכללדיני
חדלות הפירעון הן שליחידיםוהן של תאגידים.
בנוסף ערך החוק שינוי מבני ברשויות האמונות על יישום הדין בהקשר של חייבים יחידים.
1
בהתאםלחוק,
הליכיםלגבייחידיםשנפתחיםלבקשתיחידשסךחובותי
ו
עולהעל150,000
₪
ולבקשת נוש
ה, מתנהלים בפני בית המשפט השלום המוסמך והממונה על הליכי חדלות פירעון
ושיקוםכלכלי
להלן:"הממונה)"(.
הליכים שנפתחיםלבקשתיחידשסךחובותי
ו
אינועולהעל
150,000
ש"ח2,
מתנהלים בפני רשם חדלות פירעון ברשות האכיפה והגבייה. הליכי חדלות
הפירעון של תאגידים ממשיכים בהתאםלחוק
להתנהל בפני ביתהמשפטהמחוזי המוסמך.
2.
סעיף379
לחוק קובע כיעל השרלדווחלועדת החוקה ב-1 ביוני
בכל שנה (מתום שנתיים מיום
כניסת החוק לתוקף) על הליכי חדלות הפירעון כהגדרתם בחוק בשנה שקדמה למועד הדיווח.
עלמנתלאפשראתהדיווחהאמורמוצגיםבמסמךזההנתוניםהדרושיםמטעםהממונהביחס
לשנת
2024
. מדובר בדיווח רביעי בהתאםלסעיף379
לחוק.
ב.
נתונים ביחס ל
תאגידים
3.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(1)(א)לחוק–
3.1
.
מספר ההליכים שבהם הורה בית המשפט על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי
ב
מהלך
שנת 4
202
הוא 95
3.
3.2
.
מספר ההליכים שבהם
הורה בית המשפט על פירוק התאגיד במהלך שנת 2024
הוא
1,346
.
נתון
במהלךשנת 2024
ניתןצולהפעלתהתאגידלשםשיקומוהכלכלי 95
ניתן צולפירוק התאגיד
1,346
1
סכום זה מתעדכןבהתאם לסעיף 352
לחוק.
2
סכום זה מתעדכןבהתאם לסעיף 352
לחוק.
3 הנתונים כוללים גם קבוצות של חברות.
כאשר בדיווח זה
אחת מה
קבוצ
ות
כללה 66
חברות. במקרים אלה כל חברה
נספרה בנפרד, בין אם הליכים בעניינם התנהלו באותו תיק אובתיקיםנפרדים.
עמוד 3
מתוך 13
להלןגרףהמשווהאתהנתוניםבנוגעלמספרההליכיםבהםניתןצולהפעלתהתאגידלשם
שיקומו הכלכלי ומספר ההליכים בהם
ניתן צו לפירוק התאגיד
בחלוקה לפי שנים, ביחס
לתקופה משנת 2021
ועד 2024
:
1600
1,346
1400
1200
953
1000
853
711
800
600
400
95
200
43
23
10
0
2021
2022
2023
2024
צו שיקום
צו פירוק
4.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(1
)(ב) לחוק4 –
4.1
.
מספרההליכים שבהם
אושרהתכניתלשיקום כלכלי
במהלך שנת 2024
הוא
26
.
•
בהליכים אלה היקף החוב הממוצעעומדעל סך של
28,208,714
₪
5.
•
שיעור הפירעון6
הממוצעבחלוקהלסוגי נושיםבהליכים
אלה
הוא כדלקמן-
❖
נושים מובטחים
כוללנושים מובטחים בשעבוד צף)(:
75%
.
❖
נושים בדין קדימה: 93%
.
❖
נושים בעלי ערבויות אישיות:
20%
.
❖
נושים כללים:18%
.
•
שיעור הפירעון הממוצע הכללי בהליכים בהם
אושרה תכנית לשיקום כלכלי
הוא
27%
.
יצוין כי מאחר שלא כל תביעות החוב שהוגשו בהליכים אלה נבדקו, מדובר
בשיעורפירעון משוער7.
4
יש לציין כי הנתוניםהמוצגים בסעיף זה התקבלו מהנאמנים שהתמנובתיקים.
5
ישלצייןכילאמדוברבהיקףחובסופי.מאחר שבחלקמהתיקיםהנאמניםטרםהשלימואתבדיקתם שלכלתביעות
החוב ונכללו בחישוב גםתביעות חוב שטרם נבדקו.
6מדובר בשיעור
י
פירעון שעלו מנתונים שנשלחו לצורך הדיווח ולכן במקרים מסוימים משקפים תמונה עדכנית יותר
ממה שהוערך במועד אישור התוכנית.
יצויין כי
תהליך היישום של התכניות טרם הושלם באופן מלא וכן בחלק
מהמקרים תביעות החוב טרם נבדקובאופן מלא.
7
יוער כי ככל הנראה שעור פירעון זהנמוך יותרמשיעור הפירעון שהיהמתקבל אילו כל תביעות החוב היונבדקות.
עמוד 4
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר ההליכים שבהם אושרה תכנית לשיקום
כלכלי
בחלוקהלפי שנים, ביחסלתקופה משנת2021
ועד 2024
:
30
26
25
20
20
15
12
10
5
5
0
2021
2022
2023
2024
4.2
.
מספר ההליכים בהם נעשתה
חלוקה סופית
במהלך שנת 2024
בהתאם לסעיף 240
לחוק
הוא41
,
מתוך844
הליכיםבהםניתןצופתיחתהליכיםהמורהעלפירוקהתאגידשנסגרו
במהלך שנת 2024
.
כלומר, ב-
803
הליכיםלא בוצעה חלוקהלנושים.
•
בהליכים בהם בוצעה חלוקה סופית לנושים,
היקף החוב הממוצע עומד על סך של
7,798,056
₪
8.
•
שיעור הפירעון
הממוצעבחלוקהלסוגי נושיםבהליכים
אלה
הוא כדלקמן-
❖
נושים מובטחים
כוללנושים מובטחים בשעבוד צף)(:
49%
.
❖
נושים בדין קדימה: 9
81%
.
❖
נושים כללים10
:
%
18
.
שיעורהפירעון
הממוצעהכלליבהליכים
בהםבוצעהחלוקהסופיתלנושים
הוא:
19%
.
יצוין כי מאחר שלא כל תביעות החוב שהוגשו בהליכים אלה נבדקו,
מדובר בשיעור
פירעון משוער11
.
8
יש לציין כי בחלק מההליכים לא כל תביעות החוב נבדקו מאחר שלא התבצעה חלוקה לכל הנושים בהליך. בהתאם
לכך,נכללובחישובהיקףהחובהממוצעגםתביעותחובאשרלאנבדקומאחרשהוגשועלידינושיםשלאקבלודיבידנד
בהליך.
9
יש לציין כי ככל שנושים, שהם עובדים של התאגיד, מקבלים גמלה מהביטוח הלאומי לפי חלק ט' לחוק הביטוח
הלאומי[נוסחמשולב],התשנ"ה-
1995
סכוםגמלהזהמופחתמהחובהנכללבדיןהקדימה,ולפיכךגםאינונכללבשיעור
הפירעון הממוצע לנושים בדין קדימה.
10
יובהר כי מדובר בשיעור פירעון משוער, מאחר שבחלק מההליכים לא כל תביעות החוב של הנושים הרגילים נבדקו
היות שלאהתבצעה חלוקה לכל הנושיםבהליך)( והם נכללו בחישוב שיעור הפירעון.
11 יוער כי ככל הנראה שעור פירעון זהנמוך יותרמשיעור הפירעון שהיהמתקבל אילו כל תביעות החוב היונבדקות.
עמוד 5
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר ההליכים שבהם נעשתה חלוקה סופית
במהלך שנת 2024
בחלוקה לפי שנים, ביחסלתקופה משנת 2021
ועד2024
:
45
41
40
35
30
25
20
16
15
11
10
5
5
0
2021
2022
2023
2024
5.
יוער כי הנתונים
המפורטים ב
חלק זה של הדוח
מבוססים
על דיווחים אשר קיימים במערכות
המידע של הממונה. תיקים שבעניינם לא הומצאו כל החומרים הרלוונטיים
לא קבלו ביטוי
בדוח.
ג.
נתונים ביחס ל
יחידים
הנתונים בחלק זה של הדיווח מתייחסים רק להליכים של יחידים שנפתחו אצל הממונה ובית
המשפט השלום
(יובהר כי דיווח זה לא מתייחס
להליכים שנפתחו
ונותבו לטיפול רשות האכיפה
והגבייה).
6.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(2
()
א
)לחוק-
6.1
.
להלן נתונים בנוגע
ל
מספר ההליכים שנפתחו
(כלומר מספר הבקשות למתן צו לפתיחת
הליכים שהוגשו בהתאם
לסעיפים 104
ו-
109
לחוק)
במהלך שנת2024
:
•
לבתי משפט
השלום
הוגשו בשנת 2024
-
437
בקשות
למתן צו לפתיחת הליכים
(מד
ובר בבקשות המוגשותעלידי נושים).
•
לממונה הוגשו
בשנת 2024
-
15,347
בקשות
למתן צו לפתיחת הליכים (מדובר
בבקשותהמוגשות עלידיחייבים).
•
להלן
נתוניםבנוגעלמספרהבקשותשהוגשולביתהמשפטהשלוםולממונהבחלוקה
למחוזות:
עמוד 6
מתוך 13
המחוז
סה"כ בקשותלצו לפתיחת הליכים שהוגשו
בית משפטהשלום-
בקשה המוגשת על ידי נושה
מחוזחיפה
95
מחוז צפון
73
מחוז תלאביב
83
מחוזמרכז
86
ירושלים
51
באר שבע והדרום
49
סה"כ
437
ממונה-
בקשה המוגשת על ידיהחייב
מחוזחיפה
4,566
מחוז צפון
2,161
מחוז תלאביב
1,637
מחוזמרכז
2,804
ירושלים
1,663
באר שבע והדרום
2,516
סה"כ
15,347
להלן
גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר ההליכים שנפתחו
על ידי נושים ועל ידי
חייבים
בחלוקה
לפי שנים,
ביחסלתקופה משנת 2021
ועד 2024
:
18000
15,347
15,206
16000
14,966
14,036
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
600
461
421
437
0
2021
2022
2023
2024
בקשות נושה
בקשות חייב
עמוד 7
מתוך 13
7.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(2
()
ב
)לחוק –
7.1
.
מספרה
הליכיםש
נקבעהבהםעלידיביתהמשפט
תקופתתשלומיםבצולשיקוםכלכלי
במהלך שנת 2024
הוא
8,198
.
יובהר כי בהתאם לסעיף 167
(א) לחוק ניתן לתת לחייב
במסגרתהצולשיקוםכלכלי הפטרלאלתרשאינוכוללחובתתשלומים,לכןהליכיםאלה
אינםנכללים בדיווח.
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר ההליכים שנקבעה בהם על ידי בית המשפט
תקופת תשלומים בצו לשיקום כלכלי בחלוקה לפי שנים,
ביחס לתקופה משנת 2021
ועד
2024
:
9,000
8,198
8,000
7,000
6,262
5,938
6,000
5,000
4,000
3,473
3,000
2,000
1,000
0
2021
2022
2023
2024
7.2
. התשלום החודשי
ה
ממוצע
שנקבע לחייבים
בהתייחס לכלל ההליכים המפורטים בסעיף
8.1
במהלך שנת2024
הואכ-
1,612
₪
.
•
להלן
נתוניםבנוגעלתשלוםהחודשיהממוצעשנקבעלחייביםבחלוקהלמחוזבונפתחו
ההליכים:
המחוז
גובה תשלום חודשי ממוצע
מחוזחיפה
1,858
₪
מחוז צפון
1,627
₪
מחוז תלאביב
1,586
₪
מחוזמרכז
1,502
₪
ירושלים
1,276
₪
באר שבע והדרום
1,557
₪
סה"כ
1,612
₪
עמוד 8
מתוך 13
•
התשלום החודשי
הממוצע שנקבע לחייבים בהליכים שנפתחו בבית המשפט
(לבקשות שהוגשו על ידי נושים)
במהלך שנת 2024
הוא
2,099
₪ (יצוין
כי מדובר
66
הליכים בלבד.)
•
התשלוםהחודשי
הממוצעשנקבעלחייביםבהליכיםשנפתחו
במהלךשנת2024
אצל
ה
ממונה (לבקשות שהוגשועלידי חייבים)הוא
1,608
.₪
•
התשלוםהחודשי החציוני עומדעל סך של 1,480
.₪
7.3
.
תקופת התשלומים
ה
ממוצעת
שנקבעה לחייבים במהלך שנת 2024
בהתייחס לכלל
ההליכים המפורטים בסעיף 8.1
היא
52
חודשים, כלומר 4.3
שנים.
כאשר מתוך 8,198
תיקים ב-
955
מהתיקים נקבעה
תקופת תשלומים בת שלוש שנים
, ב-
215
תיקים נקבעה
תקופת תשלומים מתחת לשלוש שנים וב-
7,028
תיקים נקבעה תקופת תשלומים העולה
על שלוש שנים.
•
להלן נתונים בנוגע לתקופת התשלומים הממוצעת שנקבעה בשנת 2024
לחייבים
בחלוקהלמחוז בו נפתחוההליכים:
המחוז
תקופת תשלומים ממוצעת
מחוזחיפה
55
מחוז צפון
54
מחוז תלאביב
49
מחוזמרכז
48
ירושלים
49
באר שבע והדרום
52
סה"כ
52
חודשים
•
תקופת
התשלומים
הממוצעת שנקבעה לחייבים בהליכים שנפתחו בבית המשפט
(לבקשות שהוגשו על ידי נושים) במהלך שנת 2024
היא
53
חודשים (יצוין
כי מדובר
66
הליכים בלבד).
•
תקופת
התשלומים
הממוצעתשנקבעהלחייבים
בהליכיםשנפתחובממונה(לבקשות
שהוגשו עלידיחייבים)
במהלך שנת2024
היא 52
חודשים.
7.4
.
יוער כי הנתונים המפורטים בחלק זה של הדוח מבוססים על דיווחים אשר קיימים
במערכותהמידע של הממונה. תיקים שבעניינםלאהומצאו כלהחומריםהרלוונטיי
ם
לא
קבלו ביטוי בדוח.
עמוד 9
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע
לתשלום החודשי הממוצע ולתקופת התשלומים
הממוצעת
שנקבע
ו לחייבים בצו לשיקום כלכלי
בחלוקה
לפי שנים,
ביחס לתקופה משנת
2021
ועד2024
:
1,800
1,612
1,500
1,600
1,491
1,494
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
52
49
51
51
0
2021
2022
2023
2024
תשלום חודשי
תקופת תשלומים
8.
הנתונים הדרושיםבהתאם לסעיף 379
א()(2
)(ג)לחוק -
8.1
.
מספרהחייבים
ש
החלוהכשרה
להתנהלותכלכליתנכונה
להלן:"הכשרה)"(12
בשנת4
202
להליכים של יחידים שנפתחו אצלהממונה ובית המשפט השלוםהוא
644
.
•
מתוך644
החייבים
שהחלו אתההכשרה במהלך שנת2024
השלימו את ההכשרה
465
חייבים ו-
58
חייבים נוספים נדרשים להשתתף במפגש השלמה
על מנת
להשלים את
ההכשרה.
•
121
חייבים
שהחלו את ההכשרה במהלך שנת 2024
לא השלימו את ההכשרה,
מאחר
שלאהתייצבולהכשרה כנדרש.
•
לאהיוחייבים שלאהיו
יכוליםלקבל את ההכשרה
במהלך
שנת
2024
.
12
סעיף 161
ב()(5
) לחוק קובע כי השרבאישור וועדת החוקה יקבעו הוראות לקיום ההכשרה. תקנות בעניין זה הותקנו
ביום 25.6.2023
.
עמוד 10
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר החייבים שהחלו הכשרה להתנהלות כלכלית
נכונהבחלוקה
לפי שנים,
ביחסלתקופה משנת2021
ועד 2024
:
700
644
600
490
500
400
343
300
200
100
23
0
2021
2022
2023
2024
9.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(2
)(ד)לחוק –
9.1
.
מספר
ההליכים שהסת
יימו
בהפטר
(כולל הפטר לאלתר והפטר לאחר עמידה בחובת
התשלומים) במהלך שנת2024
הוא
3,948
.
•
היקףהחוב הממוצע בהליכים
אלהעומדעל סך
של
857,832
₪
13
.
•
שיעור הפירעוןהממוצע
בהליכים אלה
בחלוקה לסוגי הנושים14
הוא כדלהלן:
❖
נושים
מובטחים
100%
פירעוןמהחובות;
❖
נושים בדין קדימה
41%
פירעון מהחובות;
❖
נושים כללים
19%
פירעון מהחובות.
•
שיעור פירעון ממוצע כללי
21%
מהחובות. יצוין כי מאחר שלא כל תביעות החוב
שהוגשו בהליכים אלה נבדקו, מדובר בשיעור פירעון משוער15
.
•
שיעור פירעון ממוצע לנושים כללים לאחר הורדה של התיקים בהם ניתן הפטר
לאלתר16
הוא %
31
מהחובות ולנושים בדיןקדימה 77%
מהחובות.
9.2
.
יוער כי הנתונים המפורטים בחלק זה של הדוח מבוססים על דיווחים אשר קיימים
במערכות המידע של הממונה. תיקים שבעניינם לא הומצאו כל החומרים הרלוונטיי
ם
לא
קבלו ביטוי בדוח.
13
יש לצייןכי בחלקמההליכים לא כלתביעותהחוב נבדקומסיבות שונות, לדוגמא מאחר שלא התבצעה אולא צפויה
להתבצע חלוקה לכל הנושים בהליך.בהתאם לכך, נכללו בחישוב היקףהחובהממוצע גםתביעות חוב אשרלאנבדקו.
14
בשיםלבלכךשבחלקמההליכיםלאכלתביעותהחובשלהנושיםנבדקומסיבותשונות(ראוהערתשוליים5
1
לעיל)
מדובר בשיעורי פירעון משוערים.
15
יוער כי ככל הנראה שעור פירעון זהנמוך יותרמשיעור הפירעון שהיהמתקבל אילו כל תביעות החוב היונבדקות.
16 מספר התיקיםשניתן בהםהפטר לאלתר הוא כ-
1,673
מתוך3,948
הליכיםכלומרשיעור שלכ-
42%
מסךהתיקים.
עמוד 11
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע ל
מספר ההליכים שהסתיימו בהפטר
בחלוקה לפי
שנים,
ביחסלתקופה
משנת 2021
ועד2024
:
4,500
3,948
4,000
3,500
2,878
3,000
2,500
1,750
2,000
1,500
1,000
723
500
0
2021
2022
2023
2024
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע לשיעור הפירעון הממוצע בהליכים לפי
סוגי הנושים
ול
שיעורפירעון ממוצע כולל
בחלוקה
לפי שנים,
ביחס לתקופה משנת2021
ועד2024
:
120%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
60%
41%
37%
40%
28%
21%
19%
19%
17%
17%
13%
12%
20%
7%
6%
0%
2021
2022
2023
2024
נושים מובטחים
נושים בדין קדימה
נושים כלליים
ממוצע כללי
10
.
הנתונים הדרושים
בהתאם לסעיף 379
א()(2)(ה)לחוק–
10.1
. מספר החייבים שהגישו בקשה
לממונה
למתן צו לפתיחת הליכם במהלך שנת 2024
לאחר
שכבר קיבלו בעבר הפטר/ הפטרלאלתרב-
10
השנים שקדמולשנת2024
הוא
366
.
עמוד 12
מתוך 13
להלן גרף המשווה את הנתונים בנוגע למספר
החייבים שהגישו בקשה לממונה למתן צו
לפתיחת הליכם לאחר שכבר קיבלו בעבר הפטר/ הפטר לאלתר ב-
10
השנים שקדמו לכך
בחלוקה
לפי שנים,
ביחס לתקופה משנת2021
ועד2024
:
400
366
350
283
300
250
216
200
151
150
100
50
0
2021
2022
2023
2024
עמוד 13
מתוך 13