הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
טיוטת תקנות מטעם משרד הבריאות:
טיוטת תקנות בריאות העם (דיווח על מטופלים באירוע נפגעים מורכב), התשפ"ה–2025
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ 3-6909)
__________________[חתימה]
אוריאל בוסו
שר הבריאות
בתוקף סמכותי לפי סעיף 29א(1) לפקודת בריאות העם וסעיף 32(5) לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 29א(1) לפקודת בריאות העם וסעיף 32(5) לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות 1. בתקנות אלה – בתקנות אלה –
"אירוע נפגעים מורכב" – אירוע שבו בשל מספר הנפגעים, סוג הפגיעות, מורכבות הטיפול הרפואי הנדרש או הנסיבות שבהן התרחש, ובכלל זה מלחמה, מבצע צבאי, פעולת איבה, תאונה, קריסת מבנה, שריפה, פיצוץ, אירוע חומרים מסוכנים, אירוע כימי או ביולוגי, אירוע קרינה רדיולוגי או אסון טבע, מתקיים אחד מאלה: "אירוע נפגעים מורכב" – אירוע שבו בשל מספר הנפגעים, סוג הפגיעות, מורכבות הטיפול הרפואי הנדרש או הנסיבות שבהן התרחש, ובכלל זה מלחמה, מבצע צבאי, פעולת איבה, תאונה, קריסת מבנה, שריפה, פיצוץ, אירוע חומרים מסוכנים, אירוע כימי או ביולוגי, אירוע קרינה רדיולוגי או אסון טבע, מתקיים אחד מאלה:
(1) נדרשות יכולות רפואיות נוספות על אלה העומדות לרשות מערך שירותי החירום הרפואיים בבית חולים כדי להעניק מענה רפואי מיטבי לנפגעים;
(2) נדרש תיאום מיוחד בין גורמי רפואה שונים, ובכלל זה בתי חולים ומשרד הבריאות;
"בית חולים" – בית חולים כללי שבתעודת הרישום שלו לפי הפקודה כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון); "בית חולים" – בית חולים כללי שבתעודת הרישום שלו לפי הפקודה כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);
"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה; "המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה;
"מנהל בית חולים" – מנהל בית חולים או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה. "מנהל בית חולים" – מנהל בית חולים או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה.
הודעה מהמנהל 2. סבר המנהל כי מתקיים אירוע נפגעים מורכב, וכי נדרש דיווח לפי תקנות אלה למטרות המנויות בתקנה 4, רשאי המנהל למסור למנהל בית חולים הודעה כי מתקיים אירוע כאמור. סבר המנהל כי מתקיים אירוע נפגעים מורכב, וכי נדרש דיווח לפי תקנות אלה למטרות המנויות בתקנה 4, רשאי המנהל למסור למנהל בית חולים הודעה כי מתקיים אירוע כאמור.
חובת הגשת דיווח של מנהל בית חולים 3. (א) סבר מנהל בית חולים כי מתקיים אירוע נפגעים מורכב או שקיבל הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור יגיש לאחר תיעוד האירוע ביומן הקליטה של בית החולים, דיווח לרופא הממשלתי לגבי כל מטופל שנפגע באירוע כאמור ונקלט בבית החולים בשל פגיעתו. (א) סבר מנהל בית חולים כי מתקיים אירוע נפגעים מורכב או שקיבל הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור יגיש לאחר תיעוד האירוע ביומן הקליטה של בית החולים, דיווח לרופא הממשלתי לגבי כל מטופל שנפגע באירוע כאמור ונקלט בבית החולים בשל פגיעתו.
(ב) מנהל בית חולים יכלול בדיווח כאמור בתקנת משנה (א) את הפרטים המנויים בתוספת, אם הם מצויים בידיו. (ב) מנהל בית חולים יכלול בדיווח כאמור בתקנת משנה (א) את הפרטים המנויים בתוספת, אם הם מצויים בידיו.
(ג) מנהל בית חולים יגיש דיווח כאמור בתקנת משנה (א) בסמוך למועד הקליטה של מטופל, ויעביר עדכון לרופא הממשלתי אם השתנה פרט מהפרטים המנויים בתוספת לאחר קליטת המטופל ועד למועד שחרורו מבית החולים, העברתו לבית חולים אחר או פטירתו בבית החולים. (ג) מנהל בית חולים יגיש דיווח כאמור בתקנת משנה (א) בסמוך למועד הקליטה של מטופל, ויעביר עדכון לרופא הממשלתי אם השתנה פרט מהפרטים המנויים בתוספת לאחר קליטת המטופל ועד למועד שחרורו מבית החולים, העברתו לבית חולים אחר או פטירתו בבית החולים.
(ד) סבר המנהל כי אירוע נפגעים מורכב שהודיע עליו לפי תקנה 2 הסתיים או כי לא נדרש יותר דיווח למטרות המנויות בתקנה 4, לפי המוקדם, יודיע למנהל בית החולים כי לא נדרש עוד דיווח לפי תקנות אלה לגבי נפגעים שנקלטו בבית החולים לאחר הודעתו כאמור. (ד) סבר המנהל כי אירוע נפגעים מורכב שהודיע עליו לפי תקנה 2 הסתיים או כי לא נדרש יותר דיווח למטרות המנויות בתקנה 4, לפי המוקדם, יודיע למנהל בית החולים כי לא נדרש עוד דיווח לפי תקנות אלה לגבי נפגעים שנקלטו בבית החולים לאחר הודעתו כאמור.
מטרות הדיווח 4. רופא ממשלתי רשאי לעשות שימוש במידע שדווח לפי תקנות אלה למטרות אלה בלבד: רופא ממשלתי רשאי לעשות שימוש במידע שדווח לפי תקנות אלה למטרות אלה בלבד:
(1) הכוונת נפגעים באירוע נפגעים מורכב, ובכלל זה החלטה בדבר יעד הפינוי לקבלת טיפול רפואי וויסות עומסים בבתי החולים; (1) הכוונת נפגעים באירוע נפגעים מורכב, ובכלל זה החלטה בדבר יעד הפינוי לקבלת טיפול רפואי וויסות עומסים בבתי החולים;
(2) זיהוי נפגע אלמוני בבית החולים, והנגשת מידע בדבר מיקום מטופל שנפגע באירוע נפגעים מורכב, לבן משפחתו של המטופל באמצעות משרד הבריאות או בתי החולים; (2) זיהוי נפגע אלמוני בבית החולים, והנגשת מידע בדבר מיקום מטופל שנפגע באירוע נפגעים מורכב, לבן משפחתו של המטופל באמצעות משרד הבריאות או בתי החולים;
(3) זיהוי גופה או חלק ממנה; (3) זיהוי גופה או חלק ממנה;
(4) תחקור והפקת לקחים בעניין אירוע נפגעים מורכב; (4) תחקור והפקת לקחים בעניין אירוע נפגעים מורכב;
(5) מסירת המידע לגורם אחר הרשאי לקבלו לפי דין. (5) מסירת המידע לגורם אחר הרשאי לקבלו לפי דין.
אופן העברת הדיווח ושמירת המידע 5. (א) דיווח לפי תקנות אלה ייעשה באמצעי אלקטרוני מאובטח או בדרך אחרת שהתיר המנהל אם ראה כי עקב נסיבות העניין לא ניתן להעבירו באמצעי אלקטרוני מאובטח כאמור. (א) דיווח לפי תקנות אלה ייעשה באמצעי אלקטרוני מאובטח או בדרך אחרת שהתיר המנהל אם ראה כי עקב נסיבות העניין לא ניתן להעבירו באמצעי אלקטרוני מאובטח כאמור.
(ב) המידע שיתקבל מדיווח לפי תקנות אלה יישמר במאגר מידע כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981. (ב) המידע שיתקבל מדיווח לפי תקנות אלה יישמר במאגר מידע כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981.
(ג) עם תום הצורך במידע שדווח לפי תקנות אלה למטרות המנויות בתקנה 4, ולכל המאוחר תוך 12 חודשים, המנהל ינקוט בפעולות לצמצום האפשרות לזהות את מי שהמידע הוא עליו, ובכלל זה יצפין ויקודד את המידע של מספר הזיהוי, ולא ישמור מידע על מטופל הכולל שם, מספר אישי, שם האב, מספר טלפון או כתובת מגורים, והכול בהקדם האפשרי, לפי מטרות השימוש; המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה לגבי מידע הנוגע לאירוע נפגעים מורכב מסוים, אם מצא כי המידע עדיין נדרש למטרות האמורות, ולתקופה שיורה. (ג) עם תום הצורך במידע שדווח לפי תקנות אלה למטרות המנויות בתקנה 4, ולכל המאוחר תוך 12 חודשים, המנהל ינקוט בפעולות לצמצום האפשרות לזהות את מי שהמידע הוא עליו, ובכלל זה יצפין ויקודד את המידע של מספר הזיהוי, ולא ישמור מידע על מטופל הכולל שם, מספר אישי, שם האב, מספר טלפון או כתובת מגורים, והכול בהקדם האפשרי, לפי מטרות השימוש; המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה לגבי מידע הנוגע לאירוע נפגעים מורכב מסוים, אם מצא כי המידע עדיין נדרש למטרות האמורות, ולתקופה שיורה.
(ד) גישה למידע שדווח לגבי אלמוני כאמור בפרט (16) לתוספת, והועבר באופן חזותי, תתאפשר רק לבעלי תפקידים במרכזי המידע בבתי החולים שהמידע דרוש להם לשם מילוי תפקידם, אולם אין בכך כדי לגרוע מסמכותו של גורם אחר המוסמך לקבל את המידע, לקבלו לפי דין; לעניין זה, "מרכזי המידע בבתי החולים" – יחידות ייעודיות בבתי החולים העוסקות, בין היתר, בהנגשת מידע בדבר הימצאותו של נפגע בבית החולים לבני משפחתו. (ד) גישה למידע שדווח לגבי אלמוני כאמור בפרט (16) לתוספת, והועבר באופן חזותי, תתאפשר רק לבעלי תפקידים במרכזי המידע בבתי החולים שהמידע דרוש להם לשם מילוי תפקידם, אולם אין בכך כדי לגרוע מסמכותו של גורם אחר המוסמך לקבל את המידע, לקבלו לפי דין; לעניין זה, "מרכזי המידע בבתי החולים" – יחידות ייעודיות בבתי החולים העוסקות, בין היתר, בהנגשת מידע בדבר הימצאותו של נפגע בבית החולים לבני משפחתו.
(ה) על אף האמור בתקנת משנה (ג), מידע שדווח לגבי אלמוני כאמור בפרט (16) לתוספת, יימחק מיד לאחר זיהויו. (ה) על אף האמור בתקנת משנה (ג), מידע שדווח לגבי אלמוני כאמור בפרט (16) לתוספת, יימחק מיד לאחר זיהויו.
תוספת תוספת
(תקנות 3(ב) ו-(ג) ו-5(ד) ו-(ה)) (תקנות 3(ב) ו-(ג) ו-5(ד) ו-(ה))
פרטי דיווח פרטי דיווח
(1) שם מלא; (1) שם מלא;
(2) מספר זיהוי וסוג זיהוי, ואם סוג הזיהוי הוא דרכון – מדינת הדרכון; (2) מספר זיהוי וסוג זיהוי, ואם סוג הזיהוי הוא דרכון – מדינת הדרכון;
(3) לגבי חייל – מספר אישי; (3) לגבי חייל – מספר אישי;
(4) מין; (4) מין;
(5) גיל; (5) גיל;
(6) שם אב; (6) שם אב;
(7) מספר טלפון; (7) מספר טלפון;
(8) כתובת מגורים; (8) כתובת מגורים;
(9) מספר נפגע, מספר רשומה, מספר אירוע נפגעים מורכב, שם האירוע וזירת האירוע; (9) מספר נפגע, מספר רשומה, מספר אירוע נפגעים מורכב, שם האירוע וזירת האירוע;
(10) מועד קליטת המטופל ומועד תיעוד האירוע ביומן הקליטה של בית החולים; (10) מועד קליטת המטופל ומועד תיעוד האירוע ביומן הקליטה של בית החולים;
(11) אופן ההגעה לבית החולים; (11) אופן ההגעה לבית החולים;
(12) דרגת פגיעה; (12) דרגת פגיעה;
(13) האם נפטר בבית החולים; (13) האם נפטר בבית החולים;
(14) סיווג המטופל (לדוגמה: אזרח, חייל או תייר); (14) סיווג המטופל (לדוגמה: אזרח, חייל או תייר);
(15) מחלקה מטפלת; (15) מחלקה מטפלת;
(16) אם מדובר באלמוני – מידע הדרוש לשם זיהויו, שיועבר באופן כתוב או חזותי, והכול כפי שיורה המנהל למנהל בית החולים; (16) אם מדובר באלמוני – מידע הדרוש לשם זיהויו, שיועבר באופן כתוב או חזותי, והכול כפי שיורה המנהל למנהל בית החולים;
(17) האם היה קשר עם משפחת המטופל, ואם כן – פרטי מי שהיה עמו קשר; (17) האם היה קשר עם משפחת המטופל, ואם כן – פרטי מי שהיה עמו קשר;
(18) פרטי שחרור מבית החולים או העברה לבית חולים אחר. (18) פרטי שחרור מבית החולים או העברה לבית חולים אחר.