חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת
נציב
תאריך
:
22/07/2025
כ"ובתמוז, התשפ"ה
אסמכתא
:
58821725
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון :
חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך הכרזה עלהגבלה בטחונית
סימוכין:
1
.
הגבלה בטחונית-
הסיכון בהוצאתאסירים ביטחוניים לדיוניםמשפטיים-
התייחסות
רמ"ח
מבצעים וחירום מבצעים מיום .2025
7
19.
2
. התייחסותאגף המודיעין לעניין הארכת ההכרזהעל הגבלה בטחונית לאסירים בטחוניים -
מיום
20.7.2025
3
. מסמךפרפראזות "חרבות ברזל" מיום 20.7.2025
[אסמכתא 57622025
]
1.
בהתאם לחוק קיום דיונים
בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
(הוראתשעה-חרבותברזל),התשפ"ד-
2023
(להלן:"החוק")נתונהלשרים,כהגדרתם
בחוק, הסמכות להכריז על הגבלה ביטחונית, כהגדרתה ובהתאם להוראות סעיף 2
לחוק האמור.
2.
לצורך הכרזה על הגבלה ביטחונית, נדרשת חוות דעת מטעם
נציב בתי הסוהר, בהיותו
הגורם המוסמך, המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים
מהמקום שבו הם מוחזקים.
3.
הכרזת שרים על הגבלה ביטחונית כאמור עומדת בתוקפה עד ליום 29.7.2025
זאת
בהתבסס על חוות דעתי כגורם המוסמך כאמור מיום 23.6.2025
(
להלן: "חוות הדעת
הקודמת"), ולאחר שניתןאישורה של ועדת חוקה,חוק ומשפט.
4.
לאחר שהונחו בפניי חוות דעת מקצועיות,
עדכניות ומפורטות
שניתנו הן מטעם ראש
מחלקת מבצעים וחירום בשב"ס (להלן: "חוות דעת מבצעית") והן מטעם רא"ג
המודיעין בשב"ס (להלן: "חוות דעת מודיעינית"), בצירוף מידע מודיעיני המגולם
במסמךפרפראזות
עדכני,בענייןהסיכוןהנשקףמהוצאתעצוריםואסיריםביטחוניים
ממתקני הכליאה והבאתם אל
דיונים משפטיים בבתי המשפט בישראל, הגעתי לכלל
מסקנה כי בהתבסס על חוו"ד הגורמים המקצועיים ומכלול המידע והנתונים
הרלוונטיים, עדיין נשקף סיכון ממשי הולך וגובר מהוצאת עצורים ואסירים
ביטחוניים מהמקום שבוהם מוחזקים אל בתי המשפט.
5.
בתוך כך, עיון במסמך הפרפראזות
העדכני מצביע
על המשך הצטברות והתעצמות
המידע המודיעיני לאורך התקופה שלאחר הגשת חוות הדעת הקודמת, ובכלל זאת
ידיעות מודיעיניות קונקרטיות ועדכניות מבתי הסוהר הביטחוניים השונים, לרבות
ידיעות הנוגעות לפעילות שלילית וכוונות ממשיות לפגיעה בסגל בבתי הסוהר
הביטחוניים ומחוצה להם, באמצעים שונים.
6.
כמוכן,עלפי
חוותהדעתהמודיעינית
,קיים
מידעעדכניוקונקרטי בדברכוונותפגיעה
בסגל, אגירה ואלתור אמל"ח קר, התעצמות וביסוס מעמד וכן התגברות תעוזה
לאלימות והתאגדויות לצורך ביצוע אירועים שליליים על רקע לחימה עצימה, למול
מספר חזיתות, על כל המשמעויות הנובעות מכך. בנוסף, קיימות אינדיקציות בדבר
שיטות להסלקת חפציםוהכנת חומרים לצורך ביצוע אירועים שליליים.
7.
לנוכחכללהמפורטבחוותהדעתהמודיעינית,כמוגםבשיםלבלהערכותהמודיעיניות
בעת הזו, נמצא כי יציאת האסירים הביטחוניים לבתי המשפט תהווה פלטפורמה
למימוש כוונותיהם השליליות, ביצוע אירועי קיצון, הכוונת פח"ע ומשום סכנה
ממשית לביטחון בתי הסוהר וביטחון המדינה, כאשר נכתב, כי על פי ההערכות, כוונת
האסירים הביטחוניים כאמור, הינה ממשית.
8.
כמוכן,עלפי
חוותהדעתהמבצעית,וכפישצויןבחוותהדעתהקודמות,היציאותלבתי
המשפט,מהוותאתמוקדהחיכוךשלהאסיריםהביטחונייםעםאנשיסגלוגורמיםמן
החוץ, והן עלולות להגביר את הסיכון הנשקף מהאסירים הביטחוניים
וניצול
הסיטואציה למימוש כוונות ופעילויות שליליות ביתר קלות.
על כן, ובהתאם להערכה המבצעית, עדיין
קיים
סיכון ממשי להוצאת האסירים
הביטחוניים לבתי המשפט בעת הזו, נוכח מכלול הסיכונים שפורטו.
9.
כאן המקום לציין, כי נכון לכתיבת שורות אלה מצבת הכלואים בשב"ס עומדת על כ-
24,151
אסירים,מתוכםכ-
10,763
אסיריםביטחוניים-
ואףתיתכןעלייהנוספתלאור
הימשכות הפעילות המבצעית של כוחות הביטחון בגזרות השונות בעת הזו, וצפי
לקליטת עצורים נרחבת נוספת.
10
.
בצדהאמורלעיליצוין,כיגורמיהמקצועבשירותבתיהסוהרממשיכיםלעמודבקשר
רציף עם גורמי הפרקליטות ומייצגי המדינה בערכאות, כאשר במקרים המתאימים,
כפי שמורה סעיף 14
לחוק, כמו גם על פי הערות בתי המשפט בהחלטות שיפוטיות,
מתאפשרת בתאום ובאופן פרטני, הוצאתם של אסירים ביטחוניים לשם קיום דיוני
הוכחות וזאת במשורה, לאחר קיום הערכות מבצעית לכך מבעוד מועד בידי הגורמים
הרלוונטיים, תוך הפעלתשיקול דעת פרטני ובחינתכלל נסיבות העניין.
11
.
לנוכחכלהמפורטלעיל,ולאחרשבחנתיאתמכלולהמסמכיםשבפניי,ובכללזאתחוות
הדעת המקצועיות
העדכניות, ולאחר שעיינתי במידע המודיעיני העדכני, ובשל צבר
המידע, תוכנו, היקפו ומידת חומרתו, ובהתבסס על ההערכות המודיעיניות
והמבצעיות,המגמותהמשתקפותמהןבעתהנוכחיתומכלולהנתוניםהצריכיםלעניין,
ובהעדר חלופה אחרת, הגעתי כאמור לכלל מסקנה כי נשקף
סיכון ממש
י
מהוצאת
עצורים ואסירים ביטחוניים מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי המשפט, בשל אופן
התנהלותם, האיומים, כוונותיהם, צעדיהם והמסוכנות הברורה הנשקפת מהם.
12
.
בנסיבות העניין, ובהסתמך על כלל החומרים שהונחו בפניי, מצאתי כי קיימת נחיצות
וחיוניות
בהארכת ההכרזה על הגבלה ביטחונית לתקופת הזמן המלאה המתאפשרת
על-פי חוק.
13
.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3
לחוק.)
5 .
02
2
/
07
/
22
.
.
_
___
__
____________
תאריך
קובי יעקובי, רב גונדר
נציב ב
תיהסוהר