נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
תקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית) (תיקון), התשפ"ה–2025
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
בתקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית), התשל"ה–1975 (להלן – התקנות) נקבע כי רופא וטרינר רשאי לתת תעודה וטרינרית המעידה על מתן חיסונים, מבחנים, סימני היכר, בדיקות או טיפולים בבעלי חיים לפי תקנות שהותקנו מכוח פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–1985, וכי בעד תעודה וטרינרית כאמור תשולם אגרה.
בתוספת לתקנות קבועה, בין היתר, אגרה בעד תעודה וטרינרית לייצוא של בעלי חיים.
בתקנה 3 לתקנות נקבע כי נציג דיפלומטי או נציג קונסולרי של מדינת חוץ, כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת לחוק המכס, הבלו ומס קניה (ביטול פטור מיוחד), תשי"ז – 1957, שהכיר בו שר החוץ, יהיה פטור מתשלום אגרה.
מוצע לתקן את תקנה 3 לתקנות ולפטור אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח -1998 (להלן – חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), מתשלום אגרה בעד תעודה וטרינרית הנדרשת לשם יצוא כלב מישראל. לעניין זה, אדם עם מוגבלות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות כולל הן אדם עם עיוורון המלווה בכלב נחייה, כהגדרתם בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993 והן אדם עם מוגבלות המלווה בחיית סיוע, כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
יצוין כי פטור דומה מתשלום אגרה בקשר לכלבי נחייה קבוע כיום בדברי חקיקה נוספים שבתחום אחריות משרד החקלאות וביטחון המזון (ר' תקנה 6 לתקנות הכלבת (רישוי וחיסון), התשל"ד–1974 ותקנה 21(1) לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה–2005), וכי בהתאם לסעיף 19ו1.(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, זכאות הניתנת לפי חיקוק לגבי כלב נחייה ולאדם עם מוגבלות בשל היותו מלווה בכלב נחייה, תחול גם על חיית סיוע.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:
טיוטת תקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית)(תיקון), התשפ"ה–2025
___ ב________ התשפ"ה (___ ב_______2025)
(חמ 3-861)
__________________
אבי דיכטר
שר החקלאות וביטחון המזון
דברי הסבר
כללי
בתקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית), התשל"ה–1975 (להלן – התקנות) נקבע כי רופא וטרינר רשאי לתת תעודה וטרינרית המעידה על מתן חיסונים, מבחנים, סימני היכר, בדיקות או טיפולים בבעלי חיים לפי תקנות שהותקנו מכוח פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–1985, וכי בעד תעודה וטרינרית כאמור תשולם אגרה.
בתוספת לתקנות קבועה אגרה בעד תעודה וטרינרית לייצוא של בעלי חיים.
בתקנה 3 לתקנות נקבע כי נציג דיפלומטי או נציג קונסולרי של מדינת חוץ, כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת לחוק המכס, הבלו ומס קניה (ביטול פטור מיוחד), תשי"ז – 1957, שהכיר בו שר החוץ, יהיה פטור מתשלום אגרה.
הואיל וישנם כלבים המסייעים באופן משמעותי לאנשים עם מוגבלות בחיי היומיום בכל מקום והם מוגדרים כ"חיית שירות" בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות– "כלב נחייה" כהגדרתו בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993 או "חיית סיוע" כהגדרתה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מוצע לתקן את תקנה 3 לתקנות, ולפטור אדם עם מוגבלות מתשלום אגרה בעד תעודה וטרינרית לייצוא הכלב, הנדרשת בעת יציאתו מישראל.
יצוין כי פטור דומה מתשלום אגרה ביחס לכלבי נחייה קבוע כיום בדברי חקיקה נוספים שבתחום אחריות משרד החקלאות וביטחון המזון. כך, בתקנה 6 לתקנות הכלבת (רישוי וחיסון), התשל"ד–1974 נקבע פטור מתשלום אגרת חיסון לכלב של אדם עם עיוורון, ובתקנה 21(1) לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה–2005 נקבע פטור מאגרה בעד רישיון לכלב נחייה.
הואיל ובהתאם לסעיף 19ו1.(ג) לחוק שוויון לאנשים עם מוגבלות, זכאות הניתנת לפי חיקוק לגבי כלב נחייה ולאדם עם מוגבלות בשל היותו מלווה בכלב נחייה, תחול גם על חיית סיוע, מוצע לקבוע בתקנות פטור מאגרה בעד תעודה וטרינרית ליצוא, לאדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, הכוללת כאמור גם כלב נחיה וגם חיית סיוע.
לתקנה 1
נוכח המפורט לעיל, מוצע לתקן את תקנה 3 לתקנות ולקבוע כי אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, יהיה פטור מתשלום אגרה בעד תעודה וטרינרית ליצוא כלב שהוא חיית שירות, המלווה אותו בעת יציאתו מהארץ.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(א)(4) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"א–1985, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(א)(4) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"א–1985, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(א)(4) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"א–1985, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון
תקנה 3 בתקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית), התשל"ה-1975 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 3 - בתקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית), התשל"ה-1975 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 3 - בתקנות מחלות בעלי חיים (תעודה וטרינרית), התשל"ה-1975 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 3 -
במקום כותרת השוליים יבוא "פטורים"; במקום כותרת השוליים יבוא "פטורים"; במקום כותרת השוליים יבוא "פטורים";
האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, יהיה פטור מתשלום האגרה בעד תעודה וטרינרית לעניין יצוא חיית השירות המלווה אותו בעת יציאתו מהארץ; בתקנת משנה זו - "(ב) אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, יהיה פטור מתשלום האגרה בעד תעודה וטרינרית לעניין יצוא חיית השירות המלווה אותו בעת יציאתו מהארץ; בתקנת משנה זו -
"אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;
"חיית שירות" – כהגדרתה בסעיף 19ו1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998."