דיווח על-פי חוק
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
בס"ד,י"באב,תשע"ו
16
אוגוסט,2016
לכבוד
ח"כניסןסלומינסקי
יו"רועדתחוקהחוק
ומשפט
הכנסת
ירושלים
שלוםרב,
הנדון:דיווחלוועדתחוקהחוקומשפטשלהכנסת
עליישוםחוקבתיהדיןרבניים
(קיוםפסקידיןשלגירושין),התשנ"ה–
1995
בהתאם לסעיף 12
לחוק בתי הדין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין,) התשנ"ה–
1995
,
אני מתכבד
להגיש לך בשם השר לשירותי דת ובשמי דו"ח לשנת 2015
לעניין קיום פסקי דין לגירושין, מתן צווי
הגבלהוביצועם.
הדו"חמתייחס:
א.
לפסקיהדיןלגירושיןשניתנובמהלךשנת2015
ולמועדיסידוריהגטיןבעקבותיהם.
ב.
לסיבות לעיכוב בסידור הגט באלה מהמקרים שבהם לא סודר הגט במועד הקבוע בחוק (תוך
ארבעיםוחמישהיוםממועדמתןפסקהדין.)
ג.
לדיונים בצווי הגבלה
נגד
סרבני הגט שהתקיימו באותם מקרים שבהם לא סודר הגט במועד
עקב סירוב של האיש לתת גט או של האישה – לקבלו. בכלל זה: הזמן
שחלף מאז הסירוב
למתן או קבלת הגט ועד לקיום הדיון, תוך התייחסותנפרדת למקרים שבהם פרק הזמן שחלף
מפסק הדין ועד לסידור הגט בפועל היה קצר יחסית, למקרים שבהם מדובר בזמן ממושך
ולמקריםשבהםלאסודרגטעדעתה.
ד.
להמשך דיונים ומתן צווי הגבלה במהלך שנת 2015, שהביאו לסידורי גטין בתיקים שפסקי
הדין שבהם ניתנו לפני שנה זו, לרבות כאלה שאף ההליכים בנושא צווי הגבלה החלו לפני
שנהזו.
ה.
לפסקי דין של "אישור הסכם גירושין" שניתנו במהלך שנת 2015
ולמועדי סידורי הגטין
בעקבותיהם.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 076-8894822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 2-
סיכוםנתוניסידוריגיטיןבתיקי(תביעות)גירושי
ן
שניתן בהם פסק דין לגירושין1
מועדסידורהגט
סה"כ אחוזיםמכללהתיקים
תוך45
יום מפסה"ד2
748
64.5%
תוך45
–
90
יום מפסה"ד3
127
11.0%
לאחריותרמ־90
יוםמפסה"ד
107
9.2%
4
לאסודרגט
177
15.3%
סה"כ
1,159
100%
1 נתוני טבלה זו הם ל
אחר קיזוזן של כחמישים כפילויות שאותרו, דהיינו פסק דין אחד שניתן בה
בעת
בשתי
תביעות הדדיות וכן מקרים שבהם ניתנו שני פסקי דין לגירושין באותו תיק עצמו –
במקרים כאלה הובא בחשבון
הראשון
שבהם (ולא השני בין אם אינו אלא חזרה על קודמו גרידא ובין אם הוא כולל עלי
יה בדרגת החיוב
מ"המלצה""ל"חיוב" או מאחת משתיהןל"כפייה" או הבהרתדרגת חיובשהוגדרה תחילהבאופן סתמי"פסק דין
לגירושין").
2
גם פסקי דין (בודדים) שמהותם התרת נישואין בהחלטה שיפוטית נכללו בקטגוריה זו. כמו"כ כשמדובר בגט
שליחות והנתבע מינה שליח (למסירה או "כתבו ותנו"
) נחשב יום זה כיום סידור הגט לצורך סטטיסטיקה זו –
גם
אםעדלהגעתהגטלידיהתובעתחלפוימיםנוספים.
3
ההבחנה הנעשית לאורכו של מסמך זה בין פרקי זמן של 45
–
90
יום לפרקי זמן ארוכים יותר נובעת מכך
שהניסיון מלמדעלשוני (באחוזים ניכרים) בין הגורמים המאפיינים מקריםשבהם העיכובבסידור הגטקצר יחסית
בסידור הגט לאלה המאפיינים מקרים של עיכוב ממושך. בנוסף לכך, העובדה שהחוק קוצב ארבעים וחמישה יום
לאחר מתן פסק הדין לסידור הגט וארבעים וחמישה יום לדיון (ראשון) בצווי הגבלה לאחר סירוב מניבה –
ביחס
לחלק מהמקרים –
סך כולל של תשעים יום שבהם אפשרי סידור גט ללא צורך בקיומו של דיון בצווי הגבלה,
בפועל,גםאםסידורהגטהתעכבמלכתחילהבגיןסירוב.
4
כפי שאפשר לראות בטבלה הבאה –
רובם המוחלט מורכב: ממקרים שבהם ההחלטה השיפוטית אמנם הוגדרה
כפס"ד לגירושין אך למעשה הורתה רק על ניהול מו"מ לגירושין וכדומה או (במקרים בודדים) קבעה שהגירושין
ייעשו רק לאחר סיום הליך אחר; מקרים שבהם הצדדים מתגוררים יחד –
מה שמונע (הלכתית) את סידור הגט;
מקרים שבהם הצדדים חזרו לשלום בית או ביקשו בהסכמה לדחות את סידור הגט (ביחד –
כמעט רבע ממקרים
שבהם לא סודר גט); ומקרים שבהם הצד שתבע גירושין חזר בו או ביקש לדחות את סידור הגט. בחלק ניכר אחר
מהמקריםשבהםלאסודרגטנבעהדברמהליכיערעור.
פחות מרבע מהמקרים שבהם לא סודר גט (כ־3.3%
מכלל פסקי הדין) הם מקרים שבהם מדובר בסירוב של הצד
הנתבע להתגרש או
אי-התייצב
ותו לסידור הגט לאחר שניתן פסק דין שחייב אותו לעשות כן (ובנוסף כמה מקרים
בודדים כאלה לאחר פס"ד שלא חייב את הנתבע להתגרש אלא אימץ הסכמה של הצדדים בעניין). בכשישית
ממקרים אלה מדובר בנתבע שמקום הימצאו אינו ידוע או שידוע כי הוא מצוי בחו"ל –
במקום ובמצב שבו קצרה
ידו של בית הדין מלהושיע על ידי צווי הגבלה. במקרים אלה ממשיכים בתי הדין לנסות להשיג את הגט באמצעים
אחרים.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 3-
ניתוח סיבות לאי מתןגט5
177
תיקיםשבהםלאסודרגטעדהיום
אחוזמכללהתיקים
הסיבותלאי
־
מתןהגט מספרהתיקים אחוזמהתיקים
שבהםלאסודרגט
בקשה מוסכמתלדחייה6
26
14.7%
2.25%
או
אי־התייצב
ותשלשניהצדדים
מגוריםמשותפים
20
11.3%
1.73%
חזרולשלוםביתאוניסיוןלשלוםבית
14
7.9%
1.21%
ההחלטהמורהעלס"גרקלאחרסיום
3
1.7%
0.26%
הליכים אחרים7
פטירתאחדהצדדים
1
0.6%
0.09%
תובע/תחזר/הבו/ה8
13
7.3%
1.12%
ערעור9
32
18.1%
2.77%
סירוב/אי־התייצבותהנתבע/ת:
פסה"דהואהסכמה(איןמקוםלצווים
6
3.4%
0.52%
אלאלחידושהתביעה)
סירוב/אי־התייצבותהנתבע/ת:
35
19.8%
3.03%
תוכןפסה"דהואקבלתהתביעה(יש
מקוםלדוןבצווים)
לאידועמקוםהימצאו/השלהנתבע/ת
6
3.4%
0.52%
אוש
הוא/היא בחו"ל10
ההחלטהאינהפס"דלגירושין(קודשגוי11)
16
9%
1.38%
סיבהשאינהמתועדתבתיק/אחר
5
2.8%
0.43%
סה"כ
177
100%
15.3%
5
לעתים מורכב העיכוב מכמה סיבות בו זמנית או שתקופה מסוימת היה העיכוב מסיבה אחת ותקופה אחרת –
מסיבהאחרת.
הנתונים
בטבלה
זומתייחס
ים
לסיבההעיקריתור'בהערותהבאות.
6
מתייחס לבקשה שאינה קשורה במגורים משותפים או ניסיון לשלום בית שלהם יוחדו קטגוריות בפני עצמן (אם
כימגוריםמשותפיםיכוליםלהיותסיבהלדחייהגםשלאמכוחהבקשתהצדדים.)
לאנמנוגםמקריםשבהםמלבדהבקשההמוסכמתקייםגםנימוקנוסףשיוחדהלוקטגוריהעצמאיתכגוןערעור.
נמנו בקטגוריה זו גם הסכמות לדחיית סידור הגט שאליהן הגיעו הצדדים במסגרת ההליכים, אף אם תחילתו של
העיכוב אינה נובעת מהסכמה אלא מסירוב או ערעור. אין הדברים אמורים כשעיקרו של העיכוב/ההליך הוא
בערעור/צוויהגבלהוקיימתבודחייתדיוןנקודתית.
7 בעיקר בכתוב
ה.
8 אולאהתייצבאומבקשלדחותאתסידורהגט/מעכבאתסידורו.
9
ערעורשעדייןנדון;ערעורשההליכיםבוהסתיימו
לאמכברוטרםהספיקולסדרבוגט;ערעורשהתקבל.
10
יעילות צווי הגבלה לישראלי המצוי בחו"ל –
מוגבלת. למי שהוא גם אזרח חו"ל –
אינה קיימת. בתי הדין
פועלים באמצעות מחלקת עגונות, ניסיונות תיווך ואיתור ע"י גורמים שונים, סנקציות שאינן צווי הגבלה
הרחקות דרבנו תם" במובנן הקלאסי)(" –
במקומות המתאימים. אם מדובר בנתבעת יש מקום למתן היתר נישואין
לבעל,אךזאתרקאםיגישתביעהכזו–בניגודלצוויהגבלהאיןיסודליזמהשלביה"דבעניין.
11
בד"כהחלטהשהמליצהלצדדיםלנהלמו"מלהסכםגירושיןוקודדהבטעותכ"המלצהלגירושין."
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 4-
ניתוחסיבות
ל
מתןגטבאיחורמן
מועד הקבוע בחוק12
מידתהאיחור
127
תיקיםשבהםסודרהגט
107
תיקיםשבהםסודרהגט
בתוך45
–
90
יום
לאחרעיכובממושך
הסיבהלאיחור
(
נבדקויותרמ־2/3
מתיקים
נבדקוכולם)(
אלה)
בקשהמוסכמתלדחייה,
עיכוב/אי־התייצבותשלשני
18.18%
15.9%
–
17
מקרים
הצדדים
מגוריםמשותפים
4.55%
8.4%
–
9מקרים
ניסיוןשלוםבית
4.55%
6.5%
–
7מקרים
החלטהלסידורגטרקלאחר
סיוםהליכיםאחרים/
דיוןבהם
2.27%
0.9%
–
מקרהבודד
עיכובמצדהתובע/ת
5.68%
8.4%
–
9מקרים
ערעור
4.55%
15.9%
–
17
מקרים
סירוב/
אי־התייצבותהנתבע/ת:
פסה"ד
ניתןבהסכמה
(איןמקוםלצוויםאלאלחידוש
7.95%
9.3%
–
10
מקרים
התביעה/
שכנוע)
סירוב/
אי־התייצבותהנתבע/ת:
פסה"דהואקבלתהתביעה
29.54%
21.5%
–
23
מקרים
ישמקוםלדוןבצווים)(
סידורגטעלידיביתדין
1.14%
בחו"ל
מקרהבודד)(
–
ההחלטהאינהפסקדין
לגירושין(קודשגוי,
פסקדין
10.22%
10.3%
–
11
מקרים
ניתןמאוחריותר)
אחר
1.14%
(
מקרהבודד:בעלסרבן –
–
אסיר.הרכבביה"דבאאליו
לכלאלצורךסידורהגט)
סיבהלאברורה/
לאמתועדת
בתיק
(כנראהעומסים/תיאוםמועד
10.23%
1.9%
–
2מקרים
לבקשתהצדדים –ע"יהמזכירות)
12
גם כאן לעתים מורכב העיכוב מכמה סיבות בו זמנית או שתקופה מסוימת היה העיכוב מסיבה אחת ותקופה
אחרת –
מסיבה אחרת. התיעוד בטבלה שלהלן מתייחס לסיבה העיקרית ור'
בהערות הבאות ובהערות לסעיפים
המקביליםבטבלההקודמת.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 5-
דיוני
צוויהגבלה
–טיפולב
תיקים שלאסודרבהםגט עקב סירוב13
בשמונה מקרים נדונו צווי הגבלה –
לאחר סירוב לגט – כבר בסמוך לפסק הדין,
והזריזות בהטלת
צווי ההגבלה
נגד
סרבן או אף עצם פתיחת תיק צווי הגבלה ומתן החלטה המתייחסת לבקשה למתן
צווים הביאה לסידור הגט עוד בתוך ארבעים וחמישההימים
המיועדים לכך, על פי החוק, כפי שהיה
לולאהיהסירובלגטכלל.
כמוכןנדונוצוויהגבלהבתשעיםושמונהתיקיםנוספיםשבהםנית
נופסק
י
דיןלגירושיןבמהלךשנת
2015
.
בחמישיםושלושהמהםהביאוהצוויםלסידורהגטובארבעיםוחמישהמתמשכיםעדייןההליכים.
הנתוניםביחסלד
יוניםבצוויההגבלהבמקריםאלהמחולקיםבטבלאותדלהלן
לקטגוריותאלה:
מקריםשבהםלאסודרגטכללעדעתה;
מקריםשבהםסודרהגטלאחרפרקזמןממושך;
מקריםשבהםסודרהגטבאיחורקליחסית.
בנוסף
ישלציין:
ארבעים ושבעה תיקים שבהם ניתן פסק דין לגירושין לפני שנת 2015
וצווי הגבלה שניתנו או נדונו
במהלךשנת2015
הביאולסיומםבמתןגט.
אחד
־
עשר
תיקיםשצוויהגבלהשניתנובהםלפני2015
הבשילולכדיגטב־2015
.
בתשעה תיקים נוספים הוטלו צווי הגבלה עוד לפני 2015
אך המשך דיוני המעקב והחמרת הצווים
במהלךשנת2015
הביאובסופושלדברלגט.
13
דהיינו: לאחר פס"ד שאינו הסכמות, ולהבדיל מאי סידור גט בגין הסכמה, ערעור שטרם הוכרע, מגורים
משותפיםוכו'
אך לרבות כשעיקר העיכוב נבע מהסכמות, ערעור, מגורים משותפים וכדומה אלא שלאחר מכן היה סירוב לגט
שבעקבותיוהיהמקוםלדוןבצוויהגבלה.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 6-
תיקיםשלאסודרבהםגטעדעתהעקבסרבנות
דיוןבצוויהגבלהתוך45
יום מהסירוב14
14
דיוןתוך45
–
90
יוםמהסירוב
3
דיוןלאחר90
יום15
5
ביה"דהציעאךהתובע/תנמנע/המלבקש
6
החלטהשאיןמקוםלדוןבצוויםבשלבזה16
1
דיון בהיתראישה שנייה17
3
לאידוע
מקוםהימצאו/השלהנתבע/ת/
4
מצוי/הבחו"לוצוויםאינם יעילים18
נקבעדיוןאךנדחהבהסכמהאולבקשתהתובע/ת
1
אחר19
8
סך הכול20
45
14
באחד מדיונים אלו פסק בית הדין לבקשת האישה המסורבת חיוב ב"מזונות מעוכבת"
בלבד
ולא
אחד הצווים
המוגדריםבחוק.
15
באחד המקרים,
זוג קשישים –
האישה סרבנית
גט –
ביה"ד סבר שאין מקום לדון בצווי הגבלה נגד אישה
במצבה
לאחר שהבעל עמד על דיון – התקיים דיון ובו התברר כי הבעל מבקש בעיקר את הרחקתה ממנו
וביה"ד
החליטלתתצוהרחקהללאאכיפת
הגירושין.
16
החלטה של ביה"ד הגדול, בערעור, שאישרה את פסה"ד לגירושין אך הורתה לביה"ד לנסות ולגבש הסכמות
ולאלנקוטבסנקציות.
17
מתן צווי הגבלה מונע מתן היתר נישואין, לכן כשהאישה מסרבת והבעל מבקש לדון בהיתר נישואין –
אין
מקוםלדוןבצוויהגבלה.
18
ביה"ד פועל במקרים אלה באמצעים אחרים – צווי מעצר (במקרה של נתבע ש"נעלם" אך ייתכן שעודו בארץ,)
משאים-
ומתנים באמצעות צדדים שלישיים (במקרים שבהם הוא שוהה בחו"ל) ובאמצעות אגף העגונות בהנהלת
בתי הדין. במקרים שבהם ייתכן שיש תועלת בצווי הגבלה למרות אי איתורו של הנתבע או הימצאותו בחו"ל נתן
ביה"דצוהגבלה–
מקריםאלהלאנכללובשורהזובטבלה.
19
בחלקםלאברוראםהסירובנמשךאושהצדדיםהגיעולהסכמהכלשהי.
במקרה אחד מדובר בבעל הלוקה בנפשו, הועלה ספק בכשירותו של הבעל וההליכים התעכבו עד לבירורה,
בהמשךגובשמתווהלהסכמותשבנסיבותהענייןהוסכםשיהיה
עדיףויעיליותרמצוויהגבלה.
במקרה אחר – עקב שינוי במצבה הבריאותי של האישה-הסרבנית הוטל ספק בכשירותה ונדרשה בחינת הצורך
באפוטרופוס
לדין,מועדהדיוןשנקבעלאחרמכןטרםהגיע.
בשני מקרים נוספים טרם התקיים דיון פרונטלי בסוגיית צווי ההגבלה אך עניינם עלה ונדון
בבקשות, בהחלטות
ובתגובות(באחדהמקריםעלההענייןרקלאחרונהלאחרדחייתערעורעלפסקהדין.)
20
כאמור לעיל בנתונים ביחס לצווי הגבלה נכללו
גם מקרים שבהם עיקר העיכוב בסידור הגט נבע מהסכמות,
ערעור, מגורים משותפים וכדומה אלא שלאחר מכן היה סירוב לגט שבעקבותיו נדונו צווי הגבלה. מכאן נובעת
העובדה שסך כל התיקים כאן הם 45
בעוד שהטבלה שהציגה את הסיבות לעיכוב הגט מורה על 35
תיקים בלבד
שבהםעיקרהעיכובעדעתהנבעמסרבנותגט.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 7-
תיקיםשבהםסודרהגטלאחריותרמ־90
יוםמפסקהדין
דיוןבצוויהגבלהתוך45
יוםמהסירוב
15
דיוןנקבעתוך45
יוםונדחהלבקשתהתובע/תאובהסכמה
1
דיוןתוך45
–
90
יום מהסירוב21
5
דיוןלאחר90
יוםמהסירוב
2
הצדדיםהגיעולהסכמהטרםדיוןבצווים
3
(בתוך45
יוםמהסירוב)
הגטהושגע"יצוהבאהבגין
אי־התייצבות(ולאכ"צוהגבלה)"
2
לאהתקייםדיוןבצוויהגבלהמסיבהשאינהמתועדת
1
סך הכול22
29
תיקיםשבהםסודרהגטלאחר45
–
90
יום מפסק הדין23
דיוןבצוויהגבלהתוך45
יוםמהסירוב
12
דיוןנקבעתוך45
יוםונדחהלבקשתהתובע/תאובהסכמה
2
דיוןלאחריותרמ־45
יוםמהסירוב
2
אזהרהמפניצוויהגבלההביאהלהסכמהטרםהדיוןבהם
3
(בתוך45
יוםמהסירוב)
ביה"דהציעאךהתובע/תנמנע/המלבקש
1
הסכמההצדהמסורבלדחייה+הסכמתהסרבןלגטטרםדיון
1
בצוויהגבלה
הגטהושגלאחרצומעצרשלאבמסגרת"צוויהגבלה"
1
לאהתקייםדיוןבצוויהגבלה
מסיבהשאינהמתועדת
2
סךהכול
24
21
בשנייםמהם–
ימיםספוריםלאחרתום45
הימים.
גםכאן:29
תיקיםלעומת23
שצוינולעילככאלה שעיקר העיכובבסידור הגטנובע מסרבנות, משוםשנבחנוגם
22
מקריםשבהםעיקרהעיכובנבעמ
סיבותאחרות
אךבהמשךהופיעההסרבנותובעקבותיההדיוןבצווים.
23
בכמהמהמקריםהיההסירובכברבמועדפסקהדיןלגירושיןוצוויההגבלהנדונואואףהוטלועודבאותומועד
אובסמוךלו.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 8-
סוגיצוויההגבלהשהוטלו
150
צוויהגבלהשוניםהוטלובשלושיםושמונהמתיקיצוויההגבלהשנפתחובשנת2015,ואלוהם:
33
צוויהגבלהשלמניעתקבלתאוהחזקתרישיון
נהיגה;
27
צוויהגבלהעלחשבונותבנק;
27
צוויעיכוביציאהקבועים;
20
צוויםשלמניעתקבלת
דרכון;
11
צוויהגבלהשלמניעתעיסוקבמקצועמוסדרעלפידיןאועסקהטעון
רישוי;
9
צוויהגבלהשלמניעתכהונהבתפקידציבורי;
1
צולהקפאתגמלה/קצבה;
7
צווימאסר;
1צוהגבלתביקורים
לאסיר;
1צו
הגבלתחופשותלאסיר;
1צו
הגבלתמכתביםלאסיר;
1צו
הגבלתתנועהלאסיר;
1צו
הכנסהלבידוד;
2צוויםל
הגבלתעבודה
לאסיר;
2צוויםל
הגבלתקנייתמצרכיםלאסיר;
2צוויםל
הגבלתהחזקתחפצים
לאסיר;
2צוויםלהגבלתשחרורלפניתוםתקופה;
2צוויםלהגבלתשחרורמנהלי.
בנוסף לכך יש לציין צו מאסר נוסף שניתן נגד סרבן גט (שבעניינו גם ניתנו צווי הגבלה שונים), שלא
במסגרתתיקצוויההגבלה,וכןצושניתן
נגד
אסירסרבןגט –
שלאבמסגרתתיקצוויהגבלה,ושכלל
אתההגבלותעלהחזקתחפצים,קנייתמצרכיםוקבלתביקורים.
ראוי להזכיר תיק נוסף
שנפתח בשנת 2015
שבו החל הליך
נגד
הורי סרבן גט שהואשמו בסיוע
לביזיו
ן
בית הדין על ידי הפרת פסק הדין לגירושין. בתיק זה הוטל (בשנת 2016
) עונש מאסר על אבי
הבעל – הסרבן הליך זה לא התקיים מכוחו של חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין). –
מושא דו"ח זה, אלא במסגרת חוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון) אך נוכח המטרה
המשותפתלהליךזהולהליכיםשעלפיחוקהקיום,ראוילהזכירובהקשרהנוכחי.
האמור אינו כולל את צווי ההגבלה שהוטלו על ידי בתי הדין במהלך שנת 2015
בתיקי צווי הגבלה
שנפתחועודלפנישנהזו.
כמו כן לא נכללו באמור לעיל החלטות שהטילו על סרבני גט סנקציות שאינן מוגדרות בחוק כ"צווי
הגבלה" –
מזונות מעוכבת" ו"הרחקות דרבנו תם"" –
בצורתן הקלאסית ולא בלבוש המודרני של
צוויהגבלה.
גם צווי מעצר שניתנו
נגד סרבני גט שבחרו שלא להתייצב
לסידור הגט או לדיון בצווי הגבלה
וכמ
ותם גם נגד סרבנים שהקדימו את אי
־ההתייצבות כבר לשלב של דיוני תביעת הגירושין –
לא
נכללו באמור לעיל, שכן אין הם מוגדרים כצווי הגבלה, אף שפעמים רבות צווים אלה פעלו את
הפעולהשלשמהנועדוצוויההגבלהדהיינוהביאולמתןהגט.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
- 9-
סידוריגטיןלאחראישוריהסכםגירושין
מבוא
בשנת 2015
נפתחו בבתי הדין הרבניים 9,939
תיקי אישור הסכם גירושין. ב־8,702
מתוכם התקיימו
דיונים במהלך שנהזו(היתרה הם תיקים שנפתחו לקראת סוף השנה והדיון בהם התקיים בשנת2016
אותיקיםשנסגרוללאדיוןעקבאיתשלוםאגרהאומשוםשהצדדיםחזרובהם.)
במסגרתתיקיםאלהאושרובמהלךשנהזו7,823
הסכמיגירושין.
מספר זה כולל גם 439
החלטות שהוגדרו כפסק דין לגירושין (בהסכמה) שניתנו בתיקים אלה וכן
3,333
הסכמי גירושין שאושרו –
מלבד החלק הנוגע לגירושין עצמם –
בבתי המשפט וההסכמה
לגירושיןשבמסגרתםאושרהבביתהדין.
מלבדם אושרו 2,366
הסכמים במסגרת תיקי גירושין (תביעות). הללו כוללים 552
הסכמי גירושין
שאושרו(כנ"ל)בבתיהמשפט.
נתונים אלה מסתכמים ב־10,189
אישורי הסכמים, בפועל מספר ההסכמים הרלוונטיים לשאלת סידור
גטנמוך
במעטמשוםשבחלקמהמקריםאושריותרמהסכםאחדבאותותיק.
מ
ועדיסידור
יהגט
ין–משמעויות
בחינת מועדי סידורי הגטין ביחס לאישורי הסכמים נעשתה באופן שונה מבחינתם ביחס לפסקי הדין
שניתנובתביעותהגירושין:
סידורי גטין לאחר פסקי דין שבמסגרתם התקבלו תביעות גירושין נבחנים בהיבט של סרבנות גט
והטיפולבהלרבות
יישוםהוראותהחו
ק
בכלהנוגעלצוויהגבלה.
היבטים אלה אינם רלוונטיים לשאלת סידורי גטין לאחר הסכם –
ההלכה אינה מאפשרת אכיפת גט
רק על בסיס הסכם גירושין ובהתאם לכך אף החוק בעניינם של צווי הגבלה והדיון בהם
מתייחס רק
לפסקידיןשבהםקיבלביתהדיןתביעתגירושיןולאלהסכמים.
לפיכך
מועדי סידור
י הגט
ין
בהקשר זה נבחנים רק מההיבט של דרישת החוק לסדר את הגט בתוך 45
יוםממועדמתןפסה"ד,כשמשמעותהשלדרישהזולאורהאמורהיאלאפשרלצדדיםאתסידורהגט
בתוך פרק זמן זה –
ככל שהם מעוניינים בכך וככל שהדבר אפשרי במסגרת מגבלות ההלכה (דהיינו
בכפוףלמגוריהצדדיםבנפרד.)
מועדיסידוריהגטין–
ניתוחהנתונים
בדיקתהנתוניםהעלתהכילמעלהמ־87%
מכללהחלטותאלהסודרגטבתוך45
יום.
בכ־5.7%
מהןסודרהגטבתוך45
–
90
יוםלאחרההחלטה;בכ־2.8%
מהןסודרהגטלאחרלמעלהמ־
90
יוםובכ־4%
לאסודרגטכלל.
מספרם
הגדול של תיקי אישור הסכם גירושין והחלטות אישור הסכם גירושין בתיקי תביעת גירושין
מקשהעלבדיקה פרטניתשלהם אואףעלבדיקה המבוססתעלמדגםרחבכדוגמתזו שבוצעה ביחס
לפסקיהדיןשניתנובתביעותהגירושין.
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630
מדינת ישראל
מנהלבתי הדין הרבניים
-
10
-
עם זאת על סמך בדיקה מדגמית מצומצמת ועל סמך השוואה לנתונים שעלו מבחינת פסקי הדין
שניתנו בתביעות (באותם מרכיבים שהם ברי השוואה בין סוגי התיקים)
אפשר
לקבוע כי המקרים
שבהם ארך הזמן שבין אישור ההסכם לסידור הגט 45
–
90
יום (כאמור, כ־5.7%
מכלל התיקים)
נובעים
בעיקר:
א.
מבקשות מוסכמות של הצדדים או
אי־התייצב
ות של שני הצדדים (כ־25%
מהמקרים) ואף
מקריםשלניסיוןנוסףלשלוםבית(כ־10%
.)
ב.
ממגוריםמשותפיםהמעכביםאתסידורהגט(כ־25%
.)
ג.
מעומסעלביתהדיןשטיפלבתיק(כ־35%
מהמקרים.)
ד.
מ
אי־התייצב
ות של אחד הצדדים (העשויה להעיד על חזרה בו מההסכמה, אך לא תמיד
מעידה על כך) (כ־4%) ובאי־אלו מקרים מכך שאחד הצדדים חזר בו בשלב מסוים
מהסכמתווסירבלסידורהגט(ולאחרמכןהתרצה.)
על בסיס אותםנתונים(השוואה לפסקידין בתביעותוכן בדיקהמדגמיתמצומצמת) אפשר לקבועגם
כיהמקריםשבהםארךהזמןעדלסידורהגטיותרמ־90
יוםאושלאסודרגטכלל
מו
רכבים
בעיקר:
א.
ממקרים של דחיית סידור הגט לבקשת הצדדים או
אי־התייצבות של שניהם לסידור הגט
היכולות להעיד גם הן על ניסיון חזרה לשלום בית, אך עשויות גם לנבוע מסיבות אחרות)(
–הללומהוויםכ־45%
מהמקריםשבהםסודרהגטבאיחוררבאולאסודרכלל.
ב.
מהמשך מגורים משותפים של הצדדים –
כ־30%
מהמקרים (גם מקרים אלה, כשהדבר
נמשך זמן רב – עשויים
ללמד על ניסיון חזרה לשלום בית, אך יכולים לנבוע גם מסיבות
אחרות.)
ג.
מעיכובים הנובעים מאי־
התייצבות
ו של אחד
הצדדים לסידור הגט או סירוב מצדו. מקרים
אלההםהגורמיםלכ־25%
ממקריהעיכובבסידורהגטלאחראישורהסכםגירושין.
בכבודרב,
הרבשמעוןיעקבי
מנהל
בתיהדיןהרבניים
בפועל)(
העתק: נשיאביתהדיןהרבניהגדולהגאוןרבייצחקיוסףשליט"א
השרלשירותידת
,ח"כדודאזולאי
s:\lishkat mankal\data
\סטטיסטיקות\
יישוםחוקבתיביןרבניים(קיוםפסקידיןלגירושין)בשנת2015
-
דו''חלוועדתחוקה(2
.)
docx
הפקה:
י"באב,תשע"ו(
16/08/16
)
11:44
רח'כנפינשרים22
,ת"ד 34500
, ירושלים91342
טל' 02-6582822/3
פקס',02-6527630