דיווח על-פי חוק
יו"ר הרשות
17
אפריל 2023
כ"ו בניסן, התשפ"ג
סימוכין:
01154523
לכבוד
ועדת הכלכלה
שלום רב,
דיווחלועדת הכלכלה לפיחוק משקהחשמל
לפי סעיף60
לחוק משק החשמל, עלשר האנרגיה והתשתיות לדווח לוועדת הכלכלה על הנושאיםלהלן:
השר ידווח לוועדתהכלכלהשלהכנסת,עד יום31
בינוארבכלשנה,עלהתקדמותביישוםהוראותתיקון
מס'16
,
בשנהשקדמהלמועדהדיווח,ובכללזהעלענייניםאלה:
(1) מספרהבקשותלקבלתרישיונותייצורורישיונותהספקהשהוגשו,ומספר
הרישיונותשניתנו;
(2)
מכירתיחידותהייצורהאמורותבסעיףקטן(ב()2
)עד(6
עלידיחברתהחשמל;)
(3)
השינוייםשחלובשיעורהצרכניםשלחברתהחשמלמתוךכללהצרכנים,בחלוקהלצרכנימתח
גבוה,מתחעליוןומתחעל-
עליוןולצרכנימתחנמוך,לעומתהשיעורבדיווחהקודם,ולענייןהדיווח
הראשון–
לעומתהשיעורערבתחילתושלתיקוןמס'16
;
(4) החלטותהרשותלענייןסעיףזה.
להלן
הדיווח הנדרש לשנים 2
202
-
2021
:
(1) רישיונותייצור ורישיונות הספקה במשקהחשמל
בשנים2022
-
2021
:
בהתאם לתיקון התקנות במשק החשמל, לא ניתנים רישיונות למתקנים עד גודל של
16
מ"ו (חיבור
לרשת
המתח הגבוה.) כמו כן, הופחת השימוש ברישיונות מותנים ככלי מסנן בהליך הקמת מתקן ייצור ברשת
החשמל.עקבכך,כמותהרישיונותשניתנהבמשקהחשמל,בדגשעלמתקניםמתחדשים,פחתהמאוד.זאת,
כחלקמהמטרה להפחית רגולציהובירוקרטיה על היצרניםהקטנים והבינוניים במשק.
יו"ר הרשות
כדוגמה לכך, ניתן לציין את התחום הפוטו-וולטאי
. בעוד שעד לפני כ-3
שנים ניתנו רישיונות למרבית
המתקנים הבינוניים, רישיונות ניתנים כיום בעבור יצרנים המתחברים
לרשת ההולכה, המהווים חלק קטן
מהשוק.
עם זאת, בשנים האחרונות ניתנו מספר רישיונות ליצרנים קונבנציונליים גדולים ובהם ליצרנים הזוכים
במכרזים לרכישת מתקנ
י הייצור של חברת החשמל באלון תבור ורמת חובב, מתקני ייצור באגירה שאובה,
מתקנים שהוקמו בהתאם לאסדרה
914
ועוד.
א.
רישיונות בטכנולוגיות שונות שניתנו ב
שנת
2021
:
בשנת2021
ניתנו סך
הכל
26
רישיונות:24
רישיונותהספקהללא אמצעיייצור,
רישיון קבוע1
בטכנולוגיה
קונבנציונאליתורישיוןהספקה1 לייצרן.
1.
רישיונות הספקהללא אמצעיייצור:
תאריך מתן
מס"ד שם חברה/שותפות מס' רישיון
הרישיון
1
סלקום (ישראל) בע"מ
00450121
18.7.2021
חברת או.פי.סי החזקות ישראל בע"
מ
2
00450421
18.7.2021
3
00450621
18.7.2021
תיקום תקשורת בע"מ
4
00451021
18.7.2021
דוראד אנרגיה בע"מ
5
פזגז בע"מ
00451121
18.7.2021
6
00451221
18.7.2021
רפק אנרגיה בע"מ
7
00451321
18.7.2021
אנרג'
יקס - אנרגיות מתחדשות בע"מ
8
00451421
18.7.2021
הוט מערכות תקשורת בע"מ
9
חד - אסף מתכות בע"מ
00451621
18.7.2021
שיכון ובינוי אנרגיה אספקת חשמל,
10
שותפות מוגבלת
00451721
18.7.2021
11
אפקון תחבורה חשמלית בע"מ
00452821
18.7.2021
00451921
18.7.2021
אדלטק הספקת חשמל בע"
מ
12
משק אנרגיות -
אנרגיות מתחדשות
13
00452321
18.7.2021
בע"מ
אסקו ישראל -
שירותי חשמל ואנרגיה
14
00452421
18.7.2021
בע"מ
15
אלייד תשתיות בע"מ
00452521
18.7.2021
16
סופרגז חברה ישראלית להפצת גז בע"מ
00452621
18.7.2021
יו"ר הרשות
17
00451521
18.7.2021
ג'ינרג'י בע"מ
18
00452721
18.7.2021
סונול גז פלוס בע"מ
19
דליה אנרגיות סחר בע"מ
00451821
22.8.2021
20
משאב אנרגיה בע"מ
00623321
22.8.2021
21
00623421
22.8.2021
בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ
22
00623621
22.8.2021
אנלייט - אירוס, שותפות מוגבלת
23
00622521
18.10.2021
פרטנר תקשורת בע"מ
24
נורדגז בע"מ
00622321
18.10.2021
2.
רישיונות
ייצור קבועים בטכנולוגיה קונבנציונאלית
שניתנו בשנת 2021
:
תאריך מתן
מס"ד שם חברה/שותפות מס' רישיון
הרישיון
1
אי.פ.אמ באר טוביה בע"מ
728417
10.2.2021
3.
רישיונות הספקהלייצרן שניתנו בשנת
2021
:
תאריך מתן
מס"ד שם חברה/שותפות מס' רישיון
הרישיון
1
אי.פ.
אמ באר
טוביה בע"מ
00034521
10.2.2021
יו"ר הרשות
ב.
רישיונות בטכנולוגיות שונות שניתנו ב
שנת
2022
:
במהלך שנת 2022
ניתנו13
רישיונות הספקהללא אמצעי ייצור לחברות/שותפויות שלהלן:
תאריך מתן
מס"ד שם חברה/שותפות מס' רישיון
הרישיון
1 דוראל חשמל מהטבע בע"מ
01539021
5.1.2022
2 שפיר אנרגיה בע"מ
01539121
5.1.2022
3 רימון אנרגיה בע"מ
01634321
3.3.2022
4 סולגרין אנרגיה וסחר, שותפות מוגבלת
00154522
3.3.2022
5 טראלייט בע"מ
00154722
3.3.2022
6 קבוצת אשטרום בע"מ
00160222
3.3.2022
נופר אנרגיה אספקת חשמל,
שותפות
7
00189422
3.3.2022
מוגבלת
אידיאף מספק אנרגיות מתחדשות,
8
00415022
1.5.2022
שותפות מוגבלת
9 איי יו איי אנרגיה בע"מ
00534622
1.5.2022
10 פז בית זיקוק אשדוד בע"מ
776022
3.7.2022
11 פופאי חשמל ישראל בע"מ
00534422
3.7.2022
12 אי.פי.אמ. באר טוביה בע"מ
1559722
2.9.2022
13 בי אם אנרגיה טעינה בע"מ
1825322
2.9.2022
יו"ר הרשות
(2) מכירת יחידות הייצור
על ידיחברת החשמל:
א.
אלון תבור (583
מ"ו+רישיון להקמה של 230
מ"ו נוספים) –
נמכרה בדצמבר 2019
בסכום של
1.9
מיליארד ₪
לקבוצת MRC
.
ב.
רמת חובב (1137
מ"ו) –
נמכרה בדצמבר 2020
בסכום של 4.3
מיליארד ₪
לקבוצה בבעלות
משותפת של אדלטק, אדלקוםושיכוןובינוי.
ג.
חגיתמזרח(660
מ"ו)–
נמכרהביוני2022
בסכוםשל1.6
מיליארד₪
לקבוצהבבעלותמשותפת
של אדלטק, אדלקוםושיכון ובינוי.
ד.
אשכול (1,683
מ"ו) –
נמצאת בעיצומו של הליך המכירה, פורסמה החלטה של מליאת הרשות
לגביהאסדרהלמכירתהאתר.הגשתההצעותצפויהבמהלךחודשאפריל2023
מסירתהחזקה
לזוכה באתר מתוכננת לתחילתחודש דצמבר 2023
.
ה.
רידינג-
i.
חשיבות התחנה - תחנת הכוח רדינג קריטית לאספקת החשמל אמינה ורציפה לאזור
ת"א רבתי ולשמירה על שרידות המערכת. עד שנת 2026
נדרש פתרון חשמלי מערכתי
לאזור תל אביב בדמות ייצור באתר רדינג או פתרון הולכה אחר. בשל קשיים רבים
מהיבטי תכנון סטטוטורי וסביבה וחוסר וודאות לגבי עתיד האתר והיכולת להקמת
מחז"מים בהתאם להחלטת הממשלה של הרפורמה, קודם פתרון חלופי במסגרת
החלטת ממשלה211
.
ii
.
החלטת ממשלה
211
-
בהחלטת הממשלה הוחלט על קידום חלופה לאספקת חשמל
לגוש דן על ידי הקמת תחמ"ג בגוש דן והקווים אליה וממנה, וייצור מחוץ לת"א.
החלופה תהיה מוכנה לפי ההערכות בין השנים 2030-2032
, ועל כן הוחלט לאפשר את
הארכתהיחידותברידינגכפתרוןגישורעדלהשלמתתחמ"גדןוהקוויםאליה.חלופת
השחלוף להקמת יחידות ייצור חדשות ברידינג נשארה על השולחן עד להכרעה בדבר
חלופתהארכת היחידות ברידינג.
iii
.
הארכת רישיון החברה -
בהתאם לרפורמה, חברת החשמל הייתה אמורה למכור את
אתר רדינג ולמסור את החזקה לרוכש ב-
03.06.21
. במועד זה, רישיונה של חח"י
ביחידותהייצורברדינגפקע.
בהתאםלקבועבסעיף60
א(ג)לחוק,
הוארך
רישיוןחברת
החשמל בארבע תקופות סך הכל
עד ליום 03.06.2023
בשלב זה,.אין אפשרות להאריך
אתרישיונהשלחברתהחשמלבאתררדינג
בתקופותנוספות
וקייםקושילהשליםאת
מכירתהאתר בשל חוסר הוודאותלגביעתידו. לפיכך, נדרש
לפעוללתיקוןהחוק.
יו"ר הרשות
(3) השינויים
בשיעורי הצרכניםשלחח"י :
השינויים
שחלו בשיעור הצרכנים של חברת החשמל מתוך כלל הצרכנים, בחלוקה לצרכני מתח גבוה,
מתח עליון ומתח על-
עליון ולצרכני מתח נמוך, לעומת השיעור בדיווח הקודם, ולעניין הדיווח הראשון
–
לעומת השיעורערב תחילתהדיווח:
א.
כללהמשק – סךלקוחות חברתהחשמל ויצרניםפרטיים
נמוך גבוה עליון
חברתהחשמל
2,809,547
2,618
11
דצמבר 2018
יצרניםפרטיים
176
562
29
חברתהחשמל
2861893
2551
17
דצמבר 2019
יצרניםפרטיים
420
721
28
חברתהחשמל
2,916,585
2,429
22
דצמבר 2020
יצרניםפרטיים
875
980
32
חברתהחשמל
2,970,525
2,476
20
דצמבר 2021
יצרניםפרטיים
1,068
1,148
31
חברתהחשמל
3,013,326
2,227
8
דצמבר 2022
יצרניםפרטיים
2,971
2,235
59
השינוי (חח"י)
2022
ביחסל-
2018
7.3%
-14.9%
-27.3%
השינוי (חח"י)
2022
ביחסל-
2021
1.4%
-10.1%
-60.0%
יו"ר הרשות
ב.
כללהמשק – אחוז במקטע ההספקה
נמוך גבוה עליון
חברתהחשמל
99.99%
82.33%
27.50%
דצמבר 2018
יצרניםפרטיים
0.01%
17.67%
72.50%
חברתהחשמל
99.99%
77.96%
37.78%
דצמבר 2019
יצרניםפרטיים
0.01%
22.04%
62.22%
חברתהחשמל
99.97%
71.25%
40.74%
דצמבר 2020
יצרניםפרטיים
0.03%
28.75%
59.26%
חברתהחשמל
99.96%
68.32%
39.22%
דצמבר 2021
יצרניםפרטיים
0.04%
31.68%
60.78%
חברתהחשמל
99.90%
49.91%
11.94%
דצמבר 2022
יצרניםפרטיים
0.10%
50.09%
88.06%
השינוי חברתהחשמל)( 2022
ביחס ל-
2018
-0.09%
-32.4%
-15.6%
השינוי (
חברתהחשמל)
2022
ביחס ל-
2021
-0.06%
-18.4%
-27.3%
מהנתוניםניתןלראותכי
מתחילתהרפורמהועדהיוםהתחרותבמקטעהאספקהבמשקהחשמלהתפתחה
בצורה משמעותית.
מספרהלקוחות במתח נמוך המשוייכיםלמספקים פרטייםגדלפי 17
ביחס למספרם טרםהרפורמה.
לראשונההשנת2022
רובצרכנימתחגבוהמשוייכיםלמספקיםפרטיים.ובמתחעליוןשתמידהיהמאופיין
בהספקה פרטית קיים גידול בנתחהשוק מ-
72%
בשנת2018
ל-
88%
בשנת 2022
.
יו"ר הרשות
ג.
סטטוסתחרות במקטע ההספקה:
התפתחות מספר מספקים פרטיים בשנים2018-2022
:
70
59
60
46
50
40
30
21
20
17
20
10
0
2018
2019
2020
2021
2022
ד.
התפתחות מקטע ההספקה במונחי אנרגיה בשנים 2018-2022
(נתוני 2022
אינם נתונים
סופיים):
27%
27%
29%
30%
31%
73%
73%
71%
70%
69%
2018
2019
2020
2021
2022
*
חחי
מספקים פרטיים
:
(4) החלטות הרשותלענייןהרפורמהבחשמל
2022
-
2018
מספרישיבה תאריך שם ההחלטה
536
29.01.18
הכרה בתעריפים בעלויותהפרישה של עובדי חברת החשמל
סיווג תוספת עלויות הפרישה של עובדי חברת החשמל במקטע
546
15.08.18
הייצור
547
03.09.18
עקרונות
ראשונייםלאסדרה תחרותיתלאתר אלון תבור
יו"ר הרשות
אסדרת
פעילות יחידות הייצור באתר אלון תבור לאחר מכירת
552
02.12.19
האתר
556
01.04.19
שוו
י הקרקע באתר אלון תבור
מתן
רישיון ייצור והספקה לתחנות כוח לחברת אי פי
פי
אלון
565
23.09.19
תבור
אסדרה פעילות יחדות הייצור באתר רמת חובב לאחר מכירת
572
23.12.19
האתרעל ידי חברת החשמל
עדכון מנגנון ההצמדה בתעריף הזמינות ליחידות הייצור ברמת
579
11.05.20
חובב
582
17.06.20
מתן רישיון לחברת ניהול המערכת
583
29.06.20
הקדמת תשלומים לחברת ניהול המערכת
586
05.08.20
עקרונותתחרות בהספקה
מנגנון התשלומים בין חברת ניהול המערכת לחברת החשמלבגין
587
14.09.20
השירותיםהשונים
806
02.06.21
דחיית מועד פקיעת רישיונות רידינג
807
02.06.21
דחיית מעבר ינ"מ לחברת ניהול המערכת
203
22.07.21
אסדרתחגית
701
31.10.21
אישורלתחילתפעילות מלאה של
חברת ניהול המערכת
901
29.11.21
דחיית מועד פקיעת רישיונות רידינג
904
23.12. 21
חטיבת קרקע
705
2
28.2.2
שווי הקרקע באתרחגית
101
22
.5.
11
דחיית מועד פקיעת רישיונות רידינג–חברת החשמל
201
22
16.11.
מתן רישיון חלוקה לחח"י
203
22
16.11.
דחיית מועד פקיעת רישיונות רידינג–חברת החשמל
502
22
21.12.
כשירותהמציעותבמכרז אשכוללקבלת רישיוןייצור
בברכה,
אמיר שביט
יו
"ר רשותהחשמל
יו"ר הרשות
ה
עתקים
ישראל כ"ץ, שרהאנרגיה והתשתיות
קובי ביל
ט
שטיין, מנכ"
ל משרדהאנרגיה והתשתיות