חומר רקע

אבות למען צדק משפחה | הורות | שוויון 12/8/2025 י״ט באב ה׳תשפ״ה מוגש לועדת החוקה חוק ומשפט ​ ​ ​ ​ ​ ​ נייר עמדה: הצעת צו בתי דין רבניים קיום פסקי דין של גירושין הארכת תקופת הוראת שעה עמותת "אבות למען צדק" מבקשת להציג בפניכם את עמדתה בנוגע להארכת הוראת השעה שעברה ביום 6/8/2024 בכנסת, ונדרשת הארכה בשנה נוספת בהמשך להודעת הראשון לציון, הרב דוד יוסף – נשיא בית הדין הרבני הגדול, ו יריב לוין, סגן ראש הממשלה ושר המשפטים, אשר העביר בקשה ליו"ר ועדת חוקה שמחה רוטמן לקדם את הארכת תוקף הוראת השעה בדחיפות מפאת קוצר הזמן. רקע והקדמה שנה מאז כניסתה לתוקף של הוראת השעה להצעת חוק בתי דין רבניים קיום פסקי דין של גירושין תיקון מס' 10 התשפ''ג 2023 , הגיעה העת לבחון את השפעותיה המעשיות ולהציג עמדה מעודכנת בנוגע להארכתה. עמותת "אבות למען צדק" רואה חשיבות עליונה בדיון זה, שכן הוא נוגע לליבה של צדק חברתי ושוויון מגדרי במערכת המשפט הדתית בישראל. השנה החולפת הייתה בבחינת הזדמנות לבחון את יעילותן של הרפורמות שהוכנסו לחוק. בתקופה זו, ניתן היה לבחון האם אכן חל שינוי משמעותי בטיפולם של בתי הדין הרבניים בתופעת סרבנות הגט, ובאופן ספציפי - האם הושגה המטרה המוצהרת של יצירת איזון צודק בין הצדדים במקרים של נשים סרבניות גט. ממצאים מהשנה הראשונה השנה החולפת הביאה עמה שינוי חשוב ומשמעותי במערכת בתי הדין הרבניים. הסרת החסם של הצורך בפניה לנשיא בית הדין הרבני הגדול, המהווה את ליבת התיקון החקיקתי, יצרה מהלך חיובי שיש להכיר בו ולהעריכו. שינוי זה אפשר יעילות רבה יותר בטיפול בתיקי גירושין בכלל וסרבנות גט בפרט ונתן מזור לגברים רבים. הנתונים מלמדים על עלייה משמעותית בהטלת צווי הגבלה כנגד נשים סרבניות גט - מ-2 מקרים בשנה שקדמה להוראת השעה ל-11 מקרים בשנת הוראת השעה עצמה, כאשר ביטול חובת אישור הנשיא הביא לקיצור משמעותי של התהליכים מחודשים רבים לתקופה של חודש עד חודשיים וחצי בלבד. מתוך 11 המקרים שבהם הוטלו צווי הגבלה בשנת הוראת השעה, ב-5 מהם כמחצית)( ניתן הגט תוך זמן אבות למען צדק - עמותה רשומה : 580640969 : נוסדה בשנת 2017 , פועלת במרחב הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות לגברים , הורים וילדים. דוא”ל: [email protected] עמוד: 1 עמוד: https://father4justice.org אבות למען צדק משפחה | הורות | שוויון קצר יחסית, לעומת רק מקרה אחד מתוך 3 בשנה הקודמת. בהתבסס על נתון של 23 נשים סרבניות גט מתוך 67 מקרי סרבנות גט כולל נכון לינואר 2025 , עולה כי נגד כמחצית מהנשים הסרבניות נאלץ בית הדין להטיל צווי הגבלה, דבר שהביא ברוב המקרים לסידור מהיר יחסית של הגט. הנתונים שנאספו במהלך השנה החולפת מעידים על כך שהשינוי החקיקתי, למרות חשיבותו, מהווה רק את הצעד הראשון בדרך לפתרון מקיף של הבעיה. התיקון שבוצע מהווה נדבך חשוב לתהליך שינוי, והוא ראוי להכרה ולהערכה. יחד עם זאת, הממצאים מהשנה האחרונה מלמדים כי יש להמשיך ולפעול להשלמת התמונה. הסמכויות שניתנו לבתי הדין טרם מופעלות באופן אחיד כלפי שני המינים, והדבר מחייב עליה למדרגה נוספת בתהליך הרפורמה. השפעות כלכליות וחברתיות אחד המימדים המרכזיים בבעיה זו הוא המימד הכלכלי. המציאות הנוכחית יוצרת תמריץ כלכלי שלילי שמעודד את המשך הסרבנות מצד נשים. מחקרו של עו"ד ברלינר מדגיש כיצד "הזכאות של אישה למזונות ומדור נמשכת עד הגירושין, דבר שמהווה תמריץ כלכלי לאישה-הסרבנית לסרב להתגרש". המחקר חושף מנגנון בעייתי שבו "סירוב בתי הדין להטיל סנקציות על האישה-הסרבנית מחד, ומאידך הקביעה שהגבר-המסורב יצטרך להמשיך לשלם מזונות, לעיתים במשך עשרות שנים, מעודדת הלכה למעשה את האישה-הסרבנית להמשיך לעגן את הגבר". תופעה זו יוצרת מעגל קסמים שלילי שבו גברים מוצאים עצמם כבולים לא רק מבחינה משפטית-הלכתית אלא גם מבחינה כלכלית. הנתונים מראים כי למרות שקיימים כלים משפטיים להתמודדות עם סרבנות נשית, הם מופעלים במסורה. המחקר מגלה כי "בעוד מסורבות-גט זוכות לסעדים באופן יחסית מהיר, מתן סעד לגבר-מסורב לוקח בממוצע מספר שנים," ו"במקרים רבים הפיצויים הנזיקיים שנפסקים לטובתם נמוכים רק בשל היותם גברים". המשך התהליך החיובי המלצות שר המשפטים והרב הראשי להארכת הוראת השעה מבוססות על הכרה נכונה בחשיבותו של התיקון הקיים. התיקון שבוצע מהווה פריצת דרך חשובה שיש לשמר ולהמשיך לפתח. גישתם הזהירה והמאוזנת ראויה להערכה, ואנו תומכים בהארכת הוראת השעה כפי שהומלץ. יחד עם זאת, מבחינת זכויות גברים, הצלחת התיקון הראשון יוצרת בסיס איתן להמשך הרפורמה. כפי שכל תהליך שינוי מבני, גם כאן יש צורך בהדרגתיות ובבנייה שכבה על שכבה. השנה שחלפה הוכיחה כי הכיוון נכון, ועתה הגיעה העת לעלות מדרגה נוספת. אבות למען צדק - עמותה רשומה : 580640969 : נוסדה בשנת 2017 , פועלת במרחב הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות לגברים , הורים וילדים. דוא”ל: [email protected] עמוד: 2 עמוד: https://father4justice.org אבות למען צדק משפחה | הורות | שוויון הצעתנו המרכזית נשענת על ההצלחה שכבר הושגה ומבקשת להרחיב אותה. אין זה מספיק לשמר את הישגי התיקון הראשון, אלא יש צורך להמשיך ולפתח אותם עד למימוש מלא של עקרון השוויון. התיקון יצר הזדמנות, ועתה לפעול למימושה. הצעות לשינוי החקיקה בהתבסס על הניסיון שנצבר במהלך השנה החולפת ועל הממצאים המחקריים, אנו מציעים שלושה תיקונים מהותיים לחוק: ראשית, יש לקבוע בחוק חובה ברורה לתשלום מדור לאדם המסורב גט, ללא תלות במינו. המחקר מדגיש כי הזכאות של אישה למזונות ומדור נמשכת עד הגירושין , "דבר שמהווה תמריץ כלכלי לאישה-הסרבנית לסרב להתגרש". תיקון זה יבטיח כי גם גבר מסורב גט יזכה לביטחון כלכלי בסיסי ויסיר את התמריץ הכלכלי השלילי הקיים. שנית, יש להחיל על נשים סרבניות סנקציה כלכלית שתקרא "מזונות גבר", בדומה לחובת המזונות שקיימת כיום כלפי נשים, "מזונות אישה". כפי שמציין המחקר, "סירוב בתי הדין להטיל סנקציות על האישה-הסרבנית מחד, ומאידך הקביעה שהגבר-המסורב יצטרך להמשיך לשלם מזונות... מעודדת הלכה למעשה את האישה-הסרבנית להמשיך לעגן את הגבר". סנקציה זו תבטיח כי גם לנשים יהיה תמריץ כלכלי ברור לחדול מסרבנותן. שלישית, יש להגדיר סנקציה כלכלית מהותית שוות ערך לכתובה לטובת גבר מסורב. המחקר מדגיש כי למרות שהכתובה במסורת ההלכתית מיועדת להבטיח את זכויותיה הכלכליות של האישה, כאשר האישה היא זו שמסרבת לקבל גט, נוצר מצב פרדוקסלי שבו הגבר המסורב נותר ללא הגנה כלכלית דומה. מסקנות והמלצות השנה הראשונה להוראת השעה הוכיחה כי התיקון החקיקתי שבוצע היה מוצדק וחיוני. הסרת החסם הביורוקרטי יצרה שינוי חיובי משמעותי שיש לשמר ולפתח. לכן, אנו תומכים בהמלצות שר המשפטים והרב הראשי להארכת הוראת השעה ורואים בכך המשך נכון לתהליך החיובי שהחל. כאמור, המחקר המקיף שערך עו"ד דוד ברלינר על "הצד השקוף של תופעת סרבנות הגט" מראה כי הדיון הציבורי מתמקד בעיקר בנשים מסורבות, תוך התעלמות מתופעת הגברים המסורבים. הנתונים הרשמיים שפרסמה הנהלת בתי הדין הרבניים מגלים תמונה מפתיעה: בשנת 2016 היו 142 נשים מסורבות לעומת אבות למען צדק - עמותה רשומה : 580640969 : נוסדה בשנת 2017 , פועלת במרחב הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות לגברים , הורים וילדים. דוא”ל: [email protected] עמוד: 3 עמוד: https://father4justice.org אבות למען צדק משפחה | הורות | שוויון 143 גברים מסורבים. זאת ועוד, כפי שמעיד המחקר, "על אף שמקובל לחשוב שניתן לספור את כמות הגברים המסורבים 'על שתי ידיים,' למעשה כמות הגברים-המסורבים גבוהה מכמות הנשים המסורבות". יחד עם זאת, אנו קוראים לחברי הכנסת לנצל את הדיון בהארכת הוראת השעה כהזדמנות לעלות מדרגה נוספת בתהליך הרפורמה. התיקון הקיים פתח את הדרך, ועתה יש להמשיך ולהרחיב אותו עד למימוש מלא של עקרונות השוויון. הצדק החברתי מחייב שהמערכת המשפטית הדתית תמשיך לפתח את הכלים השוויוניים שהחלה לבסס. התיקון הראשון הוכיח כי שינוי אפשרי ונחוץ. כעת הגיעה העת להשלים את התמונה ולהבטיח כי הערכים הדמוקרטיים והשוויוניים ימומשו במלואם במערכת בתי הדין הרבניים. אנו מאמינים כי הדיון בועדת חוקה מהווה הזדמנות חשובה להמשיך את התהליך החיובי שהחל ולהוביל את השלב הבא של הרפורמה. קריאתנו היא לבנות על הבסיס הטוב שנוצר ולהוסיף עליו את השכבות הנדרשות להשגת שוויון מלא וצדק אמיתי לכל הצדדים. בברכה, עמותת אבות למען צדק אבות למען צדק - עמותה רשומה : 580640969 : נוסדה בשנת 2017 , פועלת במרחב הציבורי, בוועדות הכנסת השונות לקידום שוויון זכויות לגברים , הורים וילדים. דוא”ל: [email protected] עמוד: 4 עמוד: https://father4justice.org