דיווח על-פי חוק
משרדהמשפטים
הסניגוריההציבורית
לשכת הסניגורהציבורי הארצי
כ"בניסן, תשע"ד
22
באפריל 2014
לכבוד
ח"כ דוד רותם
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
שלום רב,
הנדון: תקנות הסניגוריה הציבורית(חובת תשלום של זכאים לייצוג)
,התשע"ב-
2011
–
דיווח שנתי
בהתאם לתקנה 9
לתקנות הסניגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג) (הוראת שעה,)
התשע"ב-
2011
, הריני מתכבד להגיש לוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת דין וחשבון לעניין ביצוע
התקנות.
מבוא
ביום 26.10.2011
פורסמו תקנות הסניגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג)
הוראת שעה,)(
התשע"
ב-
2011
(להלן – התקנות). התקנות קובעות כהוראת השעה חובה של נאשם או מערער שנמצא
זכאי לייצוג ומונה לו סניגור מטעם הסניגוריה הציבורית לתשלום אגרה,
בהתאם לסכומים הקבועים
בסעיף1
לתקנות כמפורט להלן:1
(1)
לגבי נאשם שכתב האישום נגדו הוגש לבית המשפט המחוזי –
1,228
שקליםחדשים;
(2)
לגבי נאשם שכתב האישום נגדו הוגש לבית משפט אחר –
307
שקלים
חדשים; ואם התובע החתום על כתב האישום הוא פרקליט מפרקליטות
המדינה –
614
שקליםחדשים;
(3)
לגבי מערער שעניינונדון בביתהמשפט העליון –
1,228
שקליםחדשים;
(4) לגבי מערער שעניינו נדון בבית המשפטהמחוזי –
307
שקליםחדשים.
חובת התשלום שנקבעה בתקנות חלה על כל הנאשמים והמערערים, בתיקים פליליים מכל סוג. לצד
חובת התשלום
נקבע בתקנות כי ניתן לפטור חייב מתשלום
"במקרים
חריגים שבהם, בהתחשב
בהכנסותיו,
ברכושו ובחובותיו המוכחים של המבקש, או בהתחש
ב בגילו, במצבו המשפחתי
או
בבריאותו, אין ביכולתו לשלמו".
פטור מלא או חלקי וכן דחייה או פריסה של
מועד התשלום יינתנו על-
פי הנחיותהסניגורהציבורי הארצי.
1
בהתאם לתקנה 7
לתקנות, הסכומים מתעדכנים בכל 1
לינואר לפי שיעור שינוי המדד. הסכומים הנקובים נכונים לשנת
2013
.
הנרייטה סולד4
ת. ד.,33246
, ת"א 61332
03-6932606
פקס: 03-6932616
תקנה 4 לתקנות קובע
ת כי הסניגוריה הציבורית תעביר למרכז לגביית קנסות ואגרות את גבייתם של
חובות בגין התקנות בתום המועד שנקבע לתשלום האגרה. ככלל, עם העברת ההודעה על החוב מועברות
למרכז כל סמכויות הגבייה,
ובכלל זה גם הסמכויות
לפריסת החוב או דחייתו,
לביטול ריביות, הצמדות
ולגביית הוצאות
הגבייה.
העברת הטיפול בגביית חובות למרכז מסייעת לשמירת ההפרדה בין הליכי
הייצוגלבין הליכיהגבייה.
היערכותותחילתיישוםהתקנות
התקנות נקבעו
כהוראת שעה לתקופה של שנתיים מיום תחילתן
ביום 26.4.2012
.
בשל צורך בהתאמות
מערכות המחשב והיערכות אדמיניסטרטיבית לעבודה עם המערכת החדשה,
החלה
שליח
תן
של דרישות
התשלוםלאגרות
לקראת תחילת חודש יולי
2012
.
באוגוסט 2013
הועבר לוועדה דוח המסכם את פעילות במהלךהשנה הראשונה (עד ליום30.6.2013
.)
נתוניםלשנת2013
במהלך שנת 2013
עמד הסכוםהכולל של חיוב האגרות על11,886,043
₪
ב-
33,040
הליכים.
2
בע
קבות דרישות התשלום הראשונות שולמו על ידי לקוחות הסניגוריה
1,477,000
₪
,
וחובות בסכום
של 3,855,216
₪
הועברו לגביית המרכז לגביית קנסות ואגרות.
מתוך הסכום שהועבר לגבייה על ידי
המרכזלגביית קנסות ואגרותנגבו 1,216,000
₪
נוספים.
סך הגבייה בשנת 2013, עמד אם כ
ן על כ-
2.7
מיליון
₪, זאת לעומת כ-2
מיליון ₪
בשנה הראשונה (יוני
2012
-
יוני 2013
.)
פטורים והקלות ניתנו עלידיהסניגוריה הציבורית
ל-
5513
לקוחות בסכום כולל
של
474
,
011
,2
₪
.
3
לבקשת המרכז לגביית קנסות ואגרות חובותיהם של לקוחות המשתייכים לאחת משלוש קבוצות לא
מועברות אליו.
הסניגוריה
שולחת ללקוחות אל
ה דרישות תשלום ושוברים
, בהתאם לאמור תקנות, אך
לאננקטים לגביהם הליכי גבייה. שלושהקבוצות הן:
1.
חסרי ת.ז. ישראלית או מספר מזהה פלסטיני –
אוכלוסייה זו כוללת בעיקר תיירים וזרים
שמתנהליםנגדם הליכיםפליליים. מדובר בשיעור קטן יחסית מלקוחותהסניגוריה הציבורית.
במהלךהשנה הוצאו הודעות תשלום ל-
208
חסרי תעודת זהות בסכום כולל של95,456
₪
.
2.
קטינים –
המרכז לגביית קנסות ואגרות אינו מפעיל הליכי גבייה לגבי חובות שהתגבשו כלפי
קטינים, כך שממילאלא ננקטים כל צעדיםלגבי קטינים שנמנעים מתשלום אגרה.
במהלךהשנה הוצאו הודעות תשלום ל-
3,562
קטינים
בסכום כולל של
1,324,737
₪
.
27
קטינים שילמו אגרה.
2
מתוך סכום זה 280,307
₪
הם דרישות תשלום שבוטלו. רובן בוטלו בשל מעבר לייצוג פרטי, ואחרות בשל טעות בדרישת
האגרה או דרישהלאגרות כפולות.
3
לקראת סוף שנת 2013
הגיעה הסניגוריה להסכמה עם המרכז לגביית קנסות ואגרות לפיה בקשות לפטור מאגרה אשר
יתקבלו בסניגוריה לאחר גיבוש החוב והעברתו לטיפול המרכז, יועברו מהסניגוריה לטיפולו.
הנרייטה סולד4
ת. ד.,33246
, ת"א 61332
03-6932606
פקס: 03-6932616
פטורים ניתנו ל
כ-
1,363
קטינים
בסכום כולל של
496,891
₪
.
3.
עצורים עד תום ההליכים ואסירים –
תקנה 3 לתקנות קובע
ת
כי מועד תשלום האגרות לעצורים
ולאסירים הוא 90
יום ממועד השחרור מהמעצר או מהמאסר. הסדר זה מחייב את הסניגוריה
הציבורית
לשלוח לאוכלוסייה זו
שתי הודעות חיוב: האחת בתחילת ההליך, והשנייה לאחר
שחרורםממעצר אוממאסר. כיום, אין בידי הסניגוריה דרךיעילה ואמינה לוודא את מועדהשחרור
בפועל של עצורים או אסירים.
בפנייה שנערכה
לשב"ס בעניין זה הוסכם כי במהלך שנת 2014, לאחר ששב"ס יעבור לעבוד עם
מערכת מחשוב חדשה, ת
יבחן
האפשרות לקיים ממשק שיאפשר לסניגוריה הציבורית לקבל מידע
על מועד השחרור
בפועל של לקוח
ו
תיה.
בשלב זה, ובהעדר מידע מדויק על מועד השחרור בפועל,
נשלחים לעצורים
ו
לאסירים שוברי תשלום ללא מועד אחרון לתשלום
תוך
י
ידוע
ם
על חובתם לשלם
לאחרהשחרור.
במהלךהשנה
נשלחו הודעות תשלוםל
כ-
9,635
עצוריםואסירים
בערך כולל של3,945,929
₪
.
מהם שילמו46
.
פטורים ניתנו
לכ-
1,241
לקוחות
בסכום כולל של כ-
488,278
₪
.
טבלה מספר1
:
סיכום
הנתונים
סה"כדרישותהתשלום
11,886,043
₪
שולם במועד
1,477,000
₪
פט
ורים והקלות על ידי הסניגוריה
2,011,474
₪
מהםפטוריםלקטינים
496,891
₪
מהםפטוריםלעצורים ואסירים
488,278
₪
הועברולגביית המרכז לגבייתקנסות
3,855,216
₪
מהםנגבו
1,216,000
₪
דרישותתשלוםלאוכלוסיותש
חובות
יהם
אינם
מועבריםלמרכז:
5,366,122
₪
מהם
עצורים ואסירים
3,945,929
₪
מהם קטינים
1,324,737
₪
מהם זריםחסרי ת.ז.
95,456
₪
ביטול בשל מעבר לייצוג פרטי או טעות
280,307
₪
טבלה מספר2
:
התפלגותעילות הפטור
הנרייטה סולד4
ת. ד.,33246
, ת"א 61332
03-6932606
פקס: 03-6932616
עילות פטור מספר פטורים סכום הפטור
מחוסר אמצעיםאחר
1108
422,307
לוקה בנפשו או בשכלו שה
ינומחוסר אמצעים
1018
360,925
מקבלי קצבת ביטוחלאומי
706
246,716
קטין שמשפחתו חסרת אמצעים
626
230,917
קטין ללא משפחה תומכת או במעונות
546
197,214
צירוף תיקים
245
88,200
נפגע סמים או אלכוהול שהינו מחוסר אמצעים
230
81,053
פטור סניגוריה קודם
213
76,815
חייל/
שירותלאומי
211
80,139
מצב בריאותי או פיזי שהינו מחוסר אמצעים
173
61,240
מעצר בית ארוךללאאפשרותהכנסה
123
49,486
דררחוב
94
34,844
מוגבל אמצעים בהוצל"פ או פושטרגל
86
33,137
ייצוג מטעםהסיועהמשפטי במהלךהשנתייםהאחרונות
78
27,877
החלטת בית
המשפט
56
20,604
סה"כ
5513
2,011,474
בכבוד רבובברכה,
ד"ריואב ספיר
ה
סניגורהציבוריהארצי
הנרייטה סולד4
ת. ד.,33246
, ת"א 61332
03-6932606
פקס: 03-6932616