דיווח על-פי חוק
י"ט באב תשפ"ב
16
באוגוסט 2022
לכבוד
ח"כמיכאל ביטון
יו"ר ועדת הכלכלהשל הכנסת
שלום רב,
הנדון: תקנותהדואר)הפחתהשלסכוםעיצוםכספי( (תיקון), התשפ"ב-
2022
הנני
מתכבד להביא בפני ועדת הכלכלה של הכנסת את התקנות שבנדון "(
התקנות המוצעות,)"
בהתאם
לנוסח המצ"ב, לצורך קבלת אישורה בהתאם לסמכותה לפי סעיף 109ג1(ב) לחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
"(חוק הדואר.)"
1.
חוק הדואר קובע כי שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ושר המשפטים ובאישור וועדת הכלכלה
של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבגינם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום
הנמוך מהסכומיםהקבועים לפיפרק ז'1
לחוק הדואר, ובשיעורים שיקבע.
2.
מכח הסעיף האמור הותקנו תקנות הדואר (הפחתה של סכום עיצום כספי), התשע"ד-
2013
"(התקנות העיקריות.)"
3.
ביום 16
באפריל 2022
נכנס לתוקף חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-
2022
"(
תיקון מס' 13
.)"
בסעיף42
לתיקון מס'13
עודכנו סכומי העיצוםהכספי לפי חוקהדואר.,
4.
התקנות המוצעות נועדו להתאים את הוראות התקנות העיקריות לנוסחו של חוק הדואר לאחר
כניסתולתוקף של תיקון מס'13
.
5.
כמפורט בדברי ההסבר המצורפים לתקנות המוצעות -
מצ"ב נספח
א', תקנה 3
לתקנות העיקריות
קובעת כי במקרה בו מצא המנהל או המפקח, לפי העניין, שסכום העיצום הכספי עולה על 10%
מההכנסה השנתית של המפר, רשאי הוא להפחית את הסכום כך שלא יעלה על הסכום השווה ל-
10%
מההכנסההשנתית של המפר.
6.
בהתאם לתיקון מס' 13, סכומי העיצום הכספי לפי חוק הדואר עודכנו ל-
400,000
שקלים חדשים
או 2%
מההכנסה השנתית של המפר, לפי הנמוך מביניהם ול-
200,000
שקלים חדשים או 1%
מההכנסה השנתית של המפר,לפי הנמוך מביניהם, בהתאםלסוג ההפרה.
7.
מכאן, סכום העיצום הכספי שיוטל על מפר מכוח חוק הדואר, לאחר כניסתו לתוקף של תיקון מס'
13
, לא יכול לעלות על 2%
או 1%
מההכנסה השנתית של המפר, לפי העניין. על כן, מתייתר הצורך
בתקנה 3
לתקנות העיקריות ומוצעלבטלה.
8.
בהמשך לביטול המוצע של תקנה 3 כאמור לעיל, מוצע למחוק את ההגדרות "אישור רואה חשבון"
ו-
"הכנסה" מהתקנות העיקריות שכןהן רלוונטיות לעניין תקנה3
בלבד שמוצעלבטלה.
9.
התקנת התקנות המוצעות טעונה הסכמת שר האוצר ושר המשפטים וכן אישור ועדת הכלכלה של
הכנסת.
10
.
התקנות המוצעות לא נדרשותלהערכת השפעת הרגולציה (RIA
.)
11
.
ביום 24
ביולי 2022
התקבלההסכמת שר המשפטים לתקנות המוצעות-
מצ"בנספח
ב.'
12
.
ביום7
באוגוסט2022
התקבלההסכמת שרהאוצר לתקנותהמוצעות -
מצ"בנספח
ג.'
13
.
בנסיבות העניין ובהתאם למכתב היועצת המשפטית לממשלה מיום 30
ביוני 2022
בדבר "קבלת
החלטות על ידי הממשלה והשרים בתקופת בחירות" ולהנחיית המשנה ליועץ המשפטי לממשלה
(משפט ציבורי-
חוקתי) מיום 7
ביולי 2022
בדבר "היערכות משפטית לתקופת הבחירות לכנסת ה-
25
אין מניעהלקדם את התקנתהתקנות המוצעות בעתהזו.",
14
.
לאור האמור לעיל, אודה לקבלת אישור הוועדה לתקנות המוצעות בהתאם לסמכותה לפי סעיף
109ג1(ב לחוקהדואר.)
בכבוד רב,
ד"ר
יועזהנדל
שר התקשורת
העתקים:
גב'לירן אבישר בן חורין,המנהלת הכללית, משרדהתקשורת
עו"ד ברוריה מנדלסון, היועצתהמשפטית (בפועל), משרדהתקשורת
ד"רעופר רז-
דרור, סמנכ"ל בכירומנהל מינהל
כלכלה, משרדהתקשורת
מר אורן לביאן, סמנכ"ל בכירומנהל מינהלהדואר, משרדהתקשורת