חומר רקע
י' אלול, תשפ"ה
3ב
ספטמבר
2025
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
ח"כ
איתמר בןגביר,השר לביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הכרזה על הגבלהביטחונית מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
מועברת בזאת התייחסותי בעניין בחינת הצורך בהארכ
ה נוספת של
הכרזה על הגבלה ביטחונית""
לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023,ובשיםלב לחוות דעתו
של נציב בתי הסוהר שהועברה לעיוני:
1.
כידוע, הסניגוריה הציבורית אינה חשופהלמידע
אשר
בבסיסחוותהדעתהמתייחסתלמידת
הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים לבית המשפט ואולם אף בהינתן צורך ביטחוני,.
הרי ש
לאור התמשכות ה
פגיעה בזכויות העצורים והאסירים כתוצאה מן ההסדר
–
שכבר
הגיעהבעת הזולתקופה ממושכתשל
למעלה מ
שנה וחצי–
אבקש
מהשרים
לבחון בקפידה
את הצורך בהארכת ההכרזה אל מול הפגיעה הניכרת והמתמשכת בזכויות העצורים
והאסירים ובתקינות ההליכיםהמשפטיים
על כך הרחבתי בעמדותיי הקודמות)(.
2.
בהקשרזה,נזכיראתחריגותווהיקפושלההסדרהחוקי
אשרנשקללהפעיל
ו
כעת:הסדרזה
קובע באופן אפריורי וגורף "הנחת מסוכנות" ביחס לכלל
העצורים והאסירים הביטחוניים,
וכפועליוצא שלמעטחריגים מסוימים וצריםיחסית כלל הדיונים בעניינםיתקיימו בדרך של
היוועדות חזותית. אף הגדרתו של עצור ואסיר ביטחוני נוסחה בהרחבה
(גם כאשר מדובר
בעבירות מן הרף התחתון)
, בייחוד בהשוואה לדברי חקיקה אחרים העוסקים בזכויות יסוד
דיוניות.
לענייןזה
אזכירשובכיראוילהכניסבהוראתהשעה
תיקוניםאשריחריגומההסדר
סוגידיוניםמהותייםכדוגמתדיוניהוכחות,דיוןראשוןבמעצרימיםודיוןמהותיבמעצרעד
תום הליכים. בצד האמור יש להחריג מההסדר אוכלוסיות מסוימות כגון קטינים, אנשים
עםמוגבלותוכלואיםבעבירותביטחוןשאינןמהרףהעליון.לחילופין,ניתןלהכניסתיקונים
שיאפשרו לשרים להחיל את ההסדר הנוגע לעצורים ולאסירים הביטחוניים באופן חלקי
ומדורג, למשל לפי קבוצות מסוימות של עצורים ואסירים או לפי סוגי דיונים מסוימים, או
רק בהתאם לצורך ביטחוני קונקרטי המתקיים בעניינו של עצור או אסיר ספציפי.
לטעמנו,
הימשכות הפגיעה בז
כויות הכלואים מבלי שמזה זמן רב טרם קודמו פתרונות
חלופיים
ומידתיים
(ובעיקר בדמות
הכנסת תיקונים להוראת השעה)
, מחדדת ומעצימה את הקשיים
החוקתיים שממילא התעוררו בעקבותהסדר זה.
3.
מזה
כשנה וחצי
נשללת מקבוצה נרחבת של עצורים ואסירים האפשרות לפגוש שופט באופן
בלתי אמצעי. אוכלוסיית העצורים והאסירים ממילא מצויה הרחק מן העין הציבורית,
והמפגש הבלתי אמצעיעםהשופטמהווהערובה מינימאליתל
שמירה על זכויותיהם ולקיומו
שלהליךתקיןוהוגן.יש
לפעוללהשבתהדיוניםהפרונטאליים,
וכןלהכניסתיקוניםל
הסדר
המעוגן בהוראתהשעה כך שניתןיהיה להחילובאופן מדורג.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית