חומר רקע
אומדןראשונילביצוע
תקציב,עודף/גירעון
הממשלהומימונו
ספטמבר2025
ה
גירעוןהמצטברב-
12
החודשים
האחרוניםנותרללאשינויו
עמדעל
כ-
4.7%
מהתוצר.
ה
גירעוןהחודשי
עמדעל
כ-
9.5
מיליארדי₪,
בהשוואהלחודש
ספטמבר
אשתקדשהסתיים
ב
גירעוןשלכ-
8.8
מיליארדי.₪מתחילתהשנהנרשם
גירעון
מצטברשלכ-
56.2
מיליארדי.₪ב-
12
החודשיםהאחרונים
נרשם
גירעון
מצטברשלכ-
98.6
מיליארדי.₪
בחודש
ספטמבר
נרשמו
הכנסות של כ-
46.5
מיליארדי
₪
.
הכנסות
המדינה מתחילת השנה הסתכמו בכ-
414.1
מיליארדי ₪, ביחס לכ
-
357.3
מיליארדי ₪ בתקופה המקבילהאשתקד(גידולמצטברשלכ-
15.9%
לעומתהתקופההמקבילהאשתקד).
החודש נרשמו
הוצאות של כ-
55.9
מיליארדי ₪. הוצאות הממשלה
מתחילת השנה עמדו על כ-
470.2
מיליארדי ₪, לעומת כ-
450.4
מיליארדי ₪ בתקופה המקבילה אשתקד
(גידול מצטבר של כ-
4.4%
למול
התקופההמקבילהאשתקד).
ב
חודש
ספטמבראושרבכנסתתקציבחוקנוסףלשנת2025
,המעלה
אתההוצאההמותרתבשנהזובכ-
30.8
מיליארדי₪(
לסךשלכ-
650.4
מיליארדי₪במונחימגבלתההוצאה.)
אומדןביצועהתקציבהנערךעלידיחטיבתמאקרוותקציבבאגףהחשבהכלליהינואומדןראשונישלביצועהתקציבבמזומןנכוןלמועד
פרסוםהדו"ח.
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
1
סקירהכללית
גירעוןמצטברב-
12
חודשיםאחרונים(אחוזיתוצר)
4.7%
-
בסוף
גירעון
ספטמבר
הסתכםבכ-
9.5
מיליארדי₪.הגירעון
המצטברמתחילתהשנההסתכםבכ-
56.2
אוגוסט
4.7%
-
98.6
-מיליארדי
₪
מיליארדי₪(לעומת
גירעון
מצטברשלכ-
93.2
מיליארדי₪בתקופההמקבילהאשתקד).
שיעור
שינוימצטברב
הוצאות
ינואר-
ספטמבר
2025
לעומתינואר-
ספטמבר
2024
4.4%
מזהשיעור
השינויבהוצאותהמשרדיםעמדעלכ-
3.1%
.
הכנסותינואר-ספטמבר
שיעור
שינוימצטברב
2025
לעומתינואר-ספטמבר
2024
15.9%
מזהשיעור
הגידולהמצטברבהכנסותממסיםעומדעלכ-
15.8%
.
תרשים1
◼
התפתחותהעודף/גירעון,
ההוצאותוההכנסותכאחוזמהתוצר1
התרשיםמציגהתפתחותשלההכנסות,ההוצאותוהגירעוןהמצטבריםב-
12
החודשיםהאחרונים
Dashboard
לביצועהתקציב
1המספריםבהודעהמעוגליםוככלשישפעריםהםנובעיםמהפרשיעיגול.
1
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
2
הגירעוןומימונו
9.5
ה
גירעון
בחודש
ספטמבר
הסתכם
בכ-
מיליארד
י
₪(לעומתגירעון
שלכ-
8.8
מיליארדי₪שנמדד
ב
ספטמבראשתקד.)
56.2
מתחילתהשנה
נמדד
גירעוןמצטברשלכ-
מיליארדי₪(לעומת
גירעון
מצטברשל
כ-
93.2
מיליארדי₪בתקופה
המקבילהאשתקד).
תרשים2
◼
התפתחותהעודף)+(/גירעון(-),חודשיומצטבר
2023-2025
(
מיליארדי)₪
2
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
טבהל1–
הכנסות,הוצאותוגירעוןהמדינה(מילי
ארדי
₪
%,
)
ביצוע
הפרשבין
הפרשבין
אחוזביצוע
תקציב
תקציב
מזומן
ביצוע
ביצוע
מתקציב
נוסף
מקורי
מצטבר
לתקציב
לתקציב
נוסף
מחודש9.25
2025
מקורי
נוסף
הכנסות
מדינה2
517.1
538.6
414.1
103.0
-
124.5
-
76.9%
הוצאות3|
619.0
649.8
470.2
148.7
-
179.6
-
72.4%
ללאמתןאשראי
עודף
)+(גירעון(-
)ללאמתן
אשראי
101.9
-
111.2
-
56.2
-
45.7
55.1
50.5%
יעדהגירעוןכאחוזמהתוצר
4.9%
-
5.2%
-
מימוןהגירעוןמתבצעבאמצעותשלושהאפיקיםמרכזים:
גיוסהוןמקומינטו
גיוסהוןחו"לנטו
הפרטות
הנפקתאיגרותחובממשלתיותבשוק
הנפקתאיגרותחובממשלתיותבחו"ל
מכירתנכסיםשלהמדינה
המקומי(גיוסהוןמקומיברוטו)בניכוי
(גיוסהוןחו"לברוטו)בניכויהחזרי
החזריהחוב(פירעונותקרןמקומי)
החוב(פירעונותקרןחו"ל)
טבלה2
מימוןהגירעון
(מילי
ארדי
)₪
חודשי מצטבר
עודף)+(/
גירעון(-)
תקציבי
9.5
-
56.2
-
מתןאשראינטו
0.0
0.4
עודף)+(/
גירעון(-)
למימון
9.4
-
55.7
-
מימוןהגירעון:
גיוס
חוב
מקומי(ברוטו)
16.4
150.4
פירעונותקרןמקומי
5.3
89.1
גיוסחובמקומי(נטו)
11.1
61.4
גיוס
חוב
חו"ל(ברוטו)
0.4
23.4
פירעונותקרןחו"ל
0.3
6.2
גיוס
חוב
חו"ל(נטו)
0.1
17.1
הפרטה(נטו)4
-
6.6
נתוניםמורחבים
הגירעוןומימונו
2 הכנסותהמדינהללאגבייתקרן.
ההכנסותבעמודתהתקציבהנוסףמתבססותעל
התחזיתהמעודכנתשלהכלכלןהראשילשנת2025
שפורסמהבמסמךהנומרטורבחודש
יוני2025
.
3הוצאותנטובהתאםלחישובהגירעון.מגבלתההוצאה
,העומדתעלסךשלכ-
650.4
מיליארדי,₪כוללתבנוסף
מתןאשראי
(מתןהאשראיבתקציבהנוסףבהיקףשלכ-
0.6
מיליארדי₪.מזהביצועמצטברשלכ
-
0.4
מיליארדי.)₪
4
תקבוליהפרטהבגיןמכירתקרקעות.
3
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
3
הוצאותהממשלה
55.9
סך הוצאות הממשלה5 בחודש
ספטמבר
עמדו על
כ-
מיליארד
י
₪
, לעומת 51.0
מיליארדי ₪ בתקופה
המקבילה
470.2
אשתקד.מתחילתהשנההיקףההוצאות
הסתכםבכ-
מיליארדי₪לעומת450.4
מיליארדי₪בתקופההמקבילה
4.4%
אשתקד.הוצאותאלומשקפות
גידולשלכ-
למולהתקופההמקבילהאשתקד
ביחס
לקיטון
מתוכנןבתקציבהמקורי
0.3%
שלכ-
וגידולמתוכנןבתקציבהנוסףשלכ-
4.7%
(תקציב
למולאומדןביצוע2024
.)
מתחילתהשנהשולמוכ-
7.5
מיליארדי₪מקרןהפיצויים,מתוכםכ-
3.3
מיליארדי₪בגיןנזקישיר.מפרוץהמלחמהשולמו
כ-
26.0
מיליארדי₪,מתוכםכ-
20.8
בגיןנזקעקיף.
6
טבלה3
סךהוצאות
הממשלה
בהתאםלחישובהגירעון(ללאפ
י
רעוןקרןומתןאשראי,
מיליארדי,₪%שינוי,כוללהוצאות
מלחמה)
תקציב
תקציב
ביצוע
ביצועמצטבר
שינוי2025
נוסף
מקורי
חודשי
2025
לעומת2024
מחודש9.25
הוצאותמשרדים
543.3
572.5
47.2
413.8
3.1%
7
404.1
405.6
31.8
287.5
4.1%
מתוכן:משרדיםאזרחיים
מתוכן:מערכתהביטחון
135.0
166.8
15.4
126.3
0.7%
תשלומיריביתוקרןב
יטוחלאומי
75.7
77.4
8.7
56.4
15.3%
סךהוצאות
הממשלה
619.0
649.8
55.9
470.2
4.4%
טבלה4
הוצאותהממשלהבהתאםלמגבלתההוצאה(כוללמתןאשראי,מיליארדי
)₪
ינו'
פב' מרץ
אפר'
מאי יוני יולי
אוג' ספט'
אוק'
נוב' דצמ'
מצטבר
סךהוצאות
2025
40.3
45.5
57.7
59.5
53.0
52.3
52.9
53.4
55.9
470.5
סךהוצאות2024
41.4
49.3
56.3
48.2
54.1
51.1
49.5
49.6
51.0
52.7
50.9
66.6
620.8
5
ההוצאותבפרקזההינןלצורךחישובהגירעון.כלומר,הוצאותנטוללאפירעוןקרןעלהחובהממשלתיוללאמתןאשראי.
6הנתוניםנכונים
לסוףחודש
ספטמבר
,מוצגים
במונחינטו(בניכויהחזרים)
ואינםכולליםפיצוייםבגיןמבצעיעבר(
טרום7באוקטובר.)
7
הוצאותהמשרדיםבתקציבהמקוריכוללותסכוםשלכ-
4.2
מיליארד₪בסעיףהרזרבההכללית.
4
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
תרשים3
◼
התפתחותשיעורגידולמצטברהוצאותהמשרדים(
ללאמתןאשראי,,%תקופהלמולתקופה)
תקופהלמולתקופה-
בכלעמודהמוצגשיעורהגידולבביצועהמצטברמתחילתהשנהעדלחודשהמופיעבצירלמולהתקופההמקבילהאשתקד.
הקו
ויםהמקווקו
ויםמציג
יםאתשיעור
יהגידולהמתוכננים–תקציבי2025
לעומתאומדןהביצועבשנת2024
.
תרשים4
◼
שיעור
הגידולבהוצאותמשרדים8(
ללאמתןאשראי,,%תקופהלמולתקופה)
8
תרשיםזהאינוכוללאתקטגורייתהוצאות
שונות(גידול
בביצועבפועלשלכ-
16.1%
לעומתתכנוןבתקציבהמקורי
שלכ-
258.5%
ותכנוןבתקציבהנוסףשלכ-
196.0%
.)
שיעוריהגידולהמתוכנניםכולליםאתהקצאתהרזרבההכלליתאשראושרהבוועדתהכספים.
5
אומדן
ראשונילביצועתקציב,גירעוןהממשלהומימונו|ספטמבר2025
4
הכנסותהמדינה
46.5
414.1
סך
הכנסותהמדינהבחודש
ספטמבר
הסתכמו
בכ-
מיליארד
י
₪
.
סךההכנסותמתחילתהשנה
הסתכמוב
כ-
מיליארדי₪(מתוכן
הכנסותאחרותשל
כ-
22.5
מיליארד₪)לעומת357.3
מיליארדי₪בתקופה
ה
מקבילהאשתקד.שיעור
15.9%,שיעורה
.
ה
גידול
בסךההכנסות
עומדעלכ-
גידול
בהכנסותממיסים
עו
מדעלכ-
15.8%
טבלה5
סךהכנסות
חודשיותומצטברות
(מיליארדי,₪%שינוי)
שינוי2025
תקציבמקורי
ביצועחודשי ביצועמצטבר
9
2025
לעומת2024
ההכנסותממסים
489.2
42.7
391.6
15.8%
285.5
23.9
229.8
19.8%
מתוכן
:ישירים
מתוכן
:עקיפים
194.8
18.1
154.1
10.2%
9.0
0.7
7.8
14.2%
מתוכן:אגרות
הכנסותאחרות
27.8
3.7
22.5
18.6%
סךההכנסות
517.1
46.5
414.1
15.9%
טבלה6
הכנסותבפריסהחודשית(
ללאמתןאשראי,מיליארדי)₪
ינו'
פב'
מרץ
אפר' מאי יוני יולי
אוג'
ספט'
אוק'
נוב'
דצמ' מצטבר
הכנסות
63.0
39.6
44.6
48.3
44.7
35.5
48.1
43.9
46.5
414.1
2025
הכנסות
43.4
35.8
41.4
36.5
44.0
35.7
40.9
37.4
42.2
41.2
38.7
47.7
484.9
10
2024
תרשים5
תרשים6
◼
◼
הרכב
השינוי
המצטברלפיסוגיהכנסהבחודש
ספטמבר
התפתחותשיעורגידולמצטברהכנסותממסים11
נתוניםמורחבים
הוצאותוהכנסות
9
תחזיתההכנסותשלהכלכלןהראשיעודכנהבחודשיוני2025
לסךכ-
538.6
מיליארדי₪.
תחזיתזומהווהחלקמעדכוןיעדהגירעוןשאושר
בכנסת
לכ-
5.2%
מהתוצר.
10
הכנסותמאי2024
כוללותדחייתמיסיםמחודשאפרילבסכוםמוערךשלכ-
4.8
מיליארדי.₪
11
תקופה
למולתקופה-בכלעמודהמוצגשיעורהגידולב
הכנסותהמצטבר
ותממסים
מתחילתהשנהעדלחודשהמופיעבצירלמולהתקופההמקבילהאשתקד.
6