חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
סימוכין:2022-002102
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב
בחירות לכנסת ה-
25
שיתקיימו ביום ז' בחשוון התשפ"ג – 1
בנובמבר 2022
ירושלים, אלול התשפ"
ג
– אוק
ט
ובר
2022
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף 134
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
קובע:,
"ועדתהכספים
שלהכנסתתקבעאתתקציבועדתהבחירותעל
פיהצעתהוועדההמרכזית;אוצרהמדינהיעמידכספיתקציב
זה לרשות יושב-
ראש הוועדה המרכזית שיהיה ממונה על
הוצאתם"
המחוקקבחרבדרךזולקביעתתקציבהשלועדתהבחירותהמרכזיתלכנסתבכדילשמור
עלעצמאותהשלועדתהבחירותואי
תלותהברשותהמבצעת,ולהבטיחאתיכולתהשל
הוועדהלבצעאתהבחירותבכלעת.
2
הצעת תקציב הוועדה 2022
הצעת תקציב
בחירות לכנסת ה-
5
– 2
שנת 2
202
(באלפי ₪ )
הסעיף שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות 24
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
תוספת
בחירות 24
בחירות 24
25
25
בחירות
ללא
קורונה
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
קורונה
100
הוצאות
21,794
53,701
80,685
64,596
36,076
6,531
42,607
תפעול
וארגון
101
הכנות
101,229
52,958
168,288
147,423
127,730
6,007
133,738
לקראת
הבחירות
102
שכר עובדי
73,521
23,328
114,283
91,722
107,940
0
107,940
ועדת
הבחירות
103
פעולות
86,540
45,301
131,841
115,774
79,551
6,228
85,779
ביום
הבחירות
104
שכר לעובדי
122,162
55,257
177,419
130,226
148,746
3,819
152,565
יום
הבחירות
105
פרישת
0
0
100
19
0
0
0
עובדים,
פיצויים
106
פרוייקטים
0
0
2,000
0
0
0
0
מיוחדים
120
רזרבה
12,321
6,918
20,238
0
15,001
678
15,697
לוועדת
הבחירות
סה"כ
417,567
237,463
694,854
549,762
515,044
23,263
538,308
1)
נתוני ביצוע התקציב לשנת 2021
(תקציב בחירות כנסת 24) כוללים סכומי ביצוע לתקופה שבין 1.1.2021
עד
31.12.2021
.
2)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן –
יושב ראש הוועדה) רשאי להעביר כל סכום של הוצאה מתכנית
אחת לתכנית אחרת בתקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן –
הוועדה), או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב
הוועדה, ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על הסכום שנקבע מפעם לפעם לעניין סעיף 11
(א) לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, ועל 15%
מהתכנית המקורית, אלא באישורה המוקדם של ועדת הכספים של
הכנסת.
3
הצעת תקציב הוועדה 2022
3)
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת הכספים 2022, רשאי יושב ראש הוועדה, בהודעה לוועדת הכספים של הכנסת,
להתיר את השימוש באותו סכום לתקציב הבחירות לכנסת ה-
25
, לתכנית שבה נכלל או לתכנית אחרת שבאותו
תקציב. הותר שימוש בסכום עודף כאמור, יתווסף הסכום לתקציב של הבחירות לכנסת ה-
25
בהתאמה, כאילו היה
חלק ממנו.
4
הצעת תקציב הוועדה 2022
הצע
ת תקציב לבחירות לכנסת ה-
5
2
(באלפי ₪ )
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
100
הוצאות תפעול
21,794
53,701
80,685
64,596
36,076
6,531
42,607
וארגון
138
שירותי מינהלה
2,770
395
3,435
3,879
4,065
0
4,065
ותשלומים
לכנסת
139
שכירות
4,471
28,049
32,520
18,076
6,444
6,331
12,775
ואחזקה
לוועדות
ולוועדות הקלפי
(משרדים
ואוהלים)
140
הוצאות שמירה
4,905
2,007
6,912
10,649
11,602
50
11,652
וביטחון
142
צרכי משרד
445
50
495
647
600
0
600
150
אחזקת המרכז
2,427
651
3,078
4278
1393
0
1393
המבצעי
הלוגיסטי
וביטוחים
151
התקנת
2,742
644
3,386
3,691
4,127
0
4,127
תקשורת ודואר
155
ארגון בקרה
5,000
500
5,500
4,714
5,600
0
5,600
ותוכניות עבודה
156
הוצאות
3,479
450
3,929
3,743
2,205
150
2,355
תפעוליות
וארגוניות
5
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
שונות (כולל
סעיף 137
ישיבות הוועדה
המרכזית)
157
הדרכה,
430
-
430
453
40
0
40
השתלמויות,
לימודים
ורווחת עובדים
107
הוצאות נוספות
-
4,000
4,000
0
0
0
0
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה
107
הוצאות נוספות
17,000
17,000
14,467
0
0
0
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה –
ניקיון
ריכוזי קלפיות
במהלך כל היום
101
הכנות לקראת
101,229
52,958
168,288
147,423
127,730
6,007
133,738
הבחירות
132
הצבעה
650
235
885
373
908
0
908
בנציגויות
בחו"ל
133
הסברה לציבור
6,500
12,000
18,500
15,852
10,700
1,500
12,200
134
כנסים ופעולות 1,928
956
2,884
1,585
2,264
136
2,400
6
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
הדרכה
136
עריכת רצף
120
-
120
118
120
0
120
שידורי תעמולה
143
הדפסות
5,229
2,137
7,366
6,629
6,900
700
7,600
144
מודעות
1,300
500
1,800
1,517
1,800
0
1,800
בעיתונים
ופרסומים
145
שכירת רכב
1,000
456
1,456
1,062
1,480
0
1,480
146
הוצאות דלק
350
-
350
400
540
0
540
147
הובלות
2,265
1,226
3,491
3,553
6,000
0
6,000
148
ריהוט וציוד
1,800
1,971
3,771
1,847
2,480
228
2,768
149
ציוד לקלפיות
3,029
5,280
8,309
10,405
4,179
900
5,079
233
הוצאות ע"י
5,585
975
6,560
4,116
5,300
0
5,300
צה"ל
234
הוצאות ע"י
18,170
3,630
21,800
17,660
26,560
0
26,560
משטרה ושב"ס
635
מחשוב
67,404
17,592
84,996
82,307
58,499
2,484
60,983
107
הוצאות נוספות
-
6,000
6,000
0
0
0
0
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה
102
שכר עובדי
73,521
23,328
114,283
91,722
107,940
0
107,940
ועדת הבחירות
152
שכר עובדי
37,130
2,484
39,614
37,344
35,830
0
35,830
ועדת הבחירות
7
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
המרכזית
153
שכר עובדי
27,470
824
28,294
28,419
39,860
0
39,860
ועדות הבחירות
האזוריות
154
שכר לפי שעות,
23,875
15,660
39,535
23,026
29,180
0
29,180
ועדות וממ"ל
135
שכר עבודה
2,480
1,360
3,840
2,934
3,070
0
3,070
מדריכים
107
הוצאות נוספות
-
3,000
3,000
0
0
0
0
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה
103
פעולות ביום
86,540
45,301
131,841
115,774
79,551
6,228
85,779
הבחירות
231
הסעת בוחרים
3,500
17,700
21,200
14,779
3,500
4,000
7,500
235
שכירת רכב
520
150
670
659
770
150
920
להסעות ועדות
קלפי
236
כלכלה ביום
860
310
1,170
1,060
1,140
0
1,140
הבחירות
237
תשלומים
65,140
18,421
83,561
76,333
73,061
2,078
75,139
לחברי ועדות
קלפי
238
פרוייקט פיקוח
16,520
5,720
22,240
22,944
1,080
0
1,080
טוהר הבחירות
בקלפיות
107
הוצאות נוספות -
3,000
3,000
0
0
0
0
8
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה
104
שכר לעובדי
122,162
55,257
177,419
130,226
148,746
3,819
152,565
שבוע הבחירות
331
שכר רכזי
569
52
621
73
88
0
88
היסעים
332
שכר עובדי
4,720
4,320
9040
4,729
5,526
0
5,526
מבצע ספירת
קולות
333
שכר עובדים
5,670
3,390
9,060
4,691
4,150
134
4,284
לפי שעות
334
שכר מזכירי
56,559
19,298
75,857
60,889
75,776
2,165
77,941
ועדות קלפי
335
שכר סדרנים
21,090
14,710
35,800
24,765
23,458
500
23,955
ואבות בית
337
שכר עבודה
1,184
237
1,421
1,446
1,891
0
1,891
נהגים
338
שכר עבודה
8,410
400
8,810
9,451
8,090
0
8,090
עובדי ועדות
קבלה
339
שכר מפקחי
23,960
8,850
32,810
24,183
29,770
1,020
30,790
טוהר הבחירות
בקלפיות ומבצע
טוהר הבחירות
בכנסת
9
הצעת תקציב הוועדה 2022
סעיף
סעיף
שם הסעיף
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
ראשי
משני
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
ללא
24
תוספת
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
קורונה
קורונה
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
107
הוצאות נוספות
-
4,000
4,000
0
0
0
0
בכלל מרכיבי
התקציב
לבחירות בגין
קורונה
105
158
פרישת עובדים,
0
0
100
19
0
0
0
פיצויים
106
פרוייקטים
0
0
2,000
0
0
0
0
מיוחדים
640
השלכות יישום
2000
-
2,000
0
0
0
0
הפקות לקחים
120
531
רזרבה לוועדת
12,321
6,918
20,238
0
15,001
678
15,679
בחירות
סה"כ
457,347
237,508
694,854
549,762
515,044
23,264
538,308
תקציב
10
הצעת תקציב הוועדה 2022
הצעת תקציב בחירות לכנסת ה-
5
– 2
שנת 2022
(באלפי )₪
מס'
שם תקנה
תקציב
הצעת
שיא
תקנה
2021
תקציב
כ"א
בחירות 24
2022
(מטה
בחירות 25
קבוע)
14200401 הוצאות כלליות לבחירות
560,333
414,689
14200407 שכר עבודה
114,283
107,940
37.65
14200404 רזרבה
20,238
15,679
סה"כ
694,854
538,308
37.65
11
הצעת תקציב הוועדה 2022
עלות לבוחר:
78.83
₪(לפי מספר בעלי זכות הבחירה נכון למועד הכנת התקציב -
788,804
6,
.)
12
הצעת תקציב הוועדה 2022
דברי מבוא להצעת תקציב לבחירות לכנסת ה-
25
–
שנת 2022
מוגשת בזאת הצעת תקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת,
לבחירות לכנסת ה-
25
שיתקיימו ביום ז',
בחשוון התשפ"ג – 1
בנובמבר 2022
.
תקציב הוועדה לבחירות לכנסת ה-
25
מבטא את כלל הצרכים הנדרשים לארגון וביצוע הבחירות לכנסת
ה-
25
.
הצעת התקציב מתבססת על אופן הפעילות שהתגבש במהלך השנים האחרונות, ובעיקר על התובנות
והלקחים מ-
4
מערכות הבחירות האחרונות, שהתקיימו בפרק זמן של שנתיים וחצי בלבד ושינו את
פניה של
הוועדה לחלוטין, וכן, את אופן ארגון וביצוע הבחירות באופן מעשי.
הצעת התקציב מוצגת תוך כדי הפרדה ככל
שניתן היה לעשות כן, בין הדרישה התקציבית שהיתה אילו
היתה מתקיימת מערכת בחירות "רגילה"
, ללא קורונה – לבין התוספת הנדרשת בשל הקורונה.
פעילות הוועדה
בהתאם לח
וק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
, תפקידה המרכזי של ועדת הבחירות
המרכזית לכנסת (להלן –
ועדת הבחירות" או "הוועדה"), הוא ארגון וביצוע הבחירות לכנסת."
תכליתה של הפעילות והעשייה –
אחת היא: קיום הבחירות הלכה למעשה באופן המיטבי, היעיל,
התקין והראוי ביותר, בכל רגע נתון, ובאופן
שיאפשר לכל אזרח לממש את זכותו להצביע, תוך קיום כל
עקרונות היסוד של שיטת הבחירות בישראל.
ייעוד וחזון הוועדה
ועדת הבחירות המרכזית הינה למעשה גוף ממלכתי, עצמאי ובלתי תלוי, אשר פועל מכח חוק הבחירות
לכנסת.
13
הצעת תקציב הוועדה 2022
הוועדה מובילה ופועלת מתוך אחריות, שליחות, שקיפות ומחוייבות ציבורית, לחיזוק וביצור הליך
דמוקרטי תקין, מקצועי ויעיל, החל משלבי התכנון וההיערכות, וכלה בביצוע תהליך הבחירות והבקרה
עליו.
הוועדה פועלת מתוך תפיסה ששמירת עקרונות היסוד של הדמוקרטיה, חיזוק מחוייבות הציבור
להצבעה ככח השפעה וביצוע ההליך באופן המקצועי ביותר -
מאפשרים לכלל בעלי זכות הבחירה לממש
את זכותם להצביע.
מטרות הוועדה
•
שמירה וחיזוק אמון הציבור בהליך הבחירות, בטוהר הבחירות ובתוצאות הבחירות;
•
חיזוק המוכנות והכשירות לקיום הבחירות בכל עת;
•
קידום יעילות ואפקטיביות הוועדה, תוך
למידה מתמדת וחתירה למצויינות;
•
העלאת המודעות להצבעה והנעת בעלי זכות הבחירה למימוש זכות הבחירה;
•
איתור, גיוס, פיתוח ומיצוי מיטבי של הון אנושי, ערכי ומקצועי.
אופן פעילות הוועדה בתקופת בחירות
יום הבחירות לכנסת מהווה את שיאו של התהליך הדמוקרטי במדינת ישראל, יום בו כל אזרחית
ואזרח נקראים לממש את זכותם להשמיע את קולם ולעצב את דמותה של מדינת ישראל לשנים
הבאות.
בכדי להגיע לשיא ההליך הדמוקרטי, נדרשת ועדת הבחירות להכנות מרובות בהליך מורכב, שמתחיל
מייד בתום מערכת הבחירות לכנסת ונמשך על פני כל התקופה העומדת לרשות ועדת הבחירות עד
ל"תקופת הבחירות" הבאה –
3
חודשי פעילות אינטנסיביים במיוחד, ששיאם, הוא יום הבחירות
לכנסת ופרסום תוצאות הבחירות (כאשר במערכת הבחירות הנוכחית עמדו לרשות הוועדה כ-
4
חודשי
פעילות אינטנסיביים.)
בתקופה זו, משלד קטן ומצומצם שפועל לאורך כל ימות הש
נה (כ-
45
עובדים), ממשכן הכנסת, הופכת
הוועדה "יש מאין" למערכת עצומה בת 26
זרועות –
20
ועדות
אזוריות ו-
6
ועדות משנה, שמתופעלות
14
הצעת תקציב הוועדה 2022
על ידי כ-
1100
עובדים, ועד להקמת למעלה מ-
12,600
קלפיות מסוגים שונים, ברחבי הארץ ביום
הבחירות. הקלפיות יתופעלו
באמצעות
למעלה מ-
60,000
בעלי תפקידים שונים, וכן למעלה מ-
70,000
חברי ועדות קלפי.
למעשה, הבחירות לכנסת הן מיזם ענק –
מגה פרוייקט עצום, והן המבצע האזרחי הגדול במדינה,
שנפרס על פני
תקופה קצרה מאוד
של הכנות ומאמץ מרוכז, שמתכנסים בסופו של דבר ליום אחד
בלבד, כאשר אין כל אפשרות לחזרה גנראלית או מועד ב.' ואת זה,
נדרשת ועדת הבחירות לבצע זו
הפעם ה
חמישי
ת בש
לוש וחצי השנים האחרונות.
להבדיל ממערכת בחירות "רגילה", שמתקיימת במועדה,
או בחלוף שנתיים לפחות,
וההכנות אליה
מבוצעות בהליך רב-
שנתי מדורג, במהלך השנים שבין בחירות לבחירות, על פי תכנית רב שנתית, שבאה
לידי ביטוי גם בחלוקת התקציב הנדרש להכנות על פני מספר שנים –
גם הפעם הזו,
כפי שנעשה גם
במערכות הבחירות הקודמות, הועמסו כמעט כל הדרישות התקציביות על התקציב הנוכחי.
במהלך השנים האחרונות חל גידול עצום בהיקף פעילותה של הוועדה, בתחומי אחריותה, באופי
עבודתה ובמגוון התחומים בהם היא עוסקת, זאת, בין היתר, בשל הגידול הטבעי במספר הבוחרים
לכנסת,
הגידול במספר הקלפיות,
מגמת הנגשת ההצבעה למירב הבוחרים בחברה הישראלית,
התמקדות בתהליכים מורכבים של הפקת לקחים; הגשת הצעות לתיקוני חקיקה בדיני הבחירות
ויוזמות לרפורמות שונות.
כמובן שלכך הצטרפו
שלוש וחצי השנים האחרונות
שהחלו למעשה בשלהי דצמבר 2018
, כאשר במהלכן
התקיימו ברצף 4 מערכות בחי
רות אינטנסיביות ומאתגרות במיוחד,
והמערכת הנוכחית הינה המערכת
החמישית. ברי כי להתפתחות הסטורית זו ההשלכה המשמעותית ביותר לגידול העצום בהיקף פעילות
הוועדה ואופי עבודתה.
כל אחת ממערכות הבחירות הללו לוותה באתגרים מיוחדים ומורכבים, כאשר בכל פעם נדמה היה כי
אין אתגר מורכב יותר.
15
הצעת תקציב הוועדה 2022
למעשה, כאמור, קיומן של 4
מערכות בחירות ברצף, שינו לחלוטין את פניה של הוועדה.
כל תהליכי
העבודה בוועדה ובוועדות האזוריות השתנו מקצה לקצה לבלי הכר. כתוצאה מכך, היקף הפעילות
והמטלות גדלו לאין שיעור ופותחו כלים ממוחשבים וטכנולוגיים רבים שלא עמדו לרשות הוועדה
בעבר. ניתן בהחלט לומר כי ועדת הבחירות שיפרה את יכולותיה באופן משמעותי, ופיתחה יכולות
מקצועיות גבוהות מאוד – למעשה, "מעז יצא מתוק", והוועדה עברה מהפך חיובי בשנים אלה.
כמובן של
אמור השלכות ישירות על התקציב הנדרש והמשאבים הנדרשים לפעילותה הוועדה, לשם
ביצוע הבחירות
בכל רגע נתון, וכן, להגשמת ייעוד הוועדה, חזונה ומטרותיה, במקצועיות ויעילות, תוך
חתירה למצויינות ולשיפור מתמיד, בהתבסס על הון אנושי איכותי במיוחד, ערכי ומחוייב.
ככלל, הצעת התקציב לבחירות חייבת לשקף את הצרכים המירביים הנדרשים, במטרה לתת מענה לכל
תרחיש אפשרי, באופן שיוצר רשת בטחון מלאה לארגון וביצוע הבחירות לכנסת.
על כך יש להוסיף כי כל אחת ממערכות הבחירות שהתקיימה
בשנ
ים
האחרונות לוותה באתגרים
מיוחדים ומורכבים, כאשר בכל פעם נדמה היה כי אין אתגר מורכב יותר.
האתגרים המרכזיים העומדים בפני ועדת הבחירות במערכת הבחירות לכנסת ה-
25
היום:
-
המשך
חיזוק מעטפת ההגנה על טוהר הבחירות, להגברת אמון הציבור בתוצאות הבחירות.
-
התמודדות עם סוגיית הגנת הסייבר;
-
עדיין, קיום בחירות בצל נגיף הקורונה.
-
גיוס עשרות אלפי עובדים בתקופה שבה ההיענות לגיוס היא נמוכה.
מערכת בחירות "רגילה" טומנת בחובה מרכיבים רבים של חוסר ודאות, ומרכיבים רבים בתקציב
הוועדה מבוססים על הערכות בלבד. על כך מתווסף גם הפעם הזו
, שוב, חוסר
היכולת לחזות מראש את
מספר חייבי הבידוד (קורונה)
שיהיו בפועל ביום הבחירות –
נתון שמשפיע על מספר הקלפיות ייעודיות
שיוקמו, ועל מרכיבים שונים בתקציב.
16
הצעת תקציב הוועדה 2022
הקו המנחה שקבעה לעצמה ועדת הבחירות, גם במערכת בחירות זו, הוא יצירת האיזון הראוי בין קיום
הבחירות באמות מידה דמוקרטיות ושמירה על קיום כל ערכי היסוד של השיטה, לצד מתן האפשרות
לכל בעל זכות בחירה להצביע.
ליישומו של קו מנחה זה נדרשת הוועדה בהקשר של סוגיית הקורונה,, לביצוע מקבץ של פעולות
ואמצעים רבים שמשליכים באופן ישיר על כל אחד ואחד מסעיפי התקציב, כך למשל –
-
יסופקו אמצעי מיגון לכלל ועדות הקלפי ברחבי הארץ, ובהם: מסיכות
ואלכוג'ל לחברי ועדות
הקלפי, וכמות מסויימת של מסכות עבור בוחרים שיבחרו לעטות מסיכה. בקלפיות לחייבי
בידוד (קורונה) יסופקו גם
מחיצות.
-
מספר בעלי זכות הבחירה הרשומים בקלפיות הופחת מעד 800
לעד 700
.
כתוצאה ממהלך זה
נוספו
כ-
160
קלפיות.
-
הפעלת מערך הסעות ייעודי לחייבי בידוד קורונה.
על כך יש להוסיף את סוגי הקלפיות שיתווספו
בבחירות לכנסת ה-
25
,
שהן קלפיות מיוחדות
ושונות שנקבעו בחוק הבחירות לכנסת ה-
25
העשרים וחמש (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה,)
התשפ"ב-
2022
:
-
קלפיות לחייבים בבידוד (קורונה) - כ-
414
קלפיות, נכון למועד הכנת הצעת תקציב.
-
קלפיות לחולי קורונה שמאושפזים במחלקות קורונה, (ככל שייפתחו מחלקות קורונה.)
-
קלפיות, נכון למועד הכנת הצעת התקציב.
-
קלפיות בבתי אבות, דיור מוגן ומקבצי דיור - כ-
232
קלפיות, נכון למועד
הכנת הצעת
התקציב.
כתוצאה מהמהלך של הפחתת מספר הבוחרים בקלפיות, ותוספת הקלפיות המיוחדות בהתאם
להוראות החוק, התווספו כ-
800
קלפיות נכון למועד הכנת התקציב.,
יצויין כי
בשלב
הכנת התקציב
מספר הקלפיות הייעודיות לחייבי בידוד קורונה אינו סופי והוא בגדר
הערכה בל
בד. שכן, מספר החולים הצפויים להיות ביום הבחירות אינו ידוע ואינו ודאי, והוא עשוי
להשתנות בכל עת. לפיכך, המספר הסופי של הקלפיות ייקבע ימים ספורים בלבד לפני יום הבחירות.
17
הצעת תקציב הוועדה 2022
יוער כי מספר הקלפיות משליך באופן ישיר, ועקיף, כמעט על כל אחד ואחד מסעיפי התקציב, כגון:
שכ"ע מזכירי ועדות קלפי, שכ"ע אבות בית וסדרנים, שכ"ע מדריכים, ציוד לקלפיות, הובלות,
הדפסות, שכ"ע עובדים לפי שעות, תשלומים לחברי ועדות קלפי ועוד.
לצד
זאת
, פועלת הוועדה במישורים רבים נוספים ובראשם,, חיזוק מעטפת ההגנה על טוהר הבחירות
באמצעות
, בין היתר: חיזוק
מערך תא ועדת הקלפי באופן שבו
יוצבו גם הפעם
שני מזכירים בכל ועדת
קלפי, וכן מפקח טוהר הבחירות שיישא על גופו מצלמה
, ככל שניתן יהיה לגייס
את כל בעלי התפקידים
הדרושים.
יצויין כי תקציב הוועדה כולל כ-
108
מיליון ₪(המהווים כ-
20%
מתקציב הוועדה) שאינם משמשים
להוצ
אות הוועדה,
כי אם למימון הוצאות משטרת ישראל, צה"ל ומשרד החוץ לביצוע הבחירות (
כ-
32
מיליון ₪
)
ולתשלומים לסיעות הכנסת היוצאת בעבור חברי ועדות הקלפי מטעמן
(כ-
72
מיליון ₪
.)
כאמור
, לצורך ארגון וביצוע הבחירות בפועל, מגייסת הוועדה כ-
1100
עובדים שמועסקים ב-
26
ועדות
הבחירות האזוריות וועדות המשנה. במשך כ-
4
חודשים הפעם הזו, וכ-
60,000
עובדי שבוע הבחירות
שיועסקו בלמעלה מ-
12,600
הקלפיות.
לפיכך
, כ-
260
מיליון ₪
מתקציב הוועדה מיועדים לתשלום שכרם של עובדי תקופת הבחירות ועובדי
שבוע הבחירות. ואם מוסיפים לכך את שכר חברי ועדות הקלפי בסך 75
מיליון ₪
שמתוקצב בתקציב
הוועדה –
סך
התקצוב בגין שכר עומד על סך של כ-
335
מיליון ₪
.
כ-
23
מיליון ₪ מיועדים להוצאות השונות הנובעות מקיום בחירות בצל קורונה.
מרכיב נוסף משמעותי בתקציב הוועדה הינו התקציב המיועד לפעולות ממוחשבות וטכנולוגיות שונות,
לרבות פעולות בתחום הגנת הסייבר –
תקציב זה הינו בסך של
כ-
61
מיליון .₪
יצויין כי במערכת הבחירות לכנסת ה-
24
השיבה הוועדה לאוצר המדינה
כ-
110
מיליון ₪
עודפים
מהתקציב, שיועד בעיקרו להוצאות קורונה. הוועדה פועלת, ותמשיך לפעול להפוך את יום הבחירות
18
הצעת תקציב הוועדה 2022
ליום חגה של הדמוקרטיה הישראלית תוך שמירה על טוהר הבחירות ועקרונות היסוד של שיטת
הבחירות בישראל, ביעילות ובחרדת קודש בכספי הציבור המופקדים בידה.
הבהרות מקדימות
1)
סה"כ הצעת התקציב לבחירות לכנסת ה-
25
, עומדת על
כ-
538
מיליון ,₪ וזאת לעומת כ-
694.8
מיליון ₪ בבחירות לכנסת ה-
24
, שהתקיימו במרץ 2021
. פער התקציב בין שתי מערכות
הבחירות הינו בסך של
כ-
157
מיליון .₪
2)
בתקציב הנוכחי סך של כ-
23
מיליון ₪ הינו כתוצאה ישירה מקיום הבחירות בצל נגיף
הקורונה. קרי; אילו היתה מתקיימת כעת מערכת בחירות "רגילה", ללא נגיף הקורונה ברקע,
הצעת התקציב היתה עומדת על
כ-
515
מיליון ₪
בלבד.
3)
צילו של נגיף הקורונה ממשיך ללוות את קיום הבחירות הנוכחיות, כאשר יש בכך כדי להשליך
על מרכיבים שו
נים בתקציב. כך למשל: הקמת כ-
414
קלפיות ייעודיות לחייבי בידוד קורונה ו-
232
קלפיות בבתי אבות, דיור מוגן ומקב
צי דיור (הנתון נכון למועד הכנת הצעת התקציב ועשוי
להשתנות בהמשך), העמדת מערך היסעים להסעת בעלי זכות בחירה ששוהים בבידוד ביתי, ואין
ברשותם רכב פרטי או בן משפחה שיכול להסיעם; עלויות נוספות מהשלכות של תוספת
הקלפיות, כגון: תוספת סדרנים, עובדי ועדות קבלה, הסברה לציבור, תוספת הדפסות וציוד
לקלפיות, תוספת חברי ועדות קלפי, מזכירים, מפקחי טוהר הבחירות.
4) כפי שהיה במערכת הבחירות לכנסת ה-
24, נשיאות ועדת הבחירות קיבלה
שתי החלטות
חשובות ומשמעותיות לחיזוק מעטפת ההגנה על טוהר הבחירות, להן השלכה משמעותית על
תקציב הוועדה: חיזוק תא ועדת הקלפי באמצעות החלטה על הצבת מזכיר נוסף בכל הקלפיות
(בעלות של כ-
39
מיליון )₪
והצבת מפקח טוהר הבחירות
(בעלות של כ-
31
מיליון )₪
שיישא על
גופו מצלמה בכל קלפי רגילה ובקלפיות קורונה (בבתי אבות ודיור מוגן בהתאם לשיקול דעת
מנהל ועדת הבחירות האזורית
ו
ככל שתגוייס הכמות הנדרשת
של בעלי התפקידים האמורים.)
לשתי החלטות אלה משמעות של כ-
70
מיליון ₪
.
19
הצעת תקציב הוועדה 2022
5)
תקציב הוועדה כולל כ-
108
מיליון ₪(המהווים כ-
20%
מתקציב הוועדה) שאינם משמשים
להוצאות הוועדה, כי אם למימון הוצאות משטרת ישראל, צה"ל ומשרד החוץ לביצוע הבחירות
(כ-
32
מיליון )₪ ולתשלומים לסיעות הכנסת היוצאת בעבור חברי ועדות הקלפי מטעמן (כ-
72
מיליון .)₪
6)
ביום הבחירות לכנסת מועסקים כ-
60,000
בעלי
ת
פקידים שונים, ובהם: מזכירי ועדות קלפי,
מפקחי טוהר בחירות, סדרנים, אבות בית ועוד. בנוסף מממנת הוועדה את שכרם של כ-
70,000
חברי ועדות קלפי המועסקים על ידי סיעות הכנסת היוצאת. שכרם של כל עובדי יום הבחירות,
לרבות חברי ועדות הקלפי צמוד למדד, ולפיכך הוא עודכן בסך של כ-
6.2%
מאז הבחירות
ל
כנסת ה-
24. עדכון זה מסתכם (בסעיפים אלה בלבד)
בסך של
כ-
12.5
מיליון ₪
.
20
הצעת תקציב הוועדה 2022
ד
ברי
הסבר
להצעת
התקציב
תקציב
הבחירות לכנסת ה-
25
מס'
הוצאות תפעולוארגון
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
סעיף
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
24
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
ללא
תוספת
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
קורונה
קורונה
100
לתקציב בסעיף זה קובצו
21,794
53,701
80,685
64,596
36,076
6,531
42,607
הסכומים הנדרשים לתשלום
הכרוכות
ההוצאות
כלל
בתפעול השוטף של משרדי
הכנסת
במשכן
הוועדה
בשלוחת המשרדים בירושלים,
ובמרכז המבצעי הלוגיסטי של
באזור
השוכן
הוועדה,
התעשייה חבל מודיעין. רכישת
ציוד משרדי, הוצאות מערכות
תקשורת, הוצאות תכנון ארגון
תפעוליות
הוצאות
ובקרה,
הדרכה,
שונה,
וארגוניות
השתלמויות, לימודים ורווחת
עובדים.
שירותי מנהלה מהכנסת -
התקציב מיועד לתשלום ההוצאות הנוספות הנובעות מפעילות הוועדה
בכנסת בתקופת הבחירות. התשלומים נקבעו על ידי יושב-ראש הכנסת ה-
18
בתנאים לפעילות ועדת
הבחירותהמרכזית במשכן הכנסת, בהתאם לחוק משכן הכנסת, רחבתוומשכןהכנסת,התשע"ג-
2012
.
התשלומים לכנסת כוללים, בין היתר: תשלום בעבור שירותי אחזקה, נקיון וארנונה נוספת בגין
השטחים הנוספים שמקבלת הוועדה בתקופת בחירות. השתתפות בהוצאות החשמל של הכנסת,
בתקופת בחירות ותשלום בגין עבודות דפוס המודפסות בדפוס הכנסת. כמו כן כולל הסעיף תשלום
לכנסת בגין שירותי משמר הכנסתוסדרנות במבצע ספירתהקולותהמיוחדים.
21
הצעת תקציב הוועדה 2022
הסכומים שישולמו לכנסת בגין כל המרכיבים לחיוב בסעיף זה יקבעו על-
פי ההוצאה בפועל וישולמו
בהתאםלדרישת הכנסת.
שכירת ואחזקת
מבנים לוועדות האזוריות ולוועדות הקלפי (משרדים, אוהלים, קלפי-
בוסים.)
הוועדה
פועלת באמצעות 20
ועדות אזוריות ברחבי הארץ, מצפת בצפון ועד באר-שבע בדרום, ו-6
ועדות משנה.
פרק הזמן המתוכנן לשכירות הוא כ–
3.5
חודשים. לרוב, נשכרים המבנים באמצעות מינהל הדיור
הממשלתי. התחשיב כולל שכירות, דמי אחזקה, ארנונה,חשמלומים.
לקראת יום הבחירות, מעתיקות רוב הוועדות האזוריות וועדות המשנה את מיקומן לאתרי דילוג
הכוללים אולמות גדולים המתאימים לפעילות המוגברת של יום הבחירות. התקציב בסעיף זה כולל גם
אתההוצאותהכרוכות במעברושכירות ליוםהבחירות.
הסעיף כולל גם תקציב בגין השכרת והקמת אוהלים למבצע ספירת
הקולות בכנסת, ולפעולות שונות
המתבצעת באתרי הוועדות האזוריות ביום הבחירות. בנוסף, כולל הסעיף תקציב להקמת מתחמי
אוהליםלקלפיותולחייבי בידוד קורונה, ולקלפי-
בוסים.
כמו כן כולל הסעיף תקציב קטןלביצוע תיקונים והתאמות קלות במקומותהקלפי, במידת הצורך.
הוצאות שמירה ואבטחה -
סעיף זה מיועד לכיסוי הוצאות שמירה ואבטחה במרכז המבצעי הלוגיסטי
(ממ"ל), ב-
20
ועדותהאזוריותוב-6 ועדות המשנה. בממ"ל, שמירהואבטחה למשך כ-
4.5
חודשים, לפי -
15,000
שעות, אבטחה על ידי מאבטחים לוחמים לכל התקופה; בוועדות האזוריות ובוועדות המשנה
לפי 37,000
שעות שמירה למשך כ-
3.5
חודשים;
ב-
25
אתרי
קליטה ביום הבחירות ברחבי הארץ, לפי
35,000
שעות;
משימות פיקוחושמירהעל אוהלים,לפי5,000
שעות.
צרכי משרד -
מיועד לרכישת ציוד משרדי הדרוש להפעלה השוטפת של המטות המינהליים בוועדה
המרכזית ובממ"ל (למהלך כל ימות השנה) ובוועדות האזוריות וועדות המשנה (כגון: קלסרים, נייר וכלי
כתיבה),לתקופתהבחירות.
22
הצעת תקציב הוועדה 2022
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי וביטוחים –
מיועד לתוספת התקציבית הנדרשת להפעלה של המרכז
המבצעי הלוגיסטי והמרכז הנוסף שהושכר, ותשלום כל ההוצאות הנוספות הנובעות מאחזקה בתקופת
בחירות, וביניהן:ניקיון, חשמל, מים, רכישת ציודלתחזוקתהממ"לועוד.
מערכות תקשורת ודואר -
התקציב מיועד לכלל ההוצאות הקשורות בהתקנת מערכות התקשורת
הטלפונית ומערכות מולטימדיה לכלל הוועדות, לרבות: התקנת מערכות תקשורת לטלפונים ופקסים
לכל המטות של הוועדות האזוריות (מאות קווים על שלוחותיהם); העתקת והתקנת קווי טלפון
ומערכות נוספות ליום הבחירות באתרי הוועדות האזוריות ביום הבחירות; פריסת רשת תקשורת
למיחשוב במשרדי הוועדות האזוריות והממ"ל; תשלום עבור דמי שימוש ושיחות טלפון במטות
הוועדות האזוריות והממ"ל; משלוח מסרונים והשתתפות בהוצאות השימוש בטלפונים ניידים פרטיים
שלהעובדים במטה הקבוע. כן כוללהסעיף תקצוב בגין ההוצאותהכרוכות במשלוח דברי דואר.
ארגון, בקרה ותכניות עבודה –
התקציב בסעיף זה מיועד לייעוץ נוסף לתכניות עבודה ונהלים בתקופת
בחירות, הקמת מרכז שליטה ארצי ליום הבחירות, והקמת והפעלת מרכז מידע טלפוני ארצי למשך כ-4
חודשים.
הוצאות ארגוניות שונות -
מיועד לתשלום בעבור תוספת הוצאות ארגוניות שונות בתקופת הבחירות,
וביניהן: תשלום לרואה חשבון חיצוני שעורך ביקורת
על הדוחות הכספיים של הוועדה גם בתקופת
בחירות, ביצוע סקר שיעורי הצבעה בבחירות, מרכזי הערכה לעובדים, ביטוחים שונים לעובדי תקופת
הבחירותועוד.
הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים –
תקציב בגין שי סימלי לעובדי תקופת החג, לרגל ראש
השנה החל בתקופת מערכת בחירות זו בה מועסקיםהעובדים.
23
הצעת תקציב הוועדה 2022
מס'
הכנות לקראתהבחירות
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
סעיף
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
24
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
ללא
תוספת
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
קורונה
קורונה
101
התקציב בסעיף זה כולל את
101,229
52,958
168,288
147,423
127,730
6,007
133,738
הנדרשים
הסכומים
כלל
לביצוע ההכנות לבחירות,
לרבות: השלמת ההצטיידות
הנדרש
הלוגיסטית ת
לקלפיות, הדפסות שונות,
הוצאות המערכות
הממוחשבות והוצאות בגין
קמפ
הסייבר,
הגנת יינים
הצבעה,
ועידוד
להסברה
מודעות בעיתונות, כנסים
מערך
הדרכה,
ופעולות
הובלות,
מימון עלות ביצוע
הבחירות בנציגויו
ת
ישראל
ביצוע
העולם,
ברחבי
הבחירות בצה"ל, ומימון
הוצאות
פעילות
לצורך
משטרתישראל.
הצבעהבנציגויותישראל בחו"ל ובכלישיט-מיועדל
ארגון ההצבעה בלמעלה מ-
100
נציגויות ישראל
בחו"ל,
כולל את כיסוי כל ההוצאות הכרוכותבהעברת ציוד וחומר ההצבעה לנציגויותולכלי השייט,
והחזרתו ארצה (לרבות:הובלות,העמסות, נסיעות, אבטחה, שילוח אווירי ועוד. הציודוחומר ההצבעה
מועברים באמצעות משרד החוץ.
כן מיועד הסעיף לתשלוםבגין שעותעבודה נוספות לעובדי משרד
החוץ הנוטלים חלק בנושא.
הסברה לציבור -
התקציב מיועד להפקת קמפיין לעידוד ההצבעה, בטלוויזיה, ברדיו ובדיגיטל. כן
מיועד התקציב לקמפיין הסברה בדבר טוהר הבחירות והקורונה. במידת הצורך יופקו תשדירים
נוספים, באמצעות לשכתהפרסוםהממשלתית.
24
הצעת תקציב הוועדה 2022
עוד כוללהסעיף תקציבלרכישת זמן שידור בערוציהטלוויזיה לצורךהקמפיין.
כנסים ופעולותהדרכה -
מיועד לשכירת כיתותלימוד ואולמות ברחבי הארץ ולכיבוד קל לצורך קיומם
של כ-
2200
כנסיהדרכהלעשרות אלפי מזכירי ועדות הקלפיומפקחי טוהר הבחירות.
עריכת רצף שידורי תעמולה -
תשדירי תעמולת הבחירות מוקרנים מידי ערב, במהלך 14
הימים שלפני
יום הבחירות. כל רשימת מועמדים מגישה בנפרד את תשדיר התעמולה המיועד להקרנה. בטרם יוקרנו
התשדירים נדרשת עריכת רצף שידורי תעמולה להקרנה, לרבות הוספת שקופיות הכוללות כותרות ואת
שמות רשימות המועמדים. התקציב בסעיף זה מיועדלעריכת רצףהשידורים שנערך מידי ערב. כן מיועד
התקציבלתשלוםלמתורגמניםלשידוריהתעמולה בשפות השונות.
הדפסות -
התקציב מיועד להדפסות השונות הנדרשות בהתאם לחוק ולתקנות. כגון: הדפסת פתקי
הצבעה, פרוטוקולים של ועדות קלפי, כתבי מינוי שונים, חוברות דיני הבחירות ותדריכים למזכירי
וחברי ועדות הקלפי, חומרי הדרכה למפקחי טוהר הבחירות, מודעות שונות, וכן תקציב להדפסות
שונות בהתאם לצורך.
הסעיף כולל גם תקציב לביצוע שלב א' בהצטיידות וההכנות לבחירות לכנסת ה-
26: רכישת נייר לפתקי
הצבעה והדפסת טפסים שונים.
מודעות בעיתונים ופרסומים -
הסעיף מיועדלתשלום בגיןפרסום מודעות בעיתונים ופרסומים שונים
המתפרסמים על-ידי הוועדה בהתאםלהוראות חוק הבחירותותקנות הבחירות,
ובהתאםלהחלטות
הוועדה.
שכירת רכב -
לצורך הפעלה שוטפת של הוועדה המרכזית, הוועדות האזוריות והמרכז המבצעי
לוגיסטי, שוכרת הוועדה כ-
70
כלי רכב לתקופת הבחירות. השכירות מתבצעת בהתאם למכרזים כלליים
של מינהל הרכש הממשלתי.
הוצאות דלק -הדלק מיועד לכ-
70
כליהרכב אותם שוכרתהוועדה,למשך תקופת הבחירות.
25
הצעת תקציב הוועדה 2022
הובלות –לצורךפיזורו
איסוף כלחומריההצבעהלכ-
5300
ריכוזים, בעבור ל
מ
עלה מ-
12,600
קלפיות
ברחביהארץ.
ריהוט וציוד לוועדות -
התקציב מיועדלהשלמת רכישת ו/או שכירת ציוד לוועדותהאזוריות ולוועדה
המרכזית, כגון: ריהוט,מחשבים, מכונות צילום, גנרטורים, מערכות כריזהועוד.
ציודלקלפיות -
התקציב מיועדלהשלמת רכישתהציוד הנדרשלוועדות הקלפי,כגון: עטים.
כמו כן כולל הסעיף תקציב לביצוע שלב א' ברכישת הציוד הדרוש לבחירות לכנסת ה-
22
כגון: ארגזי
קלפיופרגודים.
הוצאות על-
ידי שב"ס ומשטרת ישראל - התקציב בסעיף זה מיועד להוצאות משטרת ישראל לצורך
ההיערכות ליום הבחירות ולהצבת מאבטחים,
וניהול מערך פיקוח לאבטחת הקלפיות ברחבי הארץ.
הסעיףמתוקצבבהתאם לדרישותמשטרתישראל.
הוצאות מיחשוב -
תחום המיחשוב הינו תחום מרכזי בפעילות הוועדה, והוא שזור כחוט השני בכל
תחומי פעילותה. הוועדה מפעילה מערכות ממוחשבות רבות –
5
מהן משמעותיות וגדולות במיוחד.
המשמעות: כל מערכת דורשת תשלום בגיןתחזוקה ותפעול, רשיונות, אירוחועוד.
להלן פירוטחלק מן הפעולותהמתוקצבות בסעיף:
-
תשלום בגין תחזוקה ותפעול המערכות הממוחשבות השונות ואתר האינטרנט של הוועדה, לרבות
המערכתהממחושבת הייעודיתלארגון וביצועהבחירות, הכוללתאת כל התחומים הדרושים.
-
תחזוקת ותפעולהמערכת הייעודיתמבוצעות ב-
28
אתרים שלהוועדה.
-
תשלום בגין רשיונות, שירותי תמיכה למערכות השונות ולממשל זמין בגין אירוח שרתים ואבטחת
מידע;
-
הקמת לשכת מערכת של משרד הפנים במשרדי הוועדה המרכזית בכנסת, לצורך בדיקת המימשקים
26
הצעת תקציב הוועדה 2022
בין חברת מלם לחברת HP
(המספקת שירותי מחשוב למינהל האוכלוסין במשרד הפנים) ולצורך
בדיקת זכות ההצבעה במהלך מבצע ספירת קולותהמצביעים במעטפות כפולות.
-
תשלום עבור פעילות ממוחשבת הנעשית בעבור ועדת הבחירות בנושאים הבאים: עדכון שוטף של
הקלפיות,עדכון מקומותהקלפיוהפקת דוחות שונים מפנקסהבוחרים (כגון: דוחנפטריםׂמפת.)
-
תשלום לחברה המפעילה את שירותי המחשוב בכנסת ומספקת לוועדת הבחירות שירותי תמיכה
צמודים והדרכה לעובדים במשך כל שעות הפעילות של אגפי הוועדה המרכזית במהלך כל תקופת
מערכת
הבחירות.
-
התקנת וחיבור עמדות מחשב לשעוני הנוכחות לעובדים המותקנים במשרדי הוועדה המרכזית,
הוועדותהאזוריות,ועדות המשנה והממ"ל;
-
תשלוםבגיןהפעלת כספות וירטואליות לקבלת קבצים למערכתהממוחשבת;
-
הנפקת כרטיסים חכמיםלבעלי תפקידים שונים לצורך שימוש במערכות ויישומים שונים;
-
שדרוג מערכת טלקלפיומערכתלניהול נתוני מעטפותחיצוניות;
-
סריקתהפרוטוקוליםהמתקבלים מכל ועדותהקלפי ברחביהארץ;
-
סריקת טפסי ה-
1000
(הטפסים בהם מסומנים המצביעים בכל קלפי ומשמשים להצלבה אל מול
קובץהמצביעים במעטפות כפולות) באופן מבוזר בכל אחת מהוועדות האזוריות.
-
סריקת פנקסי שוברי נוכחות שלחברי ועדותהקלפי;
-
תפעוללומדות אינטראקטיביותחדשותלמזכירי וחברי ועדות קלפי.
-
שדרוגהמערכתלגיוס, מיון וניהוללמידהלבעליהתפקידים השונים בוועדותהקלפי.
-
המשךפיתוחושדרוגהמערכתהממוחשבת במהלך מערכתהבחירותכתוצאהמהעבודה בשטח;
-
רכישת חומרה, לפי הצורך: מחשבים, מסכים, ציוד היקפי וארונות תקשורת. בנוסף, רכישת
טאבלטים/מחשבים ניידים לוועדותהקליטה בוועדותהאזוריות.
27
הצעת תקציב הוועדה 2022
-
תשלום שכרליועץ סייבר.
-
עוד כולל הסעיף תקציב ייעודי להגנת הסייבר. בהתאם לסעיף 4
א) נספח ג' להחלטת ממשלה מס'(
2443
מיום 15.2.2015
, בנושא קידום הסדרה לאומית והובלה ממשלתית בהגנת הסייבר, נדרש כל
משרד ממשלתי לייחד לנושא הגנת הסייבר, בכל שנה סך של 8%
לכל הפחות מסך התקציב המיועד
לטכונולגיות המידע. לפיכך, תקציב הוועדה
המיועד להגנת סייבר (כולל שכר היועץ) הינו ב
סך של כ-
12.8
מיליון ₪
–המהווים כ-
21%
מסךהתקציב המיועד לטכנולוגיות מידע.
28
הצעת תקציב הוועדה 2022
מס'
שכרעובדיועדת
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
סעיף
בחירות
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות 25
בחירות
תקציב
24
24
בחירות 24
בחירות
ללא
25
בחירות 25
ללא
תוספת
24
קורונה
תוספת
קורונה
קורונה
קורונה
102
זה
בסעיף
לתקציב
73,521
23,328
114,283
91,722
107,940
0
107,940
קובצו כל סעיפי השכר
ועדת
עובדי
של
המרכזית,
הבחירות
עובדי הממ"ל ועובדי
האזוריות
הוועדות
לתקופת הבחירות.
שכר עובדי ועדת הבחירות המרכזית והוועדות האזוריות -
התקציב בסעיף זה מיועד לתשלום שכרם
שלעובדיועדת הבחירותהמרכזית,עובדיהוועדותהאזוריות והמדריכים.
עובדי הוועדות מועסקים בשתימתכונות העסקה: עובדיםלפי תקן ועובדים לפי שעות.
חישובהשכר לעובדי תקופ
ת הבחירות מבוסס על כ-4 חודשיעבודה בממוצע בעלות מעבידל-
193
תקנים
בוועדה המרכזית ובממ"ל (לרבות תוספת של 23
תקנים חדשים למטה המינהלי של הוועדה המרכזית
כפי שיפורט להלן). ו-
22
תקניםלעובדיהשירותים שלהכנסת, בהתאםלדרישות הכנסת.
כמו כן, נועד להוצאות שכרם של 246
עובדים המועסקים ב-
186
תקנים ב-
20
הוועדות האזוריות,
ושכרם של כ-
200
מדריכים שמקיימים את מערך ההדרכה של הוועדה לעשרות אלפי בעלי התפקידים
בוועדותהקלפי.
שכר
של כ-
599
עובדים
לפי שעות המועסקים בוועדות האזוריות, בממ"ל ובוועדה המרכזית, כולל
כ-
224,500
שעותעבודה.
מוד
גשכי שכרם של העובדים מבוססעלחישוב
עלות מעביד, כוללהפרשות מעבידלגמל.
29
הצעת תקציב הוועדה 2022
להלן הסברלעניין תוספתהתקנים -
למטה הוועדה המרכזית בתקופתבחירות
לאחר בחינה מעמיקה של צרכי הוועדה והקשיים שעלו בעבר בשל מחסור בבעלי תפקידים במטה
הוועדה המרכזית, נוכח הגידול בצרכים והשינויים במטלות ובתהליכי העבודה כפי שהותוו במהלך
מערכות הבחירות האחרונות, והגידול המאסיבי בעבודת האגפים השונים מידי בחירות, נדרשת תוספת
של23.5
תקנים למטה הוועדההמרכזית, וביניהם:
4 -
עובדי תפעול ולוגיסטיקה ליחידת הלוגיסטיקה בוועדה המרכזית, המעניקה שירות לוגיסטי לכלל
אגפי הוועדה המרכזית, ומבצעת את כל ההכנות המורכבות הלוגיסטיות הנדרשות לכלל מבצעי הוועדה,
ובהם: מבצע הגשת רשימות המועמדים, מבצע כנס צה"ל בכנסת, מבצע יום הבחירות, מבצע ספירת
קולות, מבצע טוהרהבחירות.
-1 ממונה ייעוץ משפטי ללשכההמ
שפטית
1-
מרכז בכיר ניו מדיה באגףהסברה ופניות ציבור,לטיפול ברשתותהחברתיות.
1-
מרכז משאבי אנוש באגף משאבי אנוש.
8 -
עובדים לאגף מיקום קלפיות וספירת קולות, שנועדו לחיזוק ההיערכות והביצוע של מבצע ספירת
הקולות בכנסת, ובהם: ממוני גיוס כ"א, מנהלי תחומים לאזורי התפעול במבצע, עוזרים לתפעול
ומזכירה.
1-
ממונה קלפיות קורונה לאגף הצבעות מיוחדות.
-
4.5
תקנים לאגף ההדרכה, שקיבל כמטלה נוספת את ניהול פרוייקט מפקחי טוהר הבחירות, ובהם:
2.5
מרכזי פיתוחהדרכה, ממונה מפקחיםומרכז מפקחים.
-1 רכזת הפקת אירועים לאגף תכנון, תיאוםומערכותידע.
1-
מרכז פיקוחובקרה ליחידת ביקורת הפנים.
1-
ממונה קליטת קלפיות בממ"ל.
שכר עבודה מדריכים -מיועדלתשלום שכרעבודה לכ-
200
מדריכים שמבצעים פעולותהדרכה והכשרה
לעשרות אלפי חברי ומזכירי ועדות הקלפי בכ-
2200
כנסי הדרכה ברחביהארץ.
השכרבגין ההדרכותהינו על-
פי שכר מרצים, כפי שנקבע עלידי שירותהמדינה ומשרדהאוצר.
30
הצעת תקציב הוועדה 2022
מס'
פעולותביוםהבחירות
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
סעיף
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
24
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
ללא
תוספת
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
קורונה
קורונה
103
התקציב בסעיף זה כולל את
86,540
45,301
131,841
115,774
79,551
6,228
85,779
הכרוכות
ההוצאות
כל
בתפעול יום הבחירות עצמו,
ובהן: הסעת בוחרים, שכירת
רכבים,
ביום
כלכלה
הבחירות, תשלומים לסיעות
קלפי,
ועדות
חברי
בגין
והוצאות מבצע הפיקוח על
טוהר הבחירותבקלפיות.
הי
סעי בוחרים - בהתאם להוראות סעיף
134א לחוק הבחירות לכנסת, מממנת הוועדה מתקציבה את
עלות הסעתהבוחרים ברכב ציבורי מישובאחדלמשנהו, וחזרה,לצורך מימוש זכות ההצבעה
במערכות הבחירות האחרונות גובש הסדר מיוחד עם משרד התחבורה, לפיו, שירותי הנסיעה בתחבורה
הציבורית הבינעירונית, בלמעלה
מ-
900
קווים, הינה חינם, החל מהשעה 20:00
בערב שלפני יום
הבחירות,ועד לתום פעילות התחבורה הציבורית ביום הבחירות.
שכירת רכב להסעת חברי ועדות קלפי -
מיועד לשכירת כלי רכב ומוניות, לרבות כלי רכב ממוגנים,
לצורךהסעת מזכיריוחברי ועדותהקלפי ביום הבחירות.
תשלומים לחברי ועדות הקלפי -
התקציב מיועד לתש
לום ל-
37,890
משרות
חברי ועדות הקלפי
(המחולקות ברוב המקרים ל-2
משמרות), נציגי סיעות הכנסת היוצאת - 3
חברים בכל ועדת קלפי:
יושב-ראש, סגן יושב-ראש וחבר בכל קלפי,לרבותהקלפיות בבתיחולים, בתי-
סוהר ובתימעצר.
שכרם של חברי ועדות הקלפי המכהנים בקלפיות בהן מתבצעת
ספירה חושב לפי 2,008
;₪
שכרם של
חברי ועדות הקלפיהמכהנים בקלפיותבהןלא מתבצעת ספירה חושב לפי 1,673
.₪
31
הצעת תקציב הוועדה 2022
מס'
שכרלעובדי יוםהבחירות
תקציב
תקציב
סה"כ
ביצוע
הצעת
הצעת
סה"כ
סעיף
2021
2021
תקציב
תקציב
תקציב
תקציב
הצעת
בחירות
בחירות
2021
2021
בחירות
בחירות
תקציב
24
24
בחירות
בחירות
25
25
בחירות
ללא
תוספת
24
24
ללא
תוספת
25
קורונה
קורונה
קורונה
קורונה
104
הסעיף כולל את תקצוב
122,162
55,257
177,419
130,226
148,746
3,819
152,565
שכרם של עשרות אלפי
עובדי יום הבחירות (לרבות
בכ
המועסקים
רזרבה)-
12,630
קלפיות מסוגים
האר
ברחבי
שונים ץ,
ועדות
מזכירי
וביניהם:
קלפי,
מפקחי טוהר בחירות,
סדרנים, אבות בית, נהגים,
עובדי ועדות קבלה, רכזי
ספירת
עובדי
היסעים,
קולות
,
שבוע
עובדי
הבחירות ועובדי מבצע טוהר
הבחירותבכנסת.
שכר -
רכזי היסעים - תקציב לתשלום שכר עבודה למערך רכזי היסעים אזוריים העוסקים במתן מענה
לסוגיית ההיסעים ביוםהבחירות.
שכר עובדי בדיקת וספירת קולות המצביעים במעטפות כפולות -
הסעיף מיועד לתשלום שכרם של
אלפי עובדים ונציגי המפלגות שמשתתפים במבצע המורכב של בדיקת וספירת קולות המצביעים
במעטפות כפולות, המתקיים ברצף במשכן הכנסת, החל ממוצאי יום הבחירות (יום שלישי בערב) ועד
ליום חמישי בשעות אחרהצהריים.
שכר -
עובדים לפי שעות בשבוע הבחירות -
בשבוע הבחירות מתוגבר מערך כח האדם בוועדות
האזוריות באופן משמעותי לביצוע משימות שונות, כאשר המערכת פעילה במשך עשרות שעות ברציפות.
בין העובדים: רשמי דיווחים,מאבטחים, מוקדנים, סבלים, רציםועוד.
32
הצעת תקציב הוועדה 2022
שכר -
מזכירי ועדות קלפי - סעיף זה מיועד לתשלום שכר עבודה ל
כ-
27,360
מזכירי ועדות הקלפי
ברחבי הארץ (כולל קלפיות בבתי סוהר, בתי מעצר, בתי חולים, קלפיות מיוחדות למוגבלים בניידות,)
לרבות, 2
מ
זכירים בכל קלפי (ככל שיגוייסו), רזרבה ותוספת מזכיר שלישי ב-
205
קלפיות נגישות
מיוחדות בהן מספר גדול של מצביעים.
שכר המזכירים תוקצב לפי 2,868
₪ בקלפיות הכוללות ספירה, ו-
2,421
₪
בקלפיות מיוחדות ללא
ספירה -
זאת בהתאם להחלטת ועדת הבחירות המרכזית במשאל מיום 9.8.22
–
בדבר עדכון שכר
מזכירי ועדות הקלפי.
שכרם
של מזכירי ועדות הקלפי מחושב לפי כ-
32
שעות עבודה והכשרה, כאשר רוב שעות עבודת
המזכירים הן במהלך יוםהבחירות, שהוא יום שבתון.
שכר –
סדרנים ואבות בית - תשלום לכ-
18,000
סדרנים, סדרני הכוונה,
סדרני מודיעין
ואבות
הבית
המוע
סקים באתרים בהם ממוקמות הקלפיות. כמו כן תוקצבה רזרבה בסך 7.5%
בעבור שינוי בתמהיל
הסדרנים וצרכים מיוחדים.
שכרהסדרנים תוקצבלפי1,197
₪
לקלפי אחת.
שכרם הבסיסי של אבות הבית עודכן
לסך של 1,000
,₪
לעומת 634
₪ בבחירות לכנסת ה-
24
(
ולאחר
הצמדותמדד מאז, 673
₪
)
שכרם של אבות הבית
תוקצב בהתאם להמלצת ועדת התעריפים של ועדת הבחירות,
לעדכון שכר אבות
הבית, נוכח העובדה כי השכר הקודם לא שיקף את היקף שעות
ואת עבודתם ביום הבחירות שהוא יום
שבתון.
שכר -
נהגים ביום הבחירות -
השכר מיועד לתשלום שכרם של נהגים הנוהגים בכלי רכב ממאגר הרכב
הממשלתי וברכבים השכורים, לצורךהסעת חברי ועדות
הקלפיוהמזכירים.
שכר עובדי ועדות קבלה - מיועד לתשלום שכר לכ-
4,375
עובדי ועדות קבלה, עובדי ועדות קליטה ורכזי
קולטים המועסקים בוועדות הבחירות האזוריות ואחראים על קבלת ובדיקת חומר ההצבעה שמגיע
מכלועדותהקלפי באזור, טרםהעברתו לוועדההמרכזית.
33
הצעת תקציב הוועדה 2022
שכר מפקחי
טוהר הבחירות בקלפיות –
מיועד לתשלום שכרם
של כ-
13,490
מפקחי
טוהר בחירות,
שיוצבו בכל הקלפיות הרגילות, בקלפיות הקורונה ובחלק מהקלפיות בבתי האבות והדיור המוגן
(בהתאם להחלטת מנהל הוועדה), ככל שתגוייס כמות המפקחים הנדרשת. כן מתוקצב שכרם של כ-
300
ראשי צוותי מפקחים.
שכר בודקי טוהר הבחירות בכנסת –
מיועד לתשלום שכרם של
כ-
700
עובדים המועסקים במבצע
בדיקת טוהר הבחירות המתקיים לאחר יום הבחירות בכנסת, ובמסגרתו נבדקות התוצאות באלפי
קלפיות שנבחרות בהתאם לפרמטרים שונים,לשם אימות אמינותודיוק הבחירות.
יצויין כי בהתאם לחוק
ת השכר של עובדי יום הבחירות, עודכן שכרם של עובדים אלה בכ-
6.2%
המשקפים את עלייתהמדד מאזהבחירותלכנסתה-
24
.
34
הצעת תקציב הוועדה 2022
120
רזרבה
15,679
___
על-
פי הנחיות אגף התקציבים באוצר, יש לתקצב 3%
רזרבה
מסך כלהתקציב, לצורךהתייקרויות.
סה"כ הצעת התקציב
538,308
35