חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

מדינת ישראל המשרד לביטחון לאומי לשכת השרלביטחוןלאומי בלמ"ס כ"טבחשוון תשפ"ו 20 בנובמבר 2025 סימוכין - 5700-0084-2025-003182 לכבוד חה"כ צביקה פוגל יו"ר הוועדהלביטחוןלאומי שלהכנסת שלום רב, הנדון: תקנות המשטרה(המשמר האזרחי) (תיקון מס'...), התשפ"ו- 2025 1. הריני לפנות אליך לצורך הנחת נוסח התקנות המצ"ב על שולחנה של הוועדה לביטחון לאומי שלהכנסת, לצורך אישורן. 2. פרק רביעי 1 בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א – 1971 להלן:( " פקודת המשטרה)" עוסק בהקמת המשמר האזרחי ובתפקידיו. סעיף 49 ב(ב) לפקודת המשטרה קובע כי "בכל פעולה שהמשטרה מוסמכת לעשות למען שמירת בטחון הנפש והרכוש מפני פגיעת איבה, רשאית היא להסתייע במשמר". בנוסף לתפקיד זה קובע סעיף 49 ב(ג) לפקודת המשטרה, כי משטרת ישראל רשאית להסתייע במשמר האזרחי גם בפעילויות נוספות לשמירת הביטחון, הנפש והרכוש, כאשר פעילויות אלו נקבעו בתקנות המשטרה (משמר אזרחי), תשנ"ז – 1996 להלן:(" התקנות ובאישור הוועדהלביטחוןהלאומי של הכנסת.") 3. כיום, יחידותהסיור של משטרתישראל אחראיותעל רישוםוהמצאה שלהודעות תשלום קנס בתחום עבירות הסביבה, כאשר חבר המשמר האזרחי פועל בנוכחות שוטר הסיור ומסייע לו בכלהנדרש. 4. בשל מצוקת כוח אדם וריבוי משימות המוטלות על יחידות הסיור, לנוכח היקף העבירות שבטיפולה של המשטרה והתיעדוף המתחייב בנסיבות אלו, נדרש סיוע של חברי המשמר האזרחי ברישום והמצאת הודעות תשלום קנס בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה אף ללא נוכחות שוטר. 5. סעיף 1 בטור א' לתוספת הראשונה לתקנות קובע את ה"פעולות נוספות" בהן יחידות הסיור של משטרת ישראל יוכלו להיעזר במשמר האזרחי. בהתאם לסעיף זה, חבר המשמר מוסמך לסייע ליחידות הסיור של המשטרה אף כיום. עם זאת, על מנת להסיר ספק אם יש לחבר קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182 , ירושלים91181 מספר נייח:|073-365-7000 | פקס:02-541-8083 www.mops.gov.il I @mops.gov.il sar מדינת ישראל המשרד לביטחון לאומי לשכת השרלביטחוןלאומי המשמר סמכות לרשום ולהמציא הודעות תשלום קנס בעבירות קנס, אף ללא נוכחות שוטר, כפועל יוצא מתפקידו זה, וכן הואיל וכיום קבועה הוראה דומה בתקנות המשטרה המסמיכה אתחבריהמשמרלסייעליחידותהתנועהשלהמשטרהבביצועפעולותאלו(סעיף7(4 )לתוספת הראשונה), מוצע לתקן את טור א' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, כך שיכלול גם את הפעולות של "רישוםוהמצאתהודעות תשלום קנס בעבירות של קנס בתחוםהגנתהסביבה." 6. כמו כן, לצורך הסדרת ההכשרה הספציפית לחברי המשמר בתחום זה, מוצע לקבוע בטור ב' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, כי לעניין שימוש בתפקיד זה חבר המשמר יעבור גם הכשרה בתחום סוגיעבירות הגנת הסביבה שיאכוף וכן רישוםוהמצאה שלהודעות כאמור. 7. יצוין, כי הנוסח תואם עם מחלקת ייעוץוחקיקה ומחלקת חקיקת משנה במשרד המשפטים. 8. בהתאם להוראות סעיף 49ב(ג) לפקודת המשטרה, אבקש את אישור הוועדה לביטחון לאומי שלהכנסת לנוסחהתקנותהמצ"ב. באהבתישראל, ח"כ איתמר בן גביר השרלביטחון לאומי העתקים: רב גונדר קובייעקובי,נציב בתי הסוהר עו"דאריאל סיזל, יועמ"ש המשרד לביטחוןלאומי קרייתהממשלה מנחם בגין, בניין ג',ת"ד 18182 , ירושלים91181 מספר נייח:|073-365-7000 | פקס:02-541-8083 www.mops.gov.il I @mops.gov.il sar