נוסח מהגורם המוסמך

שם התקנות המוצעות תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון), התשפ"ו – 2025. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן הענקת סמכויות עצמאיות לחברי המשמר האזרחי לרשום ולהמציא הודעות תשלום קנס בתחום איכות הסביבה. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: תקנות מטעם המשרד לביטחון לאומי: תקנות המשטרה (המשמר האזרחי) (תיקון), התשפ"ו – 2025 ___________ התשפ"ה (______ 2025) (חמ 2667 – 3) __________________ איתמר בן גביר השר לביטחון לאומי דברי הסבר פרק רביעי 1 בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א – 1971 (להלן: "פקודת המשטרה") עוסק בהקמת המשמר האזרחי ובתפקידיו. סעיף 49ב(ב) לפקודת המשטרה קובע כי "בכל פעולה שהמשטרה מוסמכת לעשות למען שמירת בטחון הנפש והרכוש מפני פגיעת איבה, רשאית היא להסתייע במשמר". בנוסף לתפקיד זה קובע סעיף 2 לתקנות המשטרה (משמר אזרחי), תשנ"ז – 1996 (להלן: "התקנות") כי "בנוסף לפעולות המנויות בסעיף 49ב(ב) לפקודה, רשאית המשטרה להסתייע במשמר בפעולות נוספות לשם שמירת הבטחון, הנפש והרכוש כמפורט בטור א' בתוספת הראשונה (להלן – הפעולות הנוספות)". סעיף 6(א) לתקנות מסדיר את סמכויות חברי המשמר וקובע, בין היתר, כי "לחבר המשמר, במילוי תפקידו, יהיו סמכויות כמפורט להלן.... (2) כשהוא פועל בנוכחות שוטר ולשם סיוע לו בתחום הפעולות הנוספות – סמכויות של שוטר". כיום, יחידות הסיור של משטרת ישראל אחראיות על רישום והמצאה של הודעות תשלום קנס בתחום העבירות הסביבתיות, כאשר חבר המשמר פועל בנוכחות שוטר הסיור ומסייע לו בכל הנדרש. בשל מצוקת כוח אדם וריבוי משימות המוטלות על יחידות הסיור, לאור היקף העבירות שבטיפולה של המשטרה והתיעדוף המתחייב בנסיבות אלו, נדרש סיוע של חברי המשמר ברישום והמצאת הודעות תשלום קנס בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה. הענקת סמכויות עצמאיות לחברי המשמר לבצע את האכיפה, ללא הכרח בנוכחות שוטר, תאפשר לשוטרי הסיור להתמקד באכיפה של עבירות חמורות ודחופות יותר שבתחום אחריותה של המשטרה, תגביר את ההרתעה והמשילות בעבירות אלו ותטיב עם הסביבה. בהתאם לתקנה 6(3) לתקנות לחבר המשמר קיימות סמכויות של שוטר כשהוא פועל בתחום הפעולות הנוספות אף שלא בנוכחותו, בסייגים הקבועים בתקנות. בהתאם לסעיף 1 בטור א' לתוספת הראשונה לתקנות, חבר המשמר מוסמך לסייע ליחידות הסיור של המשטרה. על מנת להסיר ספק אם יש לחבר המשמר סמכות לרשום ולהמציא הודעות תשלום קנס בעבירות קנס אף ללא נוכחות שוטר כפועל יוצא מתפקידו כמסייע ליחידות הסיור של המשטרה, והואיל וכיום קבועה הוראה דומה בתקנות המשטרה המסמיכה את חברי המשמר לסייע ליחידות התנועה של המשטרה, בין היתר, ברישום והמצאה של הודעות תשלום קנס בעבירות תעבורה (סעיף 7(4) לתוספת הראשונה), מוצע לתקן את טור א' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, הקובע "פעולות נוספות" בהן יחידות הסיור של משטרת ישראל יוכלו להיעזר במשמר האזרחי, כך שיכלול גם את הפעולות של "רישום והמצאת הודעות תשלום קנס בעבירות של קנס בתחום הגנת הסביבה". כמו כן, לצורך הסדרת ההכשרה הספציפית לחברי המשמר שיעסקו באכיפת עבירות של קנס בתחום הגנת הסביבה, מוצע לקבוע בטור ב' לפרט 1 לתוספת הראשונה לתקנות, כי לעניין שימוש בתפקיד זה, חבר המשמר יעבור גם הכשרה בתחום סוגי עבירות הגנת הסביבה שיאכוף וכן רישום והמצאה של הודעות כאמור. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 49ב ו- 94(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א - 1971, ובאישור הוועדה לביטחון הלאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 49ב ו- 94(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א - 1971, ובאישור הוועדה לביטחון הלאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 49ב ו- 94(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א - 1971, ובאישור הוועדה לביטחון הלאומי של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תיקון התוספת הראשונה בתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז – 1996 (להלן – התקנות), בתוספת הראשונה, בפרט 1 – בתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז – 1996 (להלן – התקנות), בתוספת הראשונה, בפרט 1 – בתקנות המשטרה (המשמר האזרחי), התשנ"ז – 1996 (להלן – התקנות), בתוספת הראשונה, בפרט 1 – בטור א', בסופו יבוא "לרבות רישום והמצאה של הודעות תשלום קנס, בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה; בפרט זה, "עבירת קנס" – כמשמעותה בפרק ז' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982". בטור א', בסופו יבוא "לרבות רישום והמצאה של הודעות תשלום קנס, בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה; בפרט זה, "עבירת קנס" – כמשמעותה בפרק ז' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982". בטור ב', האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בטור ב', האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) לעניין חבר משמר שיועסק ברישום והמצאה של הודעות תשלום קנס בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה – גם הכשרה מתאימה בתחום סוגי העבירות שיאכוף וכן ברישום והמצאה של הודעות כאמור". "(ב) לעניין חבר משמר שיועסק ברישום והמצאה של הודעות תשלום קנס בעבירות קנס בתחום הגנת הסביבה – גם הכשרה מתאימה בתחום סוגי העבירות שיאכוף וכן ברישום והמצאה של הודעות כאמור".