הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
פ/4200/18
הצעת חוק עידוד העסקת אנשים עם מוגבלות, התשע"ב–2012
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה היא עידוד שילובם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"בוגר עם מוגבלות" – אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19981, שגילו בין 18 לגיל הפרישה כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20042, וזכאי לשכר מינימום מותאם כמשמעותו בסעיף 17(ב) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–19873, וכן משתקם כהגדרתו בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז–20074;
"מעסיק" – מעסיק, למעט המדינה, שהעסיק בששת החודשים שקדמו ליום תחילתו של חוק זה יותר מחמישה עובדים, בממוצע חודשי;
"היום הקובע" – ה-1 בחודש שאחרי יום תחילתו של חוק זה;
"העסקה" – עבודה בעבור שכר;
"מיזם" – לרבות עסק, תאגיד או מוסד;
"השר" – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.
זכאות לתמריץ
3.
מעסיק יהיה זכאי לקבלת תמריץ מאוצר המדינה בעד כל עובד עם מוגבלות אשר התקבל לעבודה כדין, והועסק אצלו במשך שלושה חודשים לפחות לאחר היום הקובע.
מועד התשלום ושיעורו
4.
תמריץ ישולם בתום כל חודש בעד כל עובד כאמור בסעיף 3, אשר הועסק לפחות 20 ימים בחודש או 80% מימי העבודה באותו החודש, לפי הנמוך מביניהם, ויהיה בשיעור שליש מהשכר ששולם בפועל לעובד עם המוגבלות, אך לא יותר משליש מהשכר הממוצע כהגדרתו בחוק ביטוח לאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19955; מסכום התמריץ ינוכה כל תשלום אחר המשתלם למעסיק בשל העובד מאוצר המדינה, או על פי כל דין, בשל הכשרה מקצועית או סיוע לקליטה בעבודה.
דיווח המעסיק
5.
הדיווח החודשי שמעביר המעסיק למס הכנסה ישמש ראיה לכאורה בדבר מספר העובדים המועסקים אצלו מדי חודש ושכרם.
מיזם ייעודי
6.
(א) מעסיק היוזם הקמת מיזם שייעודו העסקת בוגרים עם מוגבלות, תעניק לו המדינה סבסוד השקעות התחלתי להקמת המיזם.
(ב) שיעור הסבסוד ודרכי תשלומו יקבעו על-ידי השר, בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
סימון מוצרים
7.
(א) מיזם שבו מועסקים בוגרים עם מוגבלות רשאי לסמן על מוצריו סמל המעיד על העסקת בוגר עם מוגבלות, בהתאם להוראות שיקבע השר בהתחשב, בין היתר, במספר העובדים עם מוגבלות המועסקים בו ותקופות ההעסקה של העובדים כאמור.
(ב) צורת הסמל והוראות בדבר ייצורו של הסמל, המסחר וכל שימוש אחר בו לצרכי מסחר או פרסומת, ייקבעו בתקנות.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
כיום במדינת ישראל אנשים עם מוגבלות ממודרים משוק העבודה לא פעם, זאת בשל צרות אופקים ודעות קדומות של מעסיקים ללא מוגבלות. הצעת חוק זו באה לעודד מעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלות על-ידי תמריצים פיננסיים ולהגביר את המודעות האזרחית לחשיבות של שילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה על-ידי סימון המוצרים של מוצרי חברות בהן מועסקים אנשים בעלי מוגבלות. הצעת חוק זו מתבססת על חקיקה אירופאית ואמריקנית קיימת.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/516/17), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ (פ/2449/17) ועל ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/3108/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ב – 21.3.12