הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477665
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/95/19
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – ניכויים לשמירת זכויות), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 19ד
1.
בחוק הגנת השכר, התשי"ח–19581, אחרי סעיף 19ג יבוא:
"ניכויים לשמירת זכויות
19ד.
(א) עובד הזכאי לדמי פגיעה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19952, והוא ומעבידו או המעביד בלבד נהגו לשלם תשלומים להבטחת פנסיה, לקרן השתלמות או לקופת גמל, לפי הוראות הסכם קיבוצי, הסדר קיבוצי או חוזה עבודה, ימשיך המעביד לשלם תשלומים כאמור בעד התקופה שבעדה שולמו דמי הפגיעה, ובלבד שהעובד שילם בעד התקופה האמורה את התשלומים החלים עליו, אם חלים, להבטחת הזכויות האמורות, והכול בשיעורים ולפי שכר העבודה כאילו הוסיף העובד לעבוד בתקופה האמורה.
(ב) נהג המעביד בלבד לשלם את התשלומים כאמור בסעיף קטן (א), ימשיך לשלמם במועדים ולפי הכללים החלים עליו, כאילו הוסיף העובד לעבוד בתקופה שבעדה משולמים לו דמי פגיעה.
(ג) נהגו גם המעביד וגם העובד לשלם תשלומים כאמור בסעיף קטן (א), ישלם העובד את התשלומים החלים עליו, לא יאוחר משלושים ימים לאחר קבלת דמי הפגיעה וימציא למעבידו אישור על ביצוע התשלומים; המעביד ישלם את התשלומים החלים עליו לפי סעיף קטן (א) תוך שלושים יום מיום המצאת האישור כאמור.".
דברי הסבר
עובדים מבוטחי המוסד לביטוח לאומי זכאים, בתנאים הקבועים בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, לקבל דמי פגיעה בגין תאונות עבודה כמשמעותן בחוק. דמי הפגיעה כאמור הם מעין שכר – כאשר יחסי העובד-מעביד אמנם ממשיכים להתקיים אך המעביד אינו ממשיך לשלם את השכר באופן ישיר אלא באמצעות צינור הביטוח הלאומי.
במצב החוקי הקיים אין תשובה ברורה לעניין רצף זכויות עובד המקבל דמי פגיעה לגבי פנסיה בקרן השתלמות, שיסודן כידוע בהסכם קיבוצי, בהסדר קיבוצי או בחוזה עבודה.
יצוין כי המחוקק היה ער לנושא בהקשר לנשים המקבלות דמי לידה מאת המוסד לביטוח לאומי (ס' 7א לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954).
הצעת החוק מושתתת על עקרון השוויון בפני החוק ובאה במגמה להסדיר את המשך ההפרשות לפנסיה, לקרן השתלמות וקופת הגמל, במידה והצדדים קיבלו על עצמם את החובה – גם בתקופת תשלום דמי הפגיעה בגין תאונת עבודה, והכול במתכונת הידועה כבר מן החקיקה הקודמת.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/202), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/335/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/925/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13