הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479185 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס פ/896/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תקופת אכשרה לעובדים בעבודה מחזורית), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 161 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 161, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ז) על אף האמור בסעיף זה, לגבי מבוטח שהוא עובד של קבלן כוח אדם או שהוא עובד בעבודה מחזורית, תהיה תקופת האכשרה 240 ימים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה בתוך 540 הימים בתכוף לתאריך הקובע; לעניין סעיף קטן זה – "עבודה מחזורית" – עבודה לפי התקשרות לתקופה קצובה שמשכה לא יותר משמונה חודשים רצופים ומטבעה היא מתחדשת בכל שנה, או עבודה אחרת במתכונת שמתחדשת לתקופות שמשכן כאמור; "קבלן כוח אדם" – כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962." דברי הסבר תקופת אכשרה לקבלת דמי אבטלה הינה התקופה הנדרשת שבה טרם הפך אדם למובטל, שילם דמי ביטוח לאומי. כיום, תקופת אכשרה לעובד בשכר חודשי מצריכה לפחות 360 ימים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה מתוך 540 הימים שקדמו לתחילת תקופת האבטלה. עובד קבלן המועסק תחת חברת כח אדם, הופך להיות עובד של המעסיק רק לאחר תקופת עבודה של תשעה חודשים. בתום תשעה חודשים, בוחר הקבלן אם להעסיק את העובד כעובד מן המניין או שמא לפטרו. לדאבוננו, פעמים רבות מוצאים עצמם עובדים אלו מפוטרים בתום תשעה חודשים משום בחירת הקבלן שלא להעסיקם תחתיו. ואולם, משום הדרישה הגבוהה שבה אמורים לעמוד אותם מובטלים (תשלום דמי ביטוח בגין 360 ימים מתוך 540 כפי שפורט לעיל), הם עשויים לא להיות זכאים לדמי אבטלה. הצעת חוק זו מציעה לצמצם את תקופת האכשרה ל-240 ימים מתוך 540 ובכך להקל על העובד בבדיקת זכאותו לקבל דמי אבטלה לאחר שפוטר מקבלן כוח אדם או מעבודה מחזורית. כמו כן ועל ידי צמצום התקופה, לא יירתעו עובדים מלעבוד תחת חברות כוח אדם ובכך לא יפגעו גם חברות הקבלן. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס וחיים כץ (פ/3590/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשע"ג – 18.3.13