הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 486465
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
פנינה תמנו-שטה
רות קלדרון
שמעון סולומון
רינה פרנקל
דוד צור
מיכל רוזין
תמר זנדברג
עיסאווי פריג'
ניצן הורוביץ
אילן גילאון
בנימין בן-אליעזר
מרב מיכאלי
נחמן שי
משה מזרחי
שמעון אוחיון
איילת שקד
שלי יחימוביץ'
שולי מועלם-רפאלי
דב ליפמן
דב חנין
מירי רגב
זהבה גלאון
פ/1604/19
הצעת חוק הנגשה ושימוש בנתונים מגדריים (תיקוני חקיקה), התשע"ג–2103
דברי הסבר
ספר החוקים הישראלי מעגן חקיקה שמטרתה קידום שוויון ומניעת הפליה בין המינים. ואולם, בפועל, נשים עדיין מופלות בקידומן, במעמדן ובשכרן לעומת גברים. כך למשל, פערי השכר בין נשים לגברים בשוק העבודה בישראל משמעותיים מאוד ונעים בין 17 ל-31 אחוזים.
במטרה לצמצם פערים אלה מעגן ספר החוקים הישראלי חובות למתן נתונים שיאפשרו ניטור וניתוח של אותם פערים, אך חובות אלה אינן רחבות מספיק ונדרשים תיקוני חקיקה נוספים שיכללו בין היתר חובה להתחשב בנתונים אלה בעת קביעת מדיניות שכר וקידום, כדי להשלים את תכליות סעיפי החוק המקוריים. לפיכך, מוצעים תיקונים בחוק החברות ובחוק שיווי זכויות האישה כפי שיפורט להלן.
פערי שכר בין נשים וגברים קיימים במגזר הציבורי ובמגזר הפרטי.
בתיקון מספר 20 לחוק החברות ביקש המחוקק להגביל את שיקול הדעת שניתן למעסיק בעת קביעת מדיניות תגמול לנושא משרה. ואולם, אין דרישה כי מקבלי ההחלטה על מדיניות התגמול יביאו בחשבון את מינם של נושאי המשרה ואת פערי השכר בין נשים לגברים העובדים ומכהנים כנושאי משרה בחברה.
נוכח האמור, מוצא לקבוע מפורשות בחוק החברות כי על מדיניות התגמול בחברות ציבוריות לכלול התייחסות לפערי השכר המגדריים הקיימים בחברה.
סעיף 6ג3 לחוק שיווי זכויות האישה מעגן בחוק את החובה לאסוף, לעבד ולפרסם מידע לפי מין העובדים. זאת, בין היתר, כדי שיהיה ניתן להבטיח ייצוג הולם לבני ולבנות שני המינים בקביעת מדיניות וסדרי עדיפויות, ולקדם את הסטטיסטיקה המגדרית.
הצורך בפילוח מגדרי של הנתונים נדרש גם בכל הנוגע לחברות ממשלתיות, שמבצעות פעולות שלטוניות מובהקות. לחברות אלה מידע אשר יש בידו לאפשר ניתוחים מגדריים, אך על פי המצב המשפטי הקיים הן אינן נדרשות לאסוף ולעבד מידע המפורסם לציבור תוך התייחסות למין העובדים.
לפיכך, מוצע להוסיף את החברות הממשלתיות לרשימת הגופים הציבוריים העורכים דרך קבע איסוף, עיבוד ופרסום של מידע, אותם החוק מחייב לכלול בפעולותיהם כאמור התייחסות גם למין.
תיקון זה יגביר גם את השקיפות ואת הנגישות של מידע בכל הנוגע לנתוני שכר, זאת למען הגברת האכיפה של חוק שכר שווה לעובדת ולעובד.
הצעת חוק זו היא פרי יוזמה של פרויקט שוות ערך לקידום שכר שווה בישראל בו חברים: שתיל, שדולת הנשים בישראל, מרכז אדווה ונציבות שוויון הזדמנויות בעבודה במשרד הכלכלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13
תיקון חוק החברות 1. 1. בחוק החברות, התשנ"ט–1999, בתוספת הראשונה, בחלק א', אחרי פרט 3 יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999, בתוספת הראשונה, בחלק א', אחרי פרט 3 יבוא:
"(3א) היחס בין שכרם ותנאי העסקתם של נושאי המשרה ועובדי החברה בני שני המינים, תוך קיום הוראות חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו–1996;". "(3א) היחס בין שכרם ותנאי העסקתם של נושאי המשרה ועובדי החברה בני שני המינים, תוך קיום הוראות חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו–1996;".
תיקון חוק שיווי זכויות האישה תיקון חוק שיווי זכויות האישה 2. 2. בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951, בסעיף 6ג3(ג), אחרי "רשות מקומית" יבוא "חברה ממשלתית".