הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 488103
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ניצן הורוביץ
מירי רגב
מיכל רוזין
איתן כבל
תמר זנדברג
נחמן שי
פ/2110/19
הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון – מניעת סיום העסקה לצורך הימנעות מהעסקה ישירה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
צורת העסקה זמנית באמצעות חברת כוח אדם עשויה להידרש לעתים למקום עבודה מסוים, אך יש לוודא שאין צורת העסקה זו מחליפה צורת העסקה סדירה וקבועה. ואכן, סעיף 12א לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם נועד לוודא כי עובדים מועסקים באמצעות קבלני כוח אדם אך ורק לצורך ביצוע עבודות זמניות. לצורך כך נקבע בחוק כי לא יועסק עובד של קבלן כוח אדם אצל מעסיק בפועל תקופה העולה על תשעה חודשים רצופים, וכי במקרה של העסקה כזו יראו בעובד כעובד של המעסיק בפועל. ואולם, בשוק העבודה התפתחה פרקטיקה של פיטורי עובדים בסמוך לתשעת חודשי ההעסקה הראשונים אצל המעסיק בפועל, כדי להימנע מקליטת העובד אצל המעסיק בפועל, אשר מצדו מעסיק עובד זמני אחר במקום העובד שפוטר. פרקטיקה זו אף זכתה להגנה מצד בית הדין הארצי לעבודה. כתוצאה מכך, החוק שנועד למנוע צורת העסקה זמנית לאיוש משרות קבועות מחטיא את מטרתו. המשמעות לכך היא ברורה: העובדים מוצאים עצמם במרוץ לתחתית בסיומו הם נאלצים לעבוד בצורות העסקה ארעיות ונותרים ללא זכויות רבות.
לכן, יש לקבוע בחוק כי לא ניתן לפטר עובד כשכל תכלית הפיטורים היא רצון של הקבלן או של המעסיק בפועל להימנע מקליטת העובד אצל המעסיק בפועל. תוצאה זו תביא לכך שהמעסיק בפועל לא יוכל להעסיק עובד בצורת העסקה זמנית שתתחדש מדי תשעה חודשים.
בניסיון להרתיע מעסיקים מפיטורים כאלה, נקבע כי עובד שיפוטר בניסיון של המעסיק להימנע מקליטתו אצל המעסיק בפועל יהיה זכאי לפיצויי פיטורים להם היה זכאי לו היה מועסק שלוש שנים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ד – 28.1.14
תיקון סעיף 12א 1. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) (1) לא יסיים מעסיק בפועל את העסקתו של עובד קבלן אצלו, ולא יפסיק קבלן כוח אדם את העסקתו של עובד קבלן אצל מעסיק בפועל, או יפטרו, בסמוך לתשעה חודשים או בסמוך לתקופה נוספת שהוארכה לפי סעיף קטן (ב), אם הדבר נעשה בשביל להימנע מהעסקתו של העובד כאמור בהעסקה ישירה ארוכת טווח; לעניין סעיף קטן זה, חזקה שמעסיק בפועל, או קבלן כוח אדם, סיים את העסקת עובד הקבלן, או פיטר אותו, בשביל להימנע מהעסקתו בהעסקה ישירה אצל מעסיק בפועל, אם המעסיק בפועל שאצלו עבד העובד העסיק מיד אחריו, או בסמוך לכך, עובד חדש באותו תפקיד שמילא עובד הקבלן.
(2) סיים מעסיק בפועל, או קבלן כוח אדם, את העסקתו של עובד קבלן, בסמוך לתשעה חודשים או בסמוך לתקופה נוספת שהוארכה לפי סעיף קטן (ב), בשביל להימנע מהעסקתו בהעסקה ישירה אצל מעסיק בפועל, ישלמו המעסיק בפועל וקבלן כוח האדם, ביחד ולחוד, לעובד, סכום השווה לשלוש פעמים שכרו החודשי הרגיל של העובד."