הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 567473
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
אורי מקלב
שלי יחימוביץ'
יעקב מרגי
יואב בן צור
אילן גילאון
קארין אלהרר
עאידה תומא סלימאן
אורלי לוי אבקסיס
עמיר פרץ
מנחם אליעזר מוזס
יצחק וקנין
______________________________________________ פ/2144/20
הצעת חוק גמול שיתוף לעובדים, התשע"ו–2015
דברי הסבר
בעלי מניות בחברה ציבורית מפיקים רווחים לכיסם כתוצאה מחלוקת דיבידנד או רכישה עצמית של החברה את מניותיה, המהווה אף היא "חלוקה" לפי חוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – חוק החברות). זאת, בזמן שעובדי החברה, אשר היו שותפים פעילים ותרמו ליצירת הרווחים של החברה לרוב אינם זוכים אף לא לנתח מזערי מאותם הרווחים, בניגוד לבעלי המניות שזוכים ליהנות מהם. החלוקה כאמור מתבצעת כאשר בעלי השליטה בחברה מגיעים למסקנה שהמצב העסקי וההון הנמצא בקופה של החברה מאפשרים חלוקת רווחים. במקרים אלו, קיימת הצדקה לשתף את העובדים בנתח מינימלי מסוים מתוך הרווחים שהפיקה החברה, ולמנוע מצב שהנהנים הבלעדיים מהחלוקה הם בעלי המניות.
לפיכך בהצעת חוק זו מוצע לחייב חברה ציבורית, הנשענת בין היתר על כספי הציבור, לשלם גמול שיתוף לעובדיה וכך לקדם חלוקת רווחים צודקת ולהגביר את תחושת השייכות והמחויבות של העובדים לחברה באופן שיתרום אף לרווחיותה. ההצעה קובעת כי בכל מקרה שבו תבצע חברה ציבורית חלוקה כאמור, היא תשלם לעובדיה, לרבות עובדי קבלן ולמעט נושאי משרה, סכום שווה ערך לעשרה אחוזים לפחות מערכה הכספי של החלוקה. הקריטריונים לפיהם יחולק גמול השיתוף בין העובדים ייקבעו על ידי דירקטוריון החברה, בהתחשב בין היתר בשיקולים פרטניים, כגון מצוינות בעבודה, ותק, גיל וקריטריונים נוספים שיקבע שר המשפטים באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ובהתייעצות עם ארגוני העובדים.
הצעת חוק זו עוסקת בחברות ציבורית בלבד, אשר נהנות מהונו של הציבור כדי למנף עצמן ולהפיק רווחים, בין היתר בעזרת כספי הציבור. לפיכך, כאשר עסקינן בחברות אלה קיימת הצדקה לפעול בהתאם לאמות מידה של שוויון וחלוקת רווחים צודקת. נוסף על כך, תשלום גמול שיתוף יגביר את המוטיבציה בעבודה של העובדים בחברות הציבוריות, יעודד חדשנות ויזמות פנימית, יפחית גישות "אנטי ניהוליות" וכפועל יוצא מכל אלו יתרום גם לרווחיות החברה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התשע"ו – 26.10.15
הגדרות 1. בחוק זה –
"חברה ציבורית", "חלוקה" ו"נושא משרה" – כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט–1999;
"עובד" – עובד בחברה ציבורית, לרבות עובד קבלן שירות או קבלן כוח אדם כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, המועסק כדרך קבע בחצרי החברה הציבורית, ולמעט נושא משרה בחברה ציבורית.
חלוקת גמול שיתוף 2. חברה ציבורית שביצעה חלוקה תשלם לעובדיה סכום שווה ערך לעשרה אחוזים לפחות מערכה הכספי של החלוקה (להלן –גמול שיתוף).
קביעת מדיניות חלוקת גמול שיתוף 3. דירקטוריון חברה ציבורית יקבע מדיניות לעניין חלוקת גמול שיתוף; מדיניות כאמור תיקבע בין השאר לפי שיקולים אלה: מצוינות, ותק בעבודה, גיל העובד ותרומתו להשגת יעדי החברה ולהשאת רווחיה.
תשלום גמול שיתוף 4. גמול שיתוף ישולם כמענק חד פעמי בשכרם של עובדי החברה, במועד תשלום שכר החודש העוקב למועד החלוקה, והוא לא יהווה חלק משכר העבודה של העובד כמשמעותו בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963.
ביצוע ותקנות 5. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ובהתייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגונים יציגים של מעבידים שלדעת השר נוגעים בדבר, להתקין תקנות לביצועו, לרבות קביעת שיקולים נוספים לענין סעיף 3.