הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2004143 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יואל חסון מירב בן ארי איתן כבל מכלוף מיקי זוהר יעקב מרגי ישראל אייכלר עמר בר-לב יעקב אשר ______________________________________________ פ/3179/20 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הודעה על שירות לא פעיל וניתוקו), התשע"ו–2016 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו למנוע מצבים שכיחים שבהם צרכנים אינם מודעים לכך שהם מחוברים לשירות מסוים ולכן משלמים עליו מבלי לצרוך אותו. התופעה הזאת נובעת לעיתים קרובות מכשלים בהליך הביטול של עסקאות מתמשכות בענפי התקשורת (טלפוניה, אינטרנט ושירותי תוכן). בין אם מדובר בכשלים שנגרמו כתוצאה מהתנהגות או התרשלות של העוסק ובין אם מדובר בטעות בתום לב של הלקוח, התוצאה היא שהלקוח ממשיך לשלם בקביעות עבור שירות שהוא אינו עושה בו שימוש יותר, ושלמיטב ידיעתו הוא כבר אינו מחובר אליו. מאחר שבעבור עסקאות מתמשכות התשלום נגבה מכרטיס אשראי או בהוראת קבע, קיים קושי למרבית הצרכנים לאתר את הטעות בזמן אמת, ולעיתים חולפים חודשים רבים עד שהצרכן מבחין בכך. הדבר גורם לעוגמת נפש רבה, לנזק כספי ולאובדן האמון בין עוסקים ללקוחותיהם. לפיכך מוצע להטיל על עוסקים בענפי התקשורת חובה להתנהל בהגינות ובשקיפות מול לקוחות שמשלמים מדי חודש כסף עבור שירותים מתמשכים שהם כלל לא צורכים. מכיוון שמידע על היקף הצריכה או השימוש נאסף ומתועד היטב בקרב העוסקים האמורים בכל מקרה, הרי שאין סיבה מוצדקת להסתירו מהלקוחות. על פי המוצע, עוסק ידווח ללקוח בכתב לאחר שלושה חודשים רצופים שבהם לא תועד שימוש בשירות מצדו. כך יוכל הלקוח לקבל החלטה מושכלת האם להמשיך לשלם באופן קבוע עבור השירות על אף שאינו צורך אותו או האם להתנתק. אם לאחר חצי שנה מתברר שלקוח ממשיך לשלם מבלי לצרוך את השירות, חזקה שהלקוח אינו מודע לכך שהוא מחובר לשירות האמור ולכן העוסק ינתק אותו מיוזמתו לאחר שימסור לו הודעה המתריעה על כך. הניתוק יבוצע בתום שבועיים ממועד שליחת ההודעה האמורה, אלא אם כן הלקוח יביע במפורש את רצונו להמשיך לקבל את השירות. עוסק שלא יעמוד בחובתו להודיע ללקוח על אי שימוש בשירותים, או שלא ינתק לקוח בחלוף חצי שנה שלא נרשמה פעילות מצדו, יחויב להשיב ללקוח את מלוא סכום הכסף שגבה ממנו במהלך תקופת ההפרה. בנוסף, עוסק כזה יהיה חשוף לעיצום כספי מצד הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן. ההסדר המוצע בחוק מבטיח איזון ראוי בין זכותו של הצרכן לשלם רק על שירותים שהוא מעוניין בהם לבין זכותו של העוסק להרוויח ממתן שירותים לצרכן. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בתמוז התשע"ו – 18.7.16 הוספת סעיף 13ד2 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ד1 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ד1 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ד1 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ד1 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ד1 יבוא: "שירות לא פעיל "שירות לא פעיל "שירות לא פעיל 13ד2. (א) בסעיף זה – "עוסק" – עוסק המנוי בפרטים 1 עד 4 ו-8 לתוספת השנייה; "שירות לא פעיל" – שירות הניתן באופן מתמשך שבעבורו משלם הצרכן סכום קבוע שאינו תלוי בהיקף הצריכה או השימוש של הצרכן, ולא תועד אצל העוסק שימוש של הצרכן בשירות. (ב) עוסק ישלח לצרכן המחובר במשך שלושה חודשים קלנדריים רצופים לשירות לא פעיל הודעה בכתב על כך, בתוך שבועיים מתום התקופה האמורה. (ג) עוסק ינתק משירות לא פעיל צרכן המחובר במשך ששה חודשים קלנדריים רצופים לשירות כאמור, לאחר ששלח לו הודעה בכתב על כך בתוך שבועיים מתום התקופה האמורה, ובלבד שהצרכן לא הביע במפורש את רצונו בהמשך קבלת השירות; הניתוק יבוצע בתום שבועיים ממועד מסירת ההודעה לצרכן ולא ייגבה תשלום בעבורו. (ד) עוסק שהפר את הוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), ישיב לצרכן את מלוא הסכום ששילם עבור השירות הלא פעיל בתקופת ההפרה." תיקון סעיף 22ג 2. בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (17) יבוא: בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (17) יבוא: בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (17) יבוא: בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (17) יבוא: בסעיף 22ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (17) יבוא: "(17א) לא שלח לצרכן הודעה על שירותים לא פעילים או לא ניתק צרכן משירותים לא פעילים לפי הוראות סעיף 13ד2." "(17א) לא שלח לצרכן הודעה על שירותים לא פעילים או לא ניתק צרכן משירותים לא פעילים לפי הוראות סעיף 13ד2." "(17א) לא שלח לצרכן הודעה על שירותים לא פעילים או לא ניתק צרכן משירותים לא פעילים לפי הוראות סעיף 13ד2." "(17א) לא שלח לצרכן הודעה על שירותים לא פעילים או לא ניתק צרכן משירותים לא פעילים לפי הוראות סעיף 13ד2." "(17א) לא שלח לצרכן הודעה על שירותים לא פעילים או לא ניתק צרכן משירותים לא פעילים לפי הוראות סעיף 13ד2." תחילה 3. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.