הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2017 בפברואר20
688
כ"ד בשבט התשע"ז
עמוד
) (הוספת מגבלה6 'הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון מס
104 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–לעניין לימודים), התשע"ז
,)) (היקף המשרה לצורך מימוש הזכות לשעת הורות56 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס
106 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–התשע"ז
104
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
) (הוספת מגבלה6 'הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון מס
*2017–לעניין לימודים), התשע"ז
2 תיקון סעיף.1
12004–בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה
:, אחרי ההגדרה "מאסר בפועל" יבוא2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף
" ""מוסד לימודים" – לרבות מוסד להכשרה מקצועית
3 תיקון סעיף.2
– לחוק העיקרי3 בסעיף
בסעיף קטן (א), במקום "מגורים או על עבודה" יבוא "מגורים, עבודה או לימודים
)1(
במוסד לימודים", אחרי "בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה" יבוא
"או בקרבת מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו", ובמקום "יתגורר או יעבוד בקרבת
מקום מגוריו או מקום עבודתו" יבוא "יתגורר, יעבוד או ילמד בקרבת מקום מגוריו או מקום
;"עבודתו של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שהוא לומד בו
), במקום "על מקום מגוריו או על מקום עבודתו בקרבת מקום3()בסעיף קטן (ג
)2(
המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה" יבוא "על מקום מגוריו, מקום עבודתו או
מוסד הלימודים שבו הוא לומד, בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה
;"או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו
– )בסעיף קטן (ד
)3(ׁ
), במקום "להתגורר או לעבוד בקרבת מקום המגורים או מקום1( בפסקה
(א)
העבודה של הנפגע" יבוא "להתגורר, לעבוד או ללמוד במוסד לימודים בקרבת מקום
המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה
;"לומד בו
חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע
(להלן – החוק), מסמיך את2004–העבירה, התשס"ה
בית המשפט להטיל מגבלות על המגורים או העבודה
של עבריין מין בגיר (להלן – עבריין מין) בקרבת מקום
המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה שבו פגע
עבריין המין, לבקשת נפגע העבירה, אם הוכח לבית
המשפט כי מפגש תדיר עם עבריין המין יגרום נזק נפשי
ממשי לנפגע העבירה ובהתקיים נסיבות נוספות המנויות
בחוק, ובין היתר לעניין מועד הגשת הבקשה והדיון בה
החוק אינו מסמיך את בית המשפט להטיל מגבלות
דומות על עבריין מין לעניין לימודים במוסד לימודים
ולהגביל את עבריין המין מללמוד בקרבת מקום מגוריו או
מקום עבודתו של נפגע העבירה, או להגביל את עבריין
המין מלהתגורר או לעבוד בקרבת מוסד הלימודים שבו
לומד נפגע העבירה לפיכך, נפגעי עבירה רבים עלולים
להיתקל באופן תדיר בעבריין המין שפגע בהם
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להקנות לבית
,המשפט סמכות להטיל על עבריין מין מגבלות על מגורים
עבודה או לימודים בקרבת מוסד הלימודים שבו לומד נפגע
העבירה, וכן להקנות סמכות להגביל את מקום לימודיו
של עבריין מין סמוך למקום המגורים או מקום העבודה
של נפגע העבירה לעניין זה מוצע להגדיר מוסד לימודים
ככולל גם מוסד להכשרה מקצועית
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
את האפשרות להרחיב את ההגדרה מוסד לימודים, וכן
)2016 בנובמבר9( ); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ז570110 : (מספר פנימי2185/20/הצעת חוק מס' פ *
.332 '; התשע"ז, עמ6 'ס"ח התשס"ה, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
20.2.2017 ,, כ"ד בשבט התשע"ז688 – הצעות חוק הכנסת
105
), במקום "להתגורר או לעבוד" יבוא "להתגורר, לעבוד או ללמוד2( בפסקה
(ב)
"במוסד לימודים", ובסופו יבוא "או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו
4 תיקון סעיף.3
(א) לחוק העיקרי, במקום "ממגורים או מעבודה של עבריין המין בקרבת מקום4 בסעיף
מגוריו או מקום עבודתו של נפגע העבירה" יבוא "ממגורים, עבודה או לימודים של עבריין
המין בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שהוא
"לומד בו
7 תיקון סעיף.4
(א) לחוק העיקרי, במקום "במגורים או בעבודה" יבוא "במגורים, בעבודה או7 בסעיף
"בלימודים
), במקום "להתגורר או לעבוד" יבוא "להתגורר, לעבוד או ללמוד2( בפסקה
(ב)
"במוסד לימודים", ובסופה יבוא "או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו
.3
(א) לחוק העיקרי, במקום "ממגורים או מעבודה של עבריין המין בקרבת מקום4 בסעיף
מגוריו או מקום עבודתו של נפגע העבירה" יבוא "ממגורים, עבודה או לימודים של עבריין
המין בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שהוא
"לומד בו
4 תיקון סעיף
.4
(א) לחוק העיקרי, במקום "במגורים או בעבודה" יבוא "במגורים, בעבודה או7 בסעיף
"בלימודים
7 תיקון סעיף
את האפשרות להחיל את ההסדר המוצע גם על מוסדות
המשמשים לתפילה כמו כן תבחן הוועדה אם יש להאריך
את התקופה שבה נפגע העבירה יכול להגיש בקשה לבית
המשפט להטלת מגבלות על פי החוק
, יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן, חיים ילין, עליזה לביא, מיקי לוי, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, יעקב פרי
,עיסאווי פריג', מיכל רוזין, מירב בן ארי, עודד פורר, אורי מקלב, יחיאל חיליק בר, דב חנין
,אוסאמה סעדי, עבדאללה אבו מערוף, סתיו שפיר, אילן גילאון, אלי אלאלוף
יפעת שאשא ביטון, יוסי יונה, תמר זנדברג, טלי פלוסקוב
ד ב ר י ה ס ב ר
20.2.2017 ,, כ"ד בשבט התשע"ז688 – הצעות חוק הכנסת
106
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
,)) (היקף המשרה לצורך מימוש הזכות לשעת הורות56 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס
*2017–התשע"ז
7 תיקון סעיף.1
), אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה3()(ג7 , בסעיף11954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד
176 מלאה" יבוא "כנהוג במקום העבודה של העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפה
"שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך
,) (להלן – החוק1954–חוק עבודת נשים, התשי"ד
קובע, בין היתר, זכאות לעובדת להיעדר שעה אחת ביום
מהעבודה בארבעת החודשים הראשונים שלאחר תום
תקופת הלידה וההורות (להלן – שעת הורות) הוראה
זו נועדה לאפשר חזרה הדרגתית של העובדת לעבודתה
לאחר תקופת הלידה וההורות וכן נועדה להקל על
הסתגלות התינוק למסגרת חדשה שבה הוא שוהה בשעות
היום החוק מתנה את הזכאות להיעדרות כאמור בעבודה
בהיקף של משרה מלאה, מתוך הנחה שמי שעובדת
במשרה שאינה מלאה אינה זקוקה להפחתה של היקף
המשרה ויש לה אפשרות לשהות עם הילד לאחר תקופת
הלידה וההורות מספר רב יותר של שעות ביום
ואולם, החוק אינו מגדיר מהי משרה מלאה אשר
מזכה את העובדת בשעת הורות וכך גם דברי חקיקה
אחרים שעושים שימוש במונח בתי המשפט נוהגים לפרש
את המונח "משרה מלאה" על פי הנהוג במקום העבודה
של העובד כלומר, היקף המשרה שייחשב כמשרה מלאה
משתנה ממקום עבודה אחד למשנהו על פי אופי המשרה
ואופי מקום העבודה והצרכים שלו
מוצע לקבוע במפורש כי פירוש המונח "משרה
מלאה" לשם מימוש הזכות לשעת הורות ייעשה לפי
הנהוג במקום העבודה של העובדת
כמו כן, מאחר שהתברר שיש מספר לא מבוטל של
נשים שמועסקות שמונה שעות ביום, במשך חמישה ימים
בשבוע – היקף עבודה שעלול להביא לשלילת זכאותן
לשעת הורות, שכן מקובל שמשרה מלאה היא בת שמונה
וחצי שעות יומיות לפחות, מוצע לקבוע כי הזכות לשעת
שעות בחודש176 הורות תינתן גם לנשים שעובדות
שעות176 לפחות יודגש, כי אין בקביעת מכסה זו של
חודשיות כדי להשליך על הפרשנות של המונח "משרה
מלאה" כפי שהוא מופיע בדברי חקיקה אחרים
יובהר כי על פי החוק, בהתקיים תנאים מסוימים
זכאי האב לממש את שעת ההורות לבדו או לסירוגין עם
האם בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת העבודה הרווחה והבריאות של
הכנסת את השפעת ההסדר המוצע על זכותו של האב
כאמור
השפעה על זכויות הילד
ההסדר המוצע יאפשר למספר רב יותר של עובדות
לממש את הזכות לשעת הורות ולשהות עם ילדיהן
בחודשים הראשונים לחייהם, ובכך יש בו כדי להיטיב
עם ילדים
)2016 בנובמבר9( ); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ז2004961 : (מספר פנימי3278/20/הצעת חוק מס' פ *
.1090 '; התשע"ו, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 1
יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני, אורי מקלב
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1.62 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
20.2.2017 ,, כ"ד בשבט התשע"ז688 – הצעות חוק הכנסת