הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2014584
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל
______________________________________________
פ/4143/20
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – אסדרת ערוצים ייעודים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 להלן – חוק התקשורת), מסדיר, בין היתר, את סמכות מועצת הכבלים והלוויין לתת רישיון מיוחד לשידורי כבלים למשדר ערוצים ייעודים. הערוצים הייעודיים נועדו לתת מענה למגזרים ולנושאים אשר אינם זוכים דרך כלל לייצוג הולם באמצעי התקשורת המרכזיים. נוכח החשיבות המרכזית שיוחסה לערוצים הייעודיים ובהתאם לחוק, ערוץ ייעודי רשאי לממן את שידוריו באמצעות שידורי פרסומת כחריג לאותם ערוצים המופצים על גבי תשתיות הכבלים או הלווין.
בהתאם לחוק התקשורת, חויבו הספקים להעביר למנויים את שידורי הערוצים המסחריים וכן את שידורי הערוצים הייעודים.
בחלוף השנים, השתנתה מפת שידורי התקשורת ללא היכר. יחד עם האינפלציה ההולכת וגוברת של תכנים גלובאליים ושגשוגן של הרשתות החברתיות. תמורות אלו מכרסמות בהיתכנות הכלכלית של הערוצים הייעודיים אשר נלחמים על קיומם בעשור האחרון בקושי רב. המועצה לכבלים ולוויין הנהיגה בשנת 2015 שורה של שינויים והקלות כדי לגוון את הערוצים הייעודיים ולשפר את יכולת הישרדותם הכלכלית. עם זאת, האסדרה הכבדה המוטלת עליהם בחוק התקשורת מקשה עליהם לעמוד בתחרות ולשרוד בעולם המשתנה בקצב מהיר.
הצעה זו נשענת על מסקנות הוועדה המייעצת לעניין הסדרת הרגולציה על שוק השידורים שפורסמו ביוני 2016 (ועדת פילבר), ומטרתה להקל את הרגולציה הכבדה המוטלת על הערוצים הייעודים ולאפשר להם חופש רב יותר לפרסום ובמגוון התכנים המשודרים בהם. יכולתם של הערוצים הייעודיים למלא את תפקידם ולתת קול ייחודי לקבוצות אוכלוסייה מגוונות, תלוי באופן משמעותי ביכולתם לשרוד כלכלית בשוק תחרותי.
הגבלתם של הערוצים הייעודים בקשיחות לתכנים ספציפיים שהוגדרו להם מראש אינה מאפשרת תחרות הוגנת ומקשה עליהם לפעול.
על כן, מוצע לאפשר לערוצים ייעודיים להגדיל את היקף הפרסום להחיל עליהם קריטריונים דומים לערוצים מסחריים אחרים, ולהגביל את יכולתה של מועצת הכבלים והלווין להטיל עליהם סנקציות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר התשע"ז – 22.3.17
תיקון סעיף 6לד 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6לד – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6לד –
(1) סעיף קטן (א3) – בטל; (1) סעיף קטן (א3) – בטל;
(2) אחרי סעיף קטן (א3) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א3) יבוא:
"(א4) ערוץ ייעודי יהיה רשאי לממן את שידוריו באמצעות שידורי פרסומת בהתאם לאמור בסעיף 6לד1."
תיקון סעיף 6לד1 2. בסעיף 6לד1 לחוק העיקרי – בסעיף 6לד1 לחוק העיקרי –
(1) סעיף קטן (ג) – בטל; (1) סעיף קטן (ג) – בטל;
(2) בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "ובכלל זה כי השידורים בחלקים" – תימחק; (2) בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "ובכלל זה כי השידורים בחלקים" – תימחק;
(3) בסעיף קטן (ו), הסיפה החל במילים "ורשאית היא לקבוע כללים" – תימחק; (3) בסעיף קטן (ו), הסיפה החל במילים "ורשאית היא לקבוע כללים" – תימחק;
(4) בסעיף קטן (ז), המילים "נוספים או אחרים, לרבות" – יימחקו. (4) בסעיף קטן (ז), המילים "נוספים או אחרים, לרבות" – יימחקו.
ביטול סעיף 6לד2 3. סעיף 6לד2 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6לד2 לחוק העיקרי – בטל.