הצעת חוק לדיון מוקדם
2206966 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתדן אילוז
יוזם:
______________________________________________
3580/25/פ
2023–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – החלטה מקדמית לפי תוכנית החיזוק(, התשפ"ג
:ה יבוא145 , אחרי סעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.1ו145 הוספת סעיף
ועדה מקומית תיתן, לבקשת רוב בעלי
)א(
הדירות בבית משותף, החלטה מקדמית לעניין
התאמת העבודה המבוקשת ברכוש המשותף
שמטרתה הרחבת הדירות הקיימות או בניית דירה
(38 חדשה אחת או יותר לתוכנית החיזוק )תמ"א
)בסעיף זה – החלטה מקדמית(; שר האוצר יקבע
הוראות לעניין אופן הגשת הבקשה והמסמכים
שיש לצרף לה.
.ו145 "החלטה מקדמית
לביצוע עבודה
ברכוש המשותף
הוועדה המקומית, בהחלטה כאמור בסעיף
)ב(
קטן )א(, רשאית לקבוע הוראות הנוגעות לקווי
הבניין, מספר הקומות בו או גובהו וכן הוראות
הנוגעות לעניין תוספת יחידות הדיור לבניין
ותוספת השטח המותר לבנייה לדירות הקיימות;
מצאה הוועדה המקומית כי בקשה להחלטה
מקדמית אינה תואמת את הוראות תוכנית החיזוק
(, תורה הוועדה בהחלטה כאמור בסעיף38 )תמ"א
קטן )א( על השינויים הנדרשים בבקשה לשם
התאמתה לתוכנית כאמור.
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
ימים90 החלטה מקדמית תינתן בתוך
)ג(
מהמועד שבו הוגשה הבקשה; לא החליטה ועדה
מקומית בתוך המועד האמור, יחולו הוראות סעיף
.157
לא תיתן ועדה מקומית החלטה מקדמית
)ד(
לפי סעיף קטן )א(, אלא אם כן פורסמה, על חשבון
, וניתנה למי149 המבקש, הודעה כאמור בסעיף
שעלול להיפגע מההחלטה הזדמנות לטעון את
טענותיו.
במשך חמש שנים מיום מתן החלטה
(1)
לפי סעיף קטן )א(, לא תסרב הוועדה
המקומית לבקשה למתן היתר לביצוע
עבודה ברכוש המשותף לפי תוכנית החיזוק
ולא תתנה את מתן ההיתר בתנאים שלא
הותנו בהחלטה מקדמית, אם אין בבקשה
סטייה מההוראות שנקבעו לפי סעיף קטן
)ב(; ואולם, יושב ראש הוועדה המקומית
רשאי לסרב לבקשה כאמור או להתנותה
בתנאים, אם סבר כי קיימים שיקולים
מיוחדים המצדיקים זאת.
()ה
חל שינוי בפרטים שמסר המבקש לפי
(2)
סעיף קטן )א( במהלך התקופה האמורה
(, ידווח המבקש כאמור לוועדה1) בפסקה
המקומית על השינוי בכתב, לא יאוחר
משלושים ימים מיום שנודע לו על השינוי.
על אף האמור בכל דין, הוגשה בקשה
(3)
למתן היתר לביצוע עבודה ברכוש המשותף
(, התואמת38 לפי תוכנית החיזוק )תמ"א
את ההחלטה המקדמית, לא יחולו הוראות
.149 סעיף
(על החלטה מקדמית לפי סעיף קטן )א
)ו(
רשאי לערור לפני ועדת הערר כל מי שרשאי לערור
. 112 לפי סעיף
3
– בסעיף זה
)ז(
"חוק החיזוק" – חוק המקרקעין )חיזוק בתים
משותפים מפני רעידות אדמה(, התשס"ח–
;22008
"עבודה ברכוש המשותף" – כהגדרתה בחוק
החיזוק;
"רוב בעלי הדירות" – מי שבבעלותם שני שלישים
מהדירות בבית המשותף ושני שלישים
מהרכוש המשותף צמודים לדירותיהם."
ד ב ר י ה ס ב ר
הליכי קבלת היתר בנייה בכלל, והיתר בנייה לשם ביצוע עבודות חיזוק לפי חוק המקרקעין )חיזוק
, בפרט, הם הליכים ממושכים אשר אורכים זמן רב 2008–בתים משותפים מפני רעידות אדמה(, התשס"ח
ולעיתים קרובות אף מספר שנים. במהלך תקופה זו, חלים פעמים רבות שינויים במצב החקיקתי ובעמדת
מוסדות התכנון בנוגע לבקשות להיתר בנייה, כאשר נוצר כשל שוק שבו בקשה להיתר בנייה, אשר הושקעו
משאבים רבים בתכנונה והגשתה בהתאם לדרישות החוק ולהנחיות מוסדות התכנון כנכון למועד הגשתה,
והתקשרות בעלי הדירות והיזם בהסכם לביצוע עבודות על פיה נעשתה בכפוף לבדיקות הצדדים
ולכדאיותה הכלכלית של הבקשה כנכון למועד הגשתה, הופכת ללא רלוונטית שנים לאחר מכן בעודה
תלויה ועומדת מול מוסדות התכנון וממתינה לאישור, בשל שינויים שחלים בעמדות מוסדות התכנון.
כדי למנוע ולצמצם ככל הניתן את הכשל האמור ולהעניק הן לבעלי הדירות והן ליזמים ודאות אודות
המהלך התכנוני שהם מבקשים לבצע, מבוקש לעגן בחקיקה הליך של "פרה–רולינג", לפיו יינתן אישור
ימים ממועד הגשתן. מרגע שיינתן אישור מקדמי כאמור, יעמוד האישור 90 מקדמי לבקשות אלה בתוך
בתוקף למשך חמש שנים שבהן יהיו מנועים מוסדות התכנון מלסרב לבקשה למתן היתר בנייה שאין בה
סטייה )כהגדרתה בהצעת החוק( מהאישור המקדמי.
עוד מוצע כי על החלטה מקדמית לפי סעיף קטן )א( ניתן יהיה לערור לפני ועדת הערר כל מי שרשאי
.112 לערור לפי סעיף
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב
(.4011/20/)פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר 906/22/חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת 1255/23/)פ
(.296/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר )פ2725/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת296/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.06.2023) ז' בתמוז התשפ"ג
.154 ' ס"ח התשס"ח, עמ2