הצעת חוק לדיון מוקדם
2198342 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף עטאונה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
עופר כסיף
______________________________________________
1135/25/פ
2023–הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה )תיקון – ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית(, התשפ"ג
:א יבוא2 , אחרי סעיף11988–בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח.1ב2 הוספת סעיף
ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי
)א(
הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של אזרחים ערבים
)להלן – ייצוג הולם(, יפעל לקידום הייצוג ההולם,
לרבות בדרך של העדפה מתקנת.
.ב2
"ייצוג הולם
לאוכלוסייה
הערבית
פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו
)ב(
בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת
העסקתם או קידומם של אזרחים ערבים שהם
כשירים לתפקיד או למשרה ושהם בעלי כישורים
דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד
או למשרה.
השר, בהתייעצות עם הנציבות, עם ארגונים
)ג(
העוסקים בקידום זכויותיהם של האזרחים
הערבים ועם ארגוני עובדים וארגוני מעבידים שהם
לדעת השר כאמור יציגים ונוגעים בדבר, בהתאם
לעקרונות היסוד של חוק זה ובאישור ועדת
העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי –
בין
משלימות,
הוראות
לקבוע
(1)
למקרה מסוים ובין לסוגי מקרים, בדבר
חובות מעסיק לפי סעיף זה;
.38 ' ס"ח התשמ"ח, עמ1
2
לקבוע הוראות בדבר חובת דיווח של
(2)
;מעסיק על ביצוע פעולות לפי סעיף זה
לקבוע סייגים לחובות מעסיק לפי
(3)
.סעיף זה
בסעיף זה, "מעסיק" – מעסיק המעסיק
)ד(
עובדים, למעט משרד ממשלתי או25-יותר מ
א לחוק שירות15 יחידת סמך שלו שהוראות סעיף
, חלות עליו.".1959–המדינה )מינויים(, התשי"ט
ד ב ר י ה ס ב ר
עקרון השוויון הוא עקרון יסוד במשפט הישראלי. עקרון זה אינו מתמצה באיסור הפליה, אלא מטיל
חובה לנקוט, במקרה הצורך, בפעולה אקטיבית להשגת שוויון מהותי. ההעדפה המתקנת אינה חריג
לעקרון השוויון, אלא נגזרת הכרחית ממנו ואחת הערובות המרכזיות להגשמתו...". אלה היו דברי
(. 1.1503 'הפתיחה של הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין ייצוג הולם למגזרים מסוימים )הנחיה מס
הנחיה לפיה בעת קביעת מינויים בשירות הציבורי יש לפעול למען קיום עקרון הייצוג ההולם.
לשם יישום עקרון הייצוג ההולם, התפתחה ברבות השנים מגמה של תיקוני חקיקה שנועדה לשפר את
הייצוג של בני קבוצות מסוימות )נשים, אנשים עם מוגבלות, בני -המצב הקיים בכל הנוגע לתת
האוכלוסייה הערבית(, בקרב עובדי שירות המדינה בכל הדרגות ובכל המשרות. זהו נדבך נוסף וחיוני
במגמה המסתמנת בשנים האחרונות על פיה המחוקק והרשויות רואים חובה לפעול באופן יזום לשינוי
המצב בו בני קבוצות אלו אינם מצליחים להתקבל לשירות המדינה או להתקדם לדרגות בכירות, או
לשניהם כאחת, וזאת בעיקר על רקע הפליה היסטורית ומתמשכת של בני קבוצות אלה, גישות
סטריאוטיפיות, וחסמים אחרים להשתלבות שוויונית בשוק התעסוקה ובגופים מקבלי החלטות.
.הצעת החוק בה עסקינן, באה להבטיח את ייצוגם של בני ובנות האוכלוסייה הערבית בסקטור הפרטי
החשיבות בייצוג ההולם של האוכלוסייה הערבית בסקטור הפרטי נובעת בין היתר, משילובה של אותה
אקונומי. -אוכלוסייה במשק ובחברה בישראל ובקידום מעמדה הסוציו
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יוסף ג'בארין וקבוצת
(.1935/23/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג