הצעת חוק לדיון מוקדם
2209647 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4022/25/פ
2023–הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות )תיקון – מוקד להנגשת שירותים(, התשפ"ד
יב, אחרי19 , בסעיף11998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח
סעיף קטן )יא( יבוא:
.1יב19 תיקון סעיף
")יב( אחראי להספקת שירות ציבורי המאפשר לרכוש מוצרים באמצעות
אתר אינטרנט, ומפעיל גם מוקד טלפוני, יאפשר לאדם עם מוגבלות, מייד
בתחילת המענה לפנייה הטלפונית, לקבל את השירות, ובכלל זה לבצע את
הרכישה, באמצעות מענה אנושי, אשר יינתן בשפה פשוטה ובקצב איטי, בלא
מוסיקת רקע, ובכל השפות שניתן בהן השירות לכלל הציבור."
ד ב ר י ה ס ב ר
מכלל האוכלוסייה. אמנת18% מיליון אנשים עם מוגבלות המהווים1.7-במדינת ישראל חיים כ
בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, שמה לה למטרה "לקדם את ההנאה 2006 האו"ם משנת
המלאה והשווה של כל האנשים עם מוגבלויות מזכויות האדם וחירויות היסוד, להגן עליה ולהבטיחה,
לאמנה(. 1 ולקדם כבוד לכבודם הטבוע" )סעיף
כמו כן, האמנה קובעת כי על מנת לאפשר לאנשים עם מוגבלויות לחיות בצורה עצמאית ולהשתתף
באופן מלא בכל היבטי החיים, ינקטו המדינות החברות "אמצעים הולמים כדי להבטיח לאנשים עם
מוגבלויות גישה לסביבה הפיזית, לתחבורה, למידע ולתקשורת, לרבות לטכנולוגיות ומערכות מידע
( לאמנה(.1)9 ותקשורת, ולמתקנים ושירותים אחרים הפתוחים או ניתנים לציבור..." )סעיף
דו"ח מבקר המדינה בדבר הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי לאנשים עם מוגבלות ולציבור שאינו
, ציין כי התפתחות הטכנולוגיה בעולם2023 משתמש במדיה הדיגיטלית, אשר התפרסם בחודש מאי
הובילה לשימוש מוגבר של הציבור וגופי הממשל באמצעים הדיגיטליים )אתרי מרשתת ואפליקציות( הן
לסיפוק המוצרים והשירותים והן לצריכת מידע ושירותים ומוצרים באופן מקוון. הדוח קבע כי יש לשמר
ערוצי שירות שאינם דיגיטליים כדי לאפשר גם לאנשים וקבוצות אוכלוסייה שממעטים להשתמש
במרשתת לקבל שירות בצורה זמינה ונוחה )דוח שנתי של מבקר המדינה בנושא סייבר ומערכות מידע –
(.108 – 105 ,91 ', עמ2023 מאי
.152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
2
,יתרה מזאת, בסקר שיתוף ציבור שביצע משרד מבקר המדינה בקרב אנשים עם מוגבלויות שונות
המהווה מדגם מייצג של אנשים עם מוגבלות המשתמשים במרשתת, עלה כי שיעור משמעותי מקרב
ציינו כי הם מעדיפים להגיע פיזית לצרוך את השירותים או להשתמש בשירות הטלפוני - 44% - המשיבים
(. אומנם הסקר הנזכר התייחס לשירותי 100 'ולא לצרוך את השירותים בערוצים הדיגיטליים )שם, עמ
ממשל, אך ניתן להסיק ממנו כי אנשים עם מוגבלות מעדיפים צריכה של מוצרים ושירותים שלא
באמצעים דיגיטליים.
התיקון המוצע מבקש לחייב ספקי שירותים ציבוריים המציעים רכישת מוצרים באמצעות
האינטרנט, המפעילים גם מוקד טלפוני לצרכים אחרים, לאפשר לאנשים עם מוגבלות לבחור לקבל את
השירות באמצעות מענה אנושי בטלפון.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.10.2023) ח' בחשוון התשפ"ד