הצעת חוק לדיון מוקדם
2200024 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2037/25/ פ
2023–הצעת חוק חוזה העבודה )הסדרי עבודה מרחוק(, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"הסכם לביצוע עבודה מרחוק" – הסכם בכתב בין מעסיק לעובד בעניינים
;4- ו3 ,2 האמורים בסעיפים
;11957–"הסכם קיבוצי" – כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז
"עבודה מרחוק" – ביצוע מחוץ למקום העבודה, של עבודה שהייתה יכולה
להתבצע במקום העבודה, ובכלל זה ביצועה תוך שימוש באמצעים
טכנולוגיים;
."השר" – שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
מעסיק רשאי לאפשר לעובד, בהסכם בכתב ביניהם, לבצע את עבודתו
)א(
לפחות יום אחד בשבוע בעבודה מרחוק, באופן קבוע.
.2
ביצוע עבודה
מרחוק
קביעת הימים שבהם תבוצע העבודה מרחוק תיעשה בהסכמה בין
)ב(
המעסיק והעובד.
ביצוע עבודה מרחוק דינו כביצוע עבודה במקום העבודה, והעובד המבצע
)ג(
את העבודה מרחוק עומד לרשות העבודה בכל עת ביצועה, בכפוף להוראות לפי
. 21951–חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א
התנאים שלפיהם תתנהל העבודה מרחוק, ובכלל זה האמצעים שיעמיד
)א(
המעסיק לרשות העובד לביצוע העבודה ואופן הדיווח על ביצוע העבודה, ייקבעו
בהסכם בכתב בין המעסיק והעובד, או בהסכם קיבוצי, מיוחד או כללי.
.3
תנאים לביצוע
עבודה מרחוק
העובד והמעסיק רשאים להסכים במסגרת הסכם לביצוע עבודה מרחוק
)ב(
על חלופות לזכויות סוציאליות שאינן מתקיימות בעבודה מרחוק, ובלבד
שמכלול הזכויות הסוציאליות להן זכאי העובד לא יפגע.
.63 ' ס"ח התשי"ז, עמ1
.204 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
המעסיק חייב לוודא כי לא תפגע פרטיותו של העובד עקב האמצעים לביצוע
עבודה מרחוק וכי לא יתבצע מעקב פיזי או אלקטרוני אחריו; חובת המעסיק
תהיה תנאי בהסכם לביצוע עבודה מרחוק.
.4הגנה על הפרטיות
חוק זה אינו בא למעט מכל זכות הנתונה לעובד לפי חוק, הסכם קיבוצי, חוזה
עבודה, או נוהג.
.5שמירת זכויות
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
.6ביצוע ותקנות
,(1) , בפסקה80 , בסעיף31995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
בסופה יבוא "לעניין סעיף זה, "מקום עבודה" – כל מקום שבו מבצע עובד
עבודה עבור המעסיק, לרבות מקום שבו מתבצעת עבודה מרחוק".
.7 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.8תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
משבר הקורונה כפה במידה רבה על המשק הישראלי מעין פיילוט לגבי ביצוע עבודה מהבית. כהפקת
לקחים ממשבר זה, ולכל הפחות מהגל הראשון שלו, שייצר ריחוק חברתי והפרדה, נכון שנבחן גם את
לילה ובהיקף נרחב -התועלות החיוביות שהמשבר הביא עימו. משבר הקורונה הוכיח שניתן כמעט בן
להעביר את המשק בישראל לעבוד מרחוק. כל שנשאר כעת הוא להסדיר את הנושא בחוק, ולהתאים את
הסכמי העבודה לכך. בעקבות משבר הקורונה אנו רואים עוד ועוד חברות במגזר הפרטי שמיסדו אצלן
מנגנון של עבודה מרחוק עבור כלל עובדי החברה או חלקם.
, ביצוע פיילוט ברשות הפטנטים במשרד המשפטים2012 נוסף על כך, במגזר הציבורי החל בשנת
שביקש לבחון העסקה מרחוק של בוחני פטנטים, והעלה תוצאות חיוביות. במסגרת הפיילוט נמצא כי
הייתה עלייה בשביעות הרצון של העובדים, וכי דפוס עבודה זה הביא להקלה על גיוס ושימור עובדים, וכן
דווח על שמירה או עליה בתפוקות העובדים ועל ירידה במספר ימי ההיעדרות שעיקרה בהפחתת ימי
המחלה. כמו כן נמצא כי העבודה מרחוק לא פגעה בזמינות העובדים במהלך שעות העבודה, וכי
ההתייעצויות בין העובדים נמשכו למרות העבודה מרחוק. בנוסף נחסכו הוצאות דיור, חניה והחזרי
העבודה מרחוק כהסדר קבוע ברשות הפטנטים, 2014 נסיעות. לאור ההצלחה של הפיילוט מוסדה בשנת
הסדר הקיים עד היום בהצלחה רבה.
הצעת החוק מבקשת לעגן הסדר וולונטרי במסגרתו יכול המעסיק לאפשר לעובד או לקבוצת עובדים
הסדר של עבודה מרחוק. העובדים מצדם אינם מחויבים להסכים להצעה והמעסיק אינו מחויב להציע
הסדר שכזה.
לפי הסדר זה העובד יעבוד לפחות יום אחד בשבוע במתכונת של עבודה מרחוק, כהסדר קבוע. עוד
קובעת ההצעה כי אם הצדדים הסכימו להסדר שכזה הדבר יהיה חייב להיות מעוגן בהסכם כתוב בין שני
הצדדים שבו יוגדרו תנאי העבודה מרחוק.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
3
בנוסף על פי הצעת החוק זכויותיו הסוציאליות של העובד ישמרו במלואן ותשמר פרטיותו. עוד מוצע
לתקן את חוק הביטוח הלאומי כך שביטוח מפני תאונות עבודה יחול גם על מקרים בהם העובד עובד
בהסדר של עבודה מרחוק.
'הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מיקי חיימוביץ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת חוה אתי 1633/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת רם 2055/24/זועבי )פ-(, על ידי חברת הכנסת ג'ידא רינאוי522/24/עטייה )פ
(.2467/24/שפע )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת סונדוס סאלח
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על 2571/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.677/25/; פ3956/24/ידי חברת הכנסת נעמה לזימי וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת522/24/הצעת חוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג