הצעת חוק לדיון מוקדם
2220320 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק קרויזר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4715/25/ פ
2024–הצעת חוק דמי הבראה, התשפ"ד
– בחוק זה.1הגדרות
,"מפקח עבודה" – מפקח כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח על העבודה
;11954–התשי"ד
;"קצובת הבראה" – קצובת ההבראה המגיעה לעובד על פי חוק זה
; בינואר של כל שנה1- חודשים שתחילתו ב12 "שנת עבודה" – פרק זמן של
."השר" – שר העבודה
כל עובד שהשלים את שנת עבודתו הראשונה במקום העבודה זכאי
)א(
לקצובת הבראה שתינתן לפי הוראות חוק זה.
.2
הזכות לקצובת
הבראה
עובד לא יידרש להוכיח כי שהה בבית הבראה או השתתף בכל צורת נופש
)ב(
אחרת כתנאי לזכאות לקצובת הבראה.
, כשהוא מוכפל5 קצובת ההבראה תחושב לפי הסכום ליום הבראה לפי סעיף
במספר ימי ההבראה כמפורט להלן, בהתאם לוותק של העובד אצל המעסיק
או במקום העבודה:
.3
חישוב קצובת
הבראה
;בעד השנה הראשונה – חמישה ימי הבראה
(1)
;בעד השנה השנייה ועד השנה השלישית – שישה ימי הבראה
(2)
;בעד השנה הרביעית ועד השנה העשירית – שבעה ימי הבראה
(3)
; – שמונה ימי הבראה15- ועד השנה ה11-בעד השנה ה
(4)
; – תשעה ימי הבראה19- עד השנה ה16-בעד השנה ה
(5)
. ואילך – עשרה ימי הבראה20-בעד השנה ה
(6)
בחישוב הוותק אצל המעסיק או באותו מקום עבודה לא תובא בחשבון
היעדרות בשל חופשה ללא תשלום ואולם תובא בחשבון תקופת לידה והורות.
.4חישוב הוותק לעניין
קצבות הבראה
.202 ' ס"ח התשי"ד, עמ1
2
; שקלים חדשים לעובד במשרה מלאה471.4 סכום יום הבראה יהיה
)א(
סכום יום הבראה לעובד במשרה חלקית יחושב יחסית לחלקיות משרתו.
.5
הסכום ליום
הבראה
במאי בכל שנה לפי שיעור1-הסכום האמור בסעיף קטן )א( יעודכן ב
)ב(
השינוי במדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
בחודש אפריל של השנה שבה משולמת קצובת ההבראה לעומת מדד המחירים
.2023 לצרכן שפרסמה כאמור בחודש אפריל
תשלום ההבראה יהיה זהה לכלל העובדים במשק, לרבות עובדי
)ג(
המדינה ועובדי המגזר הציבורי.
קצובת הבראה תשולם לעובד באחד מהחודשים יוני עד ספטמבר שבאותה
שנה, אלא אם כן הוסכם או נהוג מועד אחר במקום העבודה.
.6
המועד לתשלום
קצובת הבראה
חדל עובד לעבוד במהלך שנת עבודה שלאחר השנה הראשונה לעבודתו אצל
אותו מעסיק או באותו מקום עבודה, יהיה זכאי בעד אותה שנה לקצובת
הבראה חלקית בגין החלק היחסי של השנה שבו עבד.
.7פדיון הבראה
לבית הדין האזורי לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך לפי חוק זה
ובכלל זה לעניין דרך חישובה של קצובת ההבראה או של פדיון ההבראה.
.8סמכות שיפוט
.דין קצובת הבראה ופדיון הבראה כדין שכר עבודה לכל דבר .9דין התשלומים
מעסיק חייב לנהל פנקס הבראה שבו יירשמו ביחס לכל עובד הפרטים
)א(
שייקבע השר בתקנות.
.10
פנקס הבראה
– בתקנות כאמור בסעיף קטן )א( רשאי השר לקבוע
)ב(
;את סוגי המעסיקים שעליהם יחול סעיף זה
(1)
כי פנקס ההבראה יהיה חלק מפנקס אחר שהמעסיק חייב לנהלו
(2)
.על פי חוק שהשר ממונה על ביצועו
,( לחוק העונשין1)()א71 מעסיק שעשה אחת מאלה – דינו הקנס הקבוע בסעיף
:21977–התשל"ז
.11עונשין
;לא שילם לעובדו קצובת הבראה לפי חוק זה
(1)
;לא שילם לעובדו פדיון הבראה
(2)
;10 לא ניהל פנקס הבראה לפי סעיף
(3)
לא רשם את הפרטים שיש לרשמם בפנקס הבראה או רשם פרטים לא
(4)
.נכונים או לא מלאים
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
3
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה
)א(
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו –11 לפי סעיף
.1977–( לחוק העונשין, התשל"ז1)()א61 מחצית הקנס האמור בסעיף
.12
אחריות נושא
משרדה בתאגיד
על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה11 נעברה עבירה לפי סעיף
)ב(
היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן )א(, אלא אם כן
הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט
)ג(
שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד, האחראי מטעם התאגיד על התחום
שבו נעברה העבירה.
, בשעה שלדעת השר צרכי ההספקה במדינה מחייבים6 על אף האמור בסעיף
זאת, רשאי השר, בצו כללי או מיוחד, לדחות את מועד תשלום קצובת
ההבראה, לגבי כל העובדים או לגבי סוג מסוים של עובדים; נתן השר צו
כאמור, יקבע הוא מתוך איזה מועד תינתן קצובת ההבראה או באיזו דרך יפצו
את העובד על קצובת ההבראה.
.13
הבראה בשעת
חירום
חוק זה אינו בא למעט מכל זכות הנתונה לעובד לפי דין, הסכם קיבוצי, חוזה
עבודה או נוהג.
.14שמירת זכויות
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע
)א(
לביצועו.
.15ביצוע ותקנות
,()א10 השר לא יתקין תקנות לפי חוק זה, להוציא תקנות על פי סעיף
)ב(
, אלא לאחר התייעצות עם13-)ב( ו10 ולא ישתמש בסמכויותיו לפי הסעיפים
ארגוני העובדים ועם ארגוני המעבידים שלדעת השר הם נוגעים בדבר.
ד ב ר י ה ס ב ר
, מעסיק ישתתף1998 לצו ההרחבה בדבר השתתפות המעסיק בהוצאות הבראה ונופש2 בהתאם לסעיף
בהוצאות ההבראה והנופש של עובדיו לכל יום הבראה.
העובד זכאי, לפיכך, לדמי הבראה, כשם שהוא זכאי לתנאי עבודה אחרים כגון הזכות לדמי מחלה וימי
חופשה. ואולם, במצב הקיים רק הזכויות למחלה ולחופשה מעוגנות בחוק, בעוד שהזכות להבראה מעוגנת
בצווי הרחבה בלבד. מוצע איפוא להכיר גם בזכות לדמי הבראה במסגרת חוק.
עקב אי ההסדרה בחוק, הזכות להבראה מוקנית למגזרים שונים ובתעריפים שונים. כיום, עובדים
שכירים במגזר הציבורי זכאים לתעריף יום הבראה הגבוה משמעותית מהתעריף לו זכאים העובדים
השכירים במגזר הפרטי, אלא אם כן נקבע אחרת במסגרת חוזה העסקתם או שחל עליהם הסכם קיבוצי
המחיל תנאים מטיבים יותר.
כך נוצר פער גדול בין הזכויות הכספיות המגיעות לעובדים שכירים במגזר הציבורי לעומת אלה
המגיעות לעובדים במגזר הפרטי. השוואת התעריף ליום הבראה במגזרים השונים מכוח חוק תסייע
במניעת הפליית העובדים השכירים במגזר הפרטי ותקל משמעותית בפגיעה הכלכלית שחווים עובדים אלו.
ראוי לציין כי עלויות השוואת ההפרש בין התעריפים במגזר הציבורי לבין המגזר הפרטי הן מידתיות
והתועלת מכך תעלה על העלות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ניסים ואטורי
(.4028/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
4
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(08.07.2024) ב' בתמוז התשפ"ד