הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2014584-5837
נספח מס' כ-
752
'/א
/(פ4143/20
)
'הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס44), התשע"ח–
2018
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א בטבת התשע"ח
(8
בינואר2018), והועברה ל
וועדה
המשותפת לוועדת הכלכלה ולוועדת הכנסת
לדיון בהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (
תיקון–
אסדרת ערוצים
י
יעודיים), התשע"ח–
2017
.
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ד 'ב אדר
ה
תשע"ח (
19
ב פברואר2018
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמת
: חברת הכנסת שרן השכל
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2014584-5837
נספח מס' כ-
752
'/א
/(פ4143/20
)
חוק הרשות השני 'יה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס44
,)התשע"ח–
2018
תיקון
סעיף1
1. בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף1, ב
מקום ההגדרה
""הועדה
יבוא:
"""הוועדה– ועדת הכלכלה של הכנסת;
."
החלפת סעיף 5
2. במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"תפקידי הרשות
וסמכויותיה
5.
)(א תפקידה של הרשות הוא פיקוח על שידורים
לפי חוק זה.
)(ב במילוי תפקידה האמור תפעל הרשות
במגמה–
(1)
להבטיח השקעה בהפקות מקומיות,
בתכניות סוגה עילית ובשידורי חדשות;
(2)
לשמור על אתיקה בשידורים
ובשידורי פרסומת;
(3)
להנגיש את השידורים ל
אנשים עם
מוגבלות;
(4)
להגן על קטינים וחסרי ישע;
(5)
למנוע שידורים אסורים;
(6)
לעודד
,את התחרות, בין היתר
באמצעות הסרת והנמכת חסמי כניסה
לתחום השידורים;
(7)
להבטיח שידור מידע מהימן ,הוגן
ומאוזן".
תיקון סעיף
23
3.
בסעיף23
לחוק העיקרי ,פסקה (5
)
– תימחק.
1 ס '"ח התש"ן, עמ59
'; התשע"ז, עמ1054
.
- 2 -
תיקון סעיף
24
4. בסעיף
24
)לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א
יבוא:
)"(א המועצה ,, תקבע כללים בכפוף
להוראות ה תוספת
השנ
יה י ,בשים לב
לתפקידה לפי חוק זה, כמפורט להלן:
(1)
השקעה בהפקות מקומיות ובתכניות סוגה עילית ואופן ההכרה
;בהן
(2)
אתיקה בשידורי טלוויזיה ורדיו ובפרסומות;
(3)
אופן הנגשת השידורים ל
אנשים עם מוגבלות, לרבות הנגשה של
;לוח השידורים
(4)
הגנה על קטינים וחסרי ישע;
(5)
שידורים אסורים כאמור בסעיף
46
;
(6)
נושאיהם, סגנונם, תכנם, היקפם ועיתוים של שידורי פרסומת
המותרים לפי חוק זה;
(7)
דינים
וחשבונות
שי
יתן שייתנו מורשים
;לשידורים לרשות
(8)
כללים לעניין שידורי תעמולה ברדיו אזורי לבחירות לרשויות
המקומיות לפי הוראות סעיף
16
ד
לחוק הבחירות
(דרכי
תעמולה,)
התשי
"ט–
1959
2
".
תיקון סעיף
28
5. בסעיף
28
,(א) לחוק העיקרי
פסקאות (1
( ,)
2) ו-(6
)
–
.יימחקו
תיקון סעיף
32
6.
בסעיף32
לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן
:(ב) יבוא
)"(ב
".אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות פקודת הטלגרף האלחוטי
תיקון סעיף33א
7.
בסעיף33א(א) לחוק העיקרי, אחרי "למבקש רישיון כאמור" יבוא "אף אם אינו
."מבקש להפיץ את השידורים בדרך אלחוטית
תיקון סעיף
41
8.
בסעיף41
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף
()קטן (א1
,)במקום
""וחמישים ואחד אחוזים
יבוא "ועשרים
ושישה אחוזים;"
(2)
בסעיף קטן (ב2
()
4
), במקום "מחמישים
ואחד אחוזים "יבוא "משבעים
וארבעה אחוזים."
2
'ס"ח התשי"ט, עמ138
.
- 3 -
תיקון סעיף
60
9.
בסעיף
60
לחוק העיקרי ,במקום
""שישים וחמישה אחוזים
יבוא "חמישים
אחוזים."
החלפת סעיף61
10
. ב מקום
סעיף
61
לחוק העיקרי
:יבוא
"שידורים בערבית
ותרגום
61
.
המועצה
רשאית לקבוע כללים לעניין שידורים
בשפה הערבית ,לרבות לעניין משכם והקרנת תרגום
כנם ות."
תיקון סעיף62ג
11
.
בסעיף62
ג
לחוק העיקרי
, סעיף קטן (א2
)
–
.בטל
תיקון סעיף62ו
12
. בסעיף
62ו(ב()
1
)לחוק העיקרי" , בסופו יבוא
ובלבד ש
לעניין בעל רישיון לשידורי
טלוויזיה, הוראות פסקה זו יחולו, לגבי סכומים שהתקבלו עד יום תחילתו של
'חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס44
), התשע"ח–
2018
,רק על
מי שהיה בעל רישיון לשידורי טלוויזיה
ערב תחילת
ו של ה
חוק האמור".
.
תיקון סעיף63א
13
.
בסעיף63
)א לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה–
.בטל
הוספת סימ
נים
'ח
'וט
'בפרק ד
14
.
אחרי סעיף71
:ה לחוק העיקרי יבוא
"סימן ח': הוראות לעניין בעלי רישיונות זעירים
לשידורי טלוויזיה
הגדרות– סימ
נים
'ח
'וט
71
.ו
בסימן זה 'ובסימן ט–
""בעל רישיון זעיר– בעל רישיון לשידורי טלוויזיה
שהכנסותיו
מביצוע שידורים וממתן
שירותים כאמור בסעיף
100
אינן עולות על
שמונים מיליון שקלים חדשים בשנה
החולפת;
""בעל רישיון זעיר ייעודי– בעל רישיון זעיר שביום
התחילה היה בעל רישיון מיוחד לשידורי
כבלים למשדר ערוץ ייעודי
לפי הוראות סעיף
6לד1
לחוק התקשורת ומתקיים בו אחד
:מאלה
- 4 -
(1)
ב-
51
אחוזים לפחות מ כלל
שידוריו
מתקיים ה
ייעוד המיוחד שנקבע ברישיון
המיוחד
, ו-
20
אחוזים לפחות
משידוריו הם
הפקות ישראליות;
(2)
הוא משקיע51
אחוזים לפחות
מהכנסותיו השנתיות בתכניות ש
מתקיים
בהן
ה
ייעוד המיוחד שנקבע ברישיון המיוחד,
ו-
20
אחוזים לפחות מהכנסותיו מושקעות
בהפקות ישראליות;
""בעל רישיון משדר ערוץ ייעודי–
בעל רישיון
מיוחד לשידורי כבלים
למשדר ערוץ ייעודי
לפי הוראות סעיף 6לד1
לחוק התקשורת
כנוסחו ערב ביטולו בחוק
המתקן;
""הפקה ישראלית–
,תכנית שאינה שידורי חדשות
ש-
75
אחוזים לפחות מיוצריה, ממבצעיה
ומהצוות הטכני-
הנדסי שנטל
חלק
,בהפקתה
ו-
75
,אחוזים לפחות מצוות ההפקה שלה
,הם תושבי ישראל המתגוררים בה דרך קבע
ו היא הופקה
בעבור קהל יעד ראשוני ישראלי
בעברית, בערבית,
,ברוסית באמהרית
או
בטיגרינית, או
בשפה אחרת שאישר
ה מראש
ה;מועצה
""החוק המתקן– חוק הרשות השנייה לטלוויזיה
ורדיו (תיקון
'מס44), התשע"ח–
2018
3;
""יום התחילה–
יום תחילתו של החוק
המתקן;
""תקופת המעבר–
תקופה של חמש שנים החל
.ביום התחילה
3
'ס"ח התשע"ח, עמ...
- 5 -
רשימת בעלי
רישיונות זעירים
71
.ז
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף108, בעל רישיון
לשידורי טלוויזיה ימסור למנהל כל מידע הנדרש
לבחינת הכנסותיו
עד31
,במרס בכל שנה כפי שקבע
.המנהל
)(ב
,המנהל יפרסם באתר האינטרנט של הרשות
עד1
,ביוני בכל שנה
רשימה של בעל
י רישיון זעיר
ו
בעל
י
.רישיון זעיר ייעודי
הוראות
מיוחדות
לעניין בעל רישיון
זעיר
71
.ח
)(א
לעניין בעל
רישיון זעיר ,
יראו את
שידוריו
כשידורי
טלוויזיה כהגדרתם בסעיף1, הוראות
סעיפים
49
,
61
,
85
ו-
88
(3
) לא יחולו
עליו,
הו הוראות
שלהלן יחולו לגביו בשינויים אלה:
(1)
הוראות
סעיף
62
)א(א
יחול
ו על איסור
התקשרות בינו
בין ו בעל רישיון אחר
לשידורי טלוויזיה
לעניין תשדירי פרסומת
;בלבד
(2)
ב סעיף85
)א(א
, אחרי "במישרין או
בעקיפין "יקראו "ואם הוא בעל רישיון זעיר
–
יותר מעשרים וחמישה אחוזים
מ
זמן
שידור תשדירי
פרסומת על ידו; לעניין בעל
רישיון זעיר שהכנסותיו השנתיות אינן
עולות על שבעה מיליון שקלים חדשים – לא
ימכור ולא יקצה מורשה לשידורים
יותר
מחמישים אחוזים מזמן שידורי תשדירי
פרסומת על ידו ,ובל
בד שהאדם שמוכרים לו
זמן שידורי פרסומת אינו סוכן פרסום;"
)(ב בעל רישיו
ן זעיר יהי
ה פטור מ
ה
תו חוב
המפורטות להלן, לרבות ב
שנה שלאחר השנה שבה
חדל להיות בעל רישיון זעיר:
(1)
שידור
,חדשות
בכפוף להוראות סעיף
;)קטן (ג
(2)
שידור הפקות מקומיות
לפי סעיפים
59
ו-
60
;
- 6 -
(3)
הוצאה לשם הפקת סוגה עילית לפי
סעיף62ג(א1
) וסעיף5 לתוספת השנייה ;
(4)
השקעה בסרטים ישראליים לפי סעיף
62(א ג1)
וסעיף5א לתוספת השנייה.
)(ג החליט בעל רישיון זעיר לשדר חדשות, יחולו
:הוראות אלה
(1)
הוא
יהיה פטור מ
שידור חדשות
באמצעות חברת חדשות לפי
סימן ד' לפרק
'ד ומ
הוצאה לתפעול חברת חדשות לפי סעיף
62ג(א1) וסעיף 3
לתוספת השנייה
, ובלבד
ש
שידורי החדשות שישדר יהיו בהתאם
ל
הוראות ה
תוספת השלישית או בהתאם
להוראות'סימן ד' לפרק ד
, לפי בחירתו;
(2)
מקום מושבו של מערך החדשות
השלישית
בתוספת
כהגדרתו
יהיה
בירושלים
; הוראה זו תחול החל מתום שלוש
שנים ממועד קבלת הרישיון או מ
תחילת
שידורי החדשות, לפי המאוחר
, ולא תחול
אם שידורי החדשות אינם בעברית; החל
בעל רישיון לשדר חדשות בעברית
, באופן
,מלא או חלקי
לאחר ששידר
חדשות בשפה
,שאינה עברית
יימנו שלוש השנים החל
מ
מועד תחילת השידורים בשפה העברית
.כאמור
)(ד בעל רישיון זעיר, למעט מי שמתקיימות
( לגביו הוראות פסקה1) להגדרה "בעל רישיון זעיר
,"ייעודי
ישקיע לפחות
20
אחוזים מהכנסותיו
השנתיות בהפקה ישראלית.
- 7 -
סימן ט': הוראת מעבר מרישיון משדר ערוץ ייעודי
לרישיון זעיר ל או
רישיון זעיר ייעודי
הוראות מעבר
מרישיון משדר
ערוץ ייעודי לרישיון
זעיר או לרישיון
זעיר ייעודי
71
.ט (א)
מי שערב
יום התחילה היה בעל רישיון משדר
ערוץ ייעודי רשאי
להודיע בכתב למועצה כי בכוונתו
להגיש בקשה לקבלת רישיון לשידורי
טלוויזיה
כ בעל רישיון זעיר או
כ
בעל רישיון זעיר ייעודי לפי
( פסקה1
( ) או2
" ) להגדרה"בעל רישיון זעיר ייעודי,
והכול כפי שיציין בהודעתו (להלן–
הודעת
;)המעבר
נמסרה הודע
ת המעבר
, יקבל המבקש
מהמועצה רישיון
מותנה לשידורי טלוויזיה
לתקופה שלא תעלה על ש
י
שה חודשים, ובלבד
הש גיש בקשה
לקבלת רישיון כאמור בתוך שלושה
חודשים ממועד ההודעה
(להלן–
)בקשה לרישיון
ורישיון משדר הערוץ הייעודי שלו יותלה
ממועד
מתן הרישיון המותנה ו
עד לביטול
ו כאמור בסעיף
.)קטן (ג
)(ב המועצה תחליט, בתוך שלושה חודשים
ממועד הגשת הבקשה לרישיון, אם לתת למבקש
רישיון, ורשאית היא לבקש ממנו מסמכים או מידע
נוספים, בתוך תקופה שתקבע, לשם קבלת
החלטתה; החליטה המועצה לבקש מסמכים או
מידע נוספים, תאריך את תוקף הרישיון המותנה
.לתקופה שתקבע
)(ג
:רישיון מותנה יפקע באחת מאלה
(1)
בעל הרישיון המותנה לא הגיש בקשה
לרישיון בתוך שלושת החודשים האמורים
;)בסעיף קטן (א
(2)
בעל הרישיון המותנה לא מסר
למועצה, בתוך התקופה שקבעה, את
המסמכים או המידע שדרשה, כאמור בסעיף
;)קטן (ב
- 8 -
(3)
המועצה החליטה לסרב לתת לבעל
הרישיון המותנה את הרישיון
לשידורי
טלוויזיה
כ
בעל רישיון זעיר או בעל רישיון
זעיר ייעודי.
)(ד פקע רישיון מותנה, תיפסק התלייתו של
רישיון משדר הערוץ הייעודי, ויחולו בעניינו
ההוראות לפי חוק התקשורת כנוסחו ערב יום
.התחילה
(ה)
החליטה המועצה לתת למבקש רישיון
כאמור
( בסעיף קטן
ב
), יתבטל
רישיון
משדר ה
ערוץ
ה
ייעודי שלו
עם מתן הרישיון
על ידי המועצה.
הוראות מעבר
לעניין
מי שהיה
בעל רישיון משדר
ערוץ ייעודי וקיבל
רישיון זעיר
או
רישיון זעיר ייעודי
71
.י
הוראות
חוק
זה יחולו
על מי שהיה בעל רישיון
משדר ערוץ ייעודי וקיבל רישיון זעיר
או רישיון
זעיר ייעודי ,ובכלל זה רישיון מותנה כאמור בסעיף
71
,ט בכפוף ל הוראות:אלה
(1)
הוא ידאג להסב את
הערבויות שהמציא
לחשב משרד התקשורת
,בהתאם לחוק התקשורת
לפקודת
הרשות, בתוך14
ימים מיום אישור החשב
להסבתן, ועל אף האמור בסעיף33
()א(א2
,))(א
ישמשו ערבויות שהוסבו כאמור הן
להבטחת מילוי
ההוראות לפי
חוק זה
, כללי המועצה ותנאי הרישיון
מכוחו והן להבטחת מחויבויותיו לפי חוק
;התקשורת
(2)
בתקופת
המעבר–
(א)
לא יחולו עליו הוראות סעי
פים
33
()א(א2)(ב) ו-
33
)ב(א, כל ו עוד לא חל שינוי
הב חזקות
בבעל הרישיון – לא יחולו עליו גם
הוראות
סעיף
33
)א(ב(1) ו-(2);
(ב)
הוא יהיה פטור מתשלום דמי רישיון
שנתיים לפי הוראות סעיף99
;
- 9 -
(ג)
על אף האמור בסעיפים 6לד
ו-6
נה
לחוק התקשורת ,שידוריו יועברו על
ידי
בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ועל ידי
ל בע רישיון לשידורי לוויין ללא תשלום בעד
;העברתם
(ד)
אם
מ תקיים
בו ו
במחזיק בו אחד
( התנאים המנויים בפסקאות1
( ) עד3)
בסעיף41(ב2
), לא יחולו
לגבי
הם הסייגים
,בפסקאות האמורות, לפי העניין
בנוגע
ל
החזקה שהיתה קיימת ערב יום התחילה,
:ובלבד שמתקיימים בו כל אלה
(1)
ב-
75
אחוזים לפחות מ
כלל
שידוריו מתקיים ה
ייעוד המיוחד
שנקבע ברישיון משדר
ה ערוץ
ה
ייעודי
שלו;
(2)
שי
משדר
אינו
הוא
דורי
חדשות ותכניות
;בענייני היום
(3)
לא הועברו
לאחר
אמצעי
שליטה
בבעל
הרישיון
או ב
תאגיד
,שמחזיק
במישרין או בעקיפין,
באמצעי שליטה בו
, אלא אם כן
הופחתו
מכך
כתוצאה
אמצעי
השליטה הש חזקתם
אסורה או
מוגבלת לפי סעיף41(ב2
;)
)(ה
בעל רישיון זעיר ייעודי
ש
מתקיים בו
האמור
בפסקת משנה
()(ד1
)עד (3), לא
ייחשב בעל רישיון לשידורי טלו
ו יזיה
לעניין
סעיף56
;
-
10
-
(3)
הוראות סעיף
41(ב2
()
4
)לא יחולו על בעל
רישיון זעיר ייעודי
ועל מי שהיה בעל רישיון זעיר
ייעודי
והיה לבעל רישיון זעיר ,ב
תקופת המעבר –
אף אם אמצעי השליטה בו הועברו לאחר ,ובתום
תקופת המעבר –
רק אם לא הועברו לאחר ;חדל
בעל רישיון כאמור להיות בעל
רישיון
זעיר ,לא
יחולו הוראות הסעיף האמור עד תום שנתיים מיום
שחדל להיות בעל רישיון זעיר ,ובלבד שאמצעי
השליטה בו לא הועברו לאחר;
(4)
מי
,שבעל שליטה בו, במישרין או בעקיפין
הוא גם בעל שליטה בבעל רישיון זעיר ייעודי או
מבקש להיות בעל שליטה בבעל רישיון כאמור,
למעט מי שהיה בעל עניין בבעל רישיון לשידורי
טלוויזיה ערב יום התחילה, יהיה פטור מהוראות
סעיף41
()(ג1)
וכן מהוראות סעיף36
()(ב3
)ו-
)(ה
לעניין אותו סעיף ,כל עוד הרישיון לשידורי
טלוויזיה הוא רישיון זעיר ייעודי או עד תום תקופת
המעבר, לפי המוקדם ; מימש
אדם כאמור את
הפטור לפי פסקה זו והתקיים בו סייג מהסייגים
המנויים בסעיף41
()(ג1), יחול עליו הפטור האמור
עד תום שנתיים מיום שחדל בעל הרישיון שהוא
;בעל שליטה בו להיות בעל רישיון זעיר
(5)
ניתן רישיון
מותנה
למי שהיה בעל
רישיון
,משדר ערוץ ייעודי
יחולו הוראות אלה לעניין
הפעלת הסמכויות כלפיו בידי המועצה לשידורי
כבלים ולשידורי לוויין ובידי המועצה:
-
11
-
(א)
היו הליכים תלויים ועומדים בפני
המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין
הנוגעים להפרות
של
,חוק התקשורת
של
הוראות שנקבעו או ניתנו מכוחו או של
,רישיונו
שביצע בעל הרישיון, או התקיימו
בדיקות או שיש לקיים בדיקות בעניין
עמידת בעל הרישיון בתנאים לפי החוק
האמור
, לפי הורא
ות שנקבעו או ניתנו מכוחו
או לפי
רישיו ,נו
לגבי
התקופה
שקדמה ל
מתן
הרישיון המותנה, תשלים המועצה לשידורי
כבלים ולשידורי לוויין את בדיקותיה
ותחליט אם היו הפרות
ומהן המחויבויות
שעל
בעל הרישיון
להשלים;
(
)ב
,עם מתן הרישיון המותנה
פעולות
לשם
השלמת
מחויבויותיו של בעל הרישיון
כאמור בפסק
ת משנה (א
), לרבות נקיטת
הליכים
בשל הפרות שהמועצה לשידורי
כבלים ולשידורי לוויין קבעה שבעל הרישיון
ביצע, יינקטו
בידי המועצה
; המועצה
לשידורי כבלים ולשידורי לוויין תעביר
למועצה את כל המידע הדרוש לעניין זה;
(6
)
לא קיים בעל הרישיון
מחויבויות שחב בהן
ערב יום התחילה לפי חוק התקשורת או לפי תנאי
רישיונו, יוציא בכל שנה ,על אף האמור ב
סעיף
71
)ח(ב
, עשרים אחוזים מהכנסותיו לפחות לשם
קיום התחייבויותיו האמורות
, בכפוף להוראות
:אלה
)(א בעל הרישיון לא יהיה חייב לקיים את
החובה האמורה בשנה שמיום קבלת
ה
רישיון
;המותנה
-
12
-
)(ב מחויבויות שהמועצה לשידורי כבלים
ולשידורי לוויין קבעה ש ניתן היה לקיימן
על
ידי הוצאה
ל,הפקות מקומיות ניתן לקיימן
על ידי הוצאה
להפקת הפקות
מקומיות ,ולא
יחולו
לעניין זה
הגבלות נוספות לעניין
סוג
תוכן ההפקות המקומיות ,ובלבד
שמחויבויות להוצאה כסוגה
עילית יקוימו
על ידי הוצאה לסוגה עילית;
(ג)
לעניין מי שמתקיימות לגביו הוראות
לעניין השקעה
כאמור ב
הגדרה "בעל רישיון
זעיר ייעודי", תחול עליו חובת ההוצאה
כאמור ברישה.נוסף על ההשקעה כאמור
הוראות לעניין מי
שהמשיך להיות
בעל רישיון משדר
ערוץ ייעודי
71אי.על אף הוראות סעי ף71י ,לעניין
מי שהיה
בעל
רישיון משדר ערוץ ייעודי
,ערב יום התחילה לא ו
מסר הודעת מעבר, לא הגיש בקשה
לרישיון או
,שרישיונו המותנה בוטל
והכול לפי הוראות סעיף
71ט,
ימשיכו
לחול הוראות
חוק התקשורת
והוראות חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות
שידור ספרתיות, התשע"ב–
2012
,כנוסח
ן
ערב
יום
.התחילה
הוראות מעבר
לעניין בעל
רישיו
ן
משדר
ערוץ ייעודי
בשפה הערבית
71
.יב מסר בעל
רישיו
ן
משדר
ערוץ ייעודי בשפה הערבית
הודעת מעבר, ימשיכו לחול עליו הוראות
סעיף
6לד3
לחוק התקשורת
כנוסחו ערב יום התחילה, עד
למתן רישיון זעיר או רישיון זעיר ייעודי, ואם
החליטה המועצה לסרב לתת לו רישיון כאמור או
פקע רישיונו המותנה, יחולו עליו הוראות סעיף
71יא.
-
13
-
שמירת תוקף
71יג.
)(א תקנות ,כללים והוראות שהותקנו או שניתנו
מכוח
חוק
זה
ערב יום התחילה
יחולו על בעל רישיון
לשידורי
טלוויזיה, ובכלל זה על בעל רישיון
זעיר
ובעל רישיון זעיר ייעודי ,אם אין בחוק המתקן
,הוראה אחרת שאינה מתיישבת עם התקנות
הכללים או
ההוראות
.האמורים
)(ב הרשות תכריע ב חילוקי דעות
אם תקנ
ה ,כלל
או
הוראה
מסוימים אינם מתיישבים
עם
הוראות
חו ה ק
המתקן."
תיקון סעיף83
15
.
בסעיף83
לחוק העיקרי–
(1)
,)בסעיף קטן (א
אחרי "
" מוסווית" יבוא ובכלל זה"תוכן פרסומי;
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), מורשה לשידורים רשאי
לשלב
במישדריו תוכן
פרסומי במועד, בתנאים ובאופן שתקבע
המועצה בכללים; ואולם, מורשה לשידורים לא
ישלב תוכן
פרסומי בשידורי חדשות, בתכניות בענייני היום
, בתכניות תעודה
ובכלל זה
סרטי תעודה, ו
בתכניות ילדים; השר, בהתייעצות עם
המועצה ובאישור
הוועדה
, רשאי לקבוע סוגי תכניות נוספים
שבהם מ ורשה לשידורים לא יהיה רשאי
ל
שלב
תוכן
פרסומי.
(2)
( בכללים כאמור בפסקה1) תקבע המועצה בין היתר
הוראות לעניין חובת סימון ודרכים ליידוע הצופים על
שילוב תוכן
פרסומי בתכנית ועל זהות המממן תוכן כאמור בתכנית, וכן
רשאית היא לקבוע בכללים איסור או הגבלה לעניין מוצרים
".מזיקים, כפי שתקבע
תיקון סעיף95
16
בסעיף95
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
בעל רישיון לשידורי טלוויזיה שפעל בניגוד להוראות סעיף71
(ז א
), דינו
–
".קנס בסך מיליון שקלים חדשים
תיקון התוספת
השנייה
17
.
בתוספת השנייה לחוק העיקרי–
-
14
-
(1)
בסעיף3
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על
בעל רישיון לשידורי טלוויזיה
שהכנסותיו השנתיות אינן עולות על350
מיליון שקלים,חדשים
ועל בעלי רישיונות המשדרים שידורי חדשות באמצעות חברת
החדשות
המשותפת כמשמעותה בסעיף71
)ד(יג שסך הכנסותיהם השנתיות
אינו
עולה על350
;"מיליון שקלים חדשים
(2)
בסעיף5 –
)(א במקום סעיף קטן (א1
:) יבוא
"(א1) בכפוף להוראות סעיף
71
(ח ב,)
בעל רישיון לשידורי
טלוויזיה יוציא
לשם הפקת תכניות סוגה עילית15
אחוזים
מהכנסותיו, מתוכם20
אחוזים לפחות להפקת תכניות דרמה
ו-
20
אחוזים לפחות להפקת תכניות תעודה
ובכלל זה סרטי
תעודה;".
)(ב ב)סעיף קטן (ב ,
"אחרי "שקלים חדשים" יבוא "או ירדה ממנה,
" במקום
יגדל" ובוא "ישתנה" ובמקום "לגידול" יבוא "לשינוי"
;
(3)
בסעיף 5א ,)(ד
במקום
""מחצית
יבוא
"שבעים
וחמישה אחוזים"
ובמקום
""תוכר
יבוא
""יוכרו;
(4)
סעי פים6 ו-7 – בטל
ים;
(5)
בסעיף 8 –
)(א
" בסעיף קטן (א), המילים5(א1) לעניין סכומי ההכנסה הנקובים
בו,
"
–
;יימחקו
)(ב סעיף קטן (א1
)
–
.בטל
הוספת תוספת
שלישית
18
.
:אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שלישית
(סעיף71
(ח ג()
1
))
1.
בתוספת זו–
-
15
-
""בעל רישיון–
בעל רישיון זעיר
ובעל רישיון זעיר ייעודי ,כהגדרתם בסעיף
71
;ו
"
דירקטור
בלתי תלוי "
– דירקטור שאינו בעל עניין בחברה, נושא משרה בה או
נושא משרה בבעל עניין בחברה, ואינו בן משפחה של בעל עניין או של
נושא משרה כאמור,
:ובלבד שלא ימונה מי שמתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא
,חבר כנסת
ע
ובד מדינה, חבר המועצה, עובד הרשות או עובד
;של מורשה לשידורים או בעל ענין בתאגיד שהוא מורשה לשידורים
(2)
הוא;אינו אזרח ישראלי
(3)
הוא הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה
;קלון
(4)
;הוא פושט רגל
(5)
עיסוקיו האחרים עלולים ליצור
ניגוד עני
י
נים עם תפקידו
כדירקטור
בלתי תלוי;
""מערך חדשות– מערך להפקת חדשות הכולל
;כתבים, שדרים ואמצעי סיקור
""נושא משרה–
כהגדרתו ,בחוק החברות
ה
תשנ"ט–
1999
;
""עורך חדשות–
ה
עורך ו מנהל מערך
ה
חדשות של בעל הרישיון שמונה לפי
סעיף3.
2.
בעל רישיון
יקים מערך חדשות שיפעל באופן נפרד ועצמאי מהמערכת
.העסקית והשיווקית של הערוץ
3.
הדירקטוריון
של בעל הרישיון ימנה עורך
חדשות בעל ניסיון בתחום
התוכן החדשותי ; מינוי עורך החדשות או
העברת
ו
מתפקידו
יעש י
ו
ברוב של75
אחוזים לפחות מחברי הדירקטוריון של החברה ובהסכמת אחד לפחות
מהדירקטורים שמונו בהתאם להוראות סעיף7.
4.
עורך החדשות ינהל את מערך החדשות באופן עצמאי ויפעל על פי שיקול
דעתו המקצועי באשר לתוכן החדשות, לרבות קבלת החלטות בנושא תוכן
.חדשותי, בהתחשב בתקציבו
-
16
-
5.
עורך החדשות
יהיה מופקד בין היתר
על נושאים אתיים בשידורי
החדשות, המוסדרים
בכללי האתיקה לפי חוק זה ובתקנון האתיקה של בעל
הרישיון, אם קיים.
6.
עובדי מערך החדשות יהיו כפופים באופן ישיר לעורך החדשות והם לא
יעסקו, בין במישרין ובין בעקיפין, בשיווק זמן אוויר המיועד לתשדירי פרסומת
או בהפקתם של תשדירי פרסומת או מישדרי חסות המשודרים בכלל שידורי
.הערוץ או בנושא עסקי כלשהו בעבור בעל הרישיון
7.
)(א
בדירקטוריון של בעל רישיון
ובוועדת משנה לענייני חדשות
שימנה הדירקטוריון יהיו חברים לפחות:שני דירקטורים כמפורט להלן
(1)
לעניין בעל רישיון זעיר ייעודי–
שני
דירקטור
ים בלתי
תלויים ש האסיפה הכללית
של בעל הרישיון תבחר, באישור
;המועצה
(2)
לעניין בעל רישיון זעיר שאינו בעל רישיון זעיר ייעודי–
דירקטור
אחד שתמנה המועצה בהתאם להוראות סעיפים67
,)(ב
(ג), (ה) ו-(ו), ודירקטור בלתי תלוי שתבחר האסיפה הכללית של
.בעל הרישיון, באישור המועצה
)(ב
דירקטור
בלתי תלוי יתמנה לתקופה של שלוש שנים, וניתן
.למנותו מחדש
)(ג
דירקטור
בלתי תלוי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו
בהתקיים אחד מאלה :
(1)
התפטר בהודעה בכתב למועצה;
(2)
הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה
;קלון
(3)
נתקיים בו סייג מ הסייגים
המנויים בהגדרה "דירקטור
בלתי תלוי"
;
(4)
,נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
והאסיפה הכללית
העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב;, באישור המועצה
(5)
בעל רישיון זעיר ייעודי שבו הוא מכהן
היה לבעל רישיון
,זעיר
ו המועצה מינתה דירקטור
בהתאם להוראות סעיף קטן
()(א2), ו כן האסיפה הכללית החליטה להעבירו.מתפקידו
-
17
-
8.
הדירקטוריון ימנה ועדת משנה לענייני חדשות ;ועדת המשנה לענייני
חדשות תקיים ישיבה אחת לפחות בכל רבעון, או לעתים תכופות יותר בהתאם
.לצורכי בעל הרישיון, ותנהל פרוטוקולים של דיוניה
9.
בשידורי
בעל הרישיון תתקיים הבחנה ברורה בין שידורי החדשות ובין
.יתר השידורים
10
.
בתקנון החברה של בעל הרישיון יי
כלל:ו הוראות אלה
.א
שידורי חדשות–
,דירקטוריון החברה יעמוד על קיום הוראות הדין והרישיון
ובכלל זה
בכל הנוגע לעצמאות שידורי החדשות בערוץ, ויפעל לקיים הפרדה מבנית
;בין בעלי המניות לאנשי התוכן של מערך החדשות
דירקטוריון החברה
ימנה עורך חדשות ומנהל מערך חדשות בעל ניסיון
בתחום התוכן החדשותי (להלן–
)עורך החדשות בהתאם להוראות סעיף
קטן ב';
עורך החדשות יפעל,להבטחת עצמאות מערך החדשות ועובדיו
הכפופים לו באופן ישיר, בהפקה ובעריכה של החדשות, מהימנות שידורי
החדשות ורמת ההפקה הנאותה שלהם
ולשמירת כללי האתיקה לפי
חוק
הרשות השני
י
ה לטלו
ו ,יזיה ורדיו
ה
תש"ן–
1990
(להלן–
חוק הרשות
)השנייה;
עורך החדשות יקפיד על כך שבשידורי החדשות לא ישוקפו עמדותיהם
.של בעל הרישיון, מנהליו, בעלי מניותיו או עובדיו
.ב
מינוי עורך החדשות או
העברת
ו
מתפקידו
יעש י
ו
ברוב של75
אחוזים לפחות מחברי הדירקטוריון של החברה ובהסכמת אחד לפחות
מהדירקטורים שמונו בהתאם להוראות סעיף7
לתוספת השלישית
לחוק הרשות השני
יה.
.ג
תקציב מערך החדשות–
להבטחתן של עצמאותו של מערך החדשות ועובדיו בהפקה ובעריכה של
החדשות, מהימנות שידוריו ורמת ההפקה הנאותה שלהם, ישקיע בעל
הרישיון תקציב שנתי נפרד וייעודי בכל שנה להפקה ולעריכה של
;החדשות
;התקציב ישמש את מערך החדשות בלבד
-
18
-
בעל הרישיון יפעל להעברת תקציב
החדשות למערך החדשות במועדים
ובסכומים
;שייקבעו מראש
מערך החדשות של בעל הרישיון יהיה עצמאי מבחינה כלכלית, באופן
שפעילות מערך החדשות תנוהל, חשבונאית, בנפרד מפעילות שידורי
.הערוץ האחרים
.ד הדירקטוריון ימנה ועדת משנה לענייני חדשות;
בדירקטוריון
החברה
ובוועדת משנה לענייני שידורי חדשות שימנה הדירקטוריון
יכהנו הדירקטורים שמונו בהתאם להוראות סעיף7 לתוספת השלישית
;לחוק הרשות השנייה
ועדת המשנה לענייני שידורי חדשות תקיים ישיבה אחת לפחות בכל
רבעון ותנהל פרוטוקולים של דיוניה".
תיקון חוק
התקשורת (בזק
ושידו)רים
19
. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–
1982
4
(להלן–
)חוק התקשורת–
(1
)
בסעיף6ו2 –
)(א בכותרת השוליים, במקום " בשפות האמהרית והטיגרינית" יבוא
;""בעבור קהילת יוצאי אתיופיה בישראל
(ב)
"בסעיף קטן (א), המילים "בשפות האמהרית והטיגרינית–
;יימחקו
(ג)
,)בסעיף קטן (ב
במקום
הסיפה החל במילים
"בערוצים המשדרים
בשפה" יבוא "בשידור ראשוני בשידורי הטלוויזיה המשודרים לציבור
,בישראל לפי כל דין ובלבד
שהמשדר לא י
קבל תמורה עד ב השידור"
;
(ד)
בסעיף קטן (ה), בהגדרה "הפקה מקומית", המילים "בשפה
"האמהרית או הטיגרינית–
;יימחקו
(2)
בסעיף6כא1 –
(א)
בסעיף
( קטן (ב), פסקה4
)
–
;תימחק
)(ב
:אחרי סעיף (ז) יבוא
4 ס '"ח התשמ"ב, עמ218
"; התשע 'ח', עמ158
.
-
19
-
)"(ח
על אף האמור בסעיף זה–
(1)
בעל רישיון כללי לשידורי כבלים
יעביר, במשך עשר
,שנים מיום תחילתו של החוק המתקן
את שידורי ו של
מי
שהיה
בעל רישיון משדר ערוץ ייעודי וקיבל
רי
שיון
זעיר
או
רישיון
זעיר ייעודי
באפיק שבו הועברו שידוריו כמשדר
ערוץ ייעודי ערב תחילתו של החוק ,המתקן
אלא אם כן
הוסכם ביניהם אחרת;
(2)
שידר בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ערוץ
בהתאם להסכם עם
גוף
שהוא
עמותה לפי חוק העמותות,
התש"ם–
1980
5
או חברה שנרשמה כחברה לתועלת
הציבור לפי חוק החברות ,התשנ
"ט–
1999
6
,וקיבל הגוף
האמור רישיון לשדר כבעל רישיון זעיר ,ימשיך בעל
הרישיון הכללי להעביר את שידורי בעל הרישיון הזעיר
האמור באפיק שבו הועברו שידוריו ערב תחילתו של החוק
המתקן ,והוראות ההסכם ימשיכו לחול ,והכול לתקופה
שעד תום שנה מתום תקופת ההסכם.
(3)
בסעיף קטן זה ,", "בעל רישיון זעיר
"בעל רישיון
"זעיר ייעודי
"ו"החוק המתקן –
כהגדרת
ם
בסעיף71ו
לחוק הרשות השנייה;".
(3)
בסעיף 6כד1, המילים "לרבות משדר ערוץ ייעודי הממומן באמצעות
"שידורי פרסומת– יימחקו;
(4)
בסעיף6
לד–
)(א סעיפים קטנים (א1) ו-(א3
)
–
;בטלים
)(ב
)בסעיף קטן (ב –
(1)
בפסקה (1
,)אחרי
" "בסעיף קטן (א)," יבוא
ו
בעד העברת
שידורי
ו של
בעל רישיון
זעיר כהגדרת
ו
בסעיף71ו לחוק הרשות
השנייה ששידוריו ניתנים לקליטה מהאוויר;"
(2)
( פסקה2
)
–
;תימחק
5
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
6
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
-
20
-
)(ג
:בסופו יבוא
)"(ד על העברת שידוריו של בעל רישיון זעיר כהגדרתו בסעיף
71ו לחוק הרשות השנייה ששידוריו אינם ניתנים לקליטה
מהאוויר יחולו
לעניין ההעברה ולעניין התשלום הוראות סעיף
;".זה
(5)
ף סעי 6לד1
)(א–
;בטל
(6)
סעיפים6לד2 ו-6לד3 –
;בטלים
(7)
בסעיף6
:מט, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב בקביעת הוראות לפי סעיף קטן
()(א4) ו-(5) לעניין בעל רישיון זעיר
שלא היה בעל רישיון משדר ערוץ ייעודי ערב תחילתו של החוק המתקן,
יביא השר בחשבון, בין היתר, את הקיבולת בלוויין שעומדת לרשותו של
בעל הרישיון "; בסעיף קטן זה, "בעל רישיון זעיר" ו"החוק המתקן–
כהגדרת
ם
בסעיף71
ו לחוק
הרשות השנייה;".
(8)
בסעיף 6מט1
,)(ב
במקום
" הסיפה החל במילים
משדר ערוץ"
" יבוא
מי
שהיה
בעל רישיון משדר ערוץ ייעודי וקיבל רישיון זעיר
ייעודי או רישיון זעיר
לפי הוראות סימן ט' בפרק ד' לחוק הרשות השנייה"
;
(9)
בסעיף6נה –
)(א
בסעיף קטן()(ב1), אחרי "כאמור," יבוא "ובעד העברת שידוריו
;",של בעל רישיון זעיר ששידוריו הם שידורים ארציים
)(ב
:בסופו יבוא
)"(ד על העברת שידורי
ו של
בעל רישיון
זעיר, ששידוריו אינם
,שידורים ארציים
יחולו לעניין ההעברה ולעניין התשלום הוראות
ף סעי 6
()מט(א5
)וסעיף זה.
)(ה
בסעיף זה–
""בעל רישיון זעיר–
כהגדרתו בסעיף71
;ו לחוק הרשות השנייה
""שידורים ארציים–
כהגדרתם בסעיף6מט1
".)(ב
-
21
-
תיקון חוק הפצת
שידורים באמצעות
תחנות שידור
ספרתיות
20
. בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב–
2012
7
(להלן–
חוק הפצת שידורים), בסעיף6 –
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( בפסקה2), בסופה יבוא "ולעניין בעל רישיון זעיר ובעל רישיון
זעיר ייעודי כהגדרתם בסעיף71ו לחוק הרשות השנייה, אם ביקשו זאת
– במסגרת ערוץ טלוויזיה אחד בטכנולוגיית חדות רגילה, בטכנולוגיית
חדות גבוהה או בטכנולוגיה אחרת לכל בעל רישיון, לפי בחירת בעל
;";הרישיון
)(ב
( פסקה5
)
–
;תימחק
(2)
( בסעיף קטן (ב), פסקה3
)
–
.תימחק
תחילה
21
.
תחילתן של הוראות סעיף83(ג) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ביום תחילתם
של כללים שתקבע מועצת הרשות השנייה לפי.אותו סעיף
*********
*****************************
*************************************
7 ס '"ח התשע"ב, עמ286
'; התשע"ז, עמ96
.
-
22
-
:מספר פנימי2014584-5837
נספח מס' כ-
752
'/א
/(פ4143/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס44), התשע"ח-
2018
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיפים1
עד13
אין הסתייגויות
לסעיף14
חבר הכנסת דב חנין מציע:
1.
בסעיף71
()ח, בסעיף קטן (ב1
")) המוצע, המילים "בכפוף להוראות סעיף קטן (ג–
יימחקו, וסעיף
)קטן (ג–
.יימחק
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, סעיף18
–
.יימחק
:חבר הכנסת ישראל אייכלר מציע
2.
בסעיף71
(י6) המוצע ,ברישה, בסופה יבוא "והכ
ו ל בנוגע לחוב שאינו עולה על10
מיליון שקלים
חדשים".
3.
בסעיף71גי)(א המוצע ,בסופו יבוא "ובלב ד שהתקנות, הכללים וההוראות
ייקבעו
בתוך שישה
".חודשים מיום התחילה
לסעיף15
חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין מציעה:
4.
בפסקה(2
()), בסעיף קטן (ג1) המוצע, במקום
,"השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הוועדה
."רשאי" יבוא "המועצה רשאית
לסעיפים16
ו-
17
אין הסתייגויות
-
23
-
לסעיף18
חבר:הכנסת רועי פולקמן מציע
5.
בתוספת השלישית המוצעת, בסעיף1
( , בהגדרה "דירקטור בלתי תלוי", אחרי פסקה5
:) יבוא
("
6)
מי שיש לו זיקה אישית, כלכלית או אחרת, לרבות כעובד, למורשה לשידורים, למי שהוא
בעל עני
י ן בתאגיד שהוא מורשה לשידורים וכן למי שמחזיק במישרין בשיעור כלשהו של אמצעי
שליטה במורשה לשידורים כאמור; לעני
י "ן זה, "מורשה לשידורים–
לרבות בעל רישיון לשידורים
;לפי חוק התקשורת."
חבר
י הכנסת רועי פולקמן ואיילת נחמיאס ורבין מציעים:
6.
( בתוספת השלישית המוצעת, בפסקה1), בהגדרה "דירקטור בלתי תלוי", אחרי פסק( ה5
:) יבוא
("
6)
יש לו זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר משרי
הממשלה ;לעני
י ן
סעיף
זה, לא יראו
בחברות במפלגה כשלעצמה זיקה אישית או פוליטית.";
לסעיפים19
עד21
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,אחמד טיבי, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא
,חנין זועבי, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין
ג'מעה אזברגה
, סעיד
אלחרומי, ואאל יונס, אילן גילאון, תמר
,זנדברג, מוסי רז, עיסאווי פריג', מיכל רוזין
שולי מועלם-רפאלי ,עליזה לביא , איתן כבל, שרן השכל, עודד
פורר
***************************************************************************************