הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2065907 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת רויטל סויד __________________________________________ פ/5628/20 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – מתן שירות טלפוני חינם למשתמשי רשת חברתית מקוונת), התשע"ח–2018 דברי הסבר בשנים האחרונות גובר השימוש ברשתות החברתיות ככלי תקשורת עיקרי. השימוש ברשת החברתית חוצה גילאים ומגזרים והפך עם השנים למצרך המצוי בכל בית אב. הופעתן של הרשתות החברתיות בעידן הטכנולוגי החדש והשימוש הגובר בהן, הביאו לתמורות רבות בשיח ובתקשורת וכל צרכן מצא עצמו מתמודד עם אתגרים, פרסומים אודותיו שביקש להסיר, איסוף מידע אודותיו ואף תקלות. בעוד יצרנים ותאגידי תקשורת מספקים שירות לקוחות לצרכנים אשר מספק מענה אנושי לתקלות, תלונות ובעיות כאמור, הרשתות החברתיות מקשות על המשתמשים בהן ליצור קשר ישיר עם החברה. התוצאה הינה כי אדם המבקש להלין על דבר מה ברשת או מי שנדרש להתמודד עם תקלה נאלץ לעשות כן רק על ידי שימוש בכלי הדיווח שמספקת הרשת החברתית. ואולם, כלי הדיווח המצויים בידי הרשת אינם מספקים את המענה הנדרש. לא אחת מדובר בכלי דיווח מסורבלים, בלתי ברורים, לאקוניים, אשר אינם נוחים למשתמש ולא עונים על בקשתו. היות ועל פי רוב מדובר בדיווח על פי שיטת בחירה בין אפשרויות מוגדרות מראש, לעיתים רבות האפשרויות הקיימות לא מספיקות, והצרכן לא מוצא את האפשרות המתאימה לו. כמו כן, בהיעדר מענה או תגובה מן החברה, אין למשתמש יכולת לדעת האם דבריו התקבלו, מטופלים ומה עליו לעשות. הצרכן אשר מבקש לדווח, מוצא עצמו פעמים רבות מול שוקת שבורה והדברים יפים קל וחומר כאשר מדובר במי שמבקש לדווח על פגיעה חמורה בו, כגון בריונות, אלימות, פרסום תמונות פרטיות, הסרת פוסט וכיוצא בזה. חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), הכיר זה מכבר בחובה של גופי תקשורת לספק מענה טלפוני אנושי חינם לצרכנים. כך, בסעיף 18ב לחוק נקבע כי עוסקים המנויים בתוספת השנייה, ובהם בעל רישיון למתן שירותי בזק, שירותי רדיו, טלפון וכבלים, שירותי לוויין ואף מי שמספק שירותי גישה לאינטרנט, יספק שירות טלפוני לצרכן אשר יכלול אף מענה אנושי. לפיכך, אין הצדקה כי הרשתות החברתיות אשר מהוות בעידן החדש אמצעי תקשורת עיקרי בדומה לשירותי בזק ושירותי האינטרנט, ימנעו מלספק שירות לקוחות טלפוני לצרכנים כאמור. על כן, מוצע להחיל את החובה הקיימת בסעיף 18ב האמור גם על הרשתות החברתיות, כך שהם יהיו חייבם לספק מענה טלפוני אנושיולהעמיד את המידע בדבר השירות הטלפוני באופן גלוי וברור לצרכן, כך שהדבר יובא לידיעת כלל המשתמשים ברשת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ח – 18.7.18 תיקון סעיף 1 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "מספר זהות" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "מספר זהות" יבוא: ""מפעיל רשת חברתית מקוונת" – מנהל אתר האינטרנט בו מתבצעת פעילות משתמשי הרשת החברתית, לרבות אדם או חברה המופקדים על הקמת האתר האמור או תפעולו;"; ""מפעיל רשת חברתית מקוונת" – מנהל אתר האינטרנט בו מתבצעת פעילות משתמשי הרשת החברתית, לרבות אדם או חברה המופקדים על הקמת האתר האמור או תפעולו;"; (2) אחרי ההגדרה "צרכן" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "צרכן" יבוא: ""רשת חברתית מקוונת" – שירות רשת המאפשר למשתמש בו את כל אלה: ""רשת חברתית מקוונת" – שירות רשת המאפשר למשתמש בו את כל אלה: (1) יצירת כינוי משתמש הגלוי לכלל משתמשי הרשת החברתית; (2) שיתוף תוכן עם משתמשים מתוך משתמשי הרשת החברתית; (3) צפייה ברשימת כינויי המשתמשים שהוזנו על ידי כלל משתמשי הרשת החברתית וצפייה בתכנים או בחלק מהם ששותפו בין משתמשי הרשת החברתית;". תיקון סעיף 18ב 2. בסעיף 18ב(א) לחוק העיקרי, אחרי "עוסק המנוי בתוספת השניה" יבוא "או מפעיל רשת חברתית מקוונת". בסעיף 18ב(א) לחוק העיקרי, אחרי "עוסק המנוי בתוספת השניה" יבוא "או מפעיל רשת חברתית מקוונת".