הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2075251
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יוסף ג'בארין
דב חנין
______________________________________________ פ/5921/20
הצעת חוק שיווי זכויות האשה (תיקון – ייצוג הולם לנשים במקומות העבודה), התשע"ט–2018
דברי הסבר
מסקירה של החקיקה הישראלית עולה מגמה חיובית ההולכת ומתרחבת עם השנים של מתן ייצוג הולם לנשים. המחוקק הישראלי חוקק, מאז קום המדינה ועד היום, חוקים המעניקים שוויון זכויות לנשים בכלל וייצוג הולם לנשים בפרט. חוקים אלו מתייחסים עד כה למגזר הציבורי, וכמעט אין חקיקה בנושא המתייחסת למעסיקים פרטיים.
במגזר הפרטי הדרך עדיין ארוכה לשוויון מלא בין המינים, הן בכל הנוגע לבחירה במשלח יד והן בכל הנוגע לקידום נשים לתפקידי הנהלה. כמו כן, במגזר הפרטי רווחת גם תופעת הבידול התעסוקתי בין גברים ונשים. נשים אינן נופלות מגברים בכישוריהן. נשים המכהנות בתפקידים בכירים בולטות במצוינותן, במחויבותן ובמסירותן לתפקיד ולארגון. כדי להשיג תוצאות נראות לעין יש להתמודד עם החסמים הרבים העומדים בפני נשים ולפעול באופן יזום ושיטתי להסרתם.
קיים, לפיכך, צורך ליזום תיקון חקיקתי להשגת התוצאה הרצויה: ייצוגן השוויוני של נשים בכל הדרגות ובכל התפקידים ובכלל זה במגזר הפרטי, שכן על המחוקק לפעול למימוש העסקה שוויונית הלכה למעשה בכל תחומי החיים.
לפיכך מוצע לקבוע במסגרת חוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, חובת ייצוג הולם של נשים בקרב מעסיק שמעסיק יותר מ-25 עובדים. הוראה זו לא תחול על משרד ממשלתי או יחידת סמך שלו, שלגביהם חל סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959.
סעיף דומה קיים בחוק חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, ובהתאמה, מוצע להחיל את אותה החובה גם ביחס להעסקת נשים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יוסף ג'בארין וקבוצת חברי הכנסת (פ/5921/20; הוסרה מסדר היום ביום ט״ו בחשוון התשע״ט (24 באוקטובר 2018)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בטבת התשע"ט – 10.12.18
הוספת סעיף 6ו 1. בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא: בחוק שיווי זכויות האשה, התשי"א–1951, אחרי סעיף 6ה יבוא:
"ייצוג הולם לנשים במקום העבודה "ייצוג הולם לנשים במקום העבודה "ייצוג הולם לנשים במקום העבודה 6ו. (א) ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגן של נשים (להלן – ייצוג הולם), יפעל לקידום הייצוג ההולם. (א) ראה מעסיק כי בקרב עובדיו אין ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגן של נשים (להלן – ייצוג הולם), יפעל לקידום הייצוג ההולם.
(ב) פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתן או קידומן של נשים שהן כשירות לתפקיד או למשרה ושהן בעלות כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה. (ב) פעולות מעסיק לפי סעיף זה, יכול שייעשו בתכנית אשר תכלול הוראות בדבר העדפת העסקתן או קידומן של נשים שהן כשירות לתפקיד או למשרה ושהן בעלות כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה.
(ג) שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והשר לשוויון חברתי, בהתייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה, עם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהן של נשים ועם ארגוני עובדים וארגוני מעסיקים שהם לדעת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים יציגים ונוגעים בדבר, בהתאם לעקרונות היסוד של חוק זה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת, רשאי – (ג) שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים והשר לשוויון חברתי, בהתייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה, עם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהן של נשים ועם ארגוני עובדים וארגוני מעסיקים שהם לדעת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים יציגים ונוגעים בדבר, בהתאם לעקרונות היסוד של חוק זה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת, רשאי –
(1) לקבוע הוראות משלימות, בין למקרה מסוים ובין לסוגי מקרים, בדבר חובות מעסיק לפי סעיף זה;
ׁׁ(2) לקבוע הוראות בדבר חובת דיווח של מעסיק על ביצוע פעולות לפי סעיף זה;
ׁׁׁ(3) לקבוע סייגים לחובות מעסיק לפי סעיף זה.
(ד) בסעיף זה, "מעסיק" – מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים, למעט משרד הממשלתי או יחידת הסמך שלו שהוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, חלות עליו." (ד) בסעיף זה, "מעסיק" – מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים, למעט משרד הממשלתי או יחידת הסמך שלו שהוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, חלות עליו."