הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079531
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין
______________________________________________
פ/463/21
הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון – נקיטת אמצעים בידי מעסיק), התשע"ט–2019
דברי הסבר
מטרתו של התיקון המוצע היא לחזק את שוויון ההזדמנויות בעבודה באמצעות הטלת חובות פוזיטיביות על מעסיקים, לרבות חיוב לאפשר הגשת תלונות על הפרת השוויון. כן מוצע כי במקומות עבודה גדולים, ימונה אחד העובדים לשמש כממונה על שוויון ההזדמנויות – אשר מעבר להיותו כתובת נגישה לטיפול בתלונות בתוך מקום העבודה, יהיה מעין חוליה מקשרת בין מקום העבודה לבין נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה (להלן – הנציבות).
סעיף 8א(א) המוצע קובע כי יוטלו על כל מעסיק שלוש חובות: האחת, ליידע את עובדיו בעיקרי חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק); השנייה, לקבוע במסגרת מקום העבודה דרך להגשת תלונות בידי עובד שחש כי הופלה; והשלישית – לטפל ביעילות בתלונות כאמור ולתקן את הפגיעה במתלונן.
סעיף 8א(ב) המוצע מטיל חובות נוספות על מעסיק שמעסיק יותר מ-25 עובדים. מעסיק כזה יחויב למנות מבין עובדיו "ממונה" אשר ישמש כתובת נגישה לתלונות בגין הפרת הוראות החוק. הנציבות תכשיר את הממונים, ואף תוסמך ליתן להם הוראות מקצועיות בעניינים הקשורים למילוי תפקידם.
נוסף על כך, מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים יחויב לקבוע תקנון ובו יובאו עיקרי החוק והסבר בדבר דרכי הגשת תלונות במסגרת מקום העבודה ומחוץ לו. מוצע כי הנציבות תקבע תקנון לדוגמה כאמור.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/3166/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על-ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1695/19; הוסרה מסדר היום ביום ט"ו בטבת התשע"ד (18 בדצמבר 2013)), על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/2096/19; הוסרה מסדר היום ביום י"ט בחשון התשע"ה (21 בנובמבר 2014)), על ידי חברי הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי (פ/1814/19; הוסרה מסדר היום ביום י"ט בחשון התשע"ה (21 בנובמבר 2014)) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/153/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 6 1. בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "הגנה על מתלונן" יבוא "ועל ממונה";
(2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.". (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.". (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.". (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.". (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.". (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולא יפגע מעסיק בממונה בעניינים כאמור בשל פעולות שנקט במילוי תפקידו לפי סעיף 8א.".
הוספת סעיף 8א 2. אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
"נקיטת אמצעים בידי מעסיק "נקיטת אמצעים בידי מעסיק "נקיטת אמצעים בידי מעסיק 8א. (א) לשם הבטחת מימוש שוויון ההזדמנויות בין עובדיו חייב מעסיק, נוסף על כל חובה אחרת המוטלת עליו לפי חוק זה, לנקוט בפעולות אלה: (א) לשם הבטחת מימוש שוויון ההזדמנויות בין עובדיו חייב מעסיק, נוסף על כל חובה אחרת המוטלת עליו לפי חוק זה, לנקוט בפעולות אלה:
(1) לידע את עובדיו בעיקרי חוק זה;
(2) לקבוע דרך יעילה להגשת תלונה במסגרת מקום העבודה, בשל הפרת הוראות חוק זה, ולידע את עובדיו בעניינה;
(3) לטפל בתלונות שהוגשו כאמור בפסקה (2) ביעילות המרבית ולתקן את הפגיעה שנגרמה למתלונן עקב ההפרה.
(ב) מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים ימנה מבין עובדיו אדם שישמש כתובת לתלונות בדבר הפרת הוראות חוק זה (בחוק זה – "ממונה"); הממונה יוכשר על ידי הנציבות, ויהיה כפוף, בעניינים הנוגעים למילוי תפקידו כאמור, להנחיות מקצועיות שתקבע הנציבות. (ב) מעסיק המעסיק יותר מ-25 עובדים ימנה מבין עובדיו אדם שישמש כתובת לתלונות בדבר הפרת הוראות חוק זה (בחוק זה – "ממונה"); הממונה יוכשר על ידי הנציבות, ויהיה כפוף, בעניינים הנוגעים למילוי תפקידו כאמור, להנחיות מקצועיות שתקבע הנציבות.
(ג) מעסיק כאמור בסעיף קטן (ב) חייב, נוסף על חובותיו האחרות לפי סעיף זה, לקבוע תקנון שבו יובאו עיקרי הוראות חוק זה ויפורטו בו הדרכים השונות להגשת תלונות על הפרתו (בסעיף זה – תקנון); המעסיק יפרסם את התקנון בין עובדיו. (ג) מעסיק כאמור בסעיף קטן (ב) חייב, נוסף על חובותיו האחרות לפי סעיף זה, לקבוע תקנון שבו יובאו עיקרי הוראות חוק זה ויפורטו בו הדרכים השונות להגשת תלונות על הפרתו (בסעיף זה – תקנון); המעסיק יפרסם את התקנון בין עובדיו.
(ד) הנציבות תקבע תקנון לדוגמה שישמש דוגמה למעסיק, אשר יוכל לאמצו בשינויים המחויבים, כדי למלא את חובותיו על פי הוראות סעיף קטן (ג). " (ד) הנציבות תקבע תקנון לדוגמה שישמש דוגמה למעסיק, אשר יוכל לאמצו בשינויים המחויבים, כדי למלא את חובותיו על פי הוראות סעיף קטן (ג). "
תיקון סעיף 18ח 3. בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא: בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא: בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא: בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא: בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא: בסעיף 18ח לחוק העיקרי, אחרי פסקה (7) יבוא:
"(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;". "(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;". "(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;". "(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;". "(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;". "(7א) קביעת הנחיות מקצועיות לממונים וקביעת תקנון לדוגמה, לפי הוראות סעיף 8א;".