הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
21/7/2025
:מספר פנימי2219317
:מספר סימוכין2024-001052
'נספח מס
מ-
1767
'/א
/(פ2936/25
;
/פ3535/25
)
'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס73), התשפ"ה–
2025
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
הצעת
'חוק הגנת הצרכן (תיקון מס70
,) (חובת הקלטת שיחות
שמירתן ומסירתן לצרכן), התשפ"ד-
2024
, מטעם הממשלה–
נדונה
בכנסת בקריאה הראשונה ביום
"י ט
( בסיוון התשפ"ד25
ביוני2024
)
[בישיבה שהחלה ביום
( י"ח בסיוון התשפ"ד24
ביוני2024
)]
, והועברה
.לוועדת הכלכלה
2.
הצעות חוק אלה מטעם חברי הכנסת–
נדונו בכנסת בדיון המוקדם
ביום
"י ט
( בסיוון התשפ"ד25
ביוני2024
) [בישיבה שהחלה ביום
י"ח
( בסיוון התשפ"ד24
ביוני2024
)], והועברו ל
וועדת הכלכלה:
א.
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון-
חובת הקלטה של עסקה
טלפונית), התשפ"ג-
2023
/(פ2936/25
;)
ב.
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון-
חובת הקלטת שיחות, שמירתן
ומסירתן לצרכן), התשפ"ג-
2023
/(פ3535/25
.)
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
לל א הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום כ"ה בתמוז התשפ"ה(
21
ביולי2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעות החוק הפרטיות
: חברי הכנסת
אימאן ח'טיב יאסין, מירב
כהן, דוד ביטן
21/7/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2219317
:מספר סימוכין2024-001052
'נספח מס
מ-
1767
'/א
(
/פ2936/25
;
/פ3535/25
)
חוק הג 'נת הצרכן (תיקון מס73
)
", התשפ
ה–
2025
הוספת סעיף16ד
1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
1
(להלן–
החוק העיקרי), אחרי סעיף16ג
:יבוא
"חובת הקלטת
שיחות, שמירתן
ומסירתן לצרכן
16
.ד
)(א בעסקה מסוגי העסקאות המנויות בתוספת
ה
תשיעית,), שמתקיים לגביה האמור בסעיף קטן (ב
יפעל
עוסק:כמפורט להלן
(1)
י קליט כל שיחה
קולית
,למספר טלפון
לרבות שיחה כאמור שבוצעה
באמצעות
תקשורת אלקטרונית, בלא נוכחות משותפת
של העוסק והצרכן, בינו או בין אחר מטעמו
,לבין הצרכן
ו
לרבו
ת שיחה כאמור מהצרכן
לעוסק או לאחר מטעמו (בסעיף זה–
;)שיחה
(2)
י ודיע לצרכן בתחילת כל שיחה
כי
השיחה מוקלטת וכי הוא זכאי, אם יבקש
זאת, לקבל מהעוסק את השיחה המוקלטת
לפי הוראות סעיפים קטנים (ג
) ו-(ד);
1 ס"ח התשמ '"א, עמ248
;
'התשפ"ד, עמ161
.
21/7/2025
- 2 -
(3)
אם נכרתה עסקה–
י שמור
את
השיחה המוקלטת למשך שנתיים לפחות
מיום ביצועה, ואם לא נכרתה–
למשך
שישה
חודשים לפחות מיום ביצוע
ה
(בסעיף זה–
;)התקופה הקובעת
על אף האמור, חל
המועד למסירת השיחה המוקלטת לאחר
תום התקופה הקובעת, ישמור העוסק את
השיחה עד מועד המסירה כאמור;
(4)
י מסור
לצרכן שביקש זאת כל שיחה
מוקלטת שהצרכן הוא צד לה אשר שמורה
( בידי העוסק לפי פסקה3), וכן פירוט בכתב
בדבר מועדי השיחות כאמור
(בסעיף זה–
פירוט מועד שיח
ה) ,ו הכול לפי הוראות
סעיף
.זה
)(ב החובה לפי סעיף קטן (א) תחול על כל שיחה
לעניין עסקה שמחירה הכולל הוא750
שקלים
;חדשים לפחות, בין שנכרתה העסקה ובין שלא
לעניין זה–
(1)
בחישוב מחיר העסקה הכולל יובאו
בחשבון–
)(א הסכום לתשלום בעד עסקה
,נוספת, אחת או יותר שנעשתה
;בעקבות השיווק לגבי העסקה
)(ב מתמשכת
עסקה
לעניין
קצובה
בלתי
לתקופה–
סך
;התשלומים השנתי
)(ג לעניין עסקה מתמשכת שהיא
עסקה לתקופה קצובה כהגדרתה
בסעיף13
א–
סך התשלומים לכל
;תקופת ההתקשרות
21/7/2025
- 3 -
(2)
יראו עסקה שסכומה אינו ידוע במועד
השיחה כעסקה שמחירה הכולל הוא750
.שקלים חדשים לפחות
)(ג
,ביקש צרכן מעוסק
ב,תקופה הקובעת
למסור לו שיחה שהצרכן הוא צד לה, שהוקלטה
כאמור בסעיף
()קטן (א1
) (בסעיף זה–
שיחה
מוקלטת), או פירוט
מועד שיחה
, ימסור לו העוסק
את השיחה
המוקלטת
או הפירוט בתוך10
ימי
עסקים מיום הבקשה, בלא תשלום, אלא אם כן
קבע השר הוראות לפי סעיף( קטן
ז()
3)
,; ואולם
ביקש הצרכן מהעוסק למסור לו פעם נוספת
ב
תקופה הקובעת
,את אותה שיחה או אותו פירוט
.רשאי העוסק לגבות תשלום בעד מסירתם לצרכן
)(ד ביקש צרכן מעוסק, לאחר תום התקופה
הקובעת, למסור לו שיחה מוקלטת, השמורה בידי
העוסק, או פירוט מועד שיחה, ימסור לו העוסק את
השיחה המוקלטת
או הפירוט, בתוך10
ימי עסקים
מיום הבקשה, ורשאי הוא לגבות תשלום בעד
.מסירתם לצרכן
)(ה לא מסר עוסק שיחה מוקלטת או פירוט
מועד שיחה לצרכן שביקש זאת לפי הוראות
ף סעי
ן קט
)(ג) או (ד–
(1)
,רואים את העוסק, בהליך אזרחי
כמי שהודה בגרסתו של הצרכן לגבי תוכן
השיחה או קיומה
; ואולם, בית המשפט
רשאי
לאפשר לעוסק לסתור את גרסת
הצרכן כאמור אם נוכח כי
היה הצדק סביר
לאי־מסירת השיחה המוקלטת או פירוט
מועד השיח
ה ,ובכלל זה אם נוכח כי השיחה
לא התקיימה,
או
אם נוכח
כי יש
טעם מיוחד
;אחר המצדיק זאת
21/7/2025
- 4 -
(2)
לא יהיה העוסק רשאי להגיש
כראיה
בהליך אזרחי
את השיחה המוקלטת
, לרבות
תמליל של השיחה,
או את
פירוט מועד
השיח
ה, אלא ברשות בית המשפט לאחר
שנוכח כי היה הצדק סביר למחדלו של
העוסק.
(ו)
,השר
בהתייעצות עם שר המשפטים, רשאי
לקבוע הוראות לעניין שמירת שיחה מוקלטת
וכן
לעניין
מסירה לצרכן של שיחה מוקלטת או פירוט
מועד
שיח
ה לפי הוראות סעיף
.זה
(ז)
השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
רשאי –
(1)
להחיל את הוראות סעיף זה על שיחה
שאינה שיחה קולית,
ובכלל זה על
שיחה
מסרים
החלפת
באמצעות
המתבצעת
כתובים , ורשאי הוא להחילן
בשינויים כפי
שיקבע;
(2)
לקבוע תקופה אחרת לגבי
כל אחת
מהתקופות המנויות()בסעיף קטן (א3) או
תקופות שונות לעניין סוגי עוסקים או
ל
סוגי
עסקאות
המנויות בתוספת התשיעית כפי
שיקבע , ובלבד
ש
לגבי שיחות מוקלטות
שבעקבותיהן נכרתה עסקה לא יפחתו
התקופות שיקבע;משנה
(3)
לקבוע הוראות לעניין הסכום המרבי
שעוסק רשאי לגבות בעד מסירת שיחה
מוקלטת או פירוט
מועד שיחה כאמור
בסעי
ף ן קט
;)(ג) או (ד
(4)
בהתייעצות עם
שר האוצר –
לשנות
את התוספת;התשיעית
21/7/2025
- 5 -
(5)
לקבוע כי ההוראות לפי סעיף זה לא
.יחולו לגבי מידע כפי שיקבע
(ח)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע:מאלה
(1)
הוראות לפי חוק הגנת הפרטיות,
התשמ"א–
1981
,
ובכלל זה הוראות סעיף11
לחוק האמור;
(2)
הורא
ות שנקבעו לפי דין או ברישיון
המחייבות–
)(א שמירה של שיחה מוקלטת
לתקופה ארוכה מהתקופה הקבועה
;לפי סעיף זה
)(ב הקלטה של שיחה בעניין
נמוך
הכולל
שמחירן
עסקאות
מהסכום הנקוב;)בסעיף קטן (ב
)(ג מסירה של שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה לצרכן, בתקופה
קצרה מה
תקופה ה
קבוע
ה בסעיף קטן
;)(ג
)(ד
מסירה של שיחה מוקלטת
או
פירוט מועד שיחה לצרכן, בלא עלות
או בסכום נמוך מהסכום שנקבע לפי
()סעיף קטן (ז3
".)
תיקון סעיף21
2.
בסעיף21
(2) לחוק העיקרי , אחרי "(בחוק זה– חוק המחשבים)" יבוא "ושיחה
מוקלטת לפי סעיף16
."ד
תיקון סעיף22ג
3.
בסעיף22
ג לחוק העיקרי–
(1)
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה16
:ב) יבוא
("
16
)ג לא הקליט שיחה בינו או בין אחר מטעמו לבין הצרכן, בניגוד
להוראות סעיף16
()ד(א1) או
להוראות לפי
סעיף
16
(ד ז);
21/7/2025
- 6 -
(
16
)ד
לא הודיע לצרכן בתחילת שיחה כאמור בסעיף16
()ד(א1) כי
השיחה מוקלטת וכי הוא זכאי לקבלה, בניגוד להוראות סעיף16
()ד(א2)
או
להוראות לפי
סעיף
16
(ד ז);
(
16
)ה
לא שמר שיחה מוקלטת, בניגוד להוראות סעיף16
()ד(א3) או
להוראות לפי
סעיף
16
(ד ז;)
(
16
)ו לא מסר שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיח
ה לצרכן שביקש
זאת, בניגוד להוראות לפי סעיף16
()ד(א4)
או להוראות לפי סעיף16
(ד ז;)
(
16
)ז גבה תשלום בעד מסירת שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיחה,
בניגוד להוראות סעיף16
ד(ג) או (ד) או להוראות לפי סעיף16
;";)ד(ז
(2)
( אחרי סעיף קטן
ב1
:) יבוא
("ב2)
עוסק שלא מסר לממונה או למפקח מסמך שנדרש למסור לפי
סעיף21
(2), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי ב
סכום השווה
)למחצית הסכום הקבוע בסעיף קטן (ב , לתאגיד,או למי שאינו תאגיד
לפי העניין;
,ואולם לא יוטל עיצום כספי
לפי סעיף קטן זה בשל אי-
()מסירת מידע כאמור בסעיף קטן (ד2)
".
הוספת תוספת
תשיעית
4.
אחרי התוספת
השמינית
:לחוק העיקרי יבוא
"תוספת תשיעית
(סעיף16
))ד(א
(1)
עסקה למכירת טובין, למעט מזון, שכללה פנייה שיווקית כהגדרתה
בסעיף16ב(א), למעט פנייה שיווקית שנעשתה לאחר שהצרכן פנה לעוסק
וביקש ממנו שיחזור אליו;
(2)
;עסקה למתן שירות תיווך לקבלת הלוואה
(3)
;עסקה למתן שירות לאיתור כספים
(4)
;עסקה למתן שירות בדיקת זכויות בשל מצב רפואי
21/7/2025
- 7 -
(5)
עסקה למתן שירות של בדיקת זכאות להחזר מס שלא בידי מי שקיבל
רישיון מכוח חוק רואי חשבון, התשט"ו–
1955
2, או מכוח חוק הסדרת העיסוק
בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–
2005
3;
(6)
כל אחת מהעסקאות המפורטות להלן ,לרבות מכירה של ציוד או ציוד
קצה כהגדרתו בחוק התקשורת ,לפי העניין ,שנעשית במסגרת אותה עסקה,
בהמשך לה או בעקבותיה:
)(א עסקה למתן שירותי טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט לפי חוק
התקשורת;
)(ב
עסקה לקליטת שידורי
ם וקבלת שירותים מב
על רישיון לשידורים
;לפי חוק התקשורת
)(ג עסקה הל
ספקת תכנים על ידי ספק תכנים רשום כהגדרתו בסעיף
13
ב
לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות ,התשע
"ב–
2012
4;
(7)
עסקה למתן שירות בעניין
תיקון, שיפור או מחיקה של נתוני אשראי או
שיפור
דירוג אשראי כהגדרתו בחוק נתוני אשראי, התשע"ו–
2016
5, שלא בידי
מי שקיבל רישיון לשכת אשראי
מכוח החוק כאמור;
(8)
עסקה מתמשכת למתן שירות תיקונים ותחזוקה; לעניין זה, "עסקה
"מתמשכת– עסקה אשר כללה התחייבות של העוסק למתן שירות מזמן לזמן
במהלך תקופה שנקבעה (בהגדרה זו–
תקופת ההתחייבות) והתחייבות של
הצרכן לתשלום בעבור תקופת ההתחייבות לרבות תשלום עית;י
(9)
עסקה מתמשכת למתן שירותי רפואה כהגדרתם בסעיף13ה(א), למעט
;שירותי סיעוד הניתנים על ידי עוסק מכוח הסכם עם רשות ציבורית
(
10
)
עסקה להספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז, כהגדרתו בחוק הגז
הפחמימני המעובה, התשפ"א–
2020
6
".
2
'ס"ח התשט"ו, עמ26
.
3
'ס"ח התשס"ה, עמ114
.
4
'ס"ח התשע"ב, עמ286
.
5
'ס"ח התשע"ו, עמ838
.
6
'ס"ח התשפ"א, עמ146
.
21/7/2025
- 8 -
תיקון חוק
הבנקאות (שירות
)ללקוח
5.
בחוק
הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–
1981
7
(להלן–
חוק הבנקאות
)(שירות ללקוח) –
(1)
אחרי סעיף5א4
:יבוא
"חובת הקלטת
שיחות, שמירתן
ומסירתן
ללקוח
5א5.
)(א
"בסעיף זה, "לקוח–
.יחיד שאינו תאגיד
)(ב
תאגיד בנקאי
המשווק שירותים ומוצרים
באמצעות שיחות טלפון יזומות מטעמו, יפעל לעניין
שיחות הטלפון האמורות כמפורט להלן:
(1)
י
קליט כל שיחה קולית
,למספר טלפון
לרבות שיחה
כאמור שבוצעה
באמצעות
תקשורת אלקטרונית
(בסעיף זה–
שיחה
)מוקלטת;
(2)
יודיע ללקוח בתחילת כל שיחה
מוקלטת
כי ה
יא מוקלטת וכי הוא זכאי, אם
יבקש זאת, לקבל ממנו
את השיחה
המוקלטת לפי הוראות
פסקה (4
;)
(3)
ישמור את השיחה המוקלטת למשך
שנתיים לפחות
מיום
ביצועה;
(4)
ימסור ללקוח שביקש זאת כל שיחה
מוקלטת שה
לקוח הוא צד לה אשר שמורה
בידי
התאגיד הבנקאי וכן פירוט בכתב בדבר
מועדי השיחות כאמור
(בסעיף זה–
פירוט
)מועד שיחה ,
בתוך10
ימי עסקים ממועד
הבקשה.
7
'ס"ח התשמ"א, עמ258
;
,התשפ"ה 'עמ648
.
21/7/2025
- 9 -
(ג)
תאגיד בנקאי לא יגבה תמורה מלקוח בעד
מסירת שיחה מוקלטת
או פירוט מועד שיחה
שה
לקוח
הוא צד לה, אלא
בהתקיים נסיבות או
תנאים
שהנגיד קבע לפי פרק ב'2; ואולם, ביקש
הלקוח מהתאגיד הבנקאי למסור לו פעם נוספת את
אותה שיחה
או פירוט כאמור , רשאי
התאגיד
הבנקאי
לגבות
תמורה סביר
ה בעד מסירת
ם ל
לקוח
'בכפוף להוראות לפי פרק ב2.
(ד)
לא מסר
תאגיד בנקאי שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה ל
לקוח שביקש זאת לפי הורא
ות
ף סעי קט( ב ן) –
(1)
רואים את
התאגיד הבנקאי
, בהליך
אזרחי, כמי שהודה בגרסתו של הלקוח
לגבי
תוכן השיחה או קיומה
; ואולם, בית המשפט
רשאי לאפשר
לתאגיד הבנקאי לסתור את
גרסת
הלקוח
כאמור אם נוכח כי היה
הצדק
סביר לאי-מסירת השיחה המוקלטת או
פירוט מועד השיחה, ובכלל זה אם נוכח כי
השיחה לא התקיימה,
או
אם
נוכח כי
יש
;טעם מיוחד אחר המצדיק זאת
(2)
לא יהיה
התאגיד הבנקאי רשאי
להגיש כראיה בהליך אזרחי את השיחה
המוקלטת,, לרבות תמליל של שיחה
או
את
פירוט
מועד השיחה,
אלא ברשות בית
המשפט לאחר שנוכח כי היה הצדק סביר
למחדלו של התאגיד הבנקאי.
(ה)
המפקח
רשאי ,בהוראות ניהול בנקאי תקין,
להחיל
את הוראות סעיף זה
על שיחה שאינה שיחה
קולית, ובכלל זה על שיחה המתבצעת באמצעות
החלפת מסרים כתובים, או על סוגי שיחות
נוספים
כפי שיקבע , ורשאי הוא להחילן
בשינויים כפי
שיקבע.
21/7/2025
-
10
-
(ו)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
לפי חוק הגנת הפרטיות
, התשמ"א–
1981
,ובכלל זה
מהוראות סעיף11
.לחוק האמור;"
(2)
בסעיף10
(1
" ), אחרי5א4,
" " יבוא5א5,"
;
(3)
בסעיף11(א א1)
, בסופו:יבוא
("
8)
לא הקליט שיחה
קולית,
בניגוד להוראות סעיף5א5(ב()
1
;)
(9)
לא הודיע
ללקוח
בתחילת שיחה מוקלטת
כי ה
יא מוקלטת וכי
הוא זכאי לקבלה, בניגוד להוראות סעיף5א5(ב()
2
;)
(
10
)
לא שמר שיחה מוקלטת, בניגוד להוראות סעיף5א5(ב()
3
;)
(
11
)
לא מסר שיחה
מוקלטת או פירוט מועד שיח
ה ללקוח שביקש
זאת, בניגוד להוראות סעיף5א5(ב()
4
;)
(
12
)
גבה,תמורה בעד מסירת שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיחה
בניגוד
להורא
ו ת
לפי
סעיף5א5(ג".)
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
)פיננסיים (ביטוח
6.
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התש
"א מ–
1981
8 –
(1)
אחרי סעיף59
:ב יבוא
"
חובת הקלטת
שיחות, שמי
ר תן
ומסירתן ללקוח
59
.ג
)(א מבטח או סוכן ביטוח המשווק שירותים
ומוצרים באמצעות שיחות טלפון יזומות מטעמו
ללקוח שהוא יחיד (בסעיף זה–
)לקוח, י פעל
לעניין
שיחות הטלפון האמורות כמפורט להלן:
(1)
יקליט כל שיח
ה קולית
,למספר טלפון
לרבות שיחה כאמור שבוצעה באמצעות
תקשורת אלקטרונית
(בסעיף זה–
שיחה
)מוקלטת;
(2)
יודיע ל לקוח בתחילת כל
שיחה
מוקלטת
כי ה
יא מוקלטת וכי הוא זכאי ,אם
יבקש זאת , לקבל ממנו
את השיחה
המוקלטת לפי הוראות פסקה (4
;)
8
'ס"ח התשמ"א, עמ208
'; התשפ"ד, עמ161
.
21/7/2025
-
11
-
(3)
ישמור את
השיחה המוקלטת למשך
שנתיים
לפחות
מיום ביצועה , אלא אם
כן
הממונה
השיחות
את
לשמור
הורה
המוקלטות;לתקופה ארוכה יותר
(4)
ימסור ללקוח שביקש זאת את
השיחה המוקלטת,
וכן
פירוט בכתב בדבר
מועדי
השיחות כאמור
(בסעיף זה–
פירוט
)מועד שיחה , בתוך10
ימי עסקים ממועד
הבקשה.
)(ב מבטח
או סוכן ביטוח לא יגבה
תשלום
מלקוח בעד מסירת
שיחה מוקלטת
או פירוט מועד
שיחה ,אלא אם כן הממונה התיר זאת בהוראות
שקבע ובהתאם לאותן הוראות;
ואולם, ביקש
הלקוח
מהמבטח או,מהסוכן, לפי העניין למסור לו
פעם נוספת את אותה שיחה
או
פירוט
, רשאי
,המבטח או הסוכן, לפי העניין לגבות תשלום
בעד
מסירת
ם ל
לקוח בכפוף ל אותן
הוראות.
)(ג
לא מסר מבטח או
ס וכן ביטוח
שיחה
מוקלטת או פירוט מועד שיחה
לל
קוח שביקש זאת
לפי הוראות סעיף קטן)(א –
(1)
רואים את
ה
מבטח או הסוכן, בהליך
אזרחי, כמי שהודה בגרסתו של הלקוח לגבי
תוכן השיחה או קיומה; ואולם, בית המשפט
רשאי
לאפשר למבטח או סוכן לסתור את
גרסת הלקוח כאמור, אם נוכח כי היה הצדק
סביר לאי־מסירת השיחה המוקלטת או
פירוט מועד השיחה ,
ובכלל זה אם נוכח
כי
השיחה לא התקיימה,
או אם נוכח כי
יש
;טעם מיוחד אחר המצדיק זאת
21/7/2025
-
12
-
(2)
לא יהיה
מבטח או סוכן רשאי להגיש
כראיה בהליך אזרחי את השיחה המוקלטת,
לרבות תמליל של שיחה,
או את פירוט
מועד
השיחה, אלא ברשות בית המשפט לאחר
שנוכח כי היה הצדק סביר למחדלו של
.המבטח או הסוכן
(
)ד
הממונה רשאי
ל הורות כי הוראות
סעיף זה
יחולו
על שיחה שאינה שיחה קולית ,ובכלל זה על
שיחה המתבצעת באמצעות החלפת מסרים
כתובים ,ורשאי הוא לה
ורות על החלתן בשינויים
כפי שיקבע.
)(ה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
לפי חוק הגנת הפרטיות ,התשמ
"א–
1981
,ובכלל זה
מהוראות סעיף11
.לחוק האמור;"
(2)
בתוספת השלישית, בחלק ג', אחרי פרט(4א) יבוא:
("
4ב)
:עשה אחד מאלה
)(א לא הקליט שיח
ה
קולית
בניגוד להוראות סעיף
59
()ג(א1);
)(ב
לא
הודיע ל לקוח
בתחילת שיחה כי השיחה
מוקלטת ו כי
הוא זכאי לקבלה, בניגוד להוראות סעיף
59
()ג(א2);
)(ג
לא שמר
שיחה מוקלטת ,
בניגוד להוראות לפי
סעיף
59
()ג(א3);
)(ד
לא מסר שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה
ללקוח שביקש זאת ,
בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א4);
)(ה
גבה תשלום בעד
מסירת שיחה מוקלטת או פירוט
מועד שיחה, בניגוד להוראות
לפי סעיף
59
)ג(ב."
21/7/2025
-
13
-
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסים (שירותים
)פיננסים מוסדרים
7.
ב)חוק הפיקוח על שירותים פיננסים (שירותים פיננסים מוסדרים, התשע"ו–
2016
9 –
(1)
אחרי סעיף49
:יבוא
"
חובת הקלטת
שיחות, שמי
ר תן
ומסירתן ללקוח
49
.א
)(א נותן שירותים פיננסיים בעל רישיון מורחב
המשווק שירותים ומוצרים באמצעות שיחות
טלפון יזומות מטעמו ללקוח שהוא יחיד (בסעיף זה
–
,)לקוח י
פעל לעניין שיחות הטלפון האמורות
:כמפורט להלן
(1)
יקליט כל שיח
ה קולית
,למספר טלפון
לרבות שיחה כאמור שבוצעה באמצעות
תקשורת אלקטרונית
(בסעיף זה–
שיחה
)מוקלטת;
(2)
יודיע ל לקוח בתחילת כל
שיחה
מוקלטת כי ה
יא מוקלטת וכי הוא זכאי
, אם
,יבקש זאת
לקבל ממנו
את השיחה
המוקלטת
( לפי הוראות פסקה4);
(3)
ישמור את השיחה
המוקלטת למשך
שנתיים
לפחות
מיום ביצועה , אלא אם
כן
המ
פקח
הורה
השיחות
את
לשמור
המוקלטות
;לתקופה ארוכה יותר
(4)
ימסור ללקוח שביקש זאת את
ה שיחה
ה
מוקלטת ,
וכן
פירוט בכתב בדבר
מועדי השיחות כאמור
(בסעיף זה–
פירוט
)מועד שיחה , בתוך10
ימי עסקים ממועד
הבקשה.
9
'ס"ח התשע"ו, עמ
1098
'; התשפ"ד, עמ187
.
21/7/2025
-
14
-
)(ב נותן שירותים פיננסיים
בעל רישיון
מורחב
לא יגבה תשלום מלקוח בעד מסירת
שיחה מוקלטת
או פירוט מועד שיחה , אלא אם כן
המפקח התיר
זאת בהוראות שקבע ובהתאם לאות
ן הוראות;
ואולם, ביקש
הלקוח מנותן השירות הפיננסי
כאמור
למסור לו פעם נוספת את אותה שיחה
או
,פירוט רשאי
הוא
לגבות
תשלום בעד מסירת
ם
ל
לקוח בכפוף ל אותן.הוראות
)(ג
לא
מסר נותן שירותים פיננסיים בעל רישיון
מורחב
שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיחה
ללקוח
שביקש זאת לפי הוראות סעיף קטן)(א –
(1)
את
רואים
השירותים
נותן
הפיננסיים
, בהליך אזרחי, כמי שהודה
בגרסתו של הלקוח לגבי תוכן השיחה או
קיומה; ואולם בית המשפט רשאי לאפשר
לנותן שירותים פיננסיים לסתור את גרסת
הלקוח כאמור, אם נוכח כי היה הצדק סביר
לאי־מסירת השיחה המוקלטת או פירוט
מועד השיחה ,ובכלל זה אם נוכח כי השיחה
לא התקיימה
או
אם
נוכח כי
יש טעם מיוחד
;אחר המצדיק זאת
(2)
לא יהיה
נותן שירותים פיננסיים
רשאי להגיש כראיה בהליך אזרחי את
השיחה המוקלטת, לרבות תמליל של שיחה
או את
פירוט מועד השיחה, אלא ברשות בית
המשפט לאחר שנוכח כי היה הצדק סביר
למחדלו של
.נותן השירותים הפיננסיים
)(ד המ
פקח
רשאי
לה ורות כי
הוראות סעיף זה
יחולו
על שיחה שאינה שיחה קולית, ובכלל זה על
שיחה המתבצעת באמצעות החלפת מסרים
כתובים, ורשאי הוא
לה
ורות על החלתן בשינויים
כפי שיקבע.
21/7/2025
-
15
-
)(ה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
,ובכלל זה
מהוראות סעיף11
.לחוק האמור;"
(2)
בסעיף72
)(ב ,אחרי פסקה (
29
:) יבוא
("
29
)א
:עשה אחד מאלה
)(א לא הקליט שיח
ה קולית בניגוד להוראות סעיף
49
()א(א1
;)
)(ב
לא
הודיע ל לקוח
בתחילת שיחה כי השיחה
מוקלטת ו כי הוא זכאי לקבלה, בניגוד
להוראות סעיף
49
()א(א2);
)(ג
לא שמר
שיחה מוקלטת ,
בניגוד להוראות לפי
סעיף
49
()א(א3);
)(ד
לא מסר שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה
ללקוח שביקש זאת ,
בניגוד להוראות סעיף49
()א(א4);
)(ה גבה תשלום בעד מסירת שיחה מוקלטת או פירוט
מועד שיחה, בניגוד להוראות
לפי
סעיף49
)א(ב."
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים
,(ייעוץ
שיווק ומערכת
)סליקה פנסיוניים
8.
בחוק
,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים
ה
תשס"ה–
2005
10
, בסעיף
32
)(ג ,
( אחרי פסקה4) יבוא:
("
5)
:עשה אחד מאלה
)(א לא הקליט שיח
ה
קולית בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א1) לחוק
הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף31
)(ג;
)(ב
לא
הודיע ל לקוח
בתחילת שיחה כי השיחה מוקלטת וכי הוא
זכאי לקבלה, בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א2) לחוק הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף31
)(ג;
)(ג
לא שמר
שיחה מוקלטת ,
בניגוד להוראות לפי סעיף59
()ג(א3)
לחוק הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף31
)(ג;
10
'ס"ח התשס"ה, עמ918
'; התשפ"ד, עמ1491
.
21/7/2025
-
16
-
)(ד
לא מסר שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה ללקוח שביקש
זאת ,
בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א4) לחוק הפיקוח על הביטוח כפי
שהוחל בסעיף31
)(ג;
)(ה
,גבה תשלום בעד מסירת שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיחה
בניגוד להוראות
לפי סעיף
59
)ג(ב לחוק הפיקוח על הביטוח כפי שהוחל
בסעיף31
)(ג."
תיקון
חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים (קופות
)גמל
9.
בחוק
,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל
ה
תשס"ה–
2005
11
,ב
תוספת
,הראשונה,'בחלק ג
( אחרי פסקה5
:) יבוא
("
6)
:עשה אחד מאלה
)(א לא הקליט שיח
ה
קולית בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א1) לחוק
הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף39
)(ג;
)(ב
לא
הודיע ל לקוח בתחילת שיחה כי
השיחה מוקלטת וכי הוא
זכאי לקבלה, בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א2) לחוק הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף39
)(ג;
)(ג
לא שמר
שיחה מוקלטת ,
בניגוד להוראות לפי סעיף59
()ג(א3)
לחוק הפיקוח על הביטוח
כפי שהוחל בסעיף39
)(ג;
)(ד
לא מסר שיחה מוקלטת או
פירוט מועד שיחה ללקוח שביקש
זאת ,
בניגוד להוראות סעיף59
()ג(א4) לחוק הפיקוח על הביטוח כפי
שהוחל בסעיף39
)(ג;
)(ה
,גבה תשלום בעד מסירת שיחה מוקלטת או פירוט מועד שיחה
בניגוד להור אות
לפי
סעיף59ג(ב) לחוק הפיקוח על הביטוח כפי שהוחל
בסעיף39
)(ג."
תחילה
10
.
)(א
תחילתו של חוק זה שמונה( חודשים מיום פרסומו
להלן –
)יום התחילה.
)(ב
(1)
שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי
לדחות את יום התחילה לעניין
הוראות החוק
העיקרי כנוסחו
בסעיפים
1 עד 4 לחוק זה ,ל
גבי סוגי עוסקים או כל העוסקים שעליהם חלים אותם
סע ,יפים
בתקופ
ות נוספ
ו ש ת לא
ו על י במצטבר על ארבעה חודשים, אם
שוכנע כי טרם הושלמה ההיערכות ליישום
הוראות הסעיפים האמורים.
11
'ס"ח התשס"ה, עמ889
'; התשפ"ג, עמ350
.
21/7/2025
-
17
-
(2)
שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לדחות את
יום התחילה לעניין סעיפים5
עד9 לחוק
,זה
כולם או חלקם , או
לגבי
,סוגי בעלי רישיונות לפי אותם סעיפים
בתקופ
ות נוספ
ו ש ת לא
ו על י
במצטבר על ארבעה חודשים, אם שוכנע כי טרם הושלמה ההיערכות
ליישום
הוראות הסעיפים האמורים.
תחולה והוראות
מעבר
לעניין חוק
הגנת הצרכן
11
.
(א)
הוראות החוק העיקרי, כנוסחו בסעיפים1
עד4 לחוק זה, יחולו לעניין
שיחה בין עוסק או אחר מטעמו לבין צרכן, לרבות שיחה מהצרכן לעוסק או
לאחר מטעמו, שנעשתה ביום התחילה או לאחריו ;
על אף
האמור –
(1)
על שיחה בין עוסק או בין
אחר מטעמו ל בין
צרכן, לרבות שיחה
מהצרכן לעוסק או לאחר מטעמו, שהקלטתה שמורה בידי העוסק ביום
פרסומ ו של חוק זה (להלן–
)יום הפרסום
, או שיחה כאמור שהעוסק
הקליט ושמר בתקופה שמיום הפרסום עד יום התחילה (בסעיף קטן זה
–
:שיחה מוקלטת קיימת), יחולו הוראות אלה
)(א מיום הפרסום ואילך, ימשיך העוסק לשמור את השיחה
המוקלטת הקיימת בהתאם להוראות לפי סעיף16
()ד(א3
)ו-
)(ז
לחוק העיקרי כנוסחו
ב
חוק זה; העוסק לא ימחק שיחה שעליו
;לשמור לפי הוראות פסקת משנה זו, אף לא לבקשת הצרכן
)(ב מיום התחילה ואילך, יחולו לגבי מסירתם לצרכן ש
ל
השיחה המוקלטת הקיימת או פירוט מועדי השיחות, ההוראות
לפי סעיף16
()ד(א4) ו-
( (ב) עד
ז;) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה
(2)
עוסק שלא שמר שיחה מוקלטת קיימת, בניגוד להוראות פסקה
(1)(א), או שלא מסר שיחה כאמור או פירוט מועדי שיחות לצרכן שביקש
זאת, בניגוד( להוראות פסקה1)(ב), רשאי הממונה כהגדרתו בחוק
העיקרי להטיל עליו עיצום כספי כאמור בסעיף22
,ג(ב) לחוק האמור
'ויחולו לעניין זה הוראות פרק ה1
.לאותו חוק
(ב)
בסעיף זה–
""עוסק–
עוסק כאמור בסעיף16ד(א) רישה לחוק העיקרי, כנוסחו
;בחוק זה
""שיחה–
כהגדרתה בסעיף16
()ד(א1
.) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה
21/7/2025
-
18
-
הוראת מעבר לעניין
חוק הבנקאות
)(שירות ללקוח
12
.
הוראות סעיף5א5
()(ב4
,) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו בחוק זה
יחולו על כל שיחה מוקלטת ששמורה בידי תאגיד בנקאי במועד בקשת לקוח
כאמור באותו סעיף, אף אם הוקלטה לפני יום תחילתו של החוק האמור לפי
סעיף10
.לחוק זה
***************************************************************************************
21/7/2025
-
19
-
:מספר פנימי2219317
'נספח מס
מ-
1767
'/א
/(פ2936/25
;
/פ3535/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק הג נת 'הצרכן (תיקון מס73
)
", התשפ
ה–
2025
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר ,
איימן
עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, סמיר בן סעיד
***************************************************************************************